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GUA METODOLGICA IMPLEMENTACIN VIVIENDA 100% SUBSIDIADA

Programa Vivienda 100% subsidiada


El programa de vivienda gratuita nace como respuesta del Gobierno
Nacional a la realidad de miles de hogares que viven en situacin de
pobreza y vulnerabilidad y no logran acceder a los mecanismos
tradicionales de financiacin ofrecidos por el mercado para obtener su
vivienda propia.
A travs de esta iniciativa se busca entregar 100 mil viviendas de
inters prioritario (VIP), a ttulo de subsidio en especie por el monto
total del valor de la vivienda (100% subsidiada), de acuerdo a la Ley
1537 de 2012 la cual establece el Subsidio Familiar de Vivienda en
Especie (SFVE), reglamentada por el Decreto 1921 de 2012
modificado por el Decreto 2164 de 2013.
Con el nimo de identificar acciones a impulsar en cada uno de
estos momentos desde la Agencia Nacional para la Superacin de
la Pobreza Extrema ANSPE- y sus equipos territoriales, se
desarrolla a continuacin una breve descripcin del propsito de
cada momento, as como lineamientos operativos y tcnicos para la
participacin activa en cada una de las etapas.

El procedimiento de asignacin de viviendas totalmente subsidiadas,


consta de siete pasos, explicados en la siguiente grfica:

La ruta de implementacin articula las etapas para que haya


continuidad con los protocolos establecidos en el modelo de
acompaamiento familiar y comunitario de la estrategia UNIDOS y
potencie a las familias beneficiarias en los subsidios de vivienda
familiar en especie (SVFE) hacia la senda prosperidad y la
superacin de la pobreza extrema.

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La composicin poblacional, es la distribucin del nmero de


cupos del proyecto de vivienda para cada grupo poblacional,
(ANSPE - Unidos, vctimas de desplazamiento y damnificados ola
invernal), la cual est soportada sobre un ejercicio previo de
concertacin entre el Fondo Nacional de Vivienda FONVIVIENDAcon cada municipio postulado.

De esta manera le corresponde al Fondo Nacional de Vivienda, de


acuerdo con la cantidad de viviendas a construir y el nmero de
personas a beneficiar determinar el porcentaje de potenciales
beneficiarios de cada grupo poblacional y remitir la informacin al
Departamento para la Prosperidad Social.

Es necesario tener en cuenta que los potenciales beneficiarios del


programa de vivienda totalmente subsidiada son los hogares que se
encuentran debidamente registrados en las bases de datos o censos
de los programas sociales del Estado dirigidos a poblacin en
situacin de vulnerabilidad:

El incremento del capital social de las comunidades, apoyando sus


fortalezas culturales, productivas y organizativas hacia la
cooperacin y cogestin de planes comunitarios para la superacin
de la pobreza y la articulacin con la institucionalidad pblica y
privada. Esto con el fin de promover oferta que permita la
sostenibilidad de los mismos.

La construccin de convivencia a partir


de la solidaridad, el respeto por las
diferencias, la comunicacin, la
concertacin, la solucin pacfica de
los conflictos y una cultura basada en
el reconocimiento de los Derechos.

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Le corresponde al Departamento para la Prosperidad Social DPS- la


identificacin de los potenciales beneficiarios a partir de las bases de
datos de los diferentes programas sociales del Estado que atienden
poblacin vulnerable, como se observa a continuacin:

Una vez realizado el proceso de verificacin de las bases de datos y la


definicin porcentual de la composicin poblacional, el DPS- organiza
los listados de los potenciales beneficiarios de acuerdo con los criterios
de priorizacin en cada grupo (ANSPE - Unidos, vctima de
desplazamiento y damnificados ola invernal), segn lo establecido en el
Decreto 2164 de 2013. Una vez aplicados los criterios y realizados los
cruces de informacin correspondientes por parte del DPS-, los
hogares se priorizarn en el siguiente orden:
Poblacin en situacin de pobreza extrema atendida por ANSPE

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Poblacin vctima de desplazamiento forzado

Definido los listados de potenciales beneficiarios, el DPS comunica


mediante acto administrativo al Fondo Nacional de Vivienda para que
de apertura a la convocatoria.
El Fondo Nacional de Vivienda, publicar los listados de potenciales
beneficiarios para que las familias interesadas en aplicar al SFVE se
postulen de manera voluntaria, radicando la documentacin
requerida ante las Cajas de Compensacin.
Poblacin damnificada por ola invernal

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RECOMENDACIONES EN EL PROCESO DE CONVOCATORIA Y


POSTULACIN

En estas circunstancias y con un flujo continuo, en una hora, un


asesor podr atender seis solicitudes, es decir que en 10 horas
de operacin (de 8 am a 6 pm o de 7 am a 5 pm) un asesor
atender un mximo de 60 familias por asesor.

