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Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se


aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas
BOE
24 Julio
LA LEY
1110/2001

La disposicin final segunda de la Ley 46/1999, de 13 de diciembre, de modificacin


de la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas (LA LEY 4634/1999), en la redaccin
dada por la Ley 6 /2001, de 8 de mayo, de Evaluacin de Impacto Ambiental (LA LEY
672/2001), autoriza al Gobierno para que, en el plazo de dos aos a partir de su
entrada en vigor, dicte un Real Decreto Legislativo en el que se refunda y adapte la
normativa legal existente en materia de aguas.
Para ello, se hace preciso incorporar las modificaciones que en el texto de la Ley de
Aguas, se introducen por la propia Ley 46/1999, antes citada y por la sentencia del
Tribunal Constitucional 227/1988, de 29 de noviembre (LA LEY 2428/1988), en la
que se estiman parcialmente tanto los recursos de inconstitucionalidad interpuestos
contra la Ley de Aguas, como el conflicto positivo de competencias planteado
contra determinados preceptos del Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico (LA
LEY 877/1986); por la disposicin adicional 9. 2 de la Ley 42/1994, de 30 de
diciembre, de Medidas fiscales, administrativas y del orden social (LA LEY
4498/1994) que modifica los apartados 1., segundo prrafo y 2., del artculo 109
de la Ley de Aguas en materia de sanciones; por los artculos 2 y 3 de la Ley
9/1996, de 15 de enero, en la que se adoptan medidas extraordinarias,
excepcionales y urgentes en materia de abastecimientos hidrulicos (LA LEY
172/1996) como consecuencia de la persistencia de la sequa, modificando y
ampliando respectivamente los artculos 63 y 109.2 de la Ley de Aguas; por los
artculos 158, 173 y 174 de la Ley 13/1996, de 30 de diciembre, de Medidas fiscales,
administrativas y del orden social (LA LEY 4234/1996), relativos a la gestin directa
de la construccin o explotacin de determinadas obras pblicas, al rgimen jurdico
del contrato de concesin de construccin y explotacin de obras hidrulicas, as
como a la modificacin del artculo 21 de la Ley de Aguas, al que aade un nuevo
apartado y, finalmente, por la Ley 11/1999, de 21 de abril, de modificacin de la Ley
7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Rgimen Local (LA LEY
1714/1999), y otras medidas para el desarrollo del Gobierno Local en materia de
trfico, circulacin de vehculos a motor, seguridad vial y en materia de aguas, que
modifica y ampla respectivamente, los artculos 17 y 25 de la Ley de Aguas,
relativos al Consejo Nacional del Agua y a la composicin de la Junta de Gobierno de
los Organismos de cuenca.
Por otra parte, y a pesar de su rango legal, no se ha entendido adecuado incluir en
el texto refundido, el Real Decreto-ley 11/1995, de 28 de diciembre, por el que se
establecen las normas aplicables al tratamiento de las aguas residuales urbanas (LA
LEY 4449/1995). Esta norma constituye un complemento de lo dispuesto en la Ley
de Aguas en relacin con los vertidos, pero tiene, sin duda, otros objetivos y afecta
a otros mbitos legislativos diferentes, como ocurre con las aguas martimas
reguladas por la Ley de Costas. Por ello, sin perjuicio de su vigencia y aplicacin, se
entiende que su inclusin en el texto refundido de la Ley de Aguas ocasionara
importantes disfunciones desde el punto de vista de la tcnica legislativa.
En consecuencia, se ha elaborado un texto refundido de la Ley de Aguas, que se
incorpora a este Real Decreto Legislativo y que tiene por objeto, en cumplimiento del
mandato legal, recoger las modificaciones que han quedado detalladas.

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En su virtud, a propuesta del Ministro de Medio Ambiente, de acuerdo con el Consejo


de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 20 de
julio de 2001,
DISPONGO:
Artculo nico.
Se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas que se inserta a continuacin.

Disposicin derogatoria nica.


Quedan derogadas todas las disposiciones de igual o inferior rango que se
opongan al presente Real Decreto legislativo y al texto refundido que aprueba
y, en particular, las siguientes:
1.
La Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas.
2.
La Ley 46/1999, de 13 de diciembre, por la que se modifica la Ley 29/1985, de
2 de agosto, de Aguas, excepto la disposicin adicional primera.
3.
La disposicin adicional 9., apartado 2, de la Ley 42/1994, de 30 de diciembre,
de Medidas fiscales, administrativas y del orden social, que modifica los
apartados 1., segundo prrafo y 2., del artculo 109 de la Ley de Aguas, de
1985, en materia de sanciones.
4.
Los artculos 2 y 3 de la Ley 9/1996, de 15 de enero, en la que se adoptan
medidas extraordinarias, excepcionales y urgentes en materia de
abastecimientos hidrulicos como consecuencia de la persistencia de la sequa,
modificando y ampliando, respectivamente, los artculos 63 y 109.2 de la Ley
29/1985.
5.
El apartado 5 del artculo 158 y artculos 173 y 174 de la Ley 13/1996, de 30
de diciembre, de Medidas fiscales, administrativas y del orden social, relativos a
la gestin directa de la construccin y/o explotacin de determinadas obras
pblicas, al rgimen jurdico del contrato de concesin de construccin y
explotacin de obras hidrulicas, as como a la modificacin del artculo 21 de la
Ley 29/1985, al que aade un nuevo apartado.
6.

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El artculo 3 de la Ley 11/1999, de 21 de abril, de modificacin de la Ley 7/1985,


de 2 de abril, reguladora de las Bases de Rgimen Local, y otras medidas para
el desarrollo del Gobierno Local en materia de trfico, circulacin de vehculos a
motor, seguridad vial y en materia de aguas, que modifica y ampla,
respectivamente, los artculos 17 y 25 de la Ley 29/1985, de Aguas.
Disposicin final nica.
El presente Real Decreto legislativo y el texto refundido que aprueba entrarn
en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE AGUAS

TTULO

PRELIMINAR
Artculo 1.
Objeto de la Ley
1.
Es objeto de esta Ley la regulacin del dominio pblico hidrulico, del uso del agua y del
ejercicio de las competencias atribuidas al Estado en las materias relacionadas con dicho
dominio en el marco de las competencias delimitadas en el artculo 149 de la Constitucin
(LA LEY 2500/1978).
2.
Es tambin objeto de esta ley el establecimiento de las normas bsicas de proteccin de
las aguas continentales, costeras y de transicin, sin perjuicio de su calificacin jurdica y
de la legislacin especfica que les sea de aplicacin.
3.
Las aguas continentales superficiales, as como las subterrneas renovables, integradas
todas ellas en el ciclo hidrolgico, constituyen un recurso unitario, subordinado al inters
general, que forma parte del dominio pblico estatal como dominio pblico hidrulico.
4.
Corresponde al Estado, en todo caso, y en los trminos que se establecen en esta Ley,
la planificacin hidrolgica a la que deber someterse toda actuacin sobre el dominio
pblico hidrulico.
5.
Las aguas minerales y termales se regularn por su legislacin especfica, sin perjuicio
de la aplicacin de lo dispuesto en el apartado 2.

TTULO

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I
Del dominio pblico hidrulico del Estado

CAPTULO

I
De los bienes que lo integran
Artculo 2.
Definicin de dominio pblico hidrulico
Constituyen el dominio pblico hidrulico del Estado, con las salvedades expresamente
establecidas en esta Ley:
a)
Las aguas continentales, tanto las superficiales como las subterrneas renovables con
independencia del tiempo de renovacin.
b)
Los cauces de corrientes naturales, continuas o discontinuas.
c)
Los lechos de los lagos y lagunas y los de los embalses superficiales en cauces pblicos.
d)
Los acuferos, a los efectos de los actos de disposicin o de afeccin de los recursos
hidrulicos.
e)
Las aguas procedentes de la desalacin de agua de mar.
Artculo 3.
Modificacin de la fase atmosfrica
La fase atmosfrica del ciclo hidrolgico slo podr ser modificada artificialmente por la
Administracin del Estado o por aquellos a quienes sta autorice.

CAPTULO

II

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De los cauces, riberas y mrgenes


Artculo 4.
Definicin de cauce
lveo o cauce natural de una corriente continua o discontinua es el terreno cubierto por
las aguas en las mximas crecidas ordinarias.
Artculo 5.
Cauces de dominio privado
1.
Son de dominio privado los cauces por los que ocasionalmente discurran aguas pluviales
en tanto atraviesen, desde su origen, nicamente fincas de dominio particular.
2.
El dominio privado de estos cauces no autoriza para hacer en ellos labores ni construir
obras que puedan hacer variar el curso natural de las aguas o alterar su calidad en
perjuicio del inters pblico o de tercero, o cuya destruccin por la fuerza de las
avenidas pueda ocasionar daos a personas o cosas.
Artculo 6.
Definicin de riberas
1.
Se entiende por riberas las fajas laterales de los cauces pblicos situadas por encima del
nivel de aguas bajas, y por mrgenes los terrenos que lindan con los cauces.
Las mrgenes estn sujetas, en toda su extensin longitudinal:
a)
A una zona de servidumbre de cinco metros de anchura, para uso pblico que se
regular reglamentariamente.
b)
A una zona de polica de 100 metros de anchura en la que se condicionar el uso del
suelo y las actividades que se desarrollen.
2.
En las zonas prximas a la desembocadura en el mar, en el entorno inmediato de los
embalses o cuando las condiciones topogrficas o hidrogrficas de los cauces y
mrgenes lo hagan necesario para la seguridad de personas y bienes, podr modificarse
la anchura de ambas zonas en la forma que reglamentariamente se determine.
Artculo 7.
Trabajos de proteccin en las mrgenes

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Podrn realizarse en caso de urgente necesidad trabajos de proteccin de carcter


provisional en las mrgenes de los cauces. Sern responsables de los eventuales daos
que pudieran derivarse de dichas obras los propietarios que las hayan construido.
Artculo 8.
Modificaciones de los cauces
Las situaciones jurdicas derivadas de las modificaciones naturales de los cauces se
regirn por lo dispuesto en la legislacin civil. En cuanto a las modificaciones que se
originen por las obras legalmente autorizadas se estar a lo establecido en la concesin
o autorizacin correspondiente.

CAPTULO

III
De los lagos, lagunas, embalses y terrenos inundables
Artculo 9.
Lecho o fondo de los lagos, lagunas y embalses superficiales
1.
Lecho o fondo de los lagos y lagunas es el terreno que ocupan sus aguas en las pocas
en que alcanzan su mayor nivel ordinario.
2.
Lecho o fondo de un embalse superficial es el terreno cubierto por las aguas cuando
stas alcanzan su mayor nivel a consecuencia de las mximas crecidas ordinarias de los
ros que lo alimentan.
Artculo 10.
Las charcas situadas en predios de propiedad privada
Las charcas situadas en predios de propiedad privada se considerarn como parte
integrante de los mismos siempre que se destinen al servicio exclusivo de tales predios y
sin perjuicio de la aplicacin de la legislacin ambiental correspondiente.
Artculo 11.
Las zonas inundables
1.
Los terrenos que puedan resultar inundados durante las crecidas no ordinarias de los
lagos, lagunas, embalses, ros o arroyos, conservarn la calificacin jurdica y la
titularidad dominical que tuvieren.
2.

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Los Organismos de cuenca darn traslado a las Administraciones competentes en


materia de ordenacin del territorio y urbanismo de los datos y estudios disponibles
sobre avenidas, al objeto de que se tengan en cuenta en la planificacin del suelo y, en
particular, en las autorizaciones de usos que se acuerden en las zonas inundables.
3.
El Gobierno, por Real Decreto, podr establecer las limitaciones en el uso de las zonas
inundables que estime necesarias para garantizar la seguridad de las personas y
bienes. Los Consejos de Gobierno de las Comunidades Autnomas podrn establecer,
adems, normas complementarias de dicha regulacin.

CAPTULO

IV
De los acuferos
Artculo 12.
El dominio pblico de los acuferos
El dominio pblico de los acuferos o formaciones geolgicas por las que circulan aguas
subterrneas, se entiende sin perjuicio de que el propietario del fundo pueda realizar
cualquier obra que no tenga por finalidad la extraccin o aprovechamiento del agua, ni
perturbe su rgimen ni deteriore su calidad, con la salvedad prevista en el apartado 2
del artculo 54.

CAPTULO

V
De las aguas procedentes de la desalacin
Artculo 13.
De la desalacin, concepto y requisitos
1.
La actividad de desalacin de agua marina o salobre queda sometida al rgimen general
establecido en esta Ley para el uso privativo del dominio pblico hidrulico, sin perjuicio
de las autorizaciones y concesiones demaniales que sean precisas de acuerdo con la Ley
22/1988, de 28 de julio, de Costas, y las dems que procedan conforme a la gislacin
sectorial aplicable.
2.
En la forma que reglamentariamente se determine, se tramitarn en un solo expediente
las autorizaciones y concesiones que deban otorgarse por dos o ms rganos u
organismos pblicos de la Administracin General del Estado, en el mbito de las
cuencas hidrogrficas a las que se refiere el artculo 21 de esta Ley.

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3.
En el supuesto de que el uso no vaya a ser directo y exclusivo del concesionario, la
Administracin concedente aprobar los valores mximos y mnimos de las tarifas, que
habrn de incorporar las cuotas de amortizacin de las obras.
4.
Los concesionarios de la actividad de desalacin que tengan inscritos sus derechos en el
Registro de Aguas podrn participar en las operaciones de los centros de intercambio de
derechos de uso del agua.

TTULO

II
De la administracin pblica del agua

CAPTULO

I
Principios generales
Artculo 14.
Principios rectores de la gestin en materia de aguas
El ejercicio de las funciones del Estado, en materia de aguas, se someter a los
siguientes principios:
1.
Unidad de gestin, tratamiento integral, economa del agua, desconcentracin,
descentralizacin, coordinacin, eficacia y participacin de los usuarios.
2.
Respeto a la unidad de la cuenca hidrogrfica, de los sistemas hidrulicos y del ciclo
hidrolgico.
3.
Compatibilidad de la gestin pblica del agua con la ordenacin del territorio, la
conservacin y proteccin del medio ambiente y la restauracin de la naturaleza.
Artculo 15.
Derecho a la informacin
1.

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Todas las personas fsicas o jurdicas tienen derecho a acceder a la informacin en


materia de aguas en los trminos previstos en la Ley 38/1995, de 12 de diciembre, sobre
el derecho a la informacin en materia de medio ambiente (LA LEY 4215/1995) y, en
particular, a la informacin sobre vertidos y calidad de las aguas.
2.
Los miembros de los rganos de gobierno y administracin de los organismos de cuenca
tienen derecho a obtener toda la informacin disponible en el organismo respectivo en
las materias propias de la competencia de los rganos de que formen parte.
Artculo 16.
Definicin de cuenca hidrogrfica
A los efectos de esta ley, se entiende por cuenca hidrogrfica la superficie de terreno
cuya escorrenta superficial fluye en su totalidad a travs de una serie de corrientes, ros
y eventualmente lagos hacia el mar por una nica desembocadura, estuario o delta. La
cuenca hidrogrfica como unidad de gestin del recurso se considera indivisible.
Artculo 16 bis.
Demarcacin hidrogrfica
1.
Se entiende por demarcacin hidrogrfica la zona terrestre y marina compuesta por una
o varias cuencas hidrogrficas vecinas y las aguas de transicin, subterrneas y costeras
asociadas a dichas cuencas.
Son aguas de transicin, las masas de agua superficial prximas a la desembocadura de
los ros que son parcialmente salinas como consecuencia de su proximidad a las aguas
costeras, pero que reciben una notable influencia de flujos de agua dulce.
Son aguas costeras, las aguas superficiales situadas hacia tierra desde una lnea cuya
totalidad de puntos se encuentra a una distancia de una milla nutica mar adentro
desde el punto ms prximo de la lnea de base que sirve para medir la anchura de las
aguas territoriales y que se extienden, en su caso, hasta el lmite exterior de las aguas
de transicin.
2.
Las aguas costeras se especificarn e incluirn en la demarcacin o demarcaciones
hidrogrficas ms prximas o ms apropiadas.
3.
Los acuferos que no correspondan plenamente a ninguna demarcacin en particular, se
incluirn en la demarcacin ms prxima o ms apropiada, pudiendo atribuirse a cada
una de las demarcaciones la parte de acufero correspondiente a su respectivo mbito
territorial, y debiendo garantizarse, en este caso, una gestin coordinada mediante las
oportunas notificaciones entre demarcaciones afectadas.
4.
La demarcacin hidrogrfica, como principal unidad a efectos de la gestin de cuencas,
constituye el mbito espacial al que se aplican las normas de proteccin de las aguas
contempladas en esta ley sin perjuicio del rgimen especfico de proteccin del medio
marino que pueda establecer el Estado.

