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X LEGISLATURA

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I. INICIATIVAS LEGISLATIVAS
PROYECTOS Y PROPOSICIONES DE LEY
Proyecto de Ley en materia de concesin de la nacionalidad espaola a los sefardes originarios de
Espaa (antes denominado Proyecto de Ley en materia de concesin de la nacionalidad espaola
a los sefardes originarios de Espaa que justifiquen tal condicin y su especial vinculacin con
Espaa, por la que se modifica el artculo 23 del Cdigo Civil y por la que se regula el procedimiento
para la adquisicin de la nacionalidad espaola por residencia).
(621/000113)
(Cong. Diputados, Serie A, nm. 99
Nm. exp. 121/000099)

ENMIENDAS DEL SENADO MEDIANTE MENSAJE MOTIVADO

MENSAJE MOTIVADO
PROYECTO DE LEY EN MATERIA DE CONCESIN DE LA NACIONALIDAD ESPAOLA A LOS
SEFARDES ORIGINARIOS DE ESPAA (ANTES DENOMINADO PROYECTO DE LEY EN MATERIA
DE CONCESIN DE LA NACIONALIDAD ESPAOLA A LOS SEFARDES ORIGINARIOS DE ESPAA
QUE JUSTIFIQUEN TAL CONDICIN Y SU ESPECIAL VINCULACIN CON ESPAA, POR LA QUE SE
MODIFICA EL ARTCULO23 DEL CDIGO CIVIL Y POR LA QUE SE REGULA EL PROCEDIMIENTO
PARA LA ADQUISICIN DE LA NACIONALIDAD ESPAOLA POR RESIDENCIA)
TTULO
El ttulo del Proyecto de ley ha sido modificado de manera congruente con el contenido del mismo
despus de su tramitacin en el Senado.

El apartado IV ha quedado reducido a un nico prrafo, relativo a la estructura de la norma, asimismo

por razones de congruencia con el contenido actual del Proyecto de ley.
ARTCULO1
En el apartado1 se lleva a cabo una correccin de estilo.
En la letra c) del apartado2 se introducen dos modificaciones, la primera de ellas por razones de
tcnica legislativa y la segunda para dar un tratamiento diferenciado al certificado expedido por el Presidente
de la Comisin Permanente de la Federacin de Comunidades Judas de Espaa.

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PREMBULO

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La letra f) del apartado2 hace ahora referencia exclusivamente a entidad de competencia suficiente.
En el apartado5 se introducen diversas precisiones en relacin con las pruebas exigidas y se aade
un prrafo final que regula de manera especfica y diferenciada los requisitos exigidos a los menores y
personas con capacidad modificada judicialmente.
ARTCULO2
En los apartados1 y3 se han llevado a cabo varias modificaciones por razones de tcnica legislativa.
El apartado4 es objeto de una redaccin ms clara y sencilla, asimismo por razones de tcnica
legislativa.
El apartado5 del texto del Congreso de los Diputados ha sido suprimido.
El actual apartado5 (antes6) ha sido modificado, destacando la remisin de oficio de la copia de la
resolucin al Encargado del Registro competente, en pro de la agilidad y eficacia del procedimiento.
En la letra c) del actual apartado6 (antes7) se precisa que las manifestaciones a que se refiere se
realizarn ante el Encargado del Registro Civil.
DISPOSICIN ADICIONAL SEGUNDA
Se ha cambiado la redaccin de la rbrica, por congruencia con el actual contenido.
Esta disposicin adicional pasa a constar ahora de dos apartados. El apartado1 se refiere al
procedimiento electrnico para la tramitacin de los procedimientos de obtencin de la nacionalidad
espaola por residencia, carta de naturaleza o dispensa; el apartado2, que consta de dos prrafos, prev
una tasa para el procedimiento al que hace referencia.
DISPOSICIN ADICIONAL CUARTA
Esta disposicin adicional cambia radicalmente de contenido, puesto que desaparece de la misma la
regulacin de los expedientes de nacionalidad por residencia y pasa a regular exclusivamente, en un nico
prrafo, las inscripciones en el Registro Civil.
DISPOSICIN TRANSITORIA NICA
En el apartado1 se especifica in fine que se trata de la documentacin que no hubieran ya aportado.
En el apartado2 se flexibilizan tambin el procedimiento de presentacin y el contenido de la
documentacin que en esa fase de la tramitacin corresponde aportar.
DISPOSICIN FINAL CUARTA
Se suprime la referencia a los aranceles, en aras de una mejor tcnica legislativa.
DISPOSICIN FINAL SEXTA

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Se establece ahora una fecha concreta para la entrada en vigor de esta Ley.

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TEXTO COMPARADO
TEXTO REMITIDO POR EL CONGRESO DE LOS
DIPUTADOS

ENMIENDAS APROBADAS POR EL SENADO

PROYECTO DE LEY EN MATERIA DE CONCESIN

DE LA NACIONALIDAD ESPAOLA A LOS
SEFARDES ORIGINARIOS DE ESPAA QUE
JUSTIFIQUEN TAL CONDICIN Y SU ESPECIAL
VINCULACIN CON ESPAA, POR LA QUE SE
MODIFICA EL ARTCULO23 DEL CDIGO CIVIL
Y POR LA QUE SE REGULA EL PROCEDIMIENTO
PARA LA ADQUISICIN DE LA NACIONALIDAD
ESPAOLA POR RESIDENCIA

PROYECTO DE LEY EN MATERIA DE CONCESIN

DE LA NACIONALIDAD ESPAOLA A LOS
SEFARDES ORIGINARIOS DE ESPAA

Se denomina sefardes a los judos que vivieron

en la Pennsula Ibrica y, en particular, a sus descendientes, aqullos que tras los Edictos de1492
que compelan a la conversin forzosa o a la expulsin tomaron esta drstica va. Tal denominacin
procede de la voz Sefarad, palabra con la que
se conoce a Espaa en lengua hebrea, tanto clsica como contempornea. En verdad, la presencia
juda en tierras ibricas era firme y milenaria, palpable an hoy en vestigios de verbo y de piedra. Sin
embargo, y por imperativo de la historia, los judos
volvieron a emprender los caminos de la dispora,
agregndose o fundando comunidades nuevas
sobre todo en el norte de frica, en los Balcanes y
en el Imperio Otomano.
Los hijos de Sefarad mantuvieron un caudal de
nostalgia inmune al devenir de las lenguas y de las
generaciones. Como soporte conservaron el ladino
o la haketa, espaol primigenio enriquecido con los
prstamos de los idiomas de acogida. En el lenguaje
de sus ancestros remedaban los rezos y las recetas,
los juegos y los romances. Mantuvieron los usos,
respetaron los nombres que tantas veces invocaban la horma de su origen, y aceptaron sin rencor el
silencio de la Espaa mecida en el olvido.
La memoria y la fidelidad han permanecido a lo
largo de los tiempos en una numerosa comunidad
que mereci el honor de recibir su reconocimiento
con el Premio Prncipe de Asturias de la Concordia
en1990. Fue una decisin animada por el deseo
de contribuir, despus de casi cinco siglos de alejamiento, a un proceso de concordia que convoca
a las comunidades sefardes al reencuentro con
sus orgenes, abrindoles para siempre las puertas de su antigua patria. El otorgamiento de este
premio haba sido precedido, poco antes por un

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Prembulo

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acontecimiento histrico: la primera visita de un

Rey de Espaa a una sinagoga. Fue el1 de octubre
de1987 en el templo sefard Tifereth Israel de Los
ngeles, California.
En los albores del siglo XXI, las comunidades
sefardes del mundo se enfrentan a nuevos desafos: algunas quedaron maltrechas bajo la furia de
los totalitarismos, otras optaron por los caminos de
retorno a su aorada Jerusaln; todas ellas vislumbran una identidad pragmtica y global en las generaciones emergentes. Palpita en todo caso el amor
hacia una Espaa consciente al fin del bagaje histrico y sentimental de los sefardes. Se antoja justo
que semejante reconocimiento se nutra de los oportunos recursos jurdicos para facilitar la condicin de
espaoles a quienes se resistieron, celosa y prodigiosamente, a dejar de serlo a pesar de las persecuciones y padecimientos que inicuamente sufrieron
sus antepasados hasta su expulsin en1492 de
Castilla y Aragn y, poco tiempo despus, en1498,
del reino de Navarra. La Espaa de hoy, con la presente Ley, quiere dar un paso firme para lograr el
reencuentro de la definitiva reconciliacin con las
comunidades sefardes.

La formacin en Espaa de una corriente de opinin favorable a los sefardes proviene de tiempos
de Isabel II, cuando las comunidades judas obtuvieron licencias para poseer cementerios propios,
por ejemplo, en Sevilla y, ms tarde, la autorizacin
para abrir algunas sinagogas.
Siendo Ministro de Estado Fernando de los
Ros se estudi por la Presidencia del Gobierno
la posibilidad de conceder, de manera generalizada, la nacionalidad espaola a los judos sefardes de Marruecos, pero se abandon la idea por
la oposicin que se encontr en algunos medios
magrebes. Tambin es de justicia reconocer que
en1886, a impulsos de Prxedes Mateo Sagasta,
y en 1900 bajo la promocin del senador ngel
Pulido, se inici un acercamiento hacia los sefardes, fruto del cual el Gobierno autoriz la apertura
de sinagogas en Espaa, la fundacin de la Alianza
Hispano-Hebrea en Madrid en1910 y la constitucin de la Casa Universal de los Sefardes en1920.
Todo ello reforz los vnculos entre los sefardes y
Espaa.
Histricamente, la nacionalidad espaola tambin la adquirieron los sefardes en circunstancias
excepcionales. Ejemplo de ello fue el Real Decreto
de20 de diciembre de1924, en cuya exposicin de
motivos se alude a los antiguos protegidos espaoles o descendientes de stos y, en general, a
los individuos pertenecientes a familias de origen

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espaol que en alguna ocasin han sido inscritas en

registros espaoles y estos elementos hispanos, con
sentimientos arraigados de amor a Espaa, por desconocimiento de la ley y por otras causas ajenas a su
voluntad de ser espaoles, no han logrado obtener
nuestra nacionalidad. Se abra as un proceso de
naturalizacin que permita a los sefardes obtener
la nacionalidad espaola dentro de un plazo que se
prolong hasta1930. Apenas tres mil sefardes ejercitaron ese derecho. Sin embargo, despus de finalizado el plazo, muchos recibieron la proteccin de
los Cnsules de Espaa incluso sin haber obtenido
propiamente la nacionalidad espaola.
El transcurso de la II Guerra Mundial situ bajo
administracin alemana a aproximadamente doscientos mil sefardes. Florecientes comunidades de
Europa Occidental y, sobre todo, de los Balcanes y
Grecia padecieron la barbarie nazi con cifras sobrecogedoras como los ms de cincuenta mil muertos
de Salnica, una ciudad de profunda raz sefard. El
sacrificio brutal de miles de sefardes es el vnculo
imperecedero que une a Espaa con la memoria del
Holocausto.
El Real Decreto de20 de diciembre de1924 tuvo
una utilidad inesperada en la que probablemente no
pensaron sus redactores: fue el marco jurdico que
permiti a las legaciones diplomticas espaolas,
durante la Segunda Guerra Mundial, dar proteccin
consular a aquellos sefardes que haban obtenido
la nacionalidad espaola al amparo de ese Decreto.
El espritu humanitario de estos diplomticos ampli
la proteccin consular a los sefardes no naturalizados y, en ltimo trmino, a muchos otros judos. Es el
caso, entre otros, de ngel Sanz Briz en Budapest,
de Sebastin de Romero Radigales en Atenas,
de Bernardo Rolland de Miotta en Pars, de Julio
Palencia en Sofa, de Jos de Rojas y Moreno en
Bucarest, de Javier Martnez de Bedoya en Lisboa,
o de Eduardo Propper de Callejn en Burdeos. Miles
de judos escaparon as del Holocausto y pudieron
rehacer sus vidas.

En la actualidad existen dos cauces para que los

sefardes puedan obtener la nacionalidad espaola.
Primero, probando su residencia legal en Espaa
durante al menos dos aos, asimilndose ya en
estos casos a los nacionales de otros pases con una
especial vinculacin con Espaa, como las naciones iberoamericanas. Y, en segundo lugar, por carta
de naturaleza, otorgada discrecionalmente, cuando
en el interesado concurran circunstancias excepcionales. Como corolario, la Ley concreta ahora que
concurren aquellas circunstancias excepcionales a
que se refiere el artculo21 del Cdigo Civil, en los

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sefardes originarios de Espaa, que prueben dicha

condicin y su especial vinculacin con Espaa.
Asimismo determina los requisitos y condiciones
a tener en cuenta para la justificacin de aquella
condicin. Con ello se satisface una legtima pretensin de las comunidades de la dispora sefard
cuyos antepasados se vieron forzados al exilio.
Entre la documentacin solicitada adquiere singular
relevancia el certificado expedido por la Federacin
de Comunidades Judas de Espaa, en coherencia
con el contenido del Acuerdo de Cooperacin con
el Estado aprobado por la Ley25/1992, de10 de
noviembre.
Asimismo, es necesario proceder tambin,
como complemento de lo anterior, a la reforma
del artculo23 del Cdigo Civil para evitar que al
adquirir la nacionalidad espaola deban renunciar
a la previamente ostentada. Hasta el momento, los
sefardes son los nicos a quienes, concedindoseles la nacionalidad con dos aos de residencia se
les obliga a esta renuncia.
En definitiva, la presente Ley pretende ser el
punto de encuentro entre los espaoles de hoy y
los descendientes de quienes fueron injustamente
expulsados a partir de 1492, y se justifica en la
comn determinacin de construir juntos, frente a la
intolerancia de tiempos pasados, un nuevo espacio
de convivencia y concordia, que reabra para siempre a las comunidades expulsadas de Espaa las
puertas de su antiguo pas.
IV

Especial importancia tiene la disposicin adicional cuarta, relativa a los expedientes de nacionalidad
por residencia. El procedimiento para la tramitacin
de los expedientes de concesin de nacionalidad
por residencia participa, actualmente, de un carcter mixto entre el mbito judicial provocado por
la llevanza de los Registros Civiles por los JuecesEncargados, hasta la entrada en vigor en su totalidad de la Ley20/2011, de21 de julio, del Registro
Civil y el mbito administrativo derivado de la
esencia del procedimiento y de su resolucin por un
rgano de la Administracin.
Este carcter mixto del procedimiento provoca
que la media de tramitacin de un expediente de
nacionalidad por residencia sea excesivamente
larga para dar respuesta a la legtima expectativa
del extranjero, residente legal, que pretende la integracin definitiva en la sociedad espaola a travs
de la obtencin de la nacionalidad.

La norma se estructura en dos artculos,

cuatro disposiciones adicionales, una disposicin transitoria y seis disposiciones finales.
SE SUPRIME ESTE PRRAFO

SE SUPRIME ESTE PRRAFO

cve: BOCG_D_10_534_3584

La norma se estructura en dos artculos, tres disposiciones adicionales, una transitoria y seis finales.

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Dado el elevado nmero de expedientes de

nacionalidad por residencia que han tenido entrada
en los ltimos aos y las previsiones para los prximos, se hace necesario establecer un procedimiento
ms gil que el actual, que haba provocado retrasos que solo han podido ser superados mediante un
plan intensivo de tramitacin de tales expedientes.
Por ello, se establece en la presente Ley un procedimiento de carcter netamente administrativo,
basado en la tramitacin electrnica en todas sus
fases, que permita acortar sensiblemente los plazos
de resolucin.

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SE SUPRIME ESTE PRRAFO

SE SUPRIME ESTE PRRAFO

Artculo1.Concesin de la nacionalidad espaola

por carta de naturaleza a los sefardes originarios de Espaa.
1. A los efectos previstos en el apartado1 del
artculo21 del Cdigo Civil, en cuanto a las circunstancias excepcionales que exige para adquirir la
nacionalidad espaola por carta de naturaleza, se
entiende que tales circunstancias concurren en los
sefardes originarios de Espaa que prueben dicha
condicin y una especial vinculacin con Espaa,
aun cuando no tengan residencia legal en nuestro
pas.
2. La condicin de sefard originario de Espaa
se acreditar por los siguientes medios probatorios,
valorados en su conjunto:

1. A los efectos previstos en el apartado1 del

artculo21 del Cdigo Civil, en cuanto a las circunstancias excepcionales que se exigen para adquirir
la nacionalidad espaola por carta de naturaleza, se
entiende que tales circunstancias concurren en los
sefardes originarios de Espaa que prueben dicha
condicin y una especial vinculacin con Espaa,
aun cuando no tengan residencia legal en nuestro
pas.

a) Certificado expedido por el Presidente

de la Comisin Permanente de la Federacin de
Comunidades Judas de Espaa.
b) Certificado expedido por el presidente o
cargo anlogo de la comunidad juda de la zona de
residencia o ciudad natal del interesado.
c) Certificado de la autoridad rabnica competente, reconocida legalmente en el pas de la residencia habitual del solicitante.

1. Copia de los Estatutos originales de la entidad religiosa extranjera.

2. Certificado de la entidad extranjera que
contenga los nombres de quienes hayan sido designados representantes legales.

El interesado podr acompaar un certificado expedido por el Presidente de la Comisin

Permanente de la Federacin de Comunidades
Judas de Espaa que avale la condicin de
autoridad de quien lo expide. Alternativamente,
para acreditar la idoneidad de los documentos
mencionados en las letras b) y c) el solicitante
deber aportar:
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El interesado podr acompaar un certificado expedido por el Presidente de la Comisin

Permanente de la Federacin de Comunidades
Judas de Espaa que avale la veracidad del contenido de los documentos enumerados en los apartados b) y c) anteriores. En su defecto, para acreditar
la idoneidad de dichos documentos, el solicitante
deber aportar:

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3. Certificado o documento que acredite que

la entidad extranjera est legalmente reconocida en
su pas de origen.
4. Certificado emitido por el representante
legal de la entidad que acredite que el Rabino firmante ostenta, efectiva y actualmente, tal condicin
conforme a los requisitos establecidos en sus normas estatutarias.
Adems, en los documentos a que hacen referencia los apartados que se encontrarn, en su
caso, traducidos al castellano por traductor jurado,
deber figurar la Apostilla de La Haya o el sello de
la legalizacin correspondiente.

d) Acreditacin del uso como idioma familiar del

ladino o haketa, o por otros indicios que demuestren la tradicin de pertenencia a tal comunidad.
e) Partida de nacimiento o la ketubah o certificado matrimonial en el que conste su celebracin
segn las tradiciones de Castilla.
f) Informe motivado, emitido por persona o
entidad de competencia suficiente, que acredite la
pertenencia de los apellidos del solicitante al linaje
sefard de origen espaol.
g) Cualquier otra circunstancia que demuestre
fehacientemente su condicin de sefard originario
de Espaa.

Adems, los documentos a que hacen referencia los prrafos anteriores, excepcin hecha
del certificado expedido por el Presidente de
la Comisin Permanente de la Federacin de
Comunidades Judas de Espaa, se encontrarn, en su caso, debidamente autorizados, traducidos al castellano por traductor jurado y en los
mismos deber figurar la Apostilla de La Haya o
el sello de la legalizacin correspondiente.

f) Informe motivado, emitido por entidad de

competencia suficiente, que acredite la pertenencia de los apellidos del solicitante al linaje sefard de
origen espaol.

a) Certificados de estudios de historia y cultura espaolas expedidos por instituciones oficiales

o privadas con reconocimiento oficial.
b) Acreditacin del conocimiento del idioma
ladino o haketa.
c) Inclusin del peticionario o de su ascendencia directa en las listas de familias sefardes protegidas por Espaa, a que, en relacin con Egipto
y Grecia, hace referencia el Decreto-ley de29 de
diciembre de1948, o de aquellos otros que obtuvieron su naturalizacin por la va especial del Real
Decreto de20 de diciembre de1924.
d) Parentesco de consanguinidad del solicitante con una persona de las mencionadas en la
letra c) anterior.
e) Realizacin de actividades benficas, culturales o econmicas a favor de personas o instituciones espaolas o en territorio espaol, as como
aquellas que se desarrollen en apoyo de institucio-

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3. La especial vinculacin con Espaa se

acreditar por los siguientes medios probatorios,
valorados en su conjunto:

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nes orientadas al estudio, conservacin y difusin

de la cultura sefard.
f) Cualquier otra circunstancia que demuestre fehacientemente su especial vinculacin con
Espaa.
4. En todo caso, se deber aportar un certificado de nacimiento debidamente legalizado o apostillado y, en su caso, traducido.
5. Asimismo, la acreditacin de la especial
vinculacin con Espaa exigir la superacin de
dos pruebas.
La primera prueba acreditar un conocimiento
bsico de la lengua espaola.

En la segunda prueba se valorar el compromiso del solicitante con los valores constitucionales derivados de la configuracin de Espaa como
un Estado social y democrtico de Derecho, as
como el conocimiento de la realidad social y cultural
espaolas.
Estas pruebas sern diseadas y administradas
por el Instituto Cervantes en las condiciones que se
establezcan reglamentariamente.
Los solicitantes nacionales de pases en los que
el espaol sea idioma oficial estarn exentos de la
prueba de idioma pero no de la de conocimientos
constitucionales y socioculturales.

La primera prueba acreditar un conocimiento

bsico de la lengua espaola, nivel A2, o superior,
del Marco Comn Europeo de Referencia para
las lenguas del Consejo de Europa, mediante
la superacin de un examen para la obtencin
de un diploma espaol como lengua extranjera
DELE de nivel A2 o superior.
En la segunda prueba se evaluar el conocimiento de la Constitucin Espaola y de la realidad social y cultural espaolas.

Los solicitantes nacionales de pases o territorios en los que el espaol sea idioma oficial estarn exentos de la prueba de dominio del espaol
pero no de la de conocimientos constitucionales y
socioculturales.
Slo debern realizar el examen DELE y la
prueba de conocimiento de la Constitucin
Espaola y la realidad social y cultural espaolas, los mayores de dieciocho aos y personas
que no tuvieran capacidad modificada judicialmente. Los menores y personas con capacidad
modificada judicialmente quedan exentos y
debern aportar certificados de sus centros de
formacin, residencia, acogida, atencin o educacin especial en los que, en su caso, hubieran
estado inscritos.

1. La solicitud se presentar en castellano a

travs de la plataforma electrnica establecida en
la disposicin adicional segunda, e ir dirigida a la
Direccin General de los Registros y del Notariado.
En el acto se facilitar al solicitante un nmero identificador de su solicitud.
2. La solicitud se remitir telemticamente al
Consejo General del Notariado. Este Consejo, a

1. El procedimiento de concesin de nacionalidad regulado en esta ley ser electrnico.

La solicitud se formular en castellano e ir dirigida a la Direccin General de los Registros y del
Notariado. En el acto se facilitar al solicitante un
nmero identificador de su solicitud.

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Artculo2.Procedimiento.

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travs de los cauces que establezca, le dar curso

teniendo en cuenta las preferencias manifestadas
por el interesado, y determinar el notario competente para valorar la documentacin aportada.
3. Examinados los documentos, cuando estime
inicialmente justificada la condicin de sefard originario de Espaa as como la especial vinculacin
con Espaa del solicitante, el notario concertar con
este su comparecencia de la que se levantar acta.
A esta se incorporarn los documentos originales
probatorios aportados por el interesado a los que
se refiere el artculo anterior, debidamente traducidos en su caso, y, para los solicitantes mayores
de edad, el certificado o certificados de antecedentes penales correspondientes a su pas de origen y
de aquellos donde hubiera residido en los ltimos
cinco aos inmediatamente anteriores a la solicitud.
Todos estos documentos debern presentarse debidamente legalizados o apostillados y, en su caso,
traducidos, debiendo ser la traduccin jurada. En la
comparecencia personal o a travs de su representante legal, el requirente deber aseverar bajo su
responsabilidad ante el notario autorizante la certeza de los hechos en que se funda su solicitud de
nacionalizacin.
Realizada la comparecencia del interesado,
y examinados todos los documentos probatorios
aportados, el notario considerar si estima o no justificada la condicin de sefard originario de Espaa
y la especial vinculacin con Espaa del solicitante,
expresando su juicio acerca del cumplimiento de los
requisitos previstos en el artculo1 y lo expresar
mediante acta.
Dicha acta estar sujeta a lo dispuesto
en el Reglamento Notarial con las siguientes
particularidades:
1. El requerimiento para la instruccin del acta
y la declaracin por el notario acerca del cumplimiento de los requisitos previstos en el artculo1 se
realizarn en un mismo instrumento, que se incorporar al protocolo en la fecha y bajo el nmero
correspondientes al requerimiento inicial.
2. El notario valorar las pruebas documentales pertinentes de entre las previstas en el artculo1
y, a la vista de los documentos aportados y de la
declaracin del requirente, har constar si se cumplen o no, a su juicio, los requisitos legales.
3. Una vez autorizada, el notario remitir
copia electrnica del acta, en el formato uniforme
que determinar mediante resolucin la Direccin
General de los Registros y del Notariado, que ser
remitida telemticamente a la Direccin General de
los Registros y del Notariado.

Pg. 21

3.Examinados los documentos, cuando

se estime inicialmente justificada la condicin de
sefard originario de Espaa as como la especial
vinculacin con Espaa del solicitante, el notario
concertar con este su comparecencia de la que se
levantar acta. A esta se incorporarn los documentos originales probatorios aportados por el interesado a los que se refiere el artculo anterior, debidamente traducidos en su caso, y, para los solicitantes
mayores de edad, el certificado o certificados de
antecedentes penales correspondientes a su pas
de origen y de aquellos donde hubiera residido en
los ltimos cinco aos inmediatamente anteriores a
la solicitud. Todos estos documentos debern presentarse debidamente autorizados y apostillados
o legalizados y, en su caso, traducidos, debiendo
ser la traduccin jurada. En la comparecencia personal o a travs de su representante legal el requirente deber aseverar bajo su responsabilidad ante
el notario autorizante la certeza de los hechos en
que se funda su solicitud de nacionalizacin.

a) El requerimiento para la instruccin del acta

y la declaracin por el notario acerca del cumplimiento de los requisitos previstos en el artculo1 se
realizarn en un mismo instrumento, que se incorporar al protocolo en la fecha y bajo el nmero
correspondientes al requerimiento inicial.
b) El notario valorar las pruebas documentales pertinentes de entre las previstas en el artculo1
y, a la vista de los documentos aportados y de la
declaracin del requirente, har constar si se cumplen o no, a su juicio, los requisitos legales.
c) Una vez autorizada, el notario remitir
copia electrnica del acta, en el formato uniforme
que determinar mediante resolucin la Direccin
General de los Registros y del Notariado, que ser
remitida telemticamente a la Direccin General de
los Registros y del Notariado.

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4.Recibida el acta de notoriedad, que

dar fe de los hechos acreditados, la Direccin
General de los Registros y del Notariado solicitar
del Encargado de la Oficina del Registro Civil en
Espaa que sea competente, a travs de la plataforma regulada en la disposicin adicional segunda,
que complete la instruccin del procedimiento solicitando preceptivamente informes de los rganos
correspondientes del Ministerio del Interior y del
Ministerio de la Presidencia. Una vez completado el
expediente, el Encargado del Registro Civil emitir,
en el plazo mximo de un mes, informe motivado.
Dicho informe se elevar a la Direccin General de
los Registros y del Notariado.
5. A la vista de dicho informe y de lo instruido,
la Direccin General de los Registros y del Notariado
resolver de manera motivada, declarando, en su
caso, la estimacin de la solicitud.
6. La resolucin dictada ser ttulo suficiente
para la prctica de la correspondiente inscripcin en
el Registro Civil, previo cumplimiento del requisito
del juramento o promesa de fidelidad al Rey y obediencia a la Constitucin y a las leyes exigido en la
letra a) del artculo23 del Cdigo Civil y los dems
que se establecen en el apartado siguiente.

7. La eficacia de la resolucin de concesin

quedar supeditada a que, en el plazo de un ao
contado a partir del da siguiente a la notificacin
de la resolucin al interesado, este cumpla con las
siguientes condiciones ante el Registro Civil competente por razn de su domicilio:
a) Solicitar la inscripcin.
b) Aportar un nuevo certificado vigente acreditativo de la ausencia de antecedentes penales,
legalizado o apostillado y, en su caso traducido.
c) Realizar ante cualquier Oficina General o
colaboradora del Registro Civil las manifestaciones legalmente procedentes, relativas al juramento
o promesa de fidelidad al Rey y obediencia a la
Constitucin y a las leyes.

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4. Recibida el acta de notoriedad, que dar fe

de los hechos acreditados, la Direccin General de
los Registros y del Notariado solicitar preceptivamente informes de los rganos correspondientes del Ministerio del Interior y del Ministerio de
la Presidencia, resolviendo de manera motivada
y declarando, en su caso, la estimacin de la
solicitud.

SE SUPRIME

5. La resolucin dictada ser ttulo suficiente

para la prctica de la correspondiente inscripcin
en el Registro Civil, previo cumplimiento del requisito del juramento o promesa de fidelidad al Rey y
obediencia a la Constitucin y a las leyes exigido
en la letra a) del artculo23 del Cdigo Civil, junto
con los dems que se establecen en el apartado
siguiente. La Direccin General de los Registros
y del Notariado remitir de oficio una copia de la
resolucin al Encargado del Registro Civil competente para la inscripcin del nacimiento.
6. La eficacia de la resolucin de concesin
quedar supeditada a que, en el plazo de un ao
contado a partir del da siguiente a la notificacin
de la resolucin al interesado, este cumpla con las
siguientes condiciones ante el Registro Civil competente por razn de su domicilio:

c)Realizar ante el Encargado del Registro

Civil las manifestaciones legalmente procedentes,
relativas al juramento o promesa de fidelidad al Rey
y obediencia a la Constitucin y a las leyes.

Disposicin adicional primera.Plazos.

1. Los interesados deben formalizar su solicitud en el plazo de tres aos desde la entrada en
vigor de la presente Ley. Dicho plazo podr ser pro-

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El incumplimiento por el interesado de las anteriores condiciones en el plazo establecido producir

la caducidad del procedimiento.

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rrogado por acuerdo del Consejo de Ministros un

ao ms.
2. Las solicitudes de adquisicin de la nacionalidad espaola reguladas en la presente Ley
habrn de ser resueltas en el plazo mximo de
doce meses desde que hubiera tenido entrada en la
Direccin General de los Registros y del Notariado
el expediente junto con los informes previstos en el
apartado4 del artculo2.
3. Transcurrido el plazo anterior sin que
hubiera recado resolucin expresa, las solicitudes
habrn de entenderse desestimadas por silencio
administrativo.
Disposicin adicional segunda.Plataforma electrnica.

Disposicin adicional segunda.Procedimiento

electrnico y tasa por tramitacin de
expedientes.

La plataforma electrnica a que se refiere el

artculo2 de la presente Ley ser la plataforma
que, conforme a lo previsto en la Ley del Registro
Civil, el Colegio de Registradores de la Propiedad y
Mercantiles de Espaa deber poner a disposicin
de los registradores y encargados de las Oficinas
Consulares, y que ser aprobada por la Direccin
General de los Registros y del Notariado.
Dicha plataforma electrnica ser nica para la
tramitacin del procedimiento regulado en la presente ley, as como para la tramitacin de los procedimientos de obtencin de la nacionalidad espaola por residencia, carta de naturaleza o dispensa,
as como de otros procedimientos especiales
para la obtencin de la nacionalidad que pudieran
establecerse.

1. El Ministerio de Justicia regular el procedimiento electrnico para la tramitacin de

los procedimientos de obtencin de la nacionalidad espaola por residencia, carta de naturaleza o dispensa.
2. El procedimiento para la concesin de la
nacionalidad espaola por carta de naturaleza
a que se refiere la presente Ley devengar una
tasa de100 euros por la tramitacin administrativa de cada solicitud. Constituye el hecho imponible de la tasa la solicitud de iniciacin del procedimiento para obtener la nacionalidad espaola y estar sujeto a ella quien la solicite, con
independencia del resultado del procedimiento.
La gestin de la tasa corresponder al
Ministerio de Justicia, que regular cmo ha de
efectuarse el pago de la misma.

Transcurrido el plazo a que se refiere el apartado1 de la disposicin adicional primera, cuando

se acrediten circunstancias excepcionales o razones humanitarias, los sefardes que cumplan con
los requisitos de la presente Ley y acogindose a
su procedimiento, podrn solicitar la obtencin de la
nacionalidad espaola, cuyo otorgamiento corresponder al Consejo de Ministros a propuesta del
Ministerio de Justicia.
Disposicin adicional cuarta.Expedientes
nacionalidad por residencia.

de

Disposicin adicional cuarta.Inscripciones en el

Registro Civil.
Para las inscripciones que deban practicarse
en el Registro Civil como consecuencia de la

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Disposicin adicional tercera.Circunstancias excepcionales y razones humanitarias.

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1. La concesin de la nacionalidad espaola

por residencia se har por el Ministro de Justicia.
2. El procedimiento para la concesin de la
nacionalidad espaola por residencia se regir
por lo dispuesto en las siguientes normas y en el
reglamento que lo desarrolle. En este reglamento
se incluirn las especialidades propias del procedimiento para el personal al servicio de las Fuerzas
Armadas.
3. El Ministro de Justicia podr conceder la
nacionalidad espaola por residencia a aquellos
extranjeros que, en el procedimiento regulado en
la presente disposicin, acrediten haber residido en
Espaa durante los plazos y con los requisitos establecidos en el Cdigo Civil.
4. La tramitacin del procedimiento tendr
carcter electrnico y su instruccin corresponder
a los Encargados del Registro Civil, siendo aplicables para determinar su competencia las reglas del
artculo10 de la Ley del Registro Civil.
Todas las comunicaciones entre las Oficinas del
Registro Civil, la Direccin General de los Registros
y del Notariado y dems organismos pblicos se
efectuarn telemticamente a travs de la plataforma electrnica del Registro Civil a que se refiere
la disposicin adicional segunda de la presente
Ley.
5. El procedimiento de adquisicin de la
nacionalidad espaola por residencia se iniciar
por el interesado bien mediante acceso a la plataforma electrnica del Registro Civil, a travs de la
cual deber cumplimentar la correspondiente solicitud en el modelo normalizado que en ella estar
disponible, o bien mediante la presentacin de su
solicitud en cualquiera de los registros establecidos
en el apartado4 del artculo38 de la Ley30/1992,
de26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn. En todo caso, se pondrn
a disposicin de quien lo requiera en las Oficinas
Generales y colaboradoras del Registro Civil los
medios electrnicos necesarios y se atribuir en
el acto al solicitante un nmero identificador de su
solicitud.
6. El cumplimiento de los requisitos exigidos
por el Cdigo Civil para la obtencin de la nacionalidad espaola, en particular la residencia en Espaa
durante los plazos establecidos en el artculo22 del
Cdigo Civil, su carcter legal, continuado e inmediatamente anterior a la solicitud, as como la buena

Pg. 24

concesin de la nacionalidad espaola por carta

de naturaleza a los sefardes de origen espaol
que acrediten especial vinculacin con Espaa,
conforme a lo dispuesto en la presente Ley, ser
competente el Encargado del Registro Civil que
lo fuera para la inscripcin del nacimiento.
1. SE SUPRIME
2. SE SUPRIME

3. SE SUPRIME

4. SE SUPRIME

5. SE SUPRIME

6. SE SUPRIME

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conducta cvica y el suficiente grado de integracin

en la sociedad espaola del solicitante, deber acreditarse mediante los documentos y dems pruebas
previstas reglamentariamente.
La acreditacin del suficiente grado de integracin
en la sociedad espaola requerir la superacin de
dos pruebas.
La primera prueba acreditar un conocimiento
bsico de la lengua espaola nivel A2, o superior,
del Marco Comn Europeo de Referencia para las
lenguas del Consejo de Europa, mediante la superacin de un examen para la obtencin de un diploma
espaol como lengua extranjera DELE de nivel A2
o superior.
En la segunda prueba se valorar el conocimiento de la Constitucin espaola y de la realidad
social y cultural espaolas.
Estas pruebas sern diseadas y administradas
por el Instituto Cervantes en las condiciones que se
establezcan reglamentariamente.
Los solicitantes nacionales de pases o territorios en los que el espaol sea idioma oficial estarn exentos de la prueba de dominio del espaol
pero no de la de conocimientos constitucionales y
socioculturales.
Slo debern realizar el examen DELE y la
prueba CCSE los mayores de dieciocho aos y personas que no tuvieran capacidad modificada judicialmente. Los menores y personas con capacidad
modificada judicialmente quedan exentos y debern
aportar certificados de sus centros de formacin,
residencia, acogida, atencin o educacin especial
en los que, en su caso, hubieran estado inscritos.
7. El Encargado del Registro Civil completar
la instruccin del procedimiento solicitando preceptivamente informes de los rganos correspondientes del Ministerio del Interior y del Ministerio de la
Presidencia, siendo vinculante el carcter negativo
de cualquiera de ellos y procedindose, en tal caso,
a la denegacin de la solicitud por razones de orden
pblico o inters nacional.
Para la obtencin de los citados informes y
cualesquiera otros datos o certificados de las
Administraciones Pblicas competentes que sean
necesarios para comprobar que los solicitantes
renen los requisitos exigidos por el artculo22 del
Cdigo Civil y en esta Ley, las autoridades competentes para la tramitacin y resolucin de las solicitudes de adquisicin de la nacionalidad por residencia, para la exclusiva finalidad de resolver la
solicitud presentada por el interesado, actuarn de
oficio, sin que sea preciso el consentimiento de los
interesados.
Una vez completado el expediente, el
Encargado del Registro Civil emitir, en el plazo
mximo de un mes, informe motivado proponiendo
la concesin o denegacin de la nacionalidad espa-

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ola por residencia. Dicho informe se elevar, junto

con el expediente, al Ministerio de Justicia, a travs de la Direccin General de los Registros y del
Notariado.
8. A la vista de dicho informe y de lo instruido,
la Direccin General de los Registros y del Notariado
elaborar la correspondiente propuesta de concesin o denegacin de la nacionalidad espaola
para su elevacin al Ministro de Justicia. La resolucin del Ministro se comunicar telemticamente al
Encargado del Registro Civil que hubiere tramitado
el expediente para que, en el plazo de cinco das,
notifique al promotor la resolucin, con expresin,
en su caso, de los recursos que sean procedentes
y de las condiciones a que se refiere el apartado
siguiente.
9. La concesin de la nacionalidad quedar
condicionada a que en el plazo de ciento ochenta
das contados desde la notificacin se hayan cumplido las siguientes condiciones:

Pg. 26

8. SE SUPRIME

9. SE SUPRIME

a) Que se hayan realizado ante cualquier

Oficina General, Consular o colaboradora del
Registro Civil las manifestaciones legalmente procedentes, relativas al juramento o promesa de
fidelidad al Rey y obediencia a la Constitucin y a
las leyes y, en su caso, renuncia a la nacionalidad
anterior, a que se refiere el artculo 23 del Cdigo
Civil.
b) Que dentro del mismo plazo se soliciten las
inscripciones correspondientes en el Registro Civil
sin que hasta ese momento haya cometido el interesado actos incompatibles con el requisito de la
buena conducta cvica, ni perdido su condicin de
residente legal en Espaa.

1. Quienes por cumplir los requisitos previstos en la presente Ley estn incluidos en su mbito
subjetivo de aplicacin y, con anterioridad a su
entrada en vigor, hayan solicitado la concesin de
la nacionalidad espaola por carta de naturaleza a
travs del procedimiento ordinario e individualizado
sin haber recibido notificacin de la correspondiente
resolucin, podrn optar por la continuacin de la
tramitacin de su expediente de acuerdo con el procedimiento que se regula mediante esta Ley y a tal
fin lo solicitarn expresamente y aportarn la documentacin que se requiera conforme a lo previsto
en el artculo2.
2. El ejercicio de la opcin deber realizarse
a travs de la plataforma electrnica establecida en
la disposicin adicional segunda durante el plazo

1. Quienes por cumplir los requisitos previstos

en la presente Ley estn incluidos en su mbito subjetivo de aplicacin y, con anterioridad a su entrada
en vigor, hayan solicitado la concesin de la nacionalidad espaola por carta de naturaleza a travs
del procedimiento ordinario e individualizado sin
haber recibido notificacin de la correspondiente
resolucin, podrn optar por la continuacin de la
tramitacin de su expediente de acuerdo con el procedimiento que se regula mediante esta Ley y a tal
fin lo solicitarn expresamente y aportarn la documentacin que se requiera conforme a lo previsto
en el artculo2 que no hubieran ya aportado.
2. El ejercicio de la opcin deber realizarse
a travs de la plataforma electrnica establecida en
la disposicin adicional segunda durante el plazo

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Disposicin transitoria nica.Concurrencia de

procedimientos.

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sealado en el apartado1 de la disposicin adicional primera. Realizada la opcin, la tramitacin del

correspondiente expediente de nacionalidad por
carta de naturaleza, ya incoado, continuar su tramitacin con arreglo a las previsiones sustantivas y
procedimentales contenidas en esta Ley, si bien el
interesado, personalmente o por medio de persona
autorizada, podr solicitar de la Direccin General
de los Registros y del Notariado el desglose de los
documentos aportados en su momento al expediente para incorporarlos ahora al acta de notoriedad. Todas las solicitudes, incluidas las de opcin,
sern tramitadas por el orden de recepcin de los
documentos e informes exigidos.

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sealado en el apartado1 de la disposicin adicional primera. Realizada la opcin, la tramitacin

del correspondiente expediente de nacionalidad
por carta de naturaleza, ya incoado, continuar su
tramitacin con arreglo a las previsiones sustantivas y procedimentales contenidas en esta Ley, si
bien el interesado, personalmente o por medio de
persona autorizada, podr solicitar de la Direccin
General de los Registros y del Notariado el desglose de los documentos aportados en su momento
al expediente para incorporarlos ahora al acta de
notoriedad y podr tambin, personalmente o
por medio de persona autorizada, completar
el expediente con la documentacin que se
requiera conforme a lo previsto en el artculo2
que no haya sido aportada previamente u otorgar nueva acta notarial si fuera necesario. Todas
las solicitudes, incluidas las de opcin, sern tramitadas por el orden de recepcin de los documentos
e informes exigidos.

Disposicin final primera.Modificacin del Cdigo

Civil.
El artculo23 del Cdigo Civil queda redactado
de la siguiente forma:
Artculo23.
Son requisitos comunes para la validez de la
adquisicin de la nacionalidad espaola por opcin,
carta de naturaleza o residencia:

Disposicin final segunda.Modificacin del Texto

Refundido de la Ley General de derechos de
las personas con discapacidad y de su inclusin social, aprobado por Real Decreto Legislativo1/2013, de29 de noviembre.
Se aade una nueva disposicin adicional duodcima al Texto Refundido de la Ley General de
derechos de las personas con discapacidad y de su
inclusin social, aprobado por Real Decreto Legis-

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a) Que el mayor de catorce aos y capaz para

prestar una declaracin por s jure o prometa fidelidad al Rey y obediencia a la Constitucin y a las
leyes.
b) Que la misma persona declare que renuncia a su anterior nacionalidad. Quedan a salvo de
este requisito los naturales de pases mencionados
en el apartado1 del artculo24 y los sefardes originarios de Espaa.
c) Que la adquisicin se inscriba en el Registro
Civil espaol.

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lativo1/2013, de29 de noviembre, con la siguiente

redaccin:
Disposicin adicional duodcima. Acceso a la
nacionalidad espaola en condiciones de igualdad.
Las personas con discapacidad accedern en
condiciones de igualdad a la nacionalidad espaola.
Ser nula cualquier norma que provoque la discriminacin, directa o indirecta, en el acceso de las personas a la nacionalidad por residencia por razn de
su discapacidad. En los procedimientos de adquisicin de la nacionalidad espaola, las personas
con discapacidad que lo precisen dispondrn de los
apoyos y de los ajustes razonables que permitan el
ejercicio efectivo de esta garanta de igualdad.
Disposicin final tercera.Supletoriedad.
En todo lo no previsto en la presente Ley ser de
aplicacin con carcter supletorio lo dispuesto en la
Ley20/2011, de21 de julio, del Registro Civil y, en su
defecto, en la Ley30/1992, de26 de noviembre, de
Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas
y del Procedimiento Administrativo Comn y en la
Ley11/2007, de22 de junio, de acceso electrnico
de los ciudadanos a los Servicios Pblicos.
Disposicin final cuarta.Habilitacin.
Se habilita al Ministro de Justicia para dictar
las disposiciones que sean necesarias para la ejecucin de lo establecido en esta Ley, incluyendo la
fijacin y la gestin de los aranceles para el clculo
de los honorarios registrales devengados por la tramitacin de los expedientes y hechos inscribibles
previstos en esta Ley.

Se habilita al Ministro de Justicia para dictar

las disposiciones que sean necesarias para la
ejecucin de lo establecido en esta Ley.

Disposicin final quinta.Ttulo competencial.

La presente Ley se dicta al amparo del artculo
149.1.2. de la Constitucin Espaola en lo relativo
a nacionalidad.

La presente Ley entrar en vigor a los seis

meses de su publicacin en el Boletn Oficial del
Estado, excepcin hecha de las disposiciones adicionales segunda y cuarta, que entrarn en vigor
el15 de julio de2015.

http://www.senado.es
Edicin electrnica preparada por UTE Alcaniz Fresnoss y S.C.E.

La presente Ley entrar en vigor el1 de octubre de2015.

SENADO

D. L.: M-12.580/1961 - ISSN: 2172-9794

cve: BOCG_D_10_534_3584

Disposicin final sexta.Entrada en vigor.