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Magistrado Ponente: GLADYS MARA GUTIRREZ ALVARADO

El 15 de diciembre de 2014, los abogados Nelson Wladimir Grimaldo Hernndez e Irina del Valle
Ruiz Useche, inscritos en el Inpreabogado bajo los nros. 53.375 y 199.191 respectivamente,
actuando en su condicin de apoderados judiciales de los ciudadanos MARIANELA BECERRA DE
ZAMBRANO, ELIO SAMUEL BECERRA CASANOVA y JULIO VICENTE BECERRA CASANOVA,
titulares de las cdulas de identidad nros. 4.111.593; 2.553.840 y 4.111.594, en el mismo orden,
interpusieron solicitud de revisin de la sentencia dictada el 10 de abril de 2014, por el Juzgado
Superior Cuarto en lo Civil, Mercantil, Trnsito, Agrario y Bancario de la Circunscripcin Judicial
del Estado Tchira, que declar inadmisible la demanda por resolucin de contrato de
arrendamiento interpuesta por los ciudadanos Marianela Becerra de Zambrano, Julio Vicente
Becerra Casanova y Elio Samuel Becerra Casanova, en contra de la sociedad mercantil Matiz
Ristorante C.A. y los ciudadanos Tulio Abad Martnez Prez y Sylvia Josefina del Gallego de
Martnez.

El 19 de diciembre de 2014, se dio cuenta en Sala del expediente y se design ponente a la


Magistrada Gladys Mara Gutirrez Alvarado, quien con tal carcter suscribe la presente decisin.

El 11 de febrero de 2015, fue designada la Junta Directiva del Tribunal Supremo de Justicia y el 12
de febrero de 2015 tuvo lugar la reconstitucin de esta Sala Constitucional, la cual qued
integrada de la siguiente manera: Magistrada Gladys Mara Gutirrez Alvarado, Presidenta;
Magistrado Arcadio Delgado Rosales, Vicepresidente; y los Magistrados Francisco Antonio
Carrasquero Lpez, Luisa Estella Morales Lamuo, Marcos Tulio Dugarte Padrn, Carmen Zuleta
de Merchn y Juan Jos Mendoza Jover.
Realizada la lectura individual del expediente, esta Sala procede a emitir decisin previa las
siguientes consideraciones:

I
SOLICITUD DE REVISIN

La representacin judicial de la parte solicitante seal en su escrito lo siguiente:

Que mediante documento autenticado por ante la Notara Pblica Cuarta de San
Cristbal, Estado Tchira, el 15 de marzo de 2010 (folios 13-16), [n]uestros representados dieron
en arrendamiento un inmueble de su propiedad para uso comercial, por el lapso de cinco (05)
aos fijos contado a partir de esa fecha, fijndose como canon de arrendamiento la suma de
QUINCE MIL BOLVARES (Bs. 15.000,00) para los tres (3) primeros meses y de VEINTE MIL
BOLVARES (Bs. 20.000,00) para los meses posteriores, incrementndose el mismo anualmente
mediante ajuste que se realizara con base a los ndices inflacionarios acumulados en el ao
calendario inmediatamente anterior registrados por el Banco Central de Venezuela.

Hasta el 14 de marzo de 2012, el canon de arrendamiento que vena pagando la


arrendataria del inmueble era la cantidad de VEINTE MIL BOLVARES (Bs. 20.000,00) ms el
Impuesto al Valor Agregado (IVA), y luego de esa fecha, conforme lo establecido en la clusula
Tercera del contrato de arrendamiento, el mismo aument un diez por ciento (10%), fijndose en
consecuencia en la suma de VEINTIDS (sic) MIL BOLVARES (Bs. 22.000,00), ms el Impuesto
al Valor Agregado (IVA).
En virtud de ello, en fecha 28 de noviembre de 2012 nuestros representados demandaron la
resolucin del citado contrato de arrendamiento, en virtud de la falta de pago de cnones de
arrendamiento por parte de la arrendataria (folios 1 al 11), admitiendo tal demanda el Juzgado
Tercero de los Municipios San Cristbal y Torbes de la Circunscripcin Judicial del Estado Tchira,
en fecha 12 de diciembre de 2012, conformando el expediente nmero 7920 (folio 20).
Tramitado el proceso correspondiente, y dado que en el curso del mismo la parte demandada no
demostr en forma alguna estar solvente en el pago de los cnones de arrendamiento
comprendidos entre el mes de abril de 2012 a noviembre 2012, el Juzgado de Municipio (primera
instancia) declar con lugar la resolucin del contrato mediante sentencia de fecha 07 de agosto
de 2013 (folios 178-195).
La parte demandada apel de tal decisin, correspondindole al Juzgado Superior Cuarto en lo
Civil, Mercantil, Trnsito, Agrario y Bancario de la Circunscripcin Judicial del Estado Tchira,
conocer en segunda instancia de ese proceso, asignndole a dicho expediente el nmero 2918 de
la nomenclatura de ese tribunal.
Que, en la decisin objeto de revisin el Juzgado Superior consider que la clusula del
contrato de arrendamiento que estableca el monto del canon, era contraria a lo establecido en el
Decreto N 602, dictado por el Presidente de la Repblica en fecha 29 de noviembre de 2013 y
publicado en la Gaceta Oficial N 40.305 de esa misma fecha, con lo cual aplic la norma
contenida en dicho instrumento normativo de manera retroactiva, pues la pretensin de resolucin
del contrato de arrendamiento estaba fundamentada, como lo dice la propia decisin, en la falta de
pago de los cnones de arrendamiento correspondiente a los meses de abril de 2012 a noviembre
de 2012, situacin fctica sucedida con anterioridad a la entrada en vigencia del citado Decreto
presidencial.
Que no es posible aplicar en forma retroactiva una disposicin legal a situaciones fcticas
sucedidas con anterioridad a su entrada en vigencia, dado que ello infringira el principio de
irretroactividad de la ley, el cual solo tiene excepciones en materia penal y procesal.
Que las excepciones a este principio de irretroactividad de la ley solo puede darse en materia
penal, cuando se produzca una norma ms beneficiosa para el reo o cuando entren en vigencia
normas procesales, las cuales, por ser de orden pblico, tendrn aplicacin inmediata pero
respetndose en todo caso los hechos anteriores y los efectos que stos han producido con
anterioridad a la nueva ley, por lo que en la decisin cuya revisin se solicita, mal poda el
Juzgado Superior aplicar el Decreto N 602, a los hechos fundamento de la pretensin, como lo
era la falta de pago de los cnones de arrendamiento correspondientes a los meses de abril a
noviembre de 2012, pues la mora de la arrendataria ya se haba producido as como su
consecuencia, como lo fue el ejercicio del derecho de nuestros representados de solicitar la
resolucin del contrato de arrendamiento por incumplimiento de las obligaciones de la
arrendataria.
Que si bien el contrato de arrendamiento fundamento de la demanda es un contrato de tracto
sucesivo, pues genera obligaciones en el tiempo para las partes y por tanto, ante la vigencia de
una nueva ley, las obligaciones que se generen a partir de la misma deben adaptarse a lo
estipulado en el nuevo texto legal, ello no implica que a las obligaciones que ya se han producido
con anterioridad a la nueva ley se le pueda aplicar de manera retroactiva sus normas.