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5.
El Gobierno, por real decreto, odas las comunidades autnomas, fijar el mbito
territorial de cada demarcacin hidrogrfica que ser coincidente con el de su plan
hidrolgico.
Artculo 17.
Funciones del Estado en relacin con el dominio pblico hidrulico
En relacin con el dominio pblico hidrulico y en el marco de las competencias que le
son atribuidas por la Constitucin, el Estado ejercer, especialmente, las funciones
siguientes:
a)
La planificacin hidrolgica y la realizacin de los planes estatales de infraestructuras
hidrulicas o cualquier otro estatal que forme parte de aqullas.
b)
La adopcin de las medidas precisas para el cumplimiento de los acuerdos y Convenios
internacionales en materia de aguas.
c)
El otorgamiento de concesiones referentes al dominio pblico hidrulico en las cuencas
hidrogrficas que excedan del mbito territorial de una sola Comunidad Autnoma.
d)
El otorgamiento de autorizaciones referentes al dominio pblico hidrulico, as como la
tutela de ste, en las cuencas hidrogrficas que excedan del mbito territorial, de una
sola Comunidad Autnoma. La tramitacin de las mismas podr, no obstante, ser
encomendada a las Comunidades Autnomas.
Artculo 18.
Rgimen jurdico bsico aplicable a las Comunidades Autnomas
1.
La Comunidad Autnoma que, en virtud de su Estatuto de Autonoma, ejerza
competencia sobre el dominio pblico hidrulico en cuencas hidrogrficas comprendidas
ntegramente dentro de su territorio, ajustar el rgimen jurdico de su administracin
hidrulica a las siguientes bases:
a)
Aplicacin de los principios establecidos en el artculo 14 de esta Ley.
b)
La representacin de los usuarios en los rganos colegiados de la Administracin
hidrulica no ser inferior al tercio de los miembros que los integren.
2.

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Los actos y acuerdos que infrinjan la legislacin hidrulica del Estado o no se ajusten a la
planificacin hidrolgica y afecten a su competencia en materia hidrulica podrn ser
impugnados ante la jurisdiccin contencioso-administrativa.

CAPTULO

II
Del Consejo Nacional del Agua
Artculo 19.
El Consejo Nacional del Agua
Se crea, como rgano consultivo superior en la materia, el Consejo Nacional del Agua, en
el que, junto con la Administracin del Estado y las de las Comunidades Autnomas,
estarn representados los entes locales a travs de la asociacin de mbito estatal con
mayor implantacin, los organismos de cuenca, as como las organizaciones
profesionales y econmicas ms representativas, de mbito nacional, relacionadas con
los distintos usos del agua. Su composicin y estructura orgnica se determinarn por
Real Decreto.
Artculo 20.
Materias sometidas a informe preceptivo del Consejo Nacional del Agua
1.
El Consejo Nacional del Agua informar preceptivamente:
a)
El proyecto del Plan Hidrolgico Nacional, antes de su aprobacin por el Gobierno para su
remisin a las Cortes.
b)
Los planes hidrolgicos de cuenca, antes de su aprobacin por el Gobierno.
c)
Los proyectos de las disposiciones de carcter general de aplicacin en todo el territorio
nacional relativas a la proteccin de las aguas y a la ordenacin del dominio pblico
hidrulico.
d)
Los planes y proyectos de inters general de ordenacin agraria, urbana, industrial y de
aprovechamientos energticos o de ordenacin del territorio en tanto afecten
sustancialmente a la planificacin hidrolgica o a los usos del agua.
e)

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Las cuestiones comunes a dos o ms organismos de cuenca en relacin con el


aprovechamiento de recursos hdricos y dems bienes del dominio pblico hidrulico.
2.
Asimismo, emitir informe sobre todas aquellas cuestiones relacionadas con el dominio
pblico hidrulico que pudieran serle consultadas por el Gobierno o por los rganos
ejecutivos superiores de las Comunidades Autnomas.
El Consejo podr proponer a las Administraciones y organismos pblicos las lneas de
estudio e investigacin para el desarrollo de las innovaciones tcnicas en lo que se
refiere a obtencin, empleo, conservacin, recuperacin, tratamiento integral y economa
del agua.

CAPTULO

III
De los organismos de cuenca

SECCIN

1
CONFIGURACIN Y FUNCIONES
Artculo 21.
Los organismos de cuenca
En las cuencas hidrogrficas que excedan el mbito territorial de una Comunidad
Autnoma se constituirn organismos de cuenca con las funciones y cometidos que se
regulan en esta Ley.
Artculo 22.
Naturaleza y rgimen jurdico de los organismos de cuenca
1.
Los organismos de cuenca, con la denominacin de Confederaciones Hidrogrficas, son
organismos autnomos de los previstos en el artculo 43.1.a) de la Ley 6/1997, de 14 de
abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado (LA LEY
1292/1997), adscritos, a efectos administrativos, al Ministerio de Medio Ambiente.
2.
Los organismos de cuenca dispondrn de autonoma para regir y administrar por s los
intereses que les sean confiados; para adquirir y enajenar los bienes y derechos que
puedan constituir su propio patrimonio; para contratar y obligarse y para ejercer, ante
los Tribunales, todo gnero de acciones, sin ms limitaciones que las impuestas por las
Leyes. Sus actos y resoluciones ponen fin a la va administrativa.

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3.
Su mbito territorial, que se definir reglamentariamente, comprender una o varias
cuencas hidrogrficas indivisas, con la sola limitacin derivada de las fronteras
internacionales.
4.
Los organismos de cuenca se rigen por la Ley 6/1997, de 14 de abril, y dems
disposiciones de aplicacin a los organismos autnomos de la Administracin General del
Estado, as como por la presente Ley y por los Reglamentos dictados para su desarrollo
y ejecucin.
Artculo 23.
Funciones
1.
Son funciones de los organismos de cuenca:
a)
La elaboracin del plan hidrolgico de cuenca, as como su seguimiento y revisin.
b)
La administracin y control del dominio pblico hidrulico.
c)
La administracin y control de los aprovechamientos de inters general o que afecten a
ms de una Comunidad Autnoma.
d)
El proyecto, la construccin y explotacin de las obras realizadas con cargo a los fondos
propios del organismo, y las que les sean encomendadas por el Estado.
e)
Las que se deriven de los convenios con Comunidades Autnomas, Corporaciones
Locales y otras entidades pblicas o privadas, o de los suscritos con los particulares.
2.
Para el cumplimiento de las funciones encomendadas en los prrafos d) y e) del
apartado anterior, los organismos de cuenca podrn:
a)
Adquirir por suscripcin o compra, enajenar y, en general, realizar cualesquiera actos de
administracin respecto de ttulos representativos de capital de sociedades estatales
que se constituyan para la construccin, explotacin o ejecucin de obra pblica
hidrulica, o de empresas mercantiles que tengan por objeto social la gestin de
contratos de concesin de construccin y explotacin de obras hidrulicas, previa
autorizacin del Ministerio de Hacienda.

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b)
Suscribir convenios de colaboracin o participar en agrupaciones de empresas y uniones
temporales de empresas que tengan como objeto cualquiera de los fines anteriormente
indicados.
c)
Conceder prstamos y, en general, otorgar crdito a cualquiera de las entidades
relacionadas en los prrafos a) y b).
Artculo 24.
Otras atribuciones
Los organismos de cuenca tendrn, para el desempeo de sus funciones, adems de las
que se contemplan expresamente en otros artculos de esta Ley, las siguientes
atribuciones y cometidos:
a)
El otorgamiento de autorizaciones y concesiones referentes al dominio pblico hidrulico,
salvo las relativas a las obras y actuaciones de inters general del Estado, que
correspondern al Ministerio de Medio Ambiente.
b)
La inspeccin y vigilancia del cumplimiento de las condiciones de concesiones y
autorizaciones relativas al dominio pblico hidrulico.
c)
La realizacin de aforos, estudios de hidrologa, informacin sobre crecidas y control de
la calidad de las aguas.
d)
El estudio, proyecto, ejecucin, conservacin, explotacin y mejora de las obras incluidas
en sus propios planes, as como de aquellas otras que pudieran encomendrseles.
e)
La definicin de objetivos y programas de calidad de acuerdo con la planificacin
hidrolgica.
f)
La realizacin, en el mbito de sus competencias, de planes, programas y acciones que
tengan como objetivo una adecuada gestin de las demandas, a fin de promover el
ahorro y la eficiencia econmica y ambiental de los diferentes usos del agua mediante el
aprovechamiento global e integrado de las aguas superficiales y subterrneas, de
acuerdo, en su caso, con las previsiones de la correspondiente planificacin sectorial.
g)
La prestacin de toda clase de servicios tcnicos relacionados con el cumplimiento de sus
fines especficos y, cuando les fuera solicitado, el asesoramiento a la Administracin

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General del Estado, Comunidades Autnomas, Corporaciones Locales y dems entidades


pblicas o privadas, as como a los particulares.
En la determinacin de la estructura de los organismos de cuenca se tendr en cuenta el
criterio de separacin entre las funciones de administracin del dominio pblico hidrulico
y las dems.
Artculo 25.
Colaboracin con las Comunidades Autnomas
1.
Los organismos de cuenca y las Comunidades Autnomas podrn establecer una mutua
colaboracin en el ejercicio de sus respectivas competencias, especialmente mediante la
incorporacin de aqullas a la Junta de Gobierno de dichos organismos, segn lo
determinado en esta Ley.
2.
Los organismos de cuenca podrn celebrar convenios de colaboracin con las
Comunidades Autnomas, las Administraciones Locales y las Comunidades de usuarios
para el ejercicio de sus respectivas competencias, conforme a lo dispuesto en la
legislacin vigente.
3.
Los expedientes que tramiten los organismos de cuenca en el ejercicio de sus
competencias sustantivas sobre la utilizacin y aprovechamiento del dominio pblico
hidrulico se sometern a informe previo de las Comunidades Autnomas para que
manifiesten, en el plazo y supuestos que reglamentariamente se determinen, lo que
estimen oportuno en materias de su competencia. Las autorizaciones y concesiones
sometidas a dicho trmite de informe previo no estarn sujetas a ninguna otra
intervencin ni autorizacin administrativa respecto al derecho a usar el recurso, salvo
que as lo establezca una Ley estatal, sin perjuicio de las autorizaciones o licencias
exigibles por otras Administraciones Pblicas en relacin a la actividad de que se trate o
en materia de intervencin o uso de suelo. Al mismo trmite de informe se sometern los
planes, programas y acciones a que se refiere el artculo 24, prrafo f).
4.
Las Confederaciones Hidrogrficas emitirn informe previo, en el plazo y supuestos que
reglamentariamente se determinen, sobre los actos y planes que las Comunidades
Autnomas hayan de aprobar en el ejercicio de sus competencias, entre otras, en
materia de medio ambiente, ordenacin del territorio y urbanismo, espacios naturales,
pesca, montes, regados y obras pblicas de inters regional, siempre que tales actos y
planes afecten al rgimen y aprovechamiento de las aguas continentales o a los usos
permitidos en terrenos de dominio pblico hidrulico y en sus zonas de servidumbre y
polica, teniendo en cuenta a estos efectos lo previsto en la planificacin hidrulica y en
las planificaciones sectoriales aprobadas por el Gobierno.
Cuando los actos o planes de las Comunidades Autnomas o de las entidades locales
comporten nuevas demandas de recursos hdricos, el informe de la Confederacin
Hidrogrfica se pronunciar expresamente sobre la existencia o inexistencia de recursos
suficientes para satisfacer tales demandas.
El informe se entender desfavorable si no se emite en el plazo establecido al efecto.
Lo dispuesto en este apartado ser tambin de aplicacin a los actos y ordenanzas que
aprueben las entidades locales en el mbito de sus competencias, salvo que se trate de

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actos dictados en aplicacin de instrumentos de planeamiento que hayan sido objeto del
correspondiente informe previo de la Confederacin Hidrogrfica.

SECCIN

2
RGANOS DE GOBIERNO, ADMINISTRACIN Y COOPERACIN
Artculo 26.
rganos de Gobierno, Administracin y Cooperacin
1.
Son rganos de gobierno de los organismos de cuenca la Junta de Gobierno y el
Presidente.
2.
Son rganos de gestin, en rgimen de participacin, para el desarrollo de las funciones
que especficamente les atribuye la presente Ley, la Asamblea de Usuarios, la Comisin
de Desembalse, las Juntas de Explotacin y las Juntas de obras.
3.
Es rgano de participacin y planificacin el Consejo del Agua de la demarcacin.
Es rgano para la cooperacin, en relacin con las obligaciones derivadas de esta ley
para la proteccin de las aguas, el Comit de Autoridades Competentes.
Artculo 27.
Composicin de la Junta de Gobierno
La composicin de la Junta de Gobierno del organismo de cuenca se determinar por va
reglamentaria, atendidas las peculiaridades de las diferentes cuencas hidrogrficas y de
los diversos usos del agua, de acuerdo con las siguientes normas y directrices:
a)
La presidencia de la Junta corresponder al Presidente del organismo de cuenca.
b)
La Administracin General del Estado contar con una representacin de cinco Vocales,
como mnimo, uno de cada uno de los Ministerios de Medio Ambiente; de Agricultura,
Pesca y Alimentacin; de Ciencia y Tecnologa; de Sanidad y Consumo y de Economa, y
un representante de la Administracin Tributaria del Estado, en el supuesto de que por
convenio se encomiende a sta la gestin y recaudacin en la cuenca de las exacciones
previstas en la presente Ley.
c)

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Corresponder a la representacin de los usuarios, al menos un tercio del total de


Vocales y, en todo caso, un mnimo de tres, integrndose dicha representacin en
relacin a sus respectivos intereses en el uso del agua.
d)
Las Comunidades Autnomas que hubiesen decidido incorporarse al organismo de
cuenca, de acuerdo con lo previsto en el artculo 25, estarn representadas en su Junta
de Gobierno, al menos, por un Vocal. El total de Vocales representantes y su distribucin
se establecern, en cada caso, en funcin del nmero de Comunidades Autnomas
integrantes de la cuenca hidrogrfica y de la superficie y poblacin de las mismas en ella
comprendidas.
e)
Las provincias estarn representadas de acuerdo con el porcentaje de su territorio
afectado por la cuenca hidrogrfica.
Artculo 28.
Atribuciones de la Junta de Gobierno
Corresponde a la Junta de Gobierno:
a)
Aprobar los planes de actuacin del organismo, la propuesta de presupuesto y conocer
la liquidacin de los mismos.
b)
Acordar, en su caso, las operaciones de crdito necesarias para finalidades concretas
relativas a su gestin, as como para financiar las actuaciones incluidas en los planes de
actuacin, con los lmites que reglamentariamente se determinen.
c)
Adoptar los acuerdos que correspondan en el ejercicio de las funciones establecidas en
el artculo 23 de la presente Ley, as como los relativos a los actos de disposicin sobre
el patrimonio de los organismos de cuenca.
d)
Preparar los asuntos que se hayan de someter al Consejo del Agua de la demarcacin.
e)
Aprobar, previo informe del Consejo del Agua de la demarcacin, las modificaciones
sobre la anchura de las zonas de servidumbre y de polica previstas en el artculo 6 de
esta ley.
f)
Declarar acuferos sobreexplotados o en riesgo de estarlo, determinar los permetros de
proteccin de los acuferos, conforme a lo sealado en el artculo 56 de esta ley, aprobar
las medidas de carcter general contempladas en el artculo 55 y ser oda en el trmite
de audiencia al organismo de cuenca a que se refiere el artculo 58. Asimismo, le