Qu debe hacer y tener en cuenta?

Establecer un filtro inicial para verificar primero si las familias a

Monitorear la participacin de los equipos


territoriales en las fases de implementacin del
proceso de convocatoria, postulacin, asignacin
y entrega del programa de vivienda 100%
subsidiada en las microrregiones de su
jurisdiccin.

postularse se encuentren
beneficiarios.

en los listados de potenciales

Considerar el establecimiento de puestos de atencin para casos


especiales.

Establecer puestos de atencin preferencial para poblacin en

Qu debe hacer y tener en cuenta?

situacin de discapacidad y adultos mayores y mujeres


embarazadas.

Identifique a las familias Unidos que residen en


el municipio.

Contemplar

Contacte a los coordinadores de las Cajas de


Compensacin encargados de la comunicacin
y la logstica de la convocatoria para concertar
los aspectos procedimentales que se requieren,
entre otros:

Defina una estrategia que permita:

Acordar el lugar donde se realizar la postulacin, previendo que


las personas acudan de manera masiva.

Definir el nmero de familias a atender diariamente.


Establecer el nmero de funcionarios y puestos o ventanillas que
sean necesarios para lograr la atencin de dichas familias. Tenga
en cuenta que el trmite de cada postulacin puede tardar cerca de
10 minutos.

procedimientos para que las familias cuyos


representantes no puedan acercarse al sitio por situacin de
discapacidad o de enfermedad.

Una

buena convocatoria e informacin clara a las familias


potenciales.

Promover procesos de informacin y difusin que permitan a las


familias que se postulen ser conscientes de los derechos y
deberes que adquirirn, de ser beneficiadas del subsidio.

Un proceso organizado, teniendo en cuenta el volumen de las


personas y las condiciones del territorio.

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Coordine con el operador social los ajustes que se requieran, para


que los cogestores sociales puedan acompaar a las familias en la
convocatoria.
Realice seguimiento durante todo el proceso de la convocatoria.
Informe los resultados y aspectos ms resultaos de la convocatoria

Tenga en cuenta que la mayora de los proyectos estn bajo el


rgimen de propiedad horizontal. Lo que obliga a que la familia
har parte de una comunidad de copropietarios que tienen
derechos y deberes sobre la vivienda y el uso de bienes
comunes.

El puntaje de SISBEN de la familia no cambiar dentro de diez


aos por ser propietario de una vivienda subsidiada.

En el caso en que la familia se postule y se le compruebe que

Qu debe hacer y tener en cuenta?

tiene un inmueble, incurrir en un delito penal y perder la


vivienda asignada.

COGESTOR
SOCIAL

Una vez que el Cogestor Social oriente la familia sobre los requisitos
y criterios para la postulacin al subsidio de vivienda familiar en
especie SVFE-, y en el caso que la familia decida postularse, el
CGS deber informarle los requisitos para aplicar a dicho subsidio a
travs de la caja de compensacin familiar de su municipio:
1. Registro civil de matrimonio o prueba de unin marital de hecho
de conformidad con la Ley 979 de 2005, cuando fuere el caso,
as:

Aspectos que el Cogestor Social debe tener en cuenta para


orientar a las familias:

En caso que la familia sea beneficiada por el subsidio, la

a) Por escritura pblica ante Notario por


consentimiento de los compaeros permanentes.

vivienda no podr ser arrendada, ni vendida durante 10 aos.

Oriente a la familia sobre el tipo de solucin de vivienda (casa


o apartamento) de acuerdo al proyecto (s) que se construyan
en el municipio.
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mutuo

b) Por Acta de Conciliacin suscrita por los compaeros


permanentes, en centro legalmente constituido.

Si en la visita de orientacin, la familia decide postularse, asegrese


que la familia comprendi los siguientes aspectos:

Nota: este documento no tiene costo y se puede suscribir


en la Personera, la Procuradura, la Comisaria de Familia
o en los consultorios jurdicos de las universidades. Sin
este documento no se podr realizar la postulacin.

Contar con un documento legal que acredite la unin marital de hecho.


