Está en la página 1de 4

Extensin de la franja horaria de operacin

de la Red de Transporte Subterrneo de la


Ciudad Autnoma de Buenos Aires

PROYECTO DE LEY
MODIFICACIN LEY N 4472/2012
EXTENSIN DE LA FRANJA HORARIA DE OPERACIN DE LA RED DE
TRANSPORTE SUBTERRNEO DE LA CIUDAD AUTNOMA DE BUENOS AIRES.
Artculo 1.- OBJETO. Agrgase el Artculo N 19 BIS al Libro III, Ttulo Segundo, de la
Ley N 4472/2012 LEY DE REGULACIN Y REESTRUCTURACIN DEL SISTEMA DE
TRANSPORTE FERROVIARIO DE PASAJEROS DE SUPERFICIE Y SUBTERRNEO
EN LA CIUDAD AUTNOMA DE BUENOS AIRES, que queda redactado de la siguiente
manera:
TTULO III
CONDICIONES DE LA PRESTACIN DEL SERVICIO PBLICO
Artculo 19 bis.- Establzcase una franja horaria de operacin para la Red de Transporte
Subterrneo de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, que quedar establecida de la
siguienta forma:

Lunes a Jueves: 5.00 AM hasta las 1.30 AM.


Viernes, Sbados y vsperas de das feriados: 5.00 AM hasta las 3.00
AM.
Domingos: 7.00 AM hasta las 0.00 AM..

Artculo 2.- Comunquese, publquese.


FUNDAMENTOS
En 1913 la Ciudad de Buenos Aires se convirti en pionera en materia de transporte al
inaugurar el primer servicio metro (aqu conocido como subterrneo o subte) de la
regin latinoamericana, as como el decimotercero a escala mundial. Si bien su uso se
encuentra relegado a un segundo lugar con respecto al total de pasajeros diarios que
reporta el transporte pblico automotor, representa una herramienta fundamental de
movilidad dentro de la Ciudad al igual que, con los aos, se ha convertido en un emblema
caracterstico de la misma.
Entre las muchas deficiencias atribuibles a su actual prestacin, es objeto de esta ley
aquel concerniente a la franja horaria de operacin que el servicio de transporte
subterrneo de la Ciudad posee. En efecto, el subterrneo de Buenos Aires ofrece uno de
los servicios de menor duracin en relacin a otras grandes ciudades del mundo: slo
funciona entre 17 y 18 horas diarias. Analizando el funcionamiento operativo que
presentan otros servicios de metro se aprecia que, por ejemplo, en la ciudad de Nueva
York funciona en las 24 horas, en la ciudad de San Pablo opera entre 20 y 21 horas
diarias (4.00 AM 1.00 AM), en la Ciudad de Mxico presta funciones 19 horas al da
(5.00 AM 00.00 AM) Otros ejemplos pueden ser: el Metro de Madrid, que cierra sus
puertas a las 2 de la madrugada (6.05 AM 2.00 AM), el de Barcelona donde funciona
hasta la medianoche, y en fines de semana 24 horas (5.00 AM 00.00 AM) y el de la
ciudad de Londres donde subterrneo opera hasta las 0.30 de la madrugada (5.00 AM
00.30 AM)

Previo a su concesin en el ao 1994, el servicio subterrneo de la Ciudad, brindado por


Subterrneos de Buenos Aires Sociedad del Estado (SBASE), se encontraba en funciones
hasta pasada la medianoche (1.20 AM) Cuando la empresa Metrovas S.A. tom posesin
de la operacin, solicit una disminucin temporaria en el horario de prestacin so
pretexto de obras de mantenimiento necesarias para la modernizacin del servicio. Sin
embargo, las obras demoraran 4 aos en comenzar y, una vez finalizadas, la franja
acotada de servicio se mantuvo sin que se restituya el horario inicial.
Segn inform Metrovas S.A., en primer lugar, y, luego, SBASE, la ampliacin de la franja
horaria de servicio se vera impedida debido a motivos de ndoles operativos, atinentes al
mantenimiento de las formaciones, y de carcter econmico, ante los costos que la
medida implicara. Con respecto a los aspectos operativos, cabe destacar que los
servicios prestados por la Compaa de Tranvas Anglo Argentina, a principios de siglo XX
y, luego, durante la gestin de la Corporacin de Transporte hacia la dcada del '30, se
realizaban dentro de los mrgenes previos a la privatizacin, sin que hubiese problemas
de ndole operativos que impidiesen la prestacin del mismo. Y en cuanto al problema
econmico, es necesario apuntar dos hechos centrales: 1) el subte, como medio de
transporte, posee la tarifa ms alta de la Ciudad y 2) la Ciudad ha aprobado, en su
presupuesto 2015, la ampliacin y aumento de tributos especficos tendientes a solventar,
de forma parcial, las obras que precise el servicio en particular as como los subsidios
necesarios para su normal prestacin.
En cuanto a la viabilidad del presente proyecto debe sealarse que, en el ao 2012, la
Legislatura portea sancion la Ley N 4472, conocida como Ley de Regulacin y
Reestructuracin del Sistema de Transporte Ferroviario de pasajeros de superficie y
subterrneo de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, mediante la cual el Gobierno de la
Ciudad de Buenos Aires asumi el control de la totalidad de la Red de Transporte
Subterrneo. En el Artculo N 37 de dicha norma se sostiene que la Autoridad de
Aplicacin, en este caso SBASE, ser competente en la regulacin del SUBTE, su
desarrollo y administracin as como las polticas relativas al SERVICIO SUBTE y tendr
a su cargo la relacin con la concesionaria. Segn fija la ley, reposa en manos del
ejecutivo porteo la regulacin del servicio de subterrneos, encontrndose la
determinacin del horario de operacin dentro de las facultades que el mismo posee. De
este modo, SBASE podra determinar la ampliacin o, cuando no, la reduccin de la franja
horaria de servicio, segn disponga en base a sus planes de explotacin de la red.
En coordinacin con la Universidad de Buenos Aires (UBA), la Universidad Catlica
Argentina (UCA) y la Regional Buenos Aires de la Universidad Tecnolgica Nacional
(UTN), la Defensora del Pueblo de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires ha realizado un
relevamiento sobre los alumnos inscriptos en dichas instituciones, a modo de ilustrar el
beneficio que representara, para los estudiantes universitarios, la ampliacin de la franja
horario de servicio. Segn pudo concluir, a razn de los datos suministrados, en la UBA,
el 62% de los alumnos, sobre un universo de ms de doscientos mil seiscientos
estudiantes, concurren en la franja vespertina-noctura debido a motivos laborales,
concentrndose la concurrencia entre las sedes del CBC en la Ciudad, las facultades de
Econmicas, Derecho, Medicina y Arquitectura, Diseo y Urbanismo, todas ellas prximas
a estaciones de subterrneo, salvo por Arquitectura que, ubicndose en Ciudad
Universitaria, presenta mayores complicaciones en materia de transporte. En la UTN, se
puede observar que el 53% de los inscriptos diarios obedecen al turno noche, siendo la
cifra para la sede Mozart prxima al 55% y a la sede Medrano al 52%. Por ltimo, en la
UCA la cifra es sensiblemente menor al ser de un 29% sobre ms de diecinueve mil

estudiantes. Debe aclararse que, a los fines prcticos del ejemplo presentado, no fueron
considerados el personal docente y no docente de dichas instituciones que, por motivos
laborales, debe retirarse con posterioridad a la finalizacin de la cursada. Este dato
permite suponer que el universo de beneficiarios del sector educativo sera an mayor.
Atendiendo a la cuestin de la seguridad vial, el fiscal porteo, Germn Garavano, tuvo la
ocasin de expedirse al respecto, sealando que la ampliacin de la oferta de transporte
pblico, en general, brinda soluciones de movilidad para los jvenes que asisten y se
retiran, en estado de ebriedad, de los locales bailables de la Ciudad. Es menester
recordar el impacto que ostenta el consumo de alcohol en los accidentes de trnsito
totales -22,5% sobre total de accidentes reportados. Buenos Aires es conocida por su
impronta nocturna, por lo que toda poltica que aporte medios idneos de movilidad
repercutir en la seguridad de los transentes y conductores.
El transporte en tanto derecho es concebido como un derecho accesorio, necesario para
la concrecin de otros derechos como son el derecho al trabajo, la salud y la educacin.
Resulta inters de esta Defensora la ampliacin del horario de operacin del servicio
debido al rol social que el mismo presenta y a los potenciales, anteriormente sealados,
en lo que respecta a la seguridad vial y el acceso a la educacin.
Las ciudades desarrolladas del mundo, cuya poblacin supera al milln de habitantes,
tienden a adoptar estructuras frreas como medios troncales para el traslado de
pasajeros. La opcin por este medio de transporte responde, en resumidas cuentas, a su
bajo impacto ambiental, su bajo ndice de siniestralidad, las altas velocidades que permite
alcanzar y su amplia capacidad que permite transportar un nmero superior de pasajeros
que el transporte automotor en cualquiera de sus variedades. Por ello, se torna inminente
la mejora de la oferta que el servicio presenta en la actualidad a fin de garantizar que
miles de usuarios, en su mayora trabajadores y estudiantes, puedan retornar a sus
hogares en el medio ms seguro, rpido y confortable que posee la Ciudad. Ello redunda,
a fin de cuentas, en una sustancial mejora de la calidad de vida.