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corresponde la adopcin de las medidas para la proteccin de las aguas subterrneas


frente a intrusiones de aguas salinas a que se refiere el artculo 99 de esta ley.
g)
Adoptar las decisiones sobre comunidades de usuarios a las que se refieren los artculos
81.4 y 82.4.
h)
Promover las iniciativas sobre zonas hmedas a las que se refieren los apartados 5 y 6
del artculo 111.
i)
Informar, a iniciativa del Presidente, las propuestas de sancin por infracciones graves o
muy graves cuando los hechos de que se trate sean de una especial trascendencia para
la buena gestin del recurso en el mbito de la cuenca hidrogrfica.
j)
Aprobar, en su caso, criterios generales para la determinacin de las indemnizaciones
por daos y perjuicios ocasionados al dominio pblico hidrulico, de acuerdo con el
artculo 118 de la presente Ley.
k)
Proponer al Consejo del Agua de la demarcacin la revisin del plan hidrolgico
correspondiente.
l)
Y, en general, deliberar sobre aquellos asuntos que sean sometidos a su consideracin
por su Presidente o por cualquiera de sus miembros.
Artculo 29.
Nombramiento de los Presidentes de organismos de cuenca
Los Presidentes de los organismos de cuenca sern nombrados y cesados por el
Consejo de Ministros a propuesta del Ministro de Medio Ambiente. Los nombramientos se
ajustarn a lo establecido en el artculo 18.2 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de
Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado.
Artculo 30.
Funciones del Presidente del Organismo
1.
Corresponde al Presidente del organismo de cuenca:
a)
Ostentar la representacin legal del organismo.
b)

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Presidir la Junta de Gobierno, la Asamblea de Usuarios, la Comisin de Desembalse, el


Consejo del Agua de la demarcacin y el Comit de Autoridades Competentes.
c)
Cuidar de que los acuerdos de los rganos colegiados se ajusten a la legalidad vigente.
d)
Desempear la superior funcin directiva y ejecutiva del organismo.
e)
En general, el ejercicio de cualquier otra funcin que no est expresamente atribuida a
otro rgano.
2.
Los actos y acuerdos de los rganos colegiados del organismo de cuenca que puedan
constituir infraccin de Leyes o no se ajusten a la planificacin hidrolgica podrn ser
impugnados por el Presidente ante la jurisdiccin contencioso-administrativa.
La impugnacin producir la suspensin del acto o acuerdo, pero el Tribunal deber
ratificarla o levantarla en un plazo no superior a treinta das. El procedimiento ser el
establecido en el artculo 127 de la Ley reguladora de la Jurisdiccin
Contencioso-Administrativa (LA LEY 2689/1998).
Artculo 31.
La Asamblea de Usuarios
La Asamblea de Usuarios, integrada por todos aquellos usuarios que forman parte de las
Juntas de Explotacin, tiene por finalidad coordinar la explotacin de las obras
hidrulicas y de los recursos de agua en toda la cuenca, sin menoscabo del rgimen
concesional y derechos de los usuarios.
Artculo 32.
Las Juntas de Explotacin
Las Juntas de Explotacin tienen por finalidad coordinar, respetando los derechos
derivados de las correspondientes concesiones y autorizaciones, la explotacin de las
obras hidrulicas y de los recursos de agua de aquel conjunto de ros, ro, tramo de ro o
unidad hidrogeolgica cuyos aprovechamientos estn especialmente interrelacionados.
Las propuestas formuladas por las Juntas de Explotacin en el mbito de sus
competencias se trasladarn, a los efectos previstos en el artculo 30.1, al Presidente del
organismo de cuenca.
La constitucin de las Juntas de Explotacin, en las que los usuarios participarn
mayoritariamente con relacin a sus respectivos intereses en el uso del agua y al
servicio prestado a la comunidad, se determinar reglamentariamente.
Se promover la constitucin de Juntas de Explotacin conjunta de aguas superficiales y
subterrneas en todos los casos en que los aprovechamientos de unas y otras aguas
estn claramente interrelacionados.
Artculo 33.

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La Comisin de Desembalse
Corresponde a la Comisin de Desembalse deliberar y formular propuestas al Presidente
del organismo sobre el rgimen adecuado de llenado y vaciado de los embalses y
acuferos de la cuenca, atendidos los derechos concesionales de los distintos usuarios.
Su composicin y funcionamiento se regularn reglamentariamente atendiendo al criterio
de representacin adecuada de los intereses afectados.
Artculo 34.
Las Juntas de Obras
La Junta de Gobierno, a peticin de los futuros usuarios de una obra ya aprobada,
podrn constituir la correspondiente Junta de Obras, en la que participarn tales
usuarios, en la forma que reglamentariamente se determine, a fin de que estn
directamente informados del desarrollo e incidencias de dicha obra.
Artculo 35.
Consejo del Agua de la demarcacin
1.
Para fomentar la informacin, consulta pblica y participacin activa en la planificacin
hidrolgica se crea, en las demarcaciones hidrogrficas con cuencas intercomunitarias, el
Consejo del Agua de la demarcacin.
2.
Corresponde al Consejo del Agua de la demarcacin promover la informacin, consulta y
participacin pblica en el proceso planificador, y elevar al Gobierno, a travs del
Ministerio de Medio Ambiente, el plan hidrolgico de la cuenca y sus ulteriores revisiones.
Asimismo, podr informar las cuestiones de inters general para la demarcacin y las
relativas a la proteccin de las aguas y a la mejor ordenacin, explotacin y tutela del
dominio pblico hidrulico.
A tales efectos, reglamentariamente se determinar la organizacin y procedimiento
para hacer efectiva la participacin pblica.
3.
Las comunidades autnomas, cuyo territorio forme parte total o parcialmente de una
demarcacin hidrogrfica, se incorporarn en los trminos previstos en esta ley al
Consejo del Agua correspondiente para participar en la elaboracin de la planificacin
hidrolgica y dems funciones del mismo.
Artculo 36.
Composicin
1.
La composicin del Consejo del Agua se establecer mediante real decreto, aprobado
por el Consejo de Ministros, ajustndose a los siguientes criterios:
a)

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Cada departamento ministerial relacionado con la gestin de las aguas y el uso de los
recursos hidrulicos estar representado por un nmero de vocales no superior a tres.
b)
Los servicios tcnicos del organismo de cuenca estarn representados por un mximo de
tres vocales; cada servicio perifrico de costas del Ministerio de Medio Ambiente cuyo
territorio coincida total o parcialmente con el de la demarcacin hidrogrfica estar
representado por un vocal; cada Autoridad Portuaria y Capitana Martima afectadas por
el mbito de la demarcacin hidrogrfica estarn representadas por un vocal.
c)
La representacin de las comunidades autnomas que participen en el Consejo, de
acuerdo con lo previsto en el artculo 35, se determinar y distribuir en funcin del
nmero de comunidades autnomas de la demarcacin y de la superficie y poblacin de
las mismas incluidas en ella, debiendo estar representada cada una de las comunidades
autnomas participantes, al menos, por un vocal.
La representacin de las comunidades autnomas no ser inferior a la que corresponda
a los diversos departamentos ministeriales sealados en el apartado 1.a).
d)
Las entidades locales cuyo territorio coincida total o parcialmente con el de la cuenca
estarn representadas en funcin de la extensin o porcentaje de dicho territorio
afectado por la demarcacin hidrogrfica, en los trminos que reglamentariamente se
determine. El nmero mximo de vocales no ser superior a tres.
e)
La representacin de los usuarios no ser inferior al tercio del total de vocales y estar
integrada por representantes de los distintos sectores con relacin a sus respectivos
intereses en el uso del agua.
f)
La representacin de asociaciones y organizaciones de defensa de intereses
ambientales, econmicos y sociales relacionados con el agua. El nmero de vocales no
ser superior a seis.
2.
En el caso de demarcaciones hidrogrficas de cuencas intracomunitarias, la comunidad
autnoma correspondiente garantizar la participacin social en la planificacin
hidrolgica, respetando las anteriores representaciones mnimas de usuarios y
organizaciones interesadas en los rganos colegiados que al efecto se creen, y
asegurando que estn igualmente representadas en dichos rganos todas las
Administraciones pblicas con competencias en materias relacionadas con la proteccin
de las aguas y, en particular, la Administracin General del Estado en relacin con sus
competencias sobre el dominio pblico martimo terrestre, puertos de inters general y
marina mercante.
Artculo 36 bis.
Comit de Autoridades Competentes
1.

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Para garantizar la adecuada cooperacin en la aplicacin de las normas de proteccin de


las aguas, se crea en el caso de demarcaciones hidrogrficas con cuencas
intercomunitarias, el Comit de Autoridades Competentes.
La creacin del Comit de Autoridades Competentes de la demarcacin hidrogrfica no
afectar a la titularidad de las competencias que en las materias relacionadas con la
gestin de las aguas correspondan a las distintas Administraciones pblicas, que
continuarn ejercindose de acuerdo con lo previsto en cada caso en la normativa que
resulte de aplicacin.
2.
El Comit de Autoridades Competentes de la demarcacin hidrogrfica tendr como
funciones bsicas:
a)
Favorecer la cooperacin en el ejercicio de las competencias relacionadas con la
proteccin de las aguas que ostenten las distintas Administraciones pblicas en el seno
de la respectiva demarcacin hidrogrfica.
b)
Impulsar la adopcin por las Administraciones pblicas competentes en cada
demarcacin de las medidas que exija el cumplimiento de las normas de proteccin de
esta ley.
c)
Proporcionar a la Unin Europea, a travs del Ministerio de Medio Ambiente, la
informacin relativa a la demarcacin hidrogrfica que se requiera, conforme a la
normativa vigente.
3.
El Comit de Autoridades Competentes estar integrado por:
a)
Los rganos de la Administracin General del Estado con competencias sobre el
aprovechamiento, proteccin y control de las aguas objeto de esta ley, con un nmero
de representantes que no supere el de las comunidades autnomas.
b)
Los rganos de las comunidades autnomas, cuyo territorio forme parte total o
parcialmente de la demarcacin hidrogrfica, con competencias sobre la proteccin y
control de las aguas objeto de esta ley, con un representante por cada comunidad
autnoma.
c)
Los entes locales, cuyo territorio coincida total o parcialmente con el de la demarcacin
hidrogrfica, con competencias sobre la proteccin y control de las aguas objeto de esta
ley, representados en funcin de su poblacin dentro de la demarcacin, a travs de las
correspondientes federaciones territoriales de municipios.
4.

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En el caso de demarcaciones hidrogrficas de cuencas intracomunitarias, las


comunidades autnomas competentes garantizarn el principio de unidad de gestin de
las aguas, la cooperacin en el ejercicio de las competencias que en relacin con su
proteccin ostenten las distintas Administraciones pblicas y, en particular, las que
corresponden a la Administracin General del Estado en materia de dominio pblico
martimo terrestre, portuario y de marina mercante. Asimismo proporcionarn a la Unin
Europea, a travs del Ministerio de Medio Ambiente, la informacin relativa a la
demarcacin hidrogrfica que se requiera conforme a la normativa vigente.
Artculo 36 ter.
Notificacin de autoridades competentes
El Ministerio de Medio Ambiente facilitar a la Comisin Europea una lista de las
autoridades competentes espaolas, debiendo asimismo notificar cualquier cambio que
se produzca en estas designaciones.

SECCIN

3
HACIENDA Y PATRIMONIO
Artculo 37.
Adscripcin de bienes a los organismos de cuenca
Los bienes del Estado y los de las Comunidades Autnomas, adscritos o que puedan
adscribirse a los organismos de cuenca para el cumplimiento de sus fines, conservarn
su calificacin jurdica originaria, correspondiendo tan slo al organismo su utilizacin,
administracin y explotacin, con sujecin a las disposiciones legales vigentes en la
materia.
Artculo 38.
Patrimonio propio
Con independencia de tales bienes y para el mejor cumplimiento de sus fines, los
organismos de cuenca podrn poseer un patrimonio propio integrado por:
a)
Los bienes y derechos que figuren en el patrimonio de las actuales Confederaciones
Hidrogrficas.
b)
Los que en el futuro pudieran adquirir con los fondos procedentes de su presupuesto.
c)
Los que por cualquier ttulo jurdico pudieran recibir del Estado, de las Comunidades
Autnomas, de entidades pblicas o privadas, o de los particulares.

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Artculo 39.
Ingresos del organismo
Tendrn la consideracin de ingresos del organismo de cuenca los siguientes:
a)
Los productos y rentas de su patrimonio y los de la explotacin de las obras cuando les
sea encomendada por el Estado, las Comunidades Autnomas, las Corporaciones
Locales y los particulares.
b)
Las remuneraciones por el estudio y redaccin de proyectos, direccin y ejecucin de las
obras que les encomiende el Estado, las Comunidades Autnomas, las Corporaciones
Locales, as como las procedentes de la prestacin de servicios facultativos y tcnicos.
c)
Las asignaciones presupuestarias del Estado, Comunidades Autnomas y Corporaciones
Locales.
d)
Los procedentes de la recaudacin de tasas, exacciones y precios autorizados al
organismo.
e)
Los reintegros de los anticipos otorgados por el Estado para la construccin de obras
hidrulicas que realice el propio organismo.
f)
El producto de las posibles aportaciones acordadas por los usuarios, para obras o
actuaciones especficas, as como cualquier otra percepcin autorizada por disposicin
legal.

TTULO

III
De la planificacin hidrolgica
Artculo 40.
Objetivos y criterios de la planificacin hidrolgica
1.
La planificacin hidrolgica tendr por objetivos generales conseguir el buen estado y la
adecuada proteccin del dominio pblico hidrulico y de las aguas objeto de esta ley, la

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satisfaccin de las demandas de agua, el equilibrio y armonizacin del desarrollo regional


y sectorial, incrementando las disponibilidades del recurso, protegiendo su calidad,
economizando su empleo y racionalizando sus usos en armona con el medio ambiente y
los dems recursos naturales.
2.
La poltica del agua est al servicio de las estrategias y planes sectoriales que sobre los
distintos usos establezcan las Administraciones pblicas, sin perjuicio de la gestin
racional y sostenible del recurso que debe ser aplicada por el Ministerio de Medio
Ambiente, o por las Administraciones hidrulicas competentes, que condicionar toda
autorizacin, concesin o infraestructura futura que se solicite.
3.
La planificacin se realizar mediante los planes hidrolgicos de cuenca y el Plan
Hidrolgico Nacional. El mbito territorial de cada plan hidrolgico de cuenca ser
coincidente con el de la demarcacin hidrogrfica correspondiente.
4.
Los planes hidrolgicos sern pblicos y vinculantes, sin perjuicio de su actualizacin
peridica y revisin justificada, y no crearn por s solos derechos en favor de
particulares o entidades, por lo que su modificacin no dar lugar a indemnizacin, sin
perjuicio de lo dispuesto en el artculo 65.
5.
El Gobierno, mediante real decreto, aprobar los planes hidrolgicos de cuenca en los
trminos que estime procedentes en funcin del inters general, sin perjuicio de lo
dispuesto en el apartado siguiente.
6.
Los planes hidrolgicos de cuenca que hayan sido elaborados o revisados al amparo de
lo dispuesto en el artculo 18 sern aprobados si se ajustan a las prescripciones de los
artculos 40.1, 3 y 4 y 42, no afectan a los recursos de otras cuencas y, en su caso, se
acomodan a las determinaciones del Plan Hidrolgico Nacional.
Artculo 40 bis.
Definiciones
A los efectos de la planificacin hidrolgica y de la proteccin de las aguas objeto de esta
Ley, se entender por:
a)
aguas continentales: todas las aguas en la superficie del suelo y todas las aguas
subterrneas situadas hacia tierra desde la lnea que sirve de base para medir la
anchura de las aguas territoriales.
b)
aguas superficiales: las aguas continentales, excepto las aguas subterrneas; las aguas
de transicin y las aguas costeras, y, en lo que se refiere al estado qumico, tambin las
aguas territoriales.
c)

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aguas subterrneas: todas las aguas que se encuentran bajo la superficie del suelo en
la zona de saturacin y en contacto directo con el suelo o el subsuelo.
d)
acufero: una o ms capas subterrneas de roca o de otros estratos geolgicos que
tienen la suficiente porosidad y permeabilidad para permitir ya sea un flujo significativo
de aguas subterrneas o la extraccin de cantidades significativas de aguas
subterrneas.
e)
masa de agua superficial: una parte diferenciada y significativa de agua superficial, como
un lago, un embalse, una corriente, ro o canal, parte de una corriente, ro o canal, unas
aguas de transicin o un tramo de aguas costeras.
f)
masa de agua subterrnea: un volumen claramente diferenciado de aguas subterrneas
en un acufero o acuferos.
g)
masa de agua artificial: una masa de agua superficial creada por la actividad humana.
h)
masa de agua muy modificada: una masa de agua superficial que, como consecuencia de
alteraciones fsicas producidas por la actividad humana, ha experimentado un cambio
sustancial en su naturaleza.
i)
servicios relacionados con el agua: todas las actividades relacionadas con la gestin de
las aguas que posibilitan su utilizacin, tales como la extraccin, el almacenamiento, la
conduccin, el tratamiento y la distribucin de aguas superficiales o subterrneas, as
como la recogida y depuracin de aguas residuales, que vierten posteriormente en las
aguas superficiales. Asimismo, se entendern como servicios las actividades derivadas
de la proteccin de personas y bienes frente a las inundaciones.
j)
usos del agua: las distintas clases de utilizacin del recurso, as como cualquier otra
actividad que tenga repercusiones significativas en el estado de las aguas. A efectos de
la aplicacin del principio de recuperacin de costes, los usos del agua debern
considerar, al menos, el abastecimiento de poblaciones, los usos industriales y los usos
agrarios.
Artculo 41.
Elaboracin de los planes hidrolgicos de cuenca
1.
La elaboracin y propuesta de revisiones ulteriores de los planes hidrolgicos de cuenca
se realizarn por el organismo de cuenca correspondiente o por la Administracin
hidrulica competente, en las cuencas comprendidas ntegramente en el mbito
territorial de la Comunidad Autnoma.