La postulacin debe hacerse personalmente ante la Caja de Compensacin, diligenciando el formulario de
inscripcin que le permitir su participacin en el proceso de seleccin. Este formulario No tiene costo alguno
para las familias y su diligenciamiento se realizar exclusivamente con los funcionarios de la Caja de
Compensacin Familiar y NO REQUIERE tramitadores externos.
En el momento de la presentacin ante la Caja de Compensacin, el Representante de la familia debe estar
acompaado de los miembros del ncleo familiar, especialmente de los mayores de 18 aos, todos con sus
documentos de identidad en original y copia. Para mayor comodidad durante el proceso de inscripcin,
recomiende a la familia no llevar nios pequeos, pero no olvide llevar los Registros Civiles y tarjetas de
identidad de cada uno de los menores de edad.
Recomendar que despus de realizar la postulacin, tanto el CGS como la familia deben estar pendientes de la
pgina web del DPS www.dps.com.co en la Direccin de Ingreso Social o de la Unin temporal de cajas, Cavis
UT http://www.uniontemporaldecajas.org/ en caso de ser citado al Sorteo de seleccin final.
Las familias deben contar con el tiempo suficiente para presentarse a la postulacin, realizar el proceso en
orden, siguiendo las instrucciones brindadas por la Caja de Compensacin Familiar.

c) Por sentencia judicial, mediante los medios ordinarios de


prueba consagrados en el Cdigo de Procedimiento Civil,
con conocimiento de los Jueces de Familia de Primera
Instancia.
2. Fotocopia de la cdula de ciudadana de los mayores de 18 aos
y registro civil de nacimiento de los dems miembros del hogar
que se postula.

Aspectos a tener en cuenta en las Jornadas de Entrega y Sorteo de


Vivienda Gratuita desarrollada por el DPS:

Lleve un control de las familias que est orientando y notifique a su coordinador local, en caso de
identificar situaciones particulares que lo amerite (divisin de ncleos, etc.)
Recuerde a la familia que estar incluido en el listado de POTENCIALES BENEFICIARIOS o de presentar
documentos para la POSTULACIN hace parte de la preseleccin y no significa que ya sea beneficiario del
subsidio. Por tanto, sea PRUDENTE y claro con los mensajes que lleva a las familias.
Recuerde que en el proceso de elaboracin de los listados de potenciales beneficiarios figuran familias
UNIDOS, Poblacin Vctima Desplazada y afectados por la Ola Invernal, y son responsabilidad del DPSPrograme con su coordinador local un plan de visitas que incluya la totalidad de familias UNIDOS que figuran
en los listados de potenciales beneficiarios.
Informar las fechas en las cuales estar abierta la convocatoria y el lugar en el que se realizar el proceso
(Caja de Compensacin Familiar, o en los lugares designados para tal fin).

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En qu casos puede ser rechazada una postulacin?

Una vez el Fondo Nacional de Vivienda realiza el proceso de


verificacin de los postulantes que cumplen con los requisitos para
ser beneficiarios del SFVE -, remite los listados nuevamente al DPS
quien de acuerdo a la composicin de los grupos y los criterios de
priorizacin sealados anteriormente, selecciona los hogares
beneficiarios de la siguiente manera:
Por cada grupo poblacional se har la seleccin de beneficiarios
teniendo en cuenta los rdenes de priorizacin, como se ilustra en
el siguiente ejemplo: en un municipio hay 500 viviendas por
asignar.
VIVIENDAS ASIGNADAS DE MANERA DIRECTA.
Primer orden de priorizacin: desplazados que pertenecen a Unidos
con subsidio asignado. En este nivel de priorizacin solo tenemos
100 hogares por asignar.

Si se comprueba la falsedad o la existencia de imprecisiones en la


informacin brindada para la postulacin, as como la comisin de
delitos en contra de menores de edad por parte del beneficiario con
posterioridad a la asignacin del SFVE, se revocar la asignacin y
no proceder la transferencia.

Como el nmero de viviendas es superior a la poblacin


clasificada en Casilla 1. En este caso, el nmero restante de
viviendas por asignar se conformaran a partir de la segunda
casilla de priorizacin.

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Segundo nivel de priorizacin: desplazados con subsidio asignado.


En este nivel de priorizacin tenemos 200 hogares por asignar.

El sorteo se realizar de la siguiente manera:


El sorteo se llevar a cabo con la presencia de los siguientes
testigos:

Como el nmero de viviendas es superior a la poblacin


clasificada en Casilla 2. En este caso, el nmero restante de
viviendas por asignar se conformaran a partir de la
conformacin de la tercera casilla de priorizacin.