Que tal decisin infringi igualmente el principio constitucional de seguridad jurdica el cual ha
sido concebido como la certeza respecto a las normas que conforman el ordenamiento jurdico y
la posibilidad de su aplicacin de tal manera que los derechos que adquieran las personas en
virtud de ese ordenamiento jurdico no se vean vulnerados arbitrariamente por el cambio o
modificacin de las leyes ni por la interpretacin que se hagan de las mismas, razn por la cual la
interpretacin de la ley debe hacerse en forma estable y reiterativa, creando en las personas
confianza legtima de cul es la interpretacin de las normas jurdicas a las cuales se acogern.
Que es evidente que el Juzgado Superior Cuarto en lo Civil, Mercantil, Trnsito, Agrario y
Bancario de la Circunscripcin Judicial del Estado Tchira, en la sentencia de fecha 10 de abril de
2014 no observ el principio de irretroactividad de la ley consagrado en el artculo 24 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y con ello se apart de lo sealado por la
jurisprudencia reiterada de esa Sala Constitucional contenida en las sentencias antes sealadas,
pues aplic el citado Decreto N 602, dictado por el Presidente de la Repblica en fecha 29 de
noviembre de 2013 y publicado en la Gaceta Oficial 40.305 de esa misma fecha, para dirimir la
controversia fundamentada en el incumplimiento de obligaciones generadas durante los meses de
abril de 2012 a noviembre de 2012, con lo cual aplic de manera retroactiva dicho instrumento
normativo.
Finalmente, requiri que se anule la decisin objeto de revisin por ser contraria a los derechos
que establece la Constitucin.

II
SENTENCIA OBJETO DE REVISIN

El 10 de abril de 2014, el Juzgado Superior Cuarto en lo Civil, Mercantil, Trnsito, Agrario y


Bancario de la Circunscripcin Judicial del Estado Tchira declar inadmisible la demanda por
resolucin de contrato de arrendamiento, bajo las siguientes consideraciones:
La parte actora solicit en su escrito libelar lo siguiente:
1) DEL CONTRATO DE ARRENDAMIENTO FUNDAMENTO DE LA PRETENSIN.
Mediante documento autenticado por ante la Notaria Pblica Cuarta de San Cristbal, estado
Tchira, el 15 de mayo de 2.010, bajo el N 23, Tomo 44, dimos en arrendamiento al ciudadano
JUAN MANUEL MARTNEZ DEL GALLEGO, un inmueble constituido por una casa ubicada en
la carrera 24, entre calles 11 y 12, distinguido con los Nros. 11-39 y 11-27 de la nomenclatura de la
ciudad de San Cristbal, Parroquia Pedro Mara Morantes, Municipio San Cristbal del estado
Tchira
Posteriormente, mediante documento autenticado por ante la Notara Pblica Cuarta de San
Cristbal, estado Tchira, el 02 de agosto de 2.011, bajo el N 22, Tomo 131, el arrendatario,
ciudadano JUAN MANUEL MARTNEZ GALLEGO, cedi los derechos derivados del contrato de
arrendamiento contenido en el documento de fecha 15 de mayo de 2.010, a la sociedad mercantil
MATIZ RISTORANTE C.A., quien acept dicha cesin, al igual que LOS ARRENDADORES,
conforme se haba convenido en la clusula Sexta de dicho contrato de arrendamiento.
La vigencia de ese contrato de arrendamiento se estipul por cinco (05) aos fijos contados a
partir del 15 de marzo de 2.010 (clusula Segunda), concluyendo en consecuencia el 15 de marzo
de 2.015, fijndose como canon de arrendamiento la suma de QUINCE MIL BOLVARES (Bs.
15.000,00) para los tres (3) primeros meses y de VEINTE MIL BOLVARES (Bs.20.000,00) para