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2.
El procedimiento para elaboracin y revisin de los planes hidrolgicos de cuenca se
regular por va reglamentaria, debiendo contemplar, en todo caso, la programacin de
calendarios, programas de trabajo, elementos a considerar y borradores previos para
posibilitar una adecuada informacin y consulta pblica desde el inicio del proceso.
Asimismo, deber contemplarse la elaboracin previa, por las Administraciones
competentes, de los programas de medidas bsicas y complementarias, contemplados
en el artculo 92.quter, conducentes a la consecucin de los objetivos
medioambientales previstos en esta ley. Los programas de medidas se coordinarn e
integrarn en los planes hidrolgicos.
De forma expresa, debern coordinarse, para su integracin en el plan hidrolgico, los
programas relativos a las aguas costeras y de transicin elaborados por la
Administracin General del Estado o por las comunidades autnomas que participen en
el Comit de Autoridades Competentes de la demarcacin y que cuenten con litoral.
3.
En la elaboracin y revisin de los planes hidrolgicos de cuenca se prever
necesariamente la participacin de los departamentos ministeriales interesados, los
plazos para presentacin de las propuestas por los organismos correspondientes y la
actuacin subsidiaria del Gobierno en caso de falta de propuesta. Se garantizar, en
todo caso, la participacin pblica en todo el proceso planificador, tanto en las fases de
consultas previas como en las de desarrollo y aprobacin o revisin del plan. A tales
efectos se cumplirn los plazos previstos en la disposicin adicional duodcima.
4.
Los planes hidrolgicos se elaborarn en coordinacin con las diferentes planificaciones
sectoriales que les afecten, tanto respecto a los usos del agua como a los del suelo, y
especialmente con lo establecido en la planificacin de regados y otros usos agrarios.
5.
Con carcter previo a la elaboracin y propuesta de revisin del plan hidrolgico de
cuenca, se preparar un programa de trabajo que incluya, adems del calendario sobre
las fases previstas para dicha elaboracin o revisin, el estudio general sobre la
demarcacin correspondiente.
Dicho estudio general incorporar, en los trminos que se establezca
reglamentariamente, una descripcin general de las caractersticas de la demarcacin, un
resumen de las repercusiones de la actividad humana en el estado de las aguas
superficiales y de las aguas subterrneas, y un anlisis econmico del uso del agua.
6.
El Ministerio de Medio Ambiente remitir a la Comisin Europea y a cualquier Estado
miembro interesado ejemplares de los planes hidrolgicos aprobados, as como del
estudio general de la demarcacin a que se alude en el apartado anterior.
Artculo 42.
Contenido de los planes hidrolgicos de cuenca
1.
Los planes hidrolgicos de cuenca comprendern obligatoriamente:
a)

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La descripcin general de la demarcacin hidrogrfica, incluyendo:


a')
Para las aguas superficiales tanto continentales como costeras y de transicin, mapas
con sus lmites y localizacin, ecorregiones, tipos y condiciones de referencia. En el caso
de aguas artificiales y muy modificadas, se incluir asimismo la motivacin conducente a
tal calificacin.
b')
Para las aguas subterrneas, mapas con la localizacin y lmites de las masas de agua.
c')
El inventario de los recursos superficiales y subterrneos incluyendo sus regmenes
hidrolgicos y las caractersticas bsicas de calidad de las aguas.
b)
La descripcin general de los usos, presiones e incidencias antrpicas significativas
sobre las aguas, incluyendo:
a')
Los usos y demandas existentes con una estimacin de las presiones sobre el estado
cuantitativo de las aguas, la contaminacin de fuente puntual y difusa, incluyendo un
resumen del uso del suelo, y otras afecciones significativas de la actividad humana.
b')
Los criterios de prioridad y de compatibilidad de usos, as como el orden de preferencia
entre los distintos usos y aprovechamientos.
c')
La asignacin y reserva de recursos para usos y demandas actuales y futuros, as como
para la conservacin y recuperacin del medio natural. A este efecto se determinarn:
Los caudales ecolgicos, entendiendo como tales los que mantiene como mnimo la vida
pisccola que de manera natural habitara o pudiera habitar en el ro, as como su
vegetacin de ribera.
Las reservas naturales fluviales, con la finalidad de preservar, sin alteraciones, aquellos
tramos de ros con escasa o nula intervencin humana. Estas reservas se circunscribirn
estrictamente a los bienes de dominio pblico hidrulico.
d')
La definicin de un sistema de explotacin nico para cada plan, en el que, de forma
simplificada, queden incluidos todos los sistemas parciales, y con el que se posibilite el
anlisis global de comportamiento.
c)
La identificacin y mapas de las zonas protegidas.

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d)
Las redes de control establecidas para el seguimiento del estado de las aguas
superficiales, de las aguas subterrneas y de las zonas protegidas y los resultados de
este control.
e)
La lista de objetivos medioambientales para las aguas superficiales, las aguas
subterrneas y las zonas protegidas, incluyendo los plazos previstos para su
consecucin, la identificacin de condiciones para excepciones y prrrogas, y sus
informaciones complementarias.
f)
Un resumen del anlisis econmico del uso del agua, incluyendo una descripcin de las
situaciones y motivos que puedan permitir excepciones en la aplicacin del principio de
recuperacin de costes.
g)
Un resumen de los Programas de Medidas adoptados para alcanzar los objetivos
previstos, incluyendo:
a')
Un resumen de las medidas necesarias para aplicar la legislacin sobre proteccin del
agua, incluyendo separadamente las relativas al agua potable.
b')
Un informe sobre las acciones prcticas y las medidas tomadas para la aplicacin del
principio de recuperacin de los costes del uso del agua.
c')
Un resumen de controles sobre extraccin y almacenamiento del agua, incluidos los
registros e identificacin de excepciones de control.
d')
Un resumen de controles previstos sobre vertidos puntuales y otras actividades con
incidencia en el estado del agua, incluyendo la ordenacin de vertidos directos e
indirectos al dominio pblico hidrulico y a las aguas objeto de proteccin por esta ley,
sin perjuicio de la competencia estatal exclusiva en materia de vertidos con origen y
destino en el medio marino.
e')
Una identificacin de casos en que se hayan autorizado vertidos directos a las aguas
subterrneas.
f')
Un resumen de medidas tomadas respecto a las sustancias prioritarias.
g')

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Un resumen de las medidas tomadas para prevenir o reducir las repercusiones de los
incidentes de contaminacin accidental.
h')
Un resumen de las medidas adoptadas para masas de agua con pocas probabilidades
de alcanzar los objetivos ambientales fijados.
i')
Detalles de las medidas complementarias consideradas necesarias para cumplir los
objetivos medioambientales establecidos, incluyendo los permetros de proteccin y las
medidas para la conservacin y recuperacin del recurso y entorno afectados.
j')
Detalles de las medidas tomadas para evitar un aumento de la contaminacin de las
aguas marinas.
k')
Las directrices para recarga y proteccin de acuferos.
l')
Las normas bsicas sobre mejoras y transformaciones en regado que aseguren el mejor
aprovechamiento del conjunto de recursos hidrulicos y terrenos disponibles.
m')
Los criterios de evaluacin de los aprovechamientos energticos y la fijacin de los
condicionantes requeridos para su ejecucin.
n')
Los criterios sobre estudios, actuaciones y obras para prevenir y evitar los daos
debidos a inundaciones, avenidas y otros fenmenos hidrulicos.
o')
Las infraestructuras bsicas requeridas por el plan.
h)
Un registro de los programas y planes hidrolgicos ms detallados relativos a
subcuencas, sectores, cuestiones especficas o categoras de aguas, acompaado de un
resumen de sus contenidos. De forma expresa, se incluirn las determinaciones
pertinentes para el plan hidrolgico de cuenca derivadas del plan hidrolgico nacional.
i)
Un resumen de las medidas de informacin pblica y de consulta tomadas, sus
resultados y los cambios consiguientes efectuados en el plan.
j)
Una lista de las autoridades competentes designadas.

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k)
Los puntos de contacto y procedimientos para obtener la documentacin de base y la
informacin requerida por las consultas pblicas.
2.
La primera actualizacin del plan hidrolgico, y todas las actualizaciones posteriores,
comprendern obligatoriamente:
a)
Un resumen de todos los cambios o actualizaciones efectuados desde la publicacin de
la versin precedente del plan.
b)
Una evaluacin de los progresos realizados en la consecucin de los objetivos
medioambientales, incluida la presentacin en forma de mapa de los resultados de los
controles durante el perodo del plan anterior y una explicacin de los objetivos
medioambientales no alcanzados.
c)
Un resumen y una explicacin de las medidas previstas en la versin anterior del plan
hidrolgico de cuenca que no se hayan puesto en marcha.
d)
Un resumen de todas las medidas adicionales transitorias adoptadas, desde la
publicacin de la versin precedente del plan hidrolgico de cuenca, para las masas de
agua que probablemente no alcancen los objetivos ambientales previstos.
Artculo 43.
Previsiones de los planes hidrolgicos de cuenca
1.
En los planes hidrolgicos de cuenca se podrn establecer reservas, de agua y de
terrenos, necesarias para las actuaciones y obras previstas.
2.
Podrn ser declarados de proteccin especial determinadas zonas, cuencas o tramos de
cuencas, acuferos o masas de agua por sus caractersticas naturales o inters ecolgico,
de acuerdo con la legislacin ambiental y de proteccin de la naturaleza. Los planes
hidrolgicos recogern la clasificacin de dichas zonas y las condiciones especficas para
su proteccin.
3.
Las previsiones de los planes hidrolgicos a que se refieren los apartados anteriores
debern ser respetadas en los diferentes instrumentos de ordenacin urbanstica del
territorio.
Artculo 44.
Declaracin de utilidad pblica

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1.
El Gobierno podr hacer la declaracin de utilidad pblica de los trabajos, estudios e
investigaciones requeridas para la elaboracin y revisin de los planes hidrolgicos que
se realicen por los servicios del Ministerio de Medio Ambiente, por el Instituto Geolgico y
Minero de Espaa o por cualquier otro organismo de las Administraciones Pblicas.
2.
La aprobacin de los planes hidrolgicos de cuenca implicar la declaracin de utilidad
pblica de los trabajos de investigacin, estudios, proyectos y obras previstos en el plan.
Artculo 45.
Contenido del Plan Hidrolgico Nacional
1.
El Plan Hidrolgico Nacional se aprobar por Ley y contendr, en todo caso:
a)
Las medidas necesarias para la coordinacin de los diferentes planes hidrolgicos de
cuenca.
b)
La solucin para las posibles alternativas que aqullos ofrezcan.
c)
La previsin y las condiciones de las transferencias de recursos hidrulicos entre mbitos
territoriales de distintos planes hidrolgicos de cuenca.
d)
Las modificaciones que se prevean en la planificacin del uso del recurso y que afecten a
aprovechamientos existentes para abastecimiento de poblaciones o regados.
2.
Corresponder al Ministerio de Medio Ambiente la elaboracin del Plan Hidrolgico
Nacional, conjuntamente con los Departamentos ministeriales relacionados con el uso de
los recursos hidrulicos.
3.
La aprobacin del Plan Hidrolgico Nacional implicar la adaptacin de los planes
hidrolgicos de cuenca a las previsiones de aqul.
Artculo 46.
Obras hidrulicas de inters general
1.

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Tendrn la consideracin de obras hidrulicas de inters general y sern de competencia


de la Administracin General del Estado, en el mbito de las cuencas a que se refiere el
artculo 21 de esta Ley:
a)
Las obras que sean necesarias para la regulacin y conduccin del recurso hdrico, al
objeto de garantizar la disponibilidad y aprovechamiento del agua en toda la cuenca.
b)
Las obras necesarias para el control, defensa y proteccin del dominio pblico hidrulico,
sin perjuicio de las competencias de las Comunidades Autnomas, especialmente las que
tengan por objeto hacer frente a fenmenos catastrficos como las inundaciones,
sequas y otras situaciones excepcionales, as como la prevencin de avenidas
vinculadas a obras de regulacin que afecten al aprovechamiento, proteccin e
integridad de los bienes del dominio pblico hidrulico.
c)
Las obras de correccin hidrolgico-forestal cuyo mbito territorial afecte a ms de una
Comunidad Autnoma.
d)
Las obras de abastecimiento, potabilizacin y desalacin cuya realizacin afecte a ms
de una Comunidad Autnoma.
2.
El resto de obras hidrulicas sern declaradas de inters general por Ley.
3.
No obstante lo sealado en el apartado anterior, podrn ser declaradas obras
hidrulicas de inters general mediante Real Decreto:
a)
Las obras hidrulicas contempladas en el apartado 1 en las que no concurran las
circunstancias en l previstas, a solicitud de la Comunidad Autnoma en cuyo territorio
se ubiquen, cuando por sus dimensiones o coste econmico tengan una relacin
estratgica en la gestin integral de la cuenca hidrogrfica.
b)
Las obras necesarias para la ejecucin de planes nacionales, distintos de los
hidrolgicos, pero que guarden relacin con ellos, siempre que el mismo plan atribuya la
responsabilidad de las obras a la Administracin General del Estado, a solicitud de la
Comunidad Autnoma en cuyo territorio se ubique.
4.
La declaracin como obras hidrulicas de inters general de las infraestructuras
necesarias para las transferencias de recursos, a que se refiere el prrafo c), apartado 1
del artculo 45 de la presente Ley, slo podr realizarse por la norma legal que apruebe
o modifique el Plan Hidrolgico Nacional.
5.

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Con carcter previo a la declaracin del inters general de una obra hidrulica, deber
elaborarse un informe que justifique su viabilidad econmica, tcnica, social y ambiental,
incluyendo un estudio especfico sobre la recuperacin de los costes. Se elaborar el
mismo informe con carcter previo a la ejecucin de las obras de inters general
previstas en los apartados 1, 2 y 3.
En ambos supuestos, los informes debern ser revisados cada seis aos en el caso de
que las obras no se hubieran llevado a cabo. Los informes y sus revisiones peridicas se
harn pblicos.

TTULO

IV
De la utilizacin del dominio pblico hidrulico

CAPTULO

I
Servidumbres legales
Artculo 47.
Obligaciones de los predios inferiores
1.
Los predios inferiores estn sujetos a recibir las aguas que naturalmente y sin obra del
hombre desciendan de los predios superiores, as como la tierra o piedra que arrastren
en su curso. Ni el dueo del predio inferior puede hacer obras que impidan esta
servidumbre ni el del superior obras que la agraven.
2.
Si las aguas fueran producto de alumbramiento, sobrantes de otros aprovechamientos o
se hubiese alterado de modo artificial su calidad espontnea, el dueo del predio inferior
podr oponerse a su recepcin, con derecho a exigir resarcimiento de daos y perjuicios,
de no existir la correspondiente servidumbre.
Artculo 48.
Rgimen jurdico de la servidumbre de acueducto
1.
Los organismos de cuenca podrn imponer, con arreglo a lo dispuesto en el Cdigo Civil
(LA LEY 1/1889) y en el Reglamento de esta Ley (LA LEY 877/1986), la servidumbre
forzosa de acueducto, si el aprovechamiento del recurso o su evacuacin lo exigiera.
2.

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Con arreglo a las mismas normas, los organismos de cuenca podrn imponer las
servidumbres de saca de agua y abrevadero, de estribo de presa y de parada o partidor,
as como las de paso, cuando se trate de garantizar el acceso o facilitar el mismo a zona
de dominio pblico de los cauces, para usos determinados, incluyendo los deportivos y
recreativos, y, en general, cuantas servidumbres estn previstas en el Cdigo Civil.
3.
El expediente de constitucin de servidumbre deber reducir, en lo posible, el gravamen
que la misma implique sobre el predio sirviente.
4.
La variacin de las circunstancias que dieron origen a la constitucin de una servidumbre
dar lugar, a instancia de parte, al correspondiente expediente de revisin, que seguir
los mismos trmites reglamentarios que los previstos en el de constitucin.
5.
El beneficiario de una servidumbre forzosa deber indemnizar los daos y perjuicios
ocasionados al predio sirviente de conformidad con la legislacin vigente.
Artculo 49.
Titularidad de los elementos de la servidumbre
En toda acequia o acueducto, el cauce, los cajeros y las mrgenes sern considerados
como parte integrante de la heredad o edificio a que vayan destinadas las aguas o, en
caso de evacuacin, de los que procedieran.

CAPTULO

II
De los usos comunes y privativos
Artculo 50.
Usos comunes
1.
Todos pueden, sin necesidad de autorizacin administrativa y de conformidad con lo que
dispongan las Leyes y Reglamentos, usar de las aguas superficiales, mientras discurren
por sus cauces naturales, para beber, baarse y otros usos domsticos, as como para
abrevar el ganado.
2.
Estos usos comunes habrn de llevarse a cabo de forma que no se produzca una
alteracin de la calidad y caudal de las aguas. Cuando se trate de aguas que circulen por
cauces artificiales, tendrn, adems, las limitaciones derivadas de la proteccin del
acueducto. En ningn caso, las aguas podrn ser desviadas de sus cauces o lechos,
debiendo respetarse el rgimen normal de aprovechamiento.
3.

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La proteccin, utilizacin y explotacin de los recursos pesqueros en aguas


continentales, as como la repoblacin acucola y pisccola, se regular por la legislacin
general del medio ambiente y, en su caso, por su legislacin especfica.
4.
La Ley no ampara el abuso del derecho en la utilizacin de las aguas ni el desperdicio o
mal uso de las mismas, cualquiera que fuese el ttulo que se alegare.
Artculo 51.
Usos comunes especiales sujetos a autorizacin
Requerirn autorizacin administrativa previa los siguientes usos comunes especiales:
a)
La navegacin y flotacin.
b)
El establecimiento de barcas de paso y sus embarcaderos.
c)
Cualquier otro uso, no incluido en el artculo anterior, que no excluya la utilizacin del
recurso por terceros.
Artculo 52.
Formas de adquirir el derecho al uso privativo
1.
El derecho al uso privativo, sea o no consuntivo, del dominio pblico hidrulico se
adquiere por disposicin legal o por concesin administrativa.
2.
No podr adquirirse por prescripcin el derecho al uso privativo del dominio pblico
hidrulico.
Artculo 53.
Extincin del derecho al uso privativo
1.
El derecho al uso privativo de las aguas, cualquiera que sea el ttulo de su adquisicin,
se extingue:
a)
Por trmino del plazo de su concesin.
b)

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Por caducidad de la concesin en los trminos previstos en el artculo 66.


c)
Por expropiacin forzosa.
d)
Por renuncia expresa del concesionario.
2.
La declaracin de la extincin del derecho al uso privativo del agua requerir la previa
audiencia de los titulares del mismo.
3.
Cuando el destino dado a las aguas concedidas fuese el riego o el abastecimiento de
poblacin, el titular de la concesin podr obtener una nueva con el mismo uso y destino
para las aguas, debiendo formular la solicitud en el trmite de audiencia previa en el
expediente de declaracin de extincin o durante los ltimos cinco aos de la vigencia de
aqulla.
En caso de producirse la solicitud, y siempre que a ello no se opusiere el Plan Hidrolgico
Nacional, el organismo de cuenca tramitar el expediente excluyendo el trmite de
proyectos en competencia.
4.
Al extinguirse el derecho concesional, revertirn a la Administracin competente
gratuitamente y libres de cargas cuantas obras hubieran sido construidas dentro del
dominio pblico hidrulico para la explotacin del aprovechamiento, sin perjuicio del
cumplimiento de las condiciones estipuladas en el documento concesional.
5.
Los derechos adquiridos por disposicin legal se perdern segn lo establecido en la
norma que los regule o, en su defecto, por disposicin normativa del mismo rango.
6.
La vigencia de los contratos de cesin de derechos de uso del agua a que se refiere el
artculo 67 ser la establecida por las partes en dichos contratos. En todo caso, la
extincin del derecho al uso privativo del cedente implicar automticamente la
resolucin del contrato de cesin.
Artculo 54.
Usos privativos por disposicin legal
1.
El propietario de una finca puede aprovechar las aguas pluviales que discurran por ella y
las estancadas, dentro de sus linderos, sin ms limitaciones que las establecidas en la
presente Ley y las que se deriven del respeto a los derechos de tercero y de la
prohibicin del abuso del derecho.
2.

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En las condiciones que reglamentariamente se establezcan, se podrn utilizar en un


predio aguas procedentes de manantiales situados en su interior y aprovechar en l
aguas subterrneas, cuando el volumen anual no sobrepase los 7.000 metros cbicos.
En los acuferos que hayan sido declarados como sobreexplotados, o en riesgo de
estarlo, no podrn realizarse nuevas obras de las amparadas por este apartado sin la
correspondiente autorizacin.
Artculo 55.
Facultades del organismo de cuenca en relacin con el aprovechamiento y control
de los caudales concedidos
1.
El organismo de cuenca, cuando as lo exija la disponibilidad del recurso, podr fijar el
rgimen de explotacin de los embalses establecidos en los ros y de los acuferos
subterrneos, rgimen al que habr de adaptarse la utilizacin coordinada de los
aprovechamientos existentes. Igualmente, podr fijar el rgimen de explotacin conjunta
de las aguas superficiales y de los acuferos subterrneos.
2.
Con carcter temporal, podr tambin condicionar o limitar el uso del dominio pblico
hidrulico para garantizar su explotacin racional. Cuando por ello se ocasione una
modificacin de caudales que genere perjuicios a unos aprovechamientos en favor de
otros, los titulares beneficiados debern satisfacer la oportuna indemnizacin,
correspondiendo al organismo de cuenca, en defecto de acuerdo entre las partes, la
determinacin de su cuanta.
3.
Cuando existan caudales reservados o comprendidos en algn plan del Estado que no
sean objeto de aprovechamiento inmediato, podrn otorgarse concesiones a precario
que no consolidarn derecho alguno ni darn lugar a indemnizacin si el organismo de
cuenca reduce los caudales o revoca las autorizaciones.
4.
La Administracin hidrulica determinar, con carcter general, los sistemas de control
efectivo de los caudales de agua utilizados y de los vertidos al dominio pblico hidrulico
que deban establecerse para garantizar el respeto a los derechos existentes, medir el
volumen de agua realmente consumido o utilizado, permitir la correcta planificacin y
administracin de los recursos y asegurar la calidad de las aguas. A tal efecto, los
titulares de las concesiones administrativas de aguas y todos aquellos que por cualquier
ttulo tengan derecho a su uso privativo, estarn obligados a instalar y mantener los
correspondientes sistemas de medicin que garanticen informacin precisa sobre los
caudales de agua en efecto consumidos o utilizados y, en su caso, retornados.
Asimismo, establecer la forma de cmputo de los caudales efectivamente aprovechados
cuando se trate de caudales sobrantes de otros aprovechamientos.
Las comunidades de usuarios podrn exigir tambin el establecimiento de anlogos
sistemas de medicin a los comuneros o grupos de comuneros que se integran en ellas.
La obligacin de instalar y mantener sistemas de medicin es exigible tambin a quienes
realicen cualquier tipo de vertidos en el dominio pblico hidrulico. Los sistemas de
medicin sern instalados en el punto que determine el organismo de cuenca, previa
audiencia a los usuarios. Las comunidades de usuarios podrn solicitar la instalacin de
un nico sistema de medicin de caudales para los aprovechamientos conjuntos de
usuarios interrelacionados. En el mbito de las cuencas hidrogrficas que excedan el

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mbito territorial de una Comunidad Autnoma, las medidas previstas en el presente


apartado se adoptarn por el Ministerio de Medio Ambiente.
5.
Las empresas suministradoras de servicios energticos a que hacen referencia la Ley
34/1998 del Sector de Hidrocarburos y la Ley 54/1997 del Sector Elctrico, facilitarn la
informacin que les sea solicitada por el Organismo de cuenca en el ejercicio de sus
competencias, en relacin con las potencias instaladas y los consumos de energa para
extraccin de aguas subterrneas.
Artculo 56.
Acuferos sobreexplotados
1.
El organismo de cuenca competente, odo el Consejo del Agua, podr declarar que los
recursos hidrulicos subterrneos de una zona estn sobreexplotados o en riesgo de
estarlo. En estas zonas el organismo de cuenca, de oficio o a propuesta de la comunidad
de usuarios u rgano que la sustituya, conforme al apartado 2 del artculo 87, aprobar,
en el plazo mximo de dos aos desde la declaracin, un plan de ordenacin para la
recuperacin del acufero o unidad hidrogeolgica. Hasta la aprobacin del plan, el
organismo de cuenca podr establecer las limitaciones de extraccin que sean
necesarias como medida preventiva y cautelar.
El referido plan ordenar el rgimen de extracciones para lograr una explotacin racional
de los recursos y podr establecer la sustitucin de las captaciones individuales
preexistentes por captaciones comunitarias, transformndose, en su caso, los ttulos
individuales con sus derechos inherentes, en uno colectivo que deber ajustarse a lo
dispuesto en el plan de ordenacin.
2.
Podr determinar tambin permetros dentro de los cuales no ser posible el
otorgamiento de nuevas concesiones de aguas subterrneas a menos que los titulares
de las preexistentes estn constituidos en comunidades de usuarios, de acuerdo con lo
dispuesto en el captulo IV del Ttulo IV de esta Ley.
3.
Asimismo, a fin de proteger las aguas subterrneas frente a los riesgos de
contaminacin, el organismo de cuenca podr determinar permetros de proteccin del
acufero o unidad hidrogeolgica en los que ser necesaria autorizacin del organismo
de cuenca para la realizacin de obras de infraestructura, extraccin de ridos u otras
actividades e instalaciones que puedan afectarlo.
4.
Reglamentariamente se establecer el procedimiento para la declaracin de acufero
sobreexplotado y la determinacin de los permetros a que se refieren los apartados
anteriores.
Artculo 57.
Aprovechamientos mineros
1.

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Los titulares de los aprovechamientos mineros previstos en la legislacin de minas


podrn utilizar las aguas que capten con motivo de las explotaciones, dedicndolas a
finalidades exclusivamente mineras. A estos efectos, debern solicitar la correspondiente
concesin, tramitada conforme a lo previsto en esta Ley.
2.
Si existieran aguas sobrantes, el titular del aprovechamiento minero las pondr a
disposicin del organismo de cuenca, que determinar el destino de las mismas o las
condiciones en que deba realizarse el desage, atendiendo especialmente a su calidad.
3.
Cuando las aguas captadas en labores mineras afecten a otras concesiones, se estar a
lo dispuesto al efecto en esta Ley.
Artculo 58.
Situaciones excepcionales
En circunstancias de sequas extraordinarias, de sobreexplotacin grave de acuferos, o
en similares estados de necesidad, urgencia o concurrencia de situaciones anmalas o
excepcionales, el Gobierno, mediante Decreto acordado en Consejo de Ministros, odo el
organismo de cuenca, podr adoptar, para la superacin de dichas situaciones, las
medidas que sean precisas en relacin con la utilizacin del dominio pblico hidrulico,
aun cuando hubiese sido objeto de concesin.
La aprobacin de dichas medidas llevar implcita la declaracin de utilidad pblica de las
obras, sondeos y estudios necesarios para desarrollarlos, a efectos de la ocupacin
temporal y expropiacin forzosa de bienes y derechos, as como la de urgente necesidad
de la ocupacin.

CAPTULO

III
De las autorizaciones y concesiones

SECCIN

1
LA CONCESIN DE AGUAS EN GENERAL
Artculo 59.
Concesin administrativa
1.
Todo uso privativo de las aguas no incluido en el artculo 54 requiere concesin

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administrativa.
2.
Las concesiones se otorgarn teniendo en cuenta la explotacin racional conjunta de los
recursos superficiales y subterrneos, sin que el ttulo concesional garantice la
disponibilidad de los caudales concedidos.
3.
Si para la realizacin de las obras de una nueva concesin, fuese necesario modificar la
toma o captacin de otra u otras preexistentes, el organismo de cuenca podr imponer,
o proponer en su caso, la modificacin, siendo los gastos y perjuicios que se ocasionen a
cargo del peticionario.
4.
Toda concesin se otorgar segn las previsiones de los Planes Hidrolgicos, con
carcter temporal y plazo no superior a setenta y cinco aos. Su otorgamiento ser
discrecional, pero toda resolucin ser motivada y adoptada en funcin del inters
pblico. Las concesiones sern susceptibles de revisin con arreglo a lo establecido en el
artculo 65 de esta Ley.
5.
No obstante lo dispuesto en el apartado 1, los rganos de la Administracin Central o de
las Comunidades Autnomas podrn acceder a la utilizacin de las aguas previa
autorizacin especial extendida a su favor o del Patrimonio del Estado, sin perjuicio de
terceros.
6.
Cuando para la normal utilizacin de una concesin fuese absolutamente necesaria la
realizacin de determinadas obras, cuyo coste no pueda ser amortizado dentro del
tiempo que falta por transcurrir hasta el final del plazo de la concesin, ste podr
prorrogarse por el tiempo preciso para que las obras puedan amortizarse, con un lmite
mximo de diez aos y por una sola vez, siempre que dichas obras no se opongan al
Plan Hidrolgico correspondiente y se acrediten por el concesionario los perjuicios que se
le irrogaran en caso contrario.
7.
Los caudales ecolgicos o demandas ambientales no tendrn el carcter de uso a
efectos de lo previsto en este artculo y siguientes, debiendo considerarse como una
restriccin que se impone con carcter general a los sistemas de explotacin. En todo
caso, se aplicar tambin a los caudales medioambientales la regla sobre supremaca del
uso para abastecimiento de poblaciones recogida en el prrafo final del apartado 3 del
artculo 60. Los caudales ecolgicos se fijarn en los Planes Hidrolgicos de cuenca. Para
su establecimiento, los organismos de cuenca realizarn estudios especficos para cada
tramo de ro.
8.
El otorgamiento de una concesin no exime al concesionario de la obtencin de cualquier
otro tipo de autorizacin o licencia que conforme a otras leyes se exija a su actividad o
instalaciones.
Artculo 60.
Orden de preferencia de usos
1.

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En las concesiones se observar, a efectos de su otorgamiento, el orden de preferencia


que se establezca en el Plan Hidrolgico de la cuenca correspondiente, teniendo en
cuenta las exigencias para la proteccin y conservacin del recurso y su entorno.
2.
Toda concesin est sujeta a expropiacin forzosa, de conformidad con lo dispuesto en
la legislacin general sobre la materia, a favor de otro aprovechamiento que le preceda
segn el orden de preferencia establecido en el Plan Hidrolgico de cuenca.
3.
A falta de dicho orden de preferencia regir con carcter general el siguiente:
1.
Abastecimiento de poblacin, incluyendo en su dotacin la necesaria para industrias de
poco consumo de agua situadas en los ncleos de poblacin y conectadas a la red
municipal.
2.
Regados y usos agrarios.
3.
Usos industriales para produccin de energa elctrica.
4.
Otros usos industriales no incluidos en los apartados anteriores.
5.
Acuicultura.
6.
Usos recreativos.
7.
Navegacin y transporte acutico.
8.
Otros aprovechamientos.
El orden de prioridades que pudiere establecerse especficamente en los Planes
Hidrolgicos de cuenca, deber respetar en todo caso la supremaca del uso consignado
en el apartado 1. de la precedente enumeracin.
4.
Dentro de cada clase, en caso de incompatibilidad de usos, sern preferidas aquellas de
mayor utilidad pblica o general, o aquellas que introduzcan mejoras tcnicas que
redunden en un menor consumo de agua o en el mantenimiento o mejora de su calidad.

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Artculo 61.
Condiciones generales de las concesiones
1.
Toda concesin se entender hecha sin perjuicio de tercero.
2.
El agua que se conceda quedar adscrita a los usos indicados en el ttulo concesional,
sin que pueda ser aplicada a otros distintos, ni a terrenos diferentes si se tratase de
riegos, con la excepcin de lo previsto en el artculo 67.
3.
No obstante, la Administracin concedente podr imponer la sustitucin de la totalidad o
de parte de los caudales concesionales por otros de distinto origen, con el fin de
racionalizar el aprovechamiento del recurso.
La Administracin responder nicamente de los gastos inherentes a la obra de
sustitucin, pudiendo repercutir estos gastos sobre los beneficiarios.
4.
Cuando el destino de las aguas fuese el riego, el titular de la concesin deber serlo
tambin de las tierras a las que el agua vaya destinada, sin perjuicio de las concesiones
otorgadas a las comunidades de usuarios y de lo que se establece en el artculo
siguiente. La concesin para riego podr prever la aplicacin del agua a distintas
superficies alternativa o sucesivamente o prever un permetro mximo de superficie
dentro del cual el concesionario podr regar unas superficies u otras.
5.
El organismo de cuenca podr otorgar concesiones colectivas para riego a una pluralidad
de titulares de tierras que se integren mediante convenio en una agrupacin de
regantes, de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 5 del artculo 81. En este
supuesto, el otorgamiento del nuevo ttulo concesional llevar implcita la caducidad de
las concesiones para riego preexistentes de las que sean titulares los miembros de la
agrupacin de regantes en las superficies objeto del convenio.
Artculo 62.
Concesiones para riego en rgimen de servicio pblico
1.
Podrn otorgarse concesiones de aguas para riego, en rgimen de servicio pblico, a
empresas o particulares, aunque no ostenten la titularidad de las tierras eventualmente
beneficiarias del riego, siempre que el peticionario acredite previamente que cuenta con
la conformidad de los titulares que reunieran la mitad de la superficie de dichas tierras.
2.
En este supuesto, la Administracin concedente aprobar los valores mximos y mnimos
de las tarifas de riego, que habrn de incorporar las cuotas de amortizacin de las
obras.
3.

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El titular de una concesin para riego en rgimen de servicio pblico, no podr


beneficiarse de lo previsto en el artculo 55.3, correspondiendo a los titulares de la
superficie regada el derecho a instar una nueva concesin, en los trminos de dicho
apartado.
4.
Las obras e instalaciones que no hayan revertido a la Administracin competente
pasarn, en su caso, a la titularidad del nuevo concesionario.
Artculo 63.
Transmisin de aprovechamientos
La transmisin total o parcial de los aprovechamientos de agua que impliquen un servicio
pblico o la constitucin de gravmenes sobre los mismos requerir autorizacin
administrativa previa.
En los dems casos slo ser necesario acreditar de modo fehaciente, en el plazo y
forma que reglamentariamente se establezca, la transferencia o la constitucin del
gravamen.
Artculo 64.
Modificacin de las caractersticas de la concesin
Toda modificacin de las caractersticas de una concesin requerir previa autorizacin
administrativa del mismo rgano otorgante.
Artculo 65.
Revisin de las concesiones
1.
Las concesiones podrn ser revisadas:
a)
Cuando de forma comprobada se hayan modificado los supuestos determinantes de su
otorgamiento.
b)
En casos de fuerza mayor, a peticin del concesionario.
c)
Cuando lo exija su adecuacin a los Planes Hidrolgicos.
2.
Asimismo, las concesiones para el abastecimiento de poblaciones y regados podrn
revisarse en los supuestos en los que se acredite que el objeto de la concesin puede
cumplirse con una menor dotacin o una mejora de la tcnica de utilizacin del recurso,
que contribuya a un ahorro del mismo.

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A estos efectos, las Confederaciones Hidrogrficas realizarn auditoras y controles de


las concesiones, a fin de comprobar la eficiencia de la gestin y utilizacin de los recursos
hdricos objeto de la concesin.
3.
Slo en el caso sealado en el prrafo c) del apartado 1, el concesionario perjudicado
tendr derecho a indemnizacin, de conformidad con lo dispuesto en la legislacin
general de expropiacin forzosa.
4.
La modificacin de las condiciones concesionales en los supuestos del apartado 2 no
otorgar al concesionario derecho a compensacin econmica alguna. Sin perjuicio de
ello, reglamentariamente podrn establecerse ayudas a favor de los concesionarios para
ajustar sus instalaciones a las nuevas condiciones concesionales.
Artculo 66.
Caducidad de las concesiones
1.
Las concesiones podrn declararse caducadas por incumplimiento de cualquiera de
condiciones esenciales o plazos en ella previstos.
2.
Asimismo el derecho al uso privativo de las aguas, cualquiera que sea el ttulo de su
adquisicin, podr declararse caducado por la interrupcin permanente de la explotacin
durante tres aos consecutivos siempre que aqulla sea imputable al titular.

SECCIN

2
CESIN DE DERECHOS AL USO PRIVATIVO DE LAS AGUAS
Artculo 67.
Del contrato de cesin de derechos
1.
Los concesionarios o titulares de algn derecho al uso privativo de las aguas podrn
ceder con carcter temporal a otro concesionario o titular de derecho de igual o mayor
rango segn el orden de preferencia establecido en el Plan Hidrolgico de la cuenca
correspondiente o, en su defecto, en el artculo 60 de la presente Ley, previa
autorizacin administrativa, la totalidad o parte de los derechos de uso que les
correspondan.
Los concesionarios o titulares de derechos de usos privativos de carcter no consuntivo
no podrn ceder sus derechos para usos que no tengan tal consideracin.
2.

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Cuando razones de inters general lo justifiquen, el Ministro de Medio Ambiente podr


autorizar expresamente, con carcter temporal y excepcional, cesiones de derechos de
uso del agua que no respeten, las normas sobre prelacin de usos a que se refiere el
apartado 1 de este artculo.
3.
Los adquirentes de los derechos dimanantes de la cesin se subrogarn en las
obligaciones que correspondan al cedente ante el Organismo de cuenca respecto al uso
del agua.
4.
El incumplimiento de los requisitos establecidos en esta seccin ser causa para acordar
la caducidad del derecho concesional del cedente.
Artculo 68.
Formalizacin, autorizacin y registro del contrato de cesin
1.
Los contratos de cesin debern ser formalizados por escrito y puestos en conocimiento
del Organismo de cuenca y de las comunidades de usuarios a las que pertenezcan el
cedente y el cesionario mediante el traslado de la copia del contrato, en el plazo de
quince das desde su firma. En el caso de cesiones entre usuarios de agua para riego,
deber constar en el contrato la identificacin expresa de los predios que el cedente
renuncia a regar o se compromete a regar con menos dotacin durante la vigencia del
contrato, as como la de los predios que regar el adquirente con el caudal cedido.
2.
Se entendern autorizados, sin que hasta entonces produzcan efectos entre las partes,
en el plazo de un mes a contar desde la notificacin efectuada al Organismo de cuenca,
si ste no formula oposicin cuando se trate de cesiones entre miembros de la misma
comunidad de usuarios, y en el plazo de dos meses en el resto de los casos. Cuando la
cesin de derechos se refiera a una concesin para regados y usos agrarios, el
Organismo de cuenca dar traslado de la copia del contrato a la correspondiente
Comunidad Autnoma y al Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin, para que
emitan informe previo en el mbito de sus respectivas competencias en el plazo de diez
das.
3.
El Organismo de cuenca podr no autorizar la cesin de derechos de uso del agua,
mediante resolucin motivada, dictada y notificada en el plazo sealado, si la misma
afecta negativamente al rgimen de explotacin de los recursos en la cuenca, a los
derechos de terceros, a los caudales medioambientales, al estado o conservacin de los
ecosistemas acuticos o si incumple algunos de los requisitos sealados en la presente
seccin, sin que ello d lugar a derecho a indemnizacin alguna por parte de los
afectados. Tambin podr ejercer en ese plazo un derecho de adquisicin preferente del
aprovechamiento de los caudales a ceder, rescatando los caudales de todo uso
privativo.
4.
Los Organismos de cuenca inscribirn los contratos de cesin de derechos de uso del
agua en el Registro de Aguas al que se refiere el artculo 80, en la forma que se
determine reglamentariamente. Posteriormente, podrn inscribirse, adems, en el
Registro de la Propiedad, en los folios abiertos a las concesiones administrativas
afectadas.
5.

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Las competencias de la Administracin hidrulica a las que se refiere la presente seccin


sern ejecutadas en las cuencas intracomunitarias por la Administracin hidrulica de la
correspondiente Comunidad Autnoma.
Artculo 69.
Objeto del contrato de cesin
1.
El volumen anual susceptible de cesin en ningn caso podr superar al realmente
utilizado por el cedente. Reglamentariamente se establecern las normas para el clculo
de dicho volumen anual, tomando como referencia el valor medio del caudal realmente
utilizado durante la serie de aos que se determinen, corregido, en su caso, conforme a
la dotacin objetivo que fije el Plan Hidrolgico de cuenca y el buen uso del agua, sin que
en ningn caso pueda cederse un caudal superior al concedido.
2.
Los caudales que sean objeto de cesin se computarn como de uso efectivo de la
concesin a los efectos de evitar la posible caducidad del ttulo concesional del cedente.
3.
La cesin de derechos de uso del agua podr conllevar una compensacin econmica
que se fijar de mutuo acuerdo entre los contratantes y deber explicitarse en el
contrato. Reglamentariamente podr establecerse el importe mximo de dicha
compensacin.
Artculo 70.
Instalaciones e infraestructuras hidrulicas necesarias
1.
Cuando la realizacin material de las cesiones acordadas requiera el empleo de
instalaciones o infraestructuras hidrulicas de las que fuesen titulares terceros, su uso
se establecer por libre acuerdo entre las partes.
2.
En el caso de que las instalaciones o infraestructuras hidrulicas necesarias sean de
titularidad del Organismo de cuenca, o bien tenga ste encomendada su explotacin, los
contratantes debern solicitar, a la vez que dan traslado de la copia del contrato para su
autorizacin, la determinacin del rgimen de utilizacin de dichas instalaciones o
infraestructuras, as como la fijacin de las exacciones econmicas que correspondan de
acuerdo con la legislacin vigente.
3.
Si para la realizacin material de las cesiones acordadas fuese necesario construir
nuevas instalaciones o infraestructuras hidrulicas, los contratantes debern presentar,
a la vez que solicitan la autorizacin, el documento tcnico que defina adecuadamente
dichas obras e instalaciones. Cuando las aguas cedidas se vayan a destinar al
abastecimiento de poblaciones, se presentar tambin informe de la autoridad sanitaria
sobre la idoneidad del agua para dicho uso.
4.
La autorizacin del contrato de cesin no implicar por s misma la autorizacin para el

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uso o construccin de infraestructuras a que se refiere este artculo.


La resolucin del Organismo de cuenca sobre el uso o construccin de infraestructuras a
que se refiere el prrafo anterior ser independiente de la decisin que adopte sobre la
autorizacin o no del contrato de cesin, y no se aplicarn a la misma los plazos a que
se refiere el artculo 68 apartado 2.
Artculo 71.
Centros de intercambio de derechos
1.
En las situaciones reguladas en los artculos 55, 56 y 58 de la presente Ley, y en
aquellas otras que reglamentariamente se determinen por concurrir causas anlogas, se
podrn constituir centros de intercambio de derechos de uso del agua mediante Acuerdo
del Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Medio Ambiente. En este caso, los
Organismos de cuenca quedarn autorizados para realizar ofertas pblicas de
adquisicin de derechos de uso del agua para posteriormente cederlos a otros usuarios
mediante el precio que el propio Organismo oferte. La contabilidad y registro de las
operaciones que se realicen al amparo de este precepto se llevarn separadamente
respecto al resto de actos en que puedan intervenir los Organismos de cuenca.
2.
Las Comunidades Autnomas podrn instar a los Organismos de cuenca a realizar las
adquisiciones a que se refiere el apartado anterior para atender fines concretos de
inters autonmico en el mbito de sus competencias.
3.
Las adquisiciones y enajenaciones del derecho al uso del agua que se realicen conforme
a este artculo debern respetar los principios de publicidad y libre concurrencia y se
llevarn a cabo conforme al procedimiento y los criterios de seleccin que
reglamentariamente se determinen.
Artculo 72.
Infraestructuras de conexin intercuencas
Slo se podrn usar infraestructuras que interconecten territorios de distintos Planes
Hidrolgicos de cuenca para transacciones reguladas en esta seccin si el Plan
Hidrolgico Nacional o las leyes singulares reguladoras de cada trasvase as lo han
previsto. En este caso, la competencia para autorizar el uso de estas infraestructuras y
el contrato de cesin corresponder al Ministerio de Medio Ambiente, entendindose
desestimadas las solicitudes de cesin una vez transcurridos los plazos previstos sin
haberse notificado resolucin administrativa.

SECCIN

3
ALUMBRAMIENTO Y UTILIZACIN DE AGUAS SUBTERRNEAS
Artculo 73.

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Preferencia para el otorgamiento de autorizaciones de investigacin de aguas


subterrneas
Los propietarios de los terrenos afectados por las peticiones de investigacin de aguas
subterrneas gozarn de preferencia para el otorgamiento de la autorizacin dentro del
mismo orden de prelacin a que se refiere el artculo 60.
Artculo 74.
Autorizaciones para investigacin de aguas subterrneas
1.
El Organismo de cuenca podr otorgar autorizaciones para investigacin de aguas
subterrneas, con el fin de determinar la existencia de caudales aprovechables, previo el
trmite de competencia entre los proyectos de investigacin concurrentes que pudieran
presentarse.
2.
El plazo de la autorizacin no podr exceder de dos aos y su otorgamiento llevar
implcita la declaracin de utilidad pblica a efectos de la ocupacin temporal de los
terrenos necesarios para la realizacin de las labores.
3.
Si la investigacin fuera favorable, el interesado deber, en un plazo de seis meses,
formalizar la peticin de concesin, que se tramitar sin competencia de proyectos.
Artculo 75.
Determinacin del lugar de emplazamiento de las instalaciones
Cuando el concesionario no sea propietario del terreno en que se realice la captacin y
el aprovechamiento hubiese sido declarado de utilidad pblica, el Organismo de cuenca
determinar el lugar de emplazamiento de las instalaciones, con el fin de que sean
mnimos los posibles perjuicios, cuya indemnizacin se fijar con arreglo a la legislacin
de expropiacin forzosa.
Artculo 76.
Afeccin a captaciones anteriores
A falta de Plan Hidrolgico de cuenca, o de definicin suficiente en el mismo, la
Administracin concedente considerar para el otorgamiento de concesiones de aguas
subterrneas su posible afeccin a captaciones anteriores legalizadas, debiendo, en
todo caso, el titular de la nueva concesin indemnizar los perjuicios que pudieran
causarse
a
los
aprovechamientos
preexistentes,
como
consecuencia
del
acondicionamiento de las obras e instalaciones que sea necesario efectuar para
asegurar la disponibilidad de los caudales anteriormente explotados.

SECCIN

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OTRAS AUTORIZACIONES Y CONCESIONES


Artculo 77.
Aprovechamiento de los cauces o bienes situados en ellos
1.
La utilizacin o aprovechamiento por los particulares de los cauces o de los bienes
situados en ellos requerir la previa concesin o autorizacin administrativa.
2.
En el otorgamiento de concesiones o autorizaciones para aprovechamientos de ridos,
pastos y vegetacin arbrea o arbustiva, establecimiento de puentes o pasarelas,
embarcaderos e instalaciones para baos pblicos, se considerar la posible incidencia
ecolgica desfavorable, debiendo exigirse las adecuadas garantas para la restitucin del
medio.
3.
La incoacin de los expedientes sobre aprovechamientos de ridos se notificar a los
rganos responsables del dominio pblico martimo terrestre de la misma cuenca para
que stos puedan optar por su uso en la regeneracin del litoral que siempre ser
preferente sobre cualquier otro posible uso privativo.
Artculo 78.
Navegacin recreativa en embalses
Las autorizaciones para navegacin recreativa en embalses se condicionarn atendiendo
a los usos previstos para las aguas almacenadas, protegiendo su calidad y limitando el
acceso a las zonas de derivacin o desage segn reglamentariamente se especifique.

SECCIN

5
PROCEDIMIENTO
Artculo 79.
Procedimiento para otorgar concesiones y autorizaciones
1.
La duracin de las concesiones y autorizaciones, los supuestos y requisitos para su
declaracin de utilidad pblica, as como el procedimiento para su tramitacin sern
establecidos reglamentariamente.
2.
El procedimiento ordinario de otorgamiento de concesiones se ajustar a los principios
de publicidad y tramitacin en competencia, prefirindose, en igualdad de condiciones,

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aquellos que proyecten la ms racional utilizacin del agua y una mejor proteccin de su
entorno. El principio de competencia podr eliminarse cuando se trate de abastecimiento
de agua a poblaciones.
3.
Para las concesiones de escasa importancia por su cuanta, incluidas las destinadas a
aprovechamientos hidroelctricos de pequea potencia, se establecern
reglamentariamente procedimientos simplificados acordes con sus caractersticas.
4.
En el caso de concesiones y autorizaciones en materia de regados u otros usos
agrarios, ser preceptivo un informe de la correspondiente Comunidad Autnoma y del
Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin en relacin con las materias propias de su
competencia, y en especial, respecto a su posible afeccin a los planes de actuacin
existentes.

SECCIN

6
REGISTRO DE AGUAS
Artculo 80.
Caractersticas del Registro de Aguas
1.
Los Organismos de cuenca llevarn un Registro de Aguas en el que se inscribirn de
oficio las concesiones de agua, as como los cambios autorizados que se produzcan en
su titularidad o en sus caractersticas. La organizacin y normas de funcionamiento del
Registro de Aguas se fijarn por va reglamentaria.
2.
El Registro de Aguas tendr carcter pblico, pudiendo interesarse del Organismo de
cuenca las oportunas certificaciones sobre su contenido.
3.
Los titulares de concesiones de aguas inscritas en el Registro correspondiente podrn
interesar la intervencin del Organismo de cuenca competente en defensa de sus
derechos, de acuerdo con el contenido de la concesin y de lo establecido en la
legislacin en materia de aguas.
4.
La inscripcin registral ser medio de prueba de la existencia y situacin de la concesin.

CAPTULO

IV

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De las comunidades de usuarios


Artculo 81.
Obligacin de constituir comunidades de usuarios
1.
Los usuarios del agua y otros bienes del dominio pblico hidrulico de una misma toma o
concesin debern constituirse en comunidades de usuarios. Cuando el destino dado a
las aguas fuese principalmente el riego, se denominarn comunidades de regantes; en
otro caso, las comunidades recibirn el calificativo que caracterice el destino del
aprovechamiento colectivo.
Los estatutos u ordenanzas se redactarn y aprobarn por los propios usuarios, y
debern ser sometidos, para su aprobacin administrativa, al Organismo de cuenca.
Los estatutos u ordenanzas regularn la organizacin de las comunidades de usuarios,
as como la explotacin en rgimen de autonoma interna de los bienes hidrulicos
inherentes al aprovechamiento.
El Organismo de cuenca no podr denegar la aprobacin de los estatutos y ordenanzas,
ni introducir variantes en ellos, sin previo dictamen del Consejo de Estado.
2.
Las comunidades de usuarios de aguas superficiales o subterrneas, cuya utilizacin
afecte a intereses que les sean comunes, podrn formar una comunidad general para la
defensa de sus derechos y conservacin y fomento de dichos intereses.
3.
Del mismo modo, los usuarios individuales y las comunidades de usuarios, podrn formar
por convenio una junta central de usuarios con la finalidad de proteger sus derechos e
intereses frente a terceros y ordenar y vigilar el uso coordinado de sus propios
aprovechamientos.
4.
El Organismo de cuenca podr imponer, cuando el inters general lo exija, la constitucin
de los distintos tipos de comunidades y juntas centrales de usuarios.
5.
Cuando la modalidad o las circunstancias y caractersticas del aprovechamiento lo
aconsejen, o cuando el nmero de partcipes sea reducido, el rgimen de comunidad
podr ser sustituido por el que se establezca en convenios especficos, que debern ser
aprobados por el Organismo de cuenca.
Artculo 82.
Naturaleza y rgimen jurdico de las comunidades de usuarios
1.
Las comunidades de usuarios tienen el carcter de corporaciones de derecho pblico,
adscritas al Organismo de cuenca, que velar por el cumplimiento de sus estatutos u
ordenanzas y por el buen orden del aprovechamiento. Actuarn conforme a los

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procedimientos establecidos en la presente Ley, en sus reglamentos y en sus estatutos


y ordenanzas, de acuerdo con lo previsto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo
Comn (LA LEY 3279/1992).
2.
Los estatutos y ordenanzas de las comunidades de usuarios incluirn la finalidad y el
mbito territorial de la utilizacin de los bienes del dominio pblico hidrulico, regularn
la participacin y representacin obligatoria, en relacin con sus respectivos intereses,
de los titulares actuales y sucesivos de bienes y servicios y de los participantes en el uso
del agua; y obligarn a que todos los titulares contribuyan a satisfacer en equitativa
proporcin los gastos comunes de explotacin, conservacin, reparacin y mejora, as
como los cnones y tarifas que correspondan. Los estatutos y ordenanzas de las
comunidades, en cuanto acordados por su junta general, establecern las previsiones
correspondientes a las infracciones y sanciones que puedan ser impuestas por el jurado
de acuerdo con la costumbre y el procedimiento propios de los mismos, garantizando los
derechos de audiencia y defensa de los afectados.
3.
Las comunidades generales y las juntas centrales de usuarios se compondrn de
representantes de los usuarios interesados. Sus ordenanzas y reglamentos debern ser
aprobados por el Organismo de cuenca.
4.
Las comunidades de usuarios que carezcan de ordenanzas vendrn obligadas a
presentarlas para su aprobacin en el plazo que reglamentariamente se establezca. En
caso de incumplimiento, el Organismo de cuenca podr establecer las que considere
procedentes previo dictamen del Consejo de Estado.
Artculo 83.
Facultades de las comunidades de usuarios
1.
Las comunidades de usuarios podrn ejecutar por s mismas y con cargo al usuario, los
acuerdos incumplidos que impongan una obligacin de hacer. El coste de la ejecucin
subsidiaria ser exigible por la va administrativa de apremio. Quedarn exceptuadas del
rgimen anterior aquellas obligaciones que revistan un carcter personalsimo.
2.
Las comunidades de usuarios sern beneficiarias de la expropiacin forzosa y de la
imposicin de las servidumbres que exijan sus aprovechamientos y el cumplimiento de
sus fines.
3.
Las comunidades de usuarios vendrn obligadas a realizar las obras e instalaciones que
la Administracin les ordene, a fin de evitar el mal uso del agua o el deterioro del dominio
pblico hidrulico, pudiendo el Organismo de cuenca competente suspender la utilizacin
del agua hasta que aqullas se realicen.
4.
Las deudas a la comunidad de usuarios por gasto de conservacin, limpieza o mejoras,
as como cualquier otra motivada por la administracin y distribucin de las aguas,
gravarn la finca o industria en cuyo favor se realizaron, pudiendo la comunidad de
usuarios exigir su importe por la va administrativa de apremio, y prohibir el uso del agua

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mientras no se satisfagan, aun cuando la finca o industria hubiese cambiado de dueo.


El mismo criterio se seguir cuando la deuda provenga de multas e indemnizaciones
impuestas por los tribunales o jurados de riego.
Artculo 84.
rganos de las comunidades de usuarios
1.
Toda comunidad de usuarios tendr una junta general o asamblea, una junta de
gobierno y uno o varios jurados.
2.
La Junta general, constituida por todos los usuarios de la comunidad, es el rgano
soberano de la misma, correspondindole todas las facultades no atribuidas
especficamente a algn otro rgano.
3.
La junta de gobierno, elegida por la junta general, es la encargada de la ejecucin de las
ordenanzas y de los acuerdos propios y de los adoptados por la junta general.
4.
Sern atribuciones de la junta de gobierno:
a)
Vigilar y gestionar los intereses de la Comunidad, promover su desarrollo y defender sus
derechos.
b)
Dictar las disposiciones convenientes para la mejor distribucin de las aguas, respetando
los derechos adquiridos y las costumbres locales.
c)
Someter a la aprobacin de la junta la modificacin de las ordenanzas o cualquier otra
propuesta que estime oportuno.
d)
Ejecutar en el mbito de sus competencias las funciones que le sean atribuidas por las
leyes o que puedan asumir en virtud de los convenios que suscriban con el Organismo
de cuenca.
5.
Los acuerdos de la junta general y de la junta de gobierno, en el mbito de sus
competencias, sern ejecutivos, en la forma y con los requisitos establecidos en la Ley
de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo
Comn, sin perjuicio de su posible impugnacin en alzada ante el Organismo de la
cuenca.
6.

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Al jurado corresponde conocer las cuestiones de hecho que se susciten entre los
usuarios de la comunidad en el mbito de las ordenanzas e imponer a los infractores las
sanciones reglamentarias, as como fijar las indemnizaciones que puedan derivarse de la
infraccin.
Los procedimientos sern pblicos y verbales en la forma que determine la costumbre y
el reglamento. Sus fallos sern ejecutivos.
Artculo 85.
Pervivencia de organizaciones tradicionales
Los aprovechamientos colectivos, que hasta ahora hayan tenido un rgimen consignado
en ordenanzas debidamente aprobadas, continuarn sujetos a las mismas mientras los
usuarios no decidan su modificacin de acuerdo con ellas.
Del mismo modo, all donde existan jurados o tribunales de riego, cualquiera que sea su
denominacin peculiar, continuarn con su organizacin tradicional.
Artculo 86.
Titularidad de las obras que integran el aprovechamiento
La titularidad de las obras que son parte integrante del aprovechamiento de la
comunidad de usuarios quedar definida en el propio ttulo que faculte para su
construccin y utilizacin.
Artculo 87.
Comunidades de usuarios de unidades hidrogeolgicas y de acuferos
1.
Los usuarios de una misma unidad hidrogeolgica o de un mismo acufero estarn
obligados, a requerimiento del Organismo de cuenca, a constituir una comunidad de
usuarios, correspondiendo a dicho Organismo, a instancia de parte o de oficio,
determinar sus lmites y establecer el sistema de utilizacin conjunta de las aguas.
2.
En los acuferos declarados sobreexplotados o en riesgo de estarlo en aplicacin del
apartado 1 del artculo 56 de esta Ley, ser obligatoria la constitucin de una comunidad
de usuarios. Si transcurridos seis meses desde la fecha de la declaracin de
sobreexplotacin no se hubiese constituido la comunidad de usuarios, el Organismo de
cuenca la constituir de oficio, o encomendar sus funciones con carcter temporal a un
rgano representativo de los intereses concurrentes.
3.
Los Organismos de cuenca podrn celebrar convenios con las comunidades de usuarios
de aguas subterrneas, al objeto de establecer la colaboracin de stas en las
funciones de control efectivo del rgimen de explotacin y respeto a los derechos sobre
las aguas. En estos convenios podr preverse, entre otras cosas, la sustitucin de las
captaciones de aguas subterrneas preexistentes por captaciones comunitarias, as
como el apoyo econmico y tcnico del Organismo de cuenca a la comunidad de usuarios
para el cumplimiento de los trminos del convenio.
Artculo 88.

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Comunidades de aprovechamiento conjunto de aguas superficiales y subterrneas


El Organismo de cuenca podr obligar a la constitucin de comunidades que tengan por
objeto el aprovechamiento conjunto de aguas superficiales y subterrneas, cuando as lo
aconseje la mejor utilizacin de los recursos de una misma zona.
Artculo 89.
Requisitos para el abastecimiento a varias poblaciones
1.
El otorgamiento de las concesiones para abastecimiento a varias poblaciones estar
condicionado a que las Corporaciones Locales estn constituidas a estos efectos en
Mancomunidades, Consorcios u otras entidades semejantes, de acuerdo con la
legislacin por la que se rijan, o a que todas ellas reciban el agua a travs de una misma
empresa concesionaria.
2.
Con independencia de su especial estatuto jurdico, el consorcio o Comunidad de que se
trate elaborar las ordenanzas previstas en el artculo 81.
Artculo 90.
Comunidades de usuarios de vertidos
Las entidades pblicas, corporaciones o particulares que tengan necesidad de verter
agua o productos residuales, podrn constituirse en comunidad para llevar a cabo el
estudio, construccin, explotaciones y mejora de colectores, estaciones depuradoras y
elementos comunes que les permitan efectuar el vertido en el lugar ms idneo y en las
mejores condiciones tcnicas y econmicas, considerando la necesaria proteccin del
entorno natural. El Organismo de cuenca podr imponer justificadamente la constitucin
de esta clase de comunidades de usuarios.
Artculo 91.
Otras comunidades de usuarios. Normas de aplicacin
Las disposiciones contenidas en los artculos anteriores podrn ser aplicadas a otros
tipos de comunidades no mencionadas expresamente, y, entre ellas, a las de
avenamiento o a las que se constituyan para la construccin, conservacin y mejora de
obras de defensa contra las aguas.

TTULO

V
De la proteccin del dominio pblico hidrulico y de la calidad de las aguas

CAPTULO

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I
Normas generales
Artculo 92.
Objetivos de la proteccin
Son objetivos de la proteccin de las aguas y del dominio pblico hidrulico:
a)
Prevenir el deterioro, proteger y mejorar el estado de los ecosistemas acuticos, as
como de los ecosistemas terrestres y humedales que dependan de modo directo de los
acuticos en relacin con sus necesidades de agua.
b)
Promover el uso sostenible del agua protegiendo los recursos hdricos disponibles y
garantizando un suministro suficiente en buen estado.
c)
Proteger y mejorar el medio acutico estableciendo medidas especficas para reducir
progresivamente los vertidos, las emisiones y las prdidas de sustancias prioritarias, as
como para eliminar o suprimir de forma gradual los vertidos, las emisiones y las prdidas
de sustancias peligrosas prioritarias.
d)
Garantizar la reduccin progresiva de la contaminacin de las aguas subterrneas y
evitar su contaminacin adicional.
e)
Paliar los efectos de las inundaciones y sequas.
f)
Alcanzar, mediante la aplicacin de la legislacin correspondiente, los objetivos fijados
en los tratados internacionales en orden a prevenir y eliminar la contaminacin del medio
ambiente marino.
g)
Evitar cualquier acumulacin de compuestos txicos o peligrosos en el subsuelo o
cualquier otra acumulacin que pueda ser causa de degradacin del dominio pblico
hidrulico.
h)
Garantizar la asignacin de las aguas de mejor calidad de las existentes en un rea o
regin al abastecimiento de poblaciones.
Artculo 92 bis.
Objetivos medioambientales

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1.
Para conseguir una adecuada proteccin de las aguas, se debern alcanzar los
siguientes objetivos medioambientales:
a)
para las aguas superficiales:

a')
Prevenir el deterioro del estado de las masas de agua superficiales.
b')
Proteger, mejorar y regenerar todas las masas de agua superficial con el objeto de
alcanzar un buen estado de las mismas.
c')
Reducir progresivamente la contaminacin procedente de sustancias prioritarias y
eliminar o suprimir gradualmente los vertidos, las emisiones y las prdidas de sustancias
peligrosas prioritarias.
b)
Para las aguas subterrneas:

a')
Evitar o limitar la entrada de contaminantes en las aguas subterrneas y evitar el
deterioro del estado de todas las masas de agua subterrnea.
b')
Proteger, mejorar y regenerar las masas de agua subterrnea y garantizar el equilibrio
entre la extraccin y la recarga a fin de conseguir el buen estado de las aguas
subterrneas.
c')
Invertir las tendencias significativas y sostenidas en el aumento de la concentracin de
cualquier contaminante derivada de la actividad humana con el fin de reducir
progresivamente la contaminacin de las aguas subterrneas.
c)
Para las zonas protegidas:

Cumplir las exigencias de las normas de proteccin que resulten aplicables en una zona
y alcanzar los objetivos ambientales particulares que en ellas se determinen.
d)

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Para las masas de agua artificiales y masas de agua muy modificadas:

Proteger y mejorar las masas de agua artificiales y muy modificadas para lograr un buen
potencial ecolgico y un buen estado qumico de las aguas superficiales.
2.
Los programas de medidas especificados en los planes hidrolgicos debern concretar
las actuaciones y las previsiones necesarias para alcanzar los objetivos
medioambientales indicados.
3.
Cuando existan masas de agua muy afectadas por la actividad humana o sus
condiciones naturales hagan inviable la consecucin de los objetivos sealados o exijan
un coste desproporcionado, se sealarn objetivos ambientales menos rigurosos en las
condiciones que se establezcan en cada caso mediante los planes hidrolgicos.
Artculo 92 ter.
Estados de las masas de las aguas
1.
En relacin con los objetivos de proteccin se distinguirn diferentes estados o
potenciales en las masas de agua, debiendo diferenciarse al menos entre las aguas
superficiales, las aguas subterrneas y las masas de agua artificiales y muy modificadas.
Reglamentariamente se determinarn las condiciones tcnicas definitorias de cada uno
de los estados y potenciales, as como los criterios para su clasificacin.
2.
En cada demarcacin hidrogrfica se establecern programas de seguimiento del estado
de las aguas que permitan obtener una visin general coherente y completa de dicho
estado. Estos programas se incorporarn a los programas de medidas que deben
desarrollarse en cada demarcacin.
Artculo 92 quter.
Programas de medidas
1.
Para cada demarcacin hidrogrfica se establecer un programa de medidas en el que
se tendrn en cuenta los resultados de los estudios realizados para determinar las
caractersticas de la demarcacin, las repercusiones de la actividad humana en sus
aguas, as como el estudio econmico del uso del agua en la misma.
2.
Los programas de medidas tendrn como finalidad la consecucin de los objetivos
medioambientales sealados en el artculo 92 bis de esta ley.
3.
Las medidas podrn ser bsicas y complementarias:
a)

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Las medidas bsicas son los requisitos mnimos que deben cumplirse en cada
demarcacin y se establecern reglamentariamente.
b)
Las medidas complementarias son aquellas que en cada caso deban aplicarse con
carcter adicional para la consecucin de los objetivos medioambientales o para alcanzar
una proteccin adicional de las aguas.
3.
Las medidas podrn ser bsicas y complementarias:
a)
Las medidas bsicas son los requisitos mnimos que deben cumplirse en cada
demarcacin y se establecern reglamentariamente.
b)
Las medidas complementarias son aquellas que en cada caso deban aplicarse con
carcter adicional para la consecucin de los objetivos medioambientales o para alcanzar
una proteccin adicional de las aguas.
4.
El programa de medidas se integrar por las medidas bsicas y las complementarias
que, en el mbito de sus competencias, aprueben las Administraciones competentes en
la proteccin de las aguas.
Artculo 93.
Concepto de contaminacin
Se entiende por contaminacin, a los efectos de esta ley, la accin y el efecto de
introducir materias o formas de energa, o inducir condiciones en el agua que, de modo
directo o indirecto, impliquen una alteracin perjudicial de su calidad en relacin con los
usos posteriores, con la salud humana, o con los ecosistemas acuticos o terrestres
directamente asociados a los acuticos; causen daos a los bienes; y deterioren o
dificulten el disfrute y los usos del medio ambiente.
El concepto de degradacin del dominio pblico hidrulico, a efectos de esta ley, incluye
las alteraciones perjudiciales del entorno afecto a dicho dominio.
Artculo 94.
Polica de aguas
1.
La polica de las aguas y dems elementos del dominio pblico hidrulico, zonas de
servidumbre y permetros de proteccin, se ejercer por la Administracin hidrulica
competente.
2.
En las cuencas que excedan del mbito territorial de una Comunidad Autnoma, las
comisaras de aguas de los Organismos de cuenca ejercern las siguientes funciones:

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a)
La inspeccin y control del dominio pblico hidrulico.
b)
La inspeccin y vigilancia del cumplimiento de las condiciones de concesiones y
autorizaciones relativas al dominio pblico hidrulico.
c)
La realizacin de aforos, informacin sobre crecidas y control de la calidad de las aguas.
d)
La inspeccin y vigilancia de las obras derivadas de las concesiones y autorizaciones de
dominio pblico hidrulico.
e)
La inspeccin y vigilancia de las explotaciones de todos los aprovechamientos de aguas
pblicas, cualquiera que sea su titularidad y el rgimen jurdico al que estn acogidos.
f)
La direccin de los servicios de guardera fluvial.
g)
En general, la aplicacin de la normativa de polica de aguas y cauces.
3.
En el ejercicio de su funcin, los Agentes Medioambientales destinados en las comisaras
de aguas de los Organismos de cuenca tienen el carcter de autoridad pblica y estn
facultados para:
a)
Entrar libremente en cualquier momento y sin previo aviso en los lugares sujetos a
inspeccin y a permanecer en los mismos, con respeto en todo caso a la inviolabilidad del
domicilio. Al efectuar una visita de inspeccin, debern comunicar su presencia a la
persona inspeccionada o su representante, a menos que consideren que dicha
comunicacin pueda perjudicar el xito de sus funciones.
b)
Proceder a practicar cualquier diligencia de investigacin, examen o prueba que
consideren necesaria para comprobar que las disposiciones legales se observan
correctamente.
c)
Tomar o sacar muestras de sustancias y materiales utilizados o en el establecimiento,
realizar mediciones, obtener fotografas, vdeos, grabacin de imgenes, y levantar
croquis y planos, siempre que se notifique al empresario o a su representante.
4.

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Los hechos constatados por los funcionarios de la Escala de Agentes Medioambientales


que se formalicen en las correspondientes actas tendrn presuncin de certeza, sin
perjuicio de las pruebas que en defensa de los respectivos derechos e intereses puedan
aportar los interesados.
5.
Los Guardas Fluviales realizarn labores de apoyo y asistencia a los Agentes
Medioambientales en el ejercicio de sus funciones de polica de aguas.
Artculo 95.
Apeo y deslinde de los cauces de dominio pblico
1.
El apeo y deslinde de los cauces de dominio pblico corresponde a la Administracin del
Estado, que los efectuar por los Organismos de cuenca, segn el procedimiento que
reglamentariamente se determine.
2.
El deslinde aprobado declara la posesin y la titularidad dominical a favor del Estado,
dando lugar al amojonamiento.
3.
La resolucin de aprobacin del deslinde ser ttulo suficiente para rectificar las
inscripciones del Registro de la Propiedad contradictorias con el mismo, en la forma y
condiciones que se determinen reglamentariamente, siempre que haya intervenido en el
expediente el titular registral, conforme a la legislacin hipotecaria. Dicha resolucin ser
ttulo suficiente, asimismo, para que la Administracin proceda a la inmatriculacin de los
bienes de dominio pblico cuando lo estime conveniente. En todo caso los titulares de
los derechos inscritos afectados podrn ejercitar las acciones que estimen pertinentes
en defensa de sus derechos, siendo susceptible de anotacin preventiva la
correspondiente reclamacin judicial.
Artculo 96.
Zona de servidumbre y polica en embalses superficiales, lagos y lagunas
1.
Alrededor de los embalses superficiales, el Organismo de cuenca podr prever en sus
proyectos las zonas de servicio, necesarias para su explotacin.
2.
En todo caso, las mrgenes de lagos, lagunas y embalses quedarn sujetas a las zonas
de servidumbre y polica fijadas para las corrientes de agua.
Artculo 97.
Actuaciones contaminantes prohibidas
Queda prohibida, con carcter general, y sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 100,
toda actividad susceptible de provocar la contaminacin o degradacin del dominio
pblico hidrulico, y, en particular:

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a)
Acumular residuos slidos, escombros o sustancias, cualquiera que sea su naturaleza y
el lugar en que se depositen, que constituyan o puedan constituir un peligro de
contaminacin de las aguas o de degradacin de su entorno.
b)
Efectuar acciones sobre el medio fsico o biolgico afecto al agua, que constituyan o
puedan constituir una degradacin del mismo.
c)
El ejercicio de actividades dentro de los permetros de proteccin, fijados en los Planes
Hidrolgicos, cuando pudieran constituir un peligro de contaminacin o degradacin del
dominio pblico hidrulico.
Artculo 98.
Limitaciones medioambientales a las autorizaciones y concesiones
Los Organismos de cuenca, en las concesiones y autorizaciones que otorguen,
adoptarn las medidas necesarias para hacer compatible el aprovechamiento con el
respeto del medio ambiente y garantizar los caudales ecolgicos o demandas
ambientales previstas en la planificacin hidrolgica.
En la tramitacin de concesiones y autorizaciones que afecten al dominio pblico
hidrulico que pudieran implicar riesgos para el medio ambiente, ser preceptiva la
presentacin de un informe sobre los posibles efectos nocivos para el medio, del que se
dar traslado al rgano ambiental competente para que se pronuncie sobre las medidas
correctoras que, a su juicio, deban introducirse como consecuencia del informe
presentado. Sin perjuicio de los supuestos en que resulte obligatorio, conforme a lo
previsto en la normativa vigente, en los casos en que el Organismo de cuenca presuma
la existencia de un riesgo grave para el medio ambiente, someter igualmente a la
consideracin del rgano ambiental competente la conveniencia de iniciar el
procedimiento de evaluacin de impacto ambiental.
Artculo 99.
Proteccin de las aguas subterrneas frente a intrusiones de aguas salinas
La proteccin de las aguas subterrneas frente a intrusiones de aguas salinas, de
origen continental o martimo, se realizar, entre otras acciones, mediante la limitacin
de la explotacin de los acuferos afectados y, en su caso, la redistribucin espacial de
las captaciones existentes. Los criterios bsicos para ello sern incluidos en los Planes
Hidrolgicos de cuenca, correspondiendo al Organismo de cuenca la adopcin de las
medidas oportunas.
Artculo 99 bis.
Registro de Zonas Protegidas
1.
Para cada demarcacin hidrogrfica existir al menos un registro de las zonas que hayan
sido declaradas objeto de proteccin especial en virtud de norma especfica sobre
proteccin de aguas superficiales o subterrneas, o sobre conservacin de hbitats y

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especies directamente dependientes del agua.


2.
En el registro se incluirn necesariamente:
a)
Las zonas en las que se realiza una captacin de agua destinada a consumo humano,
siempre que proporcione un volumen medio de al menos 10 metros cbicos diarios o
abastezca a ms de cincuenta personas, as como, en su caso, los permetros de
proteccin delimitados.
b)
Las zonas que, de acuerdo con el respectivo plan hidrolgico, se vayan a destinar en un
futuro a la captacin de aguas para consumo humano.
c)
Las zonas que hayan sido declaradas de proteccin de especies acuticas significativas
desde el punto de vista econmico.
d)
Las masas de agua declaradas de uso recreativo, incluidas las zonas declaradas aguas
de bao.
e)
Las zonas que hayan sido declaradas vulnerables en aplicacin de las normas sobre
proteccin de las aguas contra la contaminacin producida por nitratos procedentes de
fuentes agrarias.
f)
Las zonas que hayan sido declaradas sensibles en aplicacin de las normas sobre
tratamiento de las aguas residuales urbanas.
g)
Las zonas declaradas de proteccin de hbitats o especies en las que el mantenimiento
o mejora del estado del agua constituya un factor importante de su proteccin.
h)
Los permetros de proteccin de aguas minerales y termales aprobados de acuerdo con
su legislacin especfica.
3.
Las Administraciones competentes por razn de la materia facilitarn, al organismo de
cuenca correspondiente, la informacin precisa para mantener actualizado el Registro de
Zonas Protegidas de cada demarcacin hidrogrfica bajo la supervisin del Comit de
Autoridades Competentes de la demarcacin.
El registro deber revisarse y actualizarse, junto con la actualizacin del plan hidrolgico
correspondiente, en la forma que reglamentariamente se determine.

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4.
Un resumen del registro formar parte del plan hidrolgico de cuenca.
5.
Los instrumentos de ordenacin urbanstica contendrn las previsiones adecuadas para
garantizar la no afeccin de los recursos hdricos de las zonas incluidas en las letras a),
b) y d) del apartado 2 y los permetros de proteccin que al efecto se establezcan por la
Administracin Hidrulica.

CAPTULO

II
De los vertidos

SECCIN

1
VERTIDOS AL DOMINIO PBLICO HIDRULICO
Artculo 100.
Concepto
1.
A los efectos de la presente Ley, se considerarn vertidos los que se realicen directa o
indirectamente en las aguas continentales, as como en el resto del dominio pblico
hidrulico, cualquiera que sea el procedimiento o tcnica utilizada. Queda prohibido, con
carcter general, el vertido directo o indirecto de aguas y de productos residuales
susceptibles de contaminar las aguas continentales o cualquier otro elemento del
dominio pblico hidrulico, salvo que se cuente con la previa autorizacin administrativa.
2.
La autorizacin de vertido tendr como objeto la consecucin de los objetivos
medioambientales establecidos. Dichas autorizaciones se otorgarn teniendo en cuenta
las mejores tcnicas disponibles y de acuerdo con las normas de calidad ambiental y los
lmites de emisin fijados reglamentariamente. Se establecern condiciones de vertido
ms rigurosas cuando el cumplimiento de los objetivos medioambientales as lo requiera.
3.
Cuando se otorgue una autorizacin o se modifiquen sus condiciones, podrn
establecerse plazos y programas de reduccin de la contaminacin para la progresiva
adecuacin de las caractersticas de los vertidos a los lmites que en ella se fijen.
4.
La autorizacin de vertido no exime de cualquier otra que sea necesaria, conforme a
otras leyes para la actividad o instalacin de que se trate.

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Artculo 101.
Autorizacin de vertido
1.
Las autorizaciones de vertidos establecern las condiciones en que deben realizarse, en
la forma que reglamentariamente se determine.
En todo caso, debern especificar las instalaciones de depuracin necesarias y los
elementos de control de su funcionamiento, as como los lmites cuantitativos y
cualitativos que se impongan a la composicin del efluente y el importe del canon de
control del vertido definido en el artculo 113.
2.
Las autorizaciones de vertido correspondern a la Administracin hidrulica competente,
salvo en los casos de vertidos efectuados en cualquier punto de la red de alcantarillado
o de colectores gestionados por las Administraciones autonmicas o locales o por
entidades dependientes de las mismas, en los que la autorizacin corresponder al
rgano autonmico o local competente.
3.
Las autorizaciones de vertido tendrn un plazo mximo de vigencia de cinco aos,
renovables sucesivamente, siempre que cumplan las normas de calidad y objetivos
ambientales exigibles en cada momento. En caso contrario, podrn ser modificadas o
revocadas de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 104 y 105.
4.
A efectos del otorgamiento, renovacin o modificacin de las autorizaciones de vertido el
solicitante acreditar ante la Administracin hidrulica competente, en los trminos que
reglamentariamente se establezcan, la adecuacin de las instalaciones de depuracin y
los elementos de control de su funcionamiento, a las normas y objetivos de calidad de
las aguas. Asimismo, con la periodicidad y en los plazos que reglamentariamente se
establezcan, los titulares de autorizaciones de vertido debern acreditar ante la
Administracin hidrulica las condiciones en que vierten.
Los datos a acreditar ante la Administracin hidrulica, conforme a este apartado,
podrn ser certificados por las entidades que se homologuen a tal efecto, conforme a lo
que reglamentariamente se determine.
5.
Las solicitudes de autorizaciones de vertido de las Entidades locales contendrn, en
todo caso, un plan de saneamiento y control de vertidos a colectores municipales. Las
Entidades locales estarn obligadas a informar a la Administracin hidrulica sobre la
existencia de vertidos en los colectores locales de sustancias txicas y peligrosas
reguladas por la normativa sobre calidad de las aguas.
Artculo 102.
Autorizacin de vertido en acuferos y aguas subterrneas
Cuando el vertido pueda dar lugar a la infiltracin o almacenamiento de sustancias
susceptibles de contaminar los acuferos o las aguas subterrneas, slo podr
autorizarse si el estudio hidrogeolgico previo demostrase su inocuidad.
Artculo 103.

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Limitaciones a las actuaciones industriales contaminantes


Las autorizaciones administrativas sobre establecimiento, modificacin o traslado de
instalaciones o industrias que originen o puedan originar vertidos, se otorgarn
condicionadas a la obtencin de la correspondiente autorizacin de vertido.
El Gobierno podr prohibir, en zonas concretas, aquellas actividades y procesos
industriales cuyos efluentes, a pesar del tratamiento a que sean sometidos, puedan
constituir riesgo de contaminacin grave para las aguas, bien sea en su funcionamiento
normal o en caso de situaciones excepcionales previsibles.
Artculo 104.
Revisin de las autorizaciones de vertido
1.
El Organismo de cuenca podr revisar las autorizaciones de vertido en los siguientes
casos:
a)
Cuando sobrevengan circunstancias que, de haber existido anteriormente, habran
justificado su denegacin o el otorgamiento en trminos distintos.
b)
Cuando se produzca una mejora en las caractersticas del vertido y as lo solicite el
interesado.
c)
Para adecuar el vertido a las normas y objetivos de calidad de las aguas que sean
aplicables en cada momento y, en particular, a las que para cada ro, tramo de ro,
acufero o masa de agua dispongan los Planes Hidrolgicos de cuenca.
2.
En casos excepcionales, por razones de sequa o en situaciones hidrolgicas extremas,
los Organismos de cuenca podrn modificar, con carcter general, las condiciones de
vertido a fin de garantizar los objetivos de calidad.
Artculo 105.
Vertidos no autorizados
1.
Comprobada la existencia de un vertido no autorizado, o que no cumpla las condiciones
de la autorizacin, el Organismo de cuenca realizar las siguientes actuaