Tema: Polticas de profesionalizacin docente: La carrera docente.

Observar las diferentes visiones existentes sobre la car

Objetivo especfico: Estudio comparativo de la carrera docente desde la
mirada del oficialismo y el colegio docente.
Conocer y reflexionar desde las distintas miradas de la carrera docente
Objetivo del tema: Conocer las diferencias e inconsistencias que existen
sobre las actuales propuestas de la carrera docente del colegio de
profesores y el gobierno.
Polticas de profesionalizacin docente: La carrera docente desde el colegio
de profesores y el MINEDUC.

Reforma curricular de aula.

De acuerdo a la temtica seleccionada, contextualice en relacin a los
siguientes puntos.
1. Introducir el tema de investigacin desde su marco histrico y
sociocultural.
2. Antecedentes generales de acuerdo a la bibliografa seleccionada,
presentar a lo menos 3 autores.
3. Presentar temticas desde lo macro a lo micro.
1. Marco Histrico y sociocultural de las polticas educacionales en
chile.
Para entender las polticas de profesionalizacin docente, es
importante conocer los hitos que acontecieron:
A inicios de los aos 80, el gobierno militar (1973-1990) transform
profundamente el modelo de financiamiento y gestin del sistema
escolar. En el marco de un rgimen poltico autoritario con poderes
extraordinarios y a travs de una reforma estructural radical,
descentraliz su administracin, introdujo instrumentos de
financiamiento basados en el subsidio a la demanda, desafili del
estatus de funcionarios pblicos al conjunto del cuerpo docente, y
utiliz instrumentos legales e incentivos de mercado para estimular la
creacin y el crecimiento de escuelas privadas con financiamiento
estatal. En 1990, un gobierno democrtico de una alianza de centroizquierda inicia polticas en educacin con una nueva agenda y
concede un estatuto protegido y de carcter nacional al profesorado.
Esta se centra en objetivos de calidad y equidad de los contextos y
resultados de aprendizaje del sistema escolar, y su realizacin se
hace descansar mucho ms que en los aos 80, en un estado capaz
no solo de velar por condiciones mnimas de funcionamiento de la
educacin (rol subsidiario), sino de definir y conducir polticas de
desarrollo del sector (rol promotor). Al mismo tiempo, las polticas de
los Noventa conservan los componentes organizacionales y de
financiamiento del sistema fundados en la etapa anterior. La reforma
de los aos 80, establecida en un momento que corta en dos la

historia del sistema escolar del pas, fue fundamentalmente de orden

fiscal, administrativo y vinculado a un proyecto ms general de
descentralizacin que en los hechos nunca incluy la dimensin
poltica- . Las polticas y la reforma de los aos 90, desarrolladas a lo
largo de ms de una dcada, se centran, en cambio, en la naturaleza
de las oportunidades educacionales que el sistema est en
condiciones de ofrecer as como en la distribucin social de las
mismas, y tienen el carcter de gradualidad y proceso acumulativo,
propio del desarrollo de polticas en contextos democrticos.
(Cristian Cox. P.2)

Cox define a la educacin chilena en las ltimas dos dcadas del siglo
XX, como una educacin intervenida fuertemente por el estado bajo
paradigmas, uno de estos es el de mercado o de modelos de
eleccin y el otro de estado o modelos de integracin. A lo anterior
Durante la primera mitad del siglo XX el tema era la expansin del
acceso a educacin. En 1920 se promulga ley de instruccin primaria
obligatoria, con el fin de lograr cobertura universal en este nivel, lo
que se logra 50 aos ms tarde, junto al Gobierno del Presidente
Eduardo Frei Montalva (1964-1970), en esta importante reforma, se
expandi el acceso, invirti en medios y modernizo el curriculum. En
este periodo la cobertura creci fuertemente en las zonas urbanas y
en la mayora de las rurales, para alcanzar a trminos de su gobierno
a ms del 90 % en el nivel primario. Adems la cobertura en el nivel
secundario, a principios de la dcada era solo de un 18 % elevndose
a un 49% en 1970. La expansin del acceso fue acompaada de un
mejoramiento del nivel profesional de los docentes y entrega de libros
para el estudiante. Las caractersticas curriculares y pedaggicas del
sistema tambin fueron reformuladas, dejando atrs el sistema rgido
de mtodos de enseanza. Centrndose en la resolucin de
problemas y la actividad de los alumnos, as tambin se modificaron
los lmites de las modalidades de la enseanza media, permitiendo y
haciendo posible el ingreso de los estudiantes tcnico-profesional a la
universidad. N este periodo ocurren cambios radicales: cambia sus
estructuras de gobierno, se expande sustancialmente el acceso y se
produce la institucionalizacin de la investigacin. (Cox, 1986).
(1970-1973) En el gobierno socuialiste del Presidente Allende inicio
una reforma que intent sin grande logros redefinir los lmites entre
escuela y trabajo, que pretenda unificar y centralizar la diversidad de
escuelas del pas (bsicas, medias, humansticas, tcnicoprofesional), orientada por principios socialistas de la poca. En este
periodo de profunda divisin y convulsion poltica, la propuesta
gubernamental de la Escuela Nacional Unificada, contribuyo a la
crisis de la democracia chilena. (Farrel,1983;Cox,1986).

1973: Golpe militar, el gobierno pasa a manos de las fuerzas armadas

implicando la doctrina de seguridad nacional a la educacin.
(Larran H., 1998).El centro del accionar gubernamental respecto al
sector pasa a ser el control de los profesores y el disciplinamiento de
la cultura escolar, as como, tempranamente, modificaciones al
currculo de historia y ciencias sociales de acuerdo a la nueva
ideologa en control del estado (Brunner, Cataln, 1985. citado en
Cristian Cox.)
Logros educativos 1979- 1990.

Fuente: Ministerio de educacin, 1991, 1995.2001.

(LAS POLITICAS EDUCACIONALES DE CHILE EN LAS ULTIMAS DOS DECADAS DEL SIGLO XX
Cristin Cox. P.5, cuadro 1)

Falta Interpretar los datos ms relevantes.

Reforma de 1980: descentralizacin y financiamiento mediante
subvencin por alumno.
A continuacin se presenta una lista de propsitos gubernamentales
explcitos e implcitos, tomando en cuenta las polticas
descentralizadoras y privatizadoras (Cox2001):

Logro de una mayor eficiencia en el uso de los recursos, a travs

de la competencia entre establecimientos por matrcula, lo que
redundara en una mejor calidad del servicio y de los aprendizajes.

Traspaso de funciones desde el Ministerio de Educacin y su

burocracia central a
los poderes locales representados en el
Municipio.

Disminucin del poder de negociacin del gremio docente

una mayor participacin del sector privado en la provisin de la

educacin.

Cercana mayor de la educacin media tcnico-profesional a los

mbitos econmicos de la produccin y los servicios.

En este periodo Cox habla de una reforma pro-mercado, precisamente en la

dcada de 1980 tuvo fundamentos financieros, de eficiencia y distribucin
del poder, los que se interpretaron decisivos para el mejoramiento de
calidad de la educacin. Las mejoras en los resultados de aprendizaje se
buscaron prioritariamente a travs de cambios en la gestin y la
configuracin de presiones e incentivos al desempeo provenientes de la

competencia por matrcula, y secundariamente a travs de acciones

especficamente educativas aunque nunca directamente relacionadas con la
pedagoga, como lo fueron una reforma curricular y el establecimiento de un
sistema nacional de evaluacin de aprendizajes. De modo homlogo,
respecto a criterios de equidad, estos se aplican en la dimensin de la
distribucin de los recursos entre niveles del sistema educativo,
favoreciendo la educacin bsica en desmedro de la universitaria, pero no
se conciben an principios de discriminacin positiva dentro del quehacer
educativo. Las medidas fundamentales fueron establecidas en 1980 y 1981,
su implementacin interrumpida por una crisis econmica con efectos
polticos entre 1983 y 1985, y completadas en 1986, en un contexto general
de cambio del modelo de desarrollo econmico del pas y de
incontrarrestada concentracin del poder en las Fuerzas Armadas (Jofr,
1988; Matte, Sancho, 1993; Larran, 1998). (Citado en Cristian Cox)

Cambios adoptados.
1. Transferencia de establecimientos (EB y EM) del control ministerial al
municipal: E gobierno transfiere todas las escuelas y liceos pblicos
del ministerio de educacin a las municipalidades en las que se
ubican.
2. Cambio del sistema de financiamiento: subsidio por alumno.
Los recursos para el financiamiento de la educacin, estn dirigidos a
los sostenedores propietarios o administradores), municipalizados y
privados subvencionados, en base a la matrcula de sus escuelas. El
subsidio se paga de acuerdo al promedio mensual de asistencia de los
estudiantes, este subsidio es un fuerte y eficaz incentivo para
mantener a los alumnos asistiendo a clases. (Cristian Cox).
3. Liberalizacin del mercado laboral de los profesores y cambio del
rgimen universitario de la formacin inicial.
La liberalizacin de las condiciones que regulaban la profesin
docente, es un componente clave del nuevo modelo. Los profesores
perdieron su condicin de empleados pblicos; sus salarios fueron
determinados por cada empleador individual, ya fuera un municipio o
un sostenedor privado. Como el financiamiento pblico disminuy, (la
subvencin se desindex a partir de junio de 1982, cayendo su valor
a lo largo de la dcada en aproximadamente un tercio), los
sostenedores traspasaron esta baja en sus ingresos a su mayor
componente de costos, el sueldo de los profesores, el que en
promedio cae un tercio en trminos reales durante la dcada del 80
en forma ms marcada en el sector privado subvencionado que el
municipal-. Se estima que un quinto de los profesores del pas
perdieron sus trabajos al menos una vez entre 1980 y 1989 (Gauri,
1996). (Cristian Cox 2001. Las polticas educacionales de chile en las ltimas dos dcadas
del siglo xx)

4. Un sistema nacional de evaluacin.: Desde 1982 a 1984, el

Programa de Evaluacin del Rendimiento Escolar (PER), evalo a los
alumnos de las escuelas bsicas en ambas asignaturas; desde 1988,
el Sistema de Informacin y Medicin de la Calidad de la Educacin

(SIMCE) evala a ms del 90% de los alumnos de cuarto y octavo

bsicos en Castellano y Matemticas; y desde 1994 en 2 Ao Medio.
(Cristian Cox).
5. Transferencia de los liceos Tcnico-Vocacionales.
Cox habla principalmente, de la transferencia del 7% de la matrcula
de escuelas pblicas secundarias tcnico profesional (70 escuelas),
del Ministerio de Educacin a corporaciones educacionales del rea
de la industria, agricultura, minera y el comercio. La asignacin de
subvencin de estas es anual.
6. Cambios curriculares.
Se desarrollan nuevos planes y programas tanto en nivel bsico como
secundario (1980-1983). Se autoriz a las escuelas a determinar
cuntas horas dedicaran los estudiantes al aprendizaje de ciertas
asignaturas, y los estudiantes de nivel secundario se les permiti
elegir entre algunas asignaturas. Se ha argumentado que la
descentralizacin y flexibilidad del curriculum, tuvo efectos negativos
sobre los ms pobres. En nivel bsico, no se establecen mnimos ni
mximos de aprendizajes, sino que la nocin de aprendizaje est
basada en las caractersticas del grupo curso. En el caso de la
educacin tcnico-profesional, las regulaciones estatales fueron
eliminadas, solicitando a los profesores de cada escuela que
definieran sus programas de estudio de acuerdo a su interpretacin
de las demandas del mundo laboral.
7. Gasto pblico en educacin.
El gasto total del gobierno se redujo en un 27% entre 1982 y 1990
(Cox,Lemaitre,1990), por la implementacin de esta reforma.
La composicin del gasto pblico en educacin tambin cambi; la
educacin preescolar y bsica se vieron favorecidas respecto a la
educacin secundaria y la superior, lo que refleja los criterios de
equidad de esta fase. El gasto del gobierno en educacin terciaria se
redujo de cerca del 38% en 1980 al 19% en 1990, mientras que el
gasto en educacin bsica subi del 57 al 78 % en el mismo perodo
(Prawda 1992; Brunner 1992).(Cristian Cox)
8. La Ley Orgnica Constitucional de enseanza de 1990.
El ciclo de las polticas educacionales del gobierno militar se cierra
en el ltimo da de su perodo (10 de marzo de 1990), con la
promulgacin de una ley de educacin (Ley Orgnica Constitucional
de Enseanza, Loce), que en relacin al sistema escolar, estableci
un cambio importante respecto al control del currculum: la
descentralizacin de ste a los establecimientos, por un lado, y el
paso del control de las dimensiones nacionales del mismo, del
Ministerio de Educacin a una nueva instancia, el Consejo Superior de
Educacin, cuya composicin asegura que los cambios del currculum
escolar no pueden ser objeto exclusivamente de una decisin del
Gobierno de turno.(El Consejo Superior de Educacion(CSE)) La LOCE
fue diseada para asegurar la permanencia de los cambios
establecidos en los aos 80. Su modificacin requiere un alto qurum
en el Congreso y a lo largo de la dcada de los 90 esto no ocurri
respecto de ninguno de sus aspectos decisivos.(Cristian Cox).

(LAS POLITICAS EDUCACIONALES DE CHILE EN LAS ULTIMAS DOS DECADAS DEL SIGLO XX
Cristin Cox. P.18, cuadro 4))

2. Antecedentes generales.
Nueva poltica educacional docente (Mineduc)

Colegio de profesores, propuesta de carrera profesional

docente

Polticas educacionales en chile 1990- 2010. COX

Las polticas educacionales de chile en las ltimas dos dcadas

del siglo XX.
Nota: son los mismos textos.

Las polticas educacionales de Chile en las ltimas dos dcadas del

siglo XX
[DOC]

C Cox - Polticas educacionales en el cambio de siglo. , 2003 - elsalvadorvirtual.cl

Repensando la formacin de los formadores de chile (Susana

Gmez Zuloaga) (universidad de playa ancha)

3. Temticas desde lo macro a lo micro.

Macro (general)
Contexto de cambio para el siglo xx1, competencia pedaggica en el aula.
Micro. (Particular)
Hargreaves Andy. Profesionalizacin docente

http://www.auroradechile.uchile.cl/index.php/RDP/article/viewArticle/18390

El trabajo docente en la institucin escolar. La apropiacin-enajenacin

del proceso de trabajo docente en el contexto de las reformas educativas
neoliberales
R Cornejo - Revista de Psicologa, 2006 - auroradechile.uchile.cl

Ser docente y subjetividad histrica en el Chile actual: discursos,

prcticas y resistencias
[HTML]

L Reyes, R Cornejo, A Arvalo, R Snchez - Polis (Santiago), 2010 - SciELO Chile

Colegio de profesores comparacin de las propuestas.

http://www.colegiodeprofesores.cl/images/carreraprofesional/cuadrocompara
tivoproyectoleypropuestacolprof.pdf
Propuesta de carrera profesional docente.
http://www.colegiodeprofesores.cl/images/carreraprofesional/carreradocente
final.pdf
Propuesta Mineduc : Sistema de desarrollo profesional docente.
http://www.mideuc.cl/wp-content/uploads/2015/03/SISTEMA-DEDESARROLLO-PROFESIONAL-DOCENTE.pdf

2. A continuacin se realizara una comparacin tomando en cuenta

las dos caras de las polticas de profesionalizacin docente. La nueva
poltica educacional docente (MINEDUC) y las polticas del colegio de
profesores sobre la carrera docente.
.
A lo anterior podemos mencionar, que gran parte los problemas
actuales sobre polticas de profesionalizacin docente, fueron
heredadas de la dictadura: sintetizando las principales ideas de la
reforma de 1981 (Pinochet).
Municipaliza la educacin.
Fortalece la educacin particular subvencionada.