los meses posteriores, incrementndose el mismo anualmente mediante ajuste que se realizara
con base a los ndices inflacionarios acumulados en el ao calendario inmediatamente anterior
registrado por Banco Central de Venezuela.
4) DEL INCUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES CONTRACTUALES POR PARTE DE LA
ARRENDATARIA
Hasta el 14 de marzo de 2.012, el canon de arrendamiento que vena pagando LA
ARRENDATARIA era la cantidad de VEINTE MIL BOLVARES (Bs. 20.000,00) ms el impuesto al
Valor Agregado (IVA), y luego de esa fecha, conforme lo establecido en la clusula Tercera del
contrato de fecha 15 de mayo de 2.010, el mismo aument un diez por ciento (10%) fijndose en
consecuencia en la suma de VEINTIDS MIL BOLVARES (Bs. 22.000,00) ms el impuesto al
Valor Agregado (IVA)
PETITORIO
Por los razonamientos expuestos en los captulos anteriores y como quiera que ha sido imposible
que por va amistosa LA DEMANDADA cumpla con las obligaciones derivadas de la relacin
contractual arrendaticia, ocurrimos a su competente autoridad para demandar, a la sociedad
mercantil MATIZ RISTORANTE, C.A. , en su condicin de arrendataria, y a los ciudadanos
TULIO ABAD MARTNEZ PREZ y SYLVIA JOSEFINA DEL GALLEGO de MARTNEZ, en su
condicin de fiadores solidarios, para que convengan o en su defecto as sea declarado y/o
condenado por el Tribunal, en lo siguiente
6) En pagarnos la suma de veintids mil bolvares (Bs. 22.000,00), ms el impuesto al valor
agregado (IVA), por cada mes que transcurra desde el 15 de noviembre de 2.012 hasta la fecha
de entrega del inmueble, como indemnizacin de daos y perjuicios consistentes en los frutos
producidos por el inmueble arrendado, dejados de percibir durante esos meses, suma que deber
incrementarse anualmente conforme los parmetros establecidos en la clusula Tercera del
contrato de fecha 15 de mayo de 2.010, para cuyo clculo el sentenciador deber ordenar
experticia complementaria del fallo.
De tal manera, que el petitorio de la parte actora consiste en la resolucin de un contrato de
arrendamiento a tiempo determinado de un local comercial, por incumplimiento en el pago del
canon de arrendamiento ajustado en base a los ndices inflacionarios registrados por el Banco
Central de Venezuela.
Resulta oportuno citar el artculo 4 del Decreto N 602 dictado por el Presidente de la Repblica
en fecha 29 de noviembre de 2.013, publicado en la Gaceta Oficial N 40.305 en esa misma
fecha, segn el cual:
Artculo 4. A partir de la fecha de publicacin en Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela del presente Decreto, quedarn sin efectos las clusulas contenidas en los contratos
de arrendamiento y documentos de condominio de inmuebles destinados al comercio, la industria
o la produccin que establezcan:
Cnones de arrendamiento en moneda extranjera.
Valoracin de activos o valor agregado intangibles, tales como relaciones, reputacin y otros
factores similares (goodwill).
Ajustes peridicos del canon de arrendamiento durante la vigencia del contrato.
Cnones o pagos de cualquier tipo sobre la base de porcentajes por ventas brutas o netas por la
actividad comercial realizada por el arrendatario.
Penalidades, regala o comisin contemplada en el contrato de arrendamiento, documento o
reglamento de condominio, as como cualquier otro instrumento que imponga la erogacin de
pagos distintos al canon de arrendamiento.

Multas al arrendador por la no apertura del local comercial, por apertura fuera de horario o por el
cierre anticipado.
Las imposiciones por el arreglo de fachadas y vitrinas por incumplimiento.
Cualquier otras penalidades, regalas o comisiones de apariencia parafiscal.
En el caso de marras, consta del contrato celebrado por las partes en fecha 15 de marzo de
2.010, autenticado por ante la Notara Pblica Cuarta de San Cristbal bajo el N 23 Tomo 44,
especficamente en la clusula tercera, lo siguiente: TERCERA el canon de arrendamiento
mensual ha sido convenido en la cantidad de VEINTE MIL BOLVARES (Bs. 20.000,00) ms el
impuesto al valor agregado vigente al momento del pago, que la ARRENDATARIA se obliga a
pagar por mensualidades vencidas y cuyo importe ser depositado en la cuenta corriente del
Banco de Venezuela N 01020150160000047830, perteneciente a la sociedad mercantil
CORPORACIN PLANET 1009 C.A., quien tiene a su cargo la administracin del inmueble,
representada indistintamente por sus representantes legales, DAISY MARGARITA ROSALES
PERNA y VALMORE RODRGUEZ HERNNDEZ, titulares de las cdulas de identidad Nos.
V-13.148.167 y V-12.813.406, y como tales estn facultados para recibir los cnones de
arrendamiento y expedir los recibos de pago correspondientes, conforme al contrato de
administracin que sta ltima sociedad tiene suscrito con los ARRENDADORES, situacin esta
que el ARRENDATARIO acepta y declara conocer. Se conviene expresamente que los tres (3)
primeros meses el ARRENDATARIO pagar la cantidad de QUINCE MIL BOLVARES (Bs.
15.000,00) como canon de arrendamiento. Las partes acuerdan incrementar anualmente el canon
de arrendamiento mediante ajustes que se realizarn con base a los ndices inflacionarios
acumulados en el ao calendario inmediatamente anterior y que registre el Banco Central de
Venezuela, incluso se aplicar el ajuste en el caso de la prrroga legal, en cuyos casos los
ARRENDADORES notificarn al ARRENDATARIO el nuevo canon que contemple el ajuste
correspondiente. En el caso de retardo en el pago del canon de arrendamiento, el
ARRENDATARIO se obliga a pagar a los ARRENDADORES el diez por ciento (10%) del canon de
arrendamiento por concepto de gastos de cobranza, ms los intereses moratorios calculados a la
tasa pasiva promedio de las seis principales entidades financieras del pas registradas por el
Banco Central de Venezuela. (Resaltado de esta Alzada).
De lo anterior, se evidencia palmariamente que la clusula en que se fundamenta el actor para
demandar la resolucin del contrato, a la luz del Decreto antes citado, que contiene un rgimen
Transitorio de Proteccin a los arrendatarios de inmuebles destinados al desempeo de
actividades comerciales, queda sin efecto, razn por la cual sera contrario a Derecho declarar la
procedencia de la demanda aqu intentada, pues el canon demandado como incumplido es
producto del ajuste efectuado en el mes de marzo de 2.012 segn se indica en el propio libelo.
Esta circunstancia acarrea que al ser la pretensin contraria a la Ley, debe declararse su
inadmisibilidad, y por tanto, la
presente sentencia resulta inhibitoria.
Sobre este tema, la Sala de Casacin Civil del Tribunal Supremo de Justicia, en decisin N
RC-00428 de fecha 30 de julio de 2.009 expediente N AA20-C-2009-000039, bajo la ponencia del
Magistrado Dr. Lus Antonio Ortz Hernndez estableci lo siguiente:
, el Juez de Alzada declar la inadmisibilidad de la accin, sin atacar el formalizante esta
cuestin de derecho con influencia decisiva sobre el mrito, en la cual se fundament la sentencia,
que relev o eximi al Juez de su obligacin de pronunciarse sobre los otros aspectos sealados
en la denuncia, como configuradores del vicio de falta de aplicacin, al estar referidos a la
cuestin de fondo debatida, como seala el formalizante en esta denuncia, (Fraude procesal e
indemnizacin de daos y perjuicios). Por lo cual, la determinacin del Juez de la recurrida, le
resta importancia y lo eximi de considerar los dems alegatos expuestos en esta causa, dado
que la inadmisibilidad de la accin, deja sin efecto cualquier otro pronunciamiento al respecto del
procedimiento seguido, por cuanto extingue el mismo, y en consecuencia no podra entrar a
conocer sobre el fondo de lo litigado, que es lo que pretende el formalizante con esta denuncia.

La prohibicin de la ley de admitir la demanda, constituye materia de orden pblico, y el Juez


est facultado para declararla de oficio en cualquier estado y grado de la causa cuando verifique
su existencia, al estar indefectiblemente ligada a la accin y no a la cuestin de fondo que se
debate, dado que extingue la accin y si esta se ha perdido no podr sentenciarse el fondo, sin
importar en qu estado procesal, o en cual momento del juicio se extingui la accin. Por
consiguiente cada vez que el Juez constata que la accin se extingui, de oficio debe declarar tal
situacin, ya que el derecho a movilizar a la administracin de justicia, en una causa particular, se
ha perdido, al no poder existir fallo de fondo, y la extincin de la accin es independiente de los
alegatos que se susciten con motivo de la contestacin de la demanda, o de los informes.
De igual forma el artculo 341 del Cdigo de Procedimiento Civil, y el ordinal 11 del artculo 346
eiusdem, constituyen normas que prevn un supuesto anlogo, si es contrario a la ley, y
prohibicin de la ley, dado que dichas normas sealan:
Artculo 341 del Cdigo de Procedimiento Civil.
Presentada la demanda, el Tribunal la admitir si no es contraria al orden pblico, a las buenas
costumbres o a alguna disposicin expresa de la Ley.
Artculo 346 del Cdigo de Procedimiento Civil.
Dentro del lapso fijado para la contestacin de la demanda, podr el demandado en vez de
contestarla promover las siguientes cuestiones previas:
Ordinal 11 La prohibicin de la Ley de admitir la accin propuesta.
De donde se desprende con meridiana claridad que el artculo 341 del Cdigo de Procedimiento
Civil, seala que ser inadmisible la accin, entre otras causales, si es contraria a alguna
disposicin expresa de la ley, y el ordinal 11 del artculo 346 eiusdem, seala que se podr oponer
como cuestin previa, la prohibicin de la Ley de admitir la accin propuesta.
Lo que determina que el Juez podr declararlo in limine litis, en el momento de pronunciarse sobre
la admisin de la demanda o de la accin, pero s este no lo hace, el demandado podr as
oponerlo como una cuestin previa. Pero no imposibilita al Juez para actuar de oficio, como ya se
explic, al ser materia de orden pblico y estar indefectiblemente ligada a la accin y no a la
cuestin de fondo que se debate, todo lo cual tiene actualmente un gran soporte constitucional,
conforme a lo estatuido en los artculos 2, 26, 49 y 257 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, al establecer un Estado Democrtico y Social de Derecho y de Justicia,
que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la
libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en
general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico; el derecho de
igualdad para acceder a la justicia, a la tutela de los derechos, a la justicia imparcial, equitativa, sin
formalismos o reposiciones intiles; as como el debido proceso y el derecho a la defensa; y un
proceso como el instrumento fundamental para la realizacin de la justicia.(Negrillas y subrayado
del transcrito).
Corolario de lo expuesto, demostrado de las actas y del propio instrumento fundamental de la
demanda, que la clusula in comento es contraria a la disposicin indicada, resulta obligante para
esta Alzada declarar que la presente demanda es inadmisible, Y AS SE RESUELVE.
III
DECISIN
Este JUZGADO SUPERIOR CUARTO EN LO CIVIL, MERCANTIL, TRNSITO, AGRARIO Y
BANCARIO DE LA CIRCUNSCRIPCIN JUDICIAL DEL ESTADO TCHIRA, administrando
justicia en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley, DECIDE:

NICO: Se declara INADMISIBLE la demanda por resolucin de contrato de arrendamiento


interpuesta por los ciudadanos MARIANELA BECERRA DE ZAMBRANO, JULIO VICENTE
BECERRA CASANOVA y ELIO SAMUEL BECERRA CASANOVA, en contra de la Sociedad
Mercantil MATIZ RISTORANTE C.A. (arrendataria) y los ciudadanos TULIO ABAD MARTNEZ
PREZ y SYLVIA JOSEFINA DEL GALLEGO DE MARTNEZ (fiadores y principales pagadores de
las obligaciones asumidas por la arrendataria), ya identificados.
No hay condenatoria en costas dada la naturaleza del fallo.
Publquese esta decisin en el expediente N 2.918 y regstrese conforme a los artculos 247 y
248 del Cdigo de Procedimiento Civil. NOTIFQUESE A LAS PARTES.

III
COMPETENCIA
El artculo 336.10 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela le atribuye a la
Sala Constitucional la potestad de revisar las sentencias definitivamente firmes de amparo
constitucional y de control de constitucionalidad de leyes o normas jurdicas dictadas por los
Tribunales de la Repblica, en los trminos establecidos por la Ley Orgnica respectiva.
Asimismo, la potestad de revisin de sentencias definitivamente firmes est contenida en el
artculo 25.10 de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, en los siguientes trminos:
Artculo 25. Son competencias de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia:
(...omissis)
10. Revisar las sentencias definitivamente firmes que sean dictadas por los tribunales de la
Repblica, cuando hayan desconocido algn precedente dictado por la Sala Constitucional;
efectuado una indebida aplicacin de una norma o principio constitucional; o producido un error
grave en su interpretacin; o por falta de aplicacin de algn principio o normas constitucionales.
(omissis).
Ahora bien, por cuanto fue propuesta ante esta Sala la solicitud de revisin de la sentencia
dictada, el 10 de abril de 2014, por el Juzgado Superior Cuarto en lo Civil, Mercantil, Trnsito,
Agrario y Bancario de la Circunscripcin Judicial del Estado Tchira, con fundamento en las
disposiciones constitucionales y legales antes citadas, esta Sala se declara competente para
conocerla. As se decide.

IV
MOTIVACIONES PARA DECIDIR

Una vez analizado el escrito contentivo de la solicitud de revisin y las actas que constan en el
expediente, esta Sala Constitucional observa lo siguiente:

Es criterio reiterado de esta mxima instancia que la revisin a que hace referencia el artculo
336.10 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en concordancia con los
cardinales 10 y 11 del artculo 25 de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia y con su
doctrina vinculante, la ejerce de manera facultativa esta Sala Constitucional, siendo discrecional
revisar los fallos sometidos a sta con ese fin.
Asimismo, la sentencia N 93 del 6 de febrero de 2001 (caso: Corpoturismo) seal que la
facultad de revisin es una potestad estrictamente excepcional, extraordinaria y discrecional; por
ello, en lo que respecta a la admisibilidad de tales solicitudes de revisin extraordinaria esta Sala
posee una potestad discrecional de admitir o no admitir el recurso cuando as lo considere; as,
la Sala puede en cualquier caso desestimar la revisin sin motivacin alguna, cuando en su
criterio, constate que la decisin que ha de revisarse, en nada contribuya a la uniformidad de la
interpretacin de normas y principios constitucionales.
En este sentido, la discrecionalidad que se le atribuye a la facultad de revisin constitucional, no
debe entenderse como una nueva instancia y, por lo tanto, la solicitud en cuestin se admitir slo
con el fin de preservar la uniformidad de la interpretacin de normas y principios constitucionales o
cuando exista una deliberada violacin de preceptos de ese rango, as como cuando se contraren
los criterios vinculantes de la Sala Constitucional del Mximo Tribunal, lo que ser determinado
por la Sala en cada caso, siendo siempre facultativo de sta su procedencia.
La presente solicitud de revisin, recae sobre la sentencia dictada el 10 de abril de 2014 por el
Juzgado Superior Cuarto en lo Civil, Mercantil, Trnsito, Agrario y Bancario de la Circunscripcin
Judicial del Estado Tchira que declar inadmisible la demanda de resolucin de contrato de
arrendamiento interpuesta por los ciudadanos Marianela Becerra de Zambrano, Julio Vicente
Becerra Casanova en contra de la sociedad mercantil Matiz Ristorante C.A. y los ciudadanos Tulio
Abad Martnez Prez y Sylvia Josefina del Gallego de Martnez.
En este sentido, la denuncia fundamental de los solicitantes es que la sentencia objeto de revisin
vulner el principio de irretroactividad de la ley al declarar inadmisible la pretensin principal con
base en un Decreto Ley dictado el 29 de noviembre de 2013, aplicado a una controversia
fundamentada en el incumplimiento de obligaciones generadas durante los meses de abril de
2012 a noviembre del mismo ao.
En tal sentido, esta Sala, antes de pasar a la resolucin de la revisin aqu planteada, considera
necesario realizar un breve recuento de los acontecimientos procesales que rodearon el juicio
originario, y, a tal efecto, se aprecia lo siguiente:
El juicio que dio origen a la presente solicitud de revisin fue instaurado el 28 de noviembre de
2012 y vers sobre una demanda por resolucin de contrato de arrendamiento incoada por los
ciudadanos Marianela Becerra de Zambrano, Julio Vicente Becerra Casanova y Elio Samuel
Becerra Casanova contra la sociedad mercantil Matiz Ristorante C.A. y los ciudadanos Tulio Abad
Martnez Prez y Sylvia Josefina del Gallego de Martnez, la cual correspondi conocer en primera
instancia al Juzgado Tercero de los Municipios San Cristbal y Torbes de la Circunscripcin
Judicial del Estado Tchira.
Asimismo, se observa que el referido Juzgado de Primera Instancia mediante decisin dictada el 7
de agosto de 2013, declar con lugar la demanda y orden a la parte demandada entregar a los
demandantes el inmueble constituido por una casa ubicada en la Carrera 24, entre calles 11 y 12,
distinguido con los nmeros 11-39 y 11-27 de la Ciudad de San Cristbal, Parroquia San Pedro
Mara Morantes, Municipio San Cristbal del Estado Tchira, y conden a dicha parte a pagar los
servicios pblicos de energa elctrica, agua y telfono del inmueble antes descrito hasta la total
desocupacin del mismo, adems de pagar las siguientes cantidades por concepto de daos y
perjuicios: Bs. 156.320,00 ms Bs. 22.000,00 mensuales con el correspondiente impuesto desde
el 15 de noviembre de 2012, hasta la fecha en que quedara firme la sentencia.

Luego, por efecto del recurso de apelacin ejercido por la parte demandada contra el referido fallo,
correspondi conocer del asunto al Juzgado Superior Cuarto en lo Civil, Mercantil, Trnsito,
Agrario y Bancario de la Circunscripcin Judicial del Estado Tchira, el cual en la oportunidad de
emitir pronunciamiento de fondo sobre el referido recurso declar en punto previo de la sentencia,
inadmisible la demanda de resolucin de contrato de arrendamiento interpuesta, al considerar que
la clusula en que se fundament el demandante para reclamar la resolucin del contrato de
arrendamiento que vincul a las partes, era contraria al artculo 4 del Decreto n. 602 dictado por
el Presidente de la Repblica el 29 de noviembre de 2013, publicado el mismo da en la Gaceta
Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela n. 40.305, mediante el cual se estableci un
rgimen transitorio de proteccin a los arrendatarios de inmuebles destinados al desempeo de
actividades comerciales, industriales o de produccin, el cual prev:
A partir de la fecha de publicacin en Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela
del presente Decreto, quedarn sin efectos las clusulas contenidas en los contratos de
arrendamiento y documentos de condominio de inmuebles destinados al comercio, la industria o la
produccin que establezcan:
Cnones de arrendamiento en moneda extranjera.
Valoracin de activos o valor agregado intangibles, tales como relaciones, reputacin y otros
factores similares (goodwill)
Ajustes peridicos del canon de arrendamiento durante la vigencia del contrato.
Cnones o pagos de cualquier tipo sobre la base de porcentajes por ventas brutas o netas por la
actividad comercial realizada por el arrendatario.
Penalidades, regala o comisin contemplada en el contrato de arrendamiento, documento o
reglamento de condominio, as como cualquier otro instrumento que imponga la erogacin de
pagos distintos al canon de arrendamiento.
Multas al arrendador por la no apertura del local comercial, por apertura fuera de horario o por el
cierre anticipado.
Las imposiciones por el arreglo de fachadas y vitrinas por incumplimiento.
Cualquier otras penalidades, regalas o comisiones de apariencia parafiscal.

Siendo ello as, encuentra esta Sala que tal y como puede evidenciarse de las copias certificadas
que acompaan la presente solicitud que, la demanda originaria se bas en la falta de
cumplimiento de la arrendataria de las obligaciones contenidas en la clusula tercera del contrato
de arrendamiento celebrado entre las partes el 15 de marzo de 2010, con una duracin de cinco
(5) aos fijos contados a partir de la mencionada fecha, toda vez que adujo dicha parte en el juicio
primigenio que la arrendataria pag los cnones de arrendamiento hasta el 14 de abril de
2012, pagando parcialmente el canon de arrendamiento correspondiente al perodo del 15 de abril
de 2012 al 15 de mayo de 2012, al cual abon la suma de Diecisis Mil Ciento Sesenta Bolvares
(Bs. 16.160,00), adeudando en consecuencia por el canon de arrendamiento de dicho perodo la
suma de Ocho Mil Cuatrocientos Ochenta Bolvares (Bs. 8.480,00), ms los cnones de
arrendamiento comprendidos desde el 15 de mayo de 2012 al 15 de noviembre de 2012, los
cuales suman la cantidad de Ciento Cuarenta y Siete Mil Ochocientos Cuarenta Bolvares (Bs.
147.840,00).
Asimismo, se evidencia de los autos que el contenido de la clusula contractual sealada como
contraria al referido decreto por la decisin hoy objeto de revisin, es del siguiente tenor:

TERCERA el canon de arrendamiento mensual ha sido convenido en la cantidad de VEINTE


MIL BOLVARES (Bs. 20.000,00) ms el impuesto al valor agregado vigente al momento de pago,
que la ARRENDATARIA se obliga a pagar por mensualidades vencidas y cuyo importe ser
depositado en la cuenta corriente del Banco de Venezuela N 01020150160000047830,
perteneciente a la sociedad mercantil CORPORACIN PLANET 1009 C.A., quien tiene a su
cargo la administracin del inmueble, representada indistintamente por sus representantes
legales, DAISY MARGARITA ROSALES PERNA y VALMORE RODRGUEZ HERNNDEZ,
titulares de las cdulas de identidad Nos. V-13.148.167 y V-12.813.406, y como tales estn
facultados para recibir los cnones de arrendamiento y expedir los recibos de pago
correspondientes, conforme al contrato de administracin que sta ltima sociedad tiene suscrito
con los ARRENDADORES, situacin esta que el ARRENDATARIO acepta y declara conocer. Se
conviene expresamente que los tres (3) primeros meses el ARRENDATARIO pagar la cantidad
de QUINCE MIL BOLVARES (Bs. 15.000,00) como canon de arrendamiento. Las partes acuerdan
incrementar anualmente el canon de arrendamiento mediante ajustes que se realizarn con base
a los ndices inflacionarios acumulados en el ao calendario inmediatamente anterior y que
registre el Banco Central de Venezuela, incluso se aplicar el ajuste en el caso de la prrroga
legal, en cuyos casos los ARRENDADORES notificarn al ARRENDATARIO el nuevo canon que
contemple el ajuste correspondiente. En el caso de retardo en el pago del canon de
arrendamiento, el ARRENDATARIO se obliga a pagar a los ARRENDADORES el diez por ciento
(10%) del canon de arrendamiento por concepto de gastos de cobranza, ms los intereses
moratorios calculados a la tasa pasiva promedio de las seis principales entidades financieras del
pas registradas por el Banco Central de Venezuela.
Ello as, constata esta Sala que el Juzgado Superior Cuarto en lo Civil, Mercantil, Trnsito, Agrario
y Bancario de la Circunscripcin Judicial del Estado Tchira, mediante un punto previo de la
sentencia objeto de revisin, consider que la pretensin principal era contraria a la Ley, por lo
que declar su inadmisibilidad invocando el artculo 341 del Cdigo de Procedimiento Civil, y la
doctrina jurisprudencial desarrollada por la Sala de Casacin Civil sobre la referida norma.
Ahora bien, dadas las circunstancias particulares que rodean el caso concreto se hace necesario
realizar las siguientes precisiones:
El artculo 341 del Cdigo de Procedimiento Civil establece:
Presentada la demanda, el Tribunal la admitir si no es contraria al orden pblico, a las buenas
costumbres o a alguna disposicin expresa de la Ley. En caso contrario, negar su admisin
expresando los motivos de la negativa. Del auto del Tribunal que niegue la admisin de la
demanda se oir apelacin inmediatamente, en ambos efectos.
En este orden de ideas, a los fines de verificar si la decisin objeto de revisin incurri en vicios de
orden constitucional que hagan procedente la declaratoria ha lugar de la misma, se pasa de
seguidas a efectuar el anlisis de los extremos del artculo 341 del Cdigo de Procedimiento Civil,
lo cual se hace en los siguientes trminos:
En primer trmino se observa que la pretensin en el juicio principal no afecta el inters general de
la sociedad que sirve de garanta a los derechos particulares, y, por tanto, no puede considerarse
contraria al orden pblico. As se declara.
Al hilo de lo anterior, se constata de los autos que el ejercicio de una accin de resolucin de
contrato de arrendamiento por falta de pago, tampoco podra considerarse contraria a las reglas
tradicionalmente establecidas conforme a la decencia, la honestidad y la moral, en consecuencia
la pretensin principal tampoco es contraria a las buenas costumbres. Y as se declara.
Luego, debe sealarse que para que una pretensin sea inadmitida por ser contraria a la ley debe
aparecer expresa la voluntad del legislador de no permitir el ejercicio de la accin, y ello puede

ocurrir o bien porque se prive del derecho a la jurisdiccin en materias concretas y determinadas
por la ley las cuales no gozan de tutela jurdica (como el caso de las deudas de juego ex artculo
1.801 del Cdigo Civil); porque se haga evidente la caducidad de la accin o porque aparezca
expresa la prohibicin de la ley de admitir la accin propuesta.
En este sentido, encuentra esta Sala que la pretensin principal se bas en la resolucin de un
contrato de arrendamiento la cual es una pretensin tutelada por el artculo 1.167 del Cdigo Civil.
Asimismo, es evidente que el incumplimiento que adujo el demandado en que presuntamente
habra incurrido la parte demandada en el juicio originario, respecto del pago de los cnones de
arrendamiento se bas en una clusula contractual que rega para las partes antes de la entrada
en vigencia del Decreto n. 602 dictado por el Presidente de la Repblica el 29 de noviembre de
2013, publicado el mismo da en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela n.
40.305, mediante el cual se estableci un rgimen transitorio de proteccin a los arrendatarios de
inmuebles destinados al desempeo de actividades comerciales, industriales o de produccin,
toda vez que los meses reclamados como insolutos lo fueron desde el 15 de abril de 2012 hasta el
15 de noviembre del mismo ao.
Por tanto, en todo caso, de contener el referido Decreto alguna restriccin respecto de las
condiciones bajo las cuales se pact el arrendamiento, stas deben regir a partir de la entrada en
vigencia de dicho Decreto y no antes. Y as se declara.
En consideracin a lo anterior, concluye esta Sala que con la decisin objeto de revisin se
violentaron los principios fundamentales de confianza legtima, seguridad jurdica, debido proceso
y tutela judicial efectiva de la parte solicitante en revisin, en virtud de que el Juzgado Superior
Cuarto en lo Civil, Mercantil, Trnsito, Agrario y Bancario de la Circunscripcin Judicial del Estado
Tchira, inadmiti la demanda principal con fundamento en una errada interpretacin del artculo
341 del Cdigo de Procedimiento Civil. Y as se declara.
Por los motivos supra expuestos, resulta forzoso para esta Sala estimar procedente la revisin
solicitada; en consecuencia, visto que el fallo impugnado obvi la interpretacin de varias normas
y principios constitucionales efectuada por parte de esta Sala Constitucional, se anula dicha
decisin, debindose emitir nuevo fallo en el que se apliquen correctamente los criterios
expuestos, en aras de garantizar su acatamiento y, por ende, la interpretacin uniforme del Texto
Constitucional y su cabal aplicacin, en especial, en lo que respecta a la tutela de los derechos al
debido proceso y a la tutela judicial efectiva. As se declara.
En consecuencia, El Juzgado Superior Cuarto en lo Civil, Mercantil, Trnsito, Agrario y Bancario
de la Circunscripcin Judicial del Estado Tchira, deber remitir el expediente original a la Unidad
de Recepcin y Distribucin de Documentos de la referida Circunscripcin Judicial a los fines de
su distribucin para que el Tribunal Superior que resulte competente, dicte nueva decisin, en
acatamiento a los criterios expuestos en este fallo, sobre el recurso de apelacin interpuesto por la
parte demandada en el juicio principal contra la decisin pronunciada el el 7 de agosto de 2013
por el Juzgado Tercero de los Municipios San Cristbal y Torbes de la Circunscripcin Judicial del
Estado Tchira inherente al juicio que por resolucin de contrato de arrendamiento interpusieran
los ciudadanos Marianela Becerra de Zambrano, Julio Vicente Becerra Casanova y Elio Samuel
Becerra Casanova, en contra de la sociedad mercantil Matiz Ristorante C.A. y los ciudadanos
Tulio Abad Martnez Prez y Sylvia Josefina del Gallego de Martnez.

V
DECISIN

Por las razones precedentemente expuestas, esta Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia, administrando justicia, en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela por autoridad
de la Ley, declara:
Primero: Que es COMPETENTE para conocer de la solicitud de revisin constitucional de la
decisin dictada el 10 de abril de 2014, por el Juzgado Superior Cuarto en lo Civil, Mercantil,
Trnsito, Agrario y Bancario de la Circunscripcin Judicial del Estado Tchira, que declar:
inadmisible la demanda por resolucin de contrato de arrendamiento interpuesta por los
ciudadanos Marianela Becerra de Zambrano, Julio Vicente Becerra Casanova y Elio Samuel
Becerra Casanova, en contra de la sociedad mercantil Matiz Ristorante C.A. y los ciudadanos
Tulio Abad Martnez Prez y Sylvia Josefina del Gallego de Martnez.
Segundo: HA LUGAR la referida solicitud de revisin.
Tercero: NULA la sentencia objeto de revisin.
Cuarto: ORDENA al Juzgado Superior Cuarto en lo Civil, Mercantil, Trnsito, Agrario y Bancario de
la Circunscripcin Judicial del Estado Tchira, que remita el expediente original a la Unidad de
Recepcin y Distribucin de Documentos de la referida Circunscripcin Judicial a los fines de su
distribucin para que el Tribunal Superior que resulte competente, dicte nueva decisin, en
acatamiento a los criterios expuestos en este fallo, sobre el recurso de apelacin interpuesto por la
parte demandada en el juicio principal contra la decisin pronunciada el el 7 de agosto de 2013
por el Juzgado Tercero de los Municipios San Cristbal y Torbes de la Circunscripcin Judicial del
Estado Tchira inherente al juicio que por resolucin de contrato de arrendamiento interpusieran
los ciudadanos Marianela Becerra de Zambrano, Julio Vicente Becerra Casanova y Elio Samuel
Becerra Casanova, en contra de la sociedad mercantil Matiz Ristorante C.A. y los ciudadanos
Tulio Abad Martnez Prez y Sylvia Josefina del Gallego de Martnez.
Publquese y regstrese. Remtase copia certificada del presente fallo al Juzgado Superior Cuarto
en lo Civil, Mercantil, Trnsito, Agrario y Bancario de la Circunscripcin Judicial del Estado Tchira
y al Juzgado Tercero de los Municipios San Cristbal y Torbes de la Circunscripcin Judicial del
Estado Tchira. Archvese el expediente.
Dada, firmada y sellada en la Sala de Audiencias de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo
de Justicia, en Caracas, a los 07 das del mes de abril de dos mil quince (2015). Aos: 204 de la
Independencia y 156 de la Federacin.

La Presidenta,

GLADYS MARA GUTIRREZ ALVARADO


Ponente

El Vicepresidente,

ARCADIO DE JESS DELGADO ROSALES

Los Magistrados,

Francisco Antonio Carrasquero Lpez

LUISA ESTELLA MORALES LAMUO


/
/

MARCOS TULIO DUGARTE PADRN

CARMEN ZULETA DE MERCHN

JUAN JOS MENDOZA JOVER

El Secretario,

JOS LEONARDO REQUENA CABELLO

GMGA.
Exp. n. 14-1334.