1. El gobernador o quien ste


designe.
2. El alcalde o quien ste designe.
3. El director del DPS o quien ste
designe.
4. El director ejecutivo del Fondo
Nacional de Vivienda o quien
ste designe.
5. El personero municipal.

VIVIENDAS ASIGNADAS POR SORTEO


Tercer nivel de priorizacin: desplazados en estado calificado que
pertenecen a la Red Unidos. En este nivel de priorizacin tenemos
300 hogares por asignar.

Como

el nmero de viviendas es inferior a la poblacin


clasificada en la casilla 3. En este caso, no habr necesidad de
agregar las familias de casilla 4 o subsiguientes y las 200
viviendas por entregar debern ser sorteadas entre los 300
hogares postulantes.

Para garantizar la transparencia del proceso, el sorteo deber tener


en cuenta los siguientes aspectos:

Se convocar con anterioridad.


Ser abierto y pblico donde podrn asistir las familias que son

Nota: es posible que el


primer nivel de priorizacin
se agoten las viviendas por
asignar, y haya la
necesidad de hacer sorteo.
En este caso no habr
asignacin directa, sino
nicamente por sorteo.

potenciales beneficiarias.

Se utilizar el sistema de azar a travs de baloteras.


Contar con la presencia de testigos a nivel municipal y del
Ministerio Pblico.

El DPS levantar un acta del resultado del sorteo, la cual ser


firmada por todos los testigos.

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2. Elaborar un plan de visitas para iniciar el protocolo de


acompaamiento familiar y comunitario en fase de mudanza
3. Iniciar el proceso de identificacin de Cogestores Sociales que
adelantarn el acompaamiento familiar y comunitario en los
proyectos de Subsidios de Vivienda Familiar en especie.
4. Determinar el nmero de re-asignaciones que se requieren e
identificar situaciones particulares que se presenten con los folios
(traslados, duplicidades, congelamientos)
5. Iniciar el protocolo de acompaamiento en mudanza en lo familiar
y comunitario

Una vez el DPS hace la seleccin de los hogares, emite una


resolucin en la que comunica al Fondo Nacional de Vivienda el
listado de beneficiarios, y este a su vez, asignar el SFVE sobre ese
listado, a travs de un acto administrativo el cual ser publicado en
el diario oficial.
El Fondo Nacional de Vivienda comunicar a los hogares
beneficiarios, a travs del operador designado, el resultado del
proceso de asignacin, mediante una carta dirigida a los
representantes de cada uno de los hogares, en la cual se le
informar su condicin de hogar beneficiario y el procedimiento
mediante el cual podr hacer efectivo el subsidio.

Una vez se emite se comunica la resolucin de asignacin, se


realizar el sorteo para la asignacin fsica de las viviendas.

Una vez se comunique el listado de asignacin de beneficiarios, se


deber adelantar el siguiente procedimiento por parte del Operador
Social:

Para esta fase nuevamente el equipo territorial deber realizar el


procedimiento de apoyo a la convocatoria de las familias
beneficiarias. En este proceso debe asegurar que las familias con
miembros en situacin de discapacidad o adultos mayores en
general, les sean asignados los primeros pisos del proyecto.

1. Listado de Cogestores Sociales con sus correspondientes


nmeros de familias asignadas

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Qu debe hacer y tener en cuenta?

Contine con el protocolo de Acompaamiento de Mudanza hasta


que la familia llegue a su nueva vivienda, y preprela para el cambio
de CGS en caso que se determine.

Contacte a la alcalda para coordinar la logstica del sorteo de entrega.


En articulacin con el Asesor Regional de Promocin coordine que el
operador social para la convocatoria de las familias al sorteo de entrega.
Informe sobre los resultados del evento al operador y al asesor nacional.
Mantenga informacin permanente con el operador nacional y su
Asesor Nacional.

Importante. La familia debe realizar el proceso de escrituracin y


legalizacin de la vivienda, para que finalmente el hogar pueda
habitar la misma. Informe a las familias que tenga presente que los
trmites de escrituracin pueden tardar entre quince das y dos
meses, dependiendo de las dinmicas de las notaras en cada
regin. Slo con el proceso de escrituracin se concluye el proceso
de asignacin al subsidio.

Qu debe hacer y tener en cuenta?

En desarrollo del Protocolo de Acompaamiento de Mudanza tenga en


cuenta:
Motive y oriente a las familias para que asistan al evento de sorteo y
entrega.
Actualice la informacin de contacto de las familias para no perderla
Informe sobre los resultados del proceso al coordinador local para que
sean remitidos al Asesor Regional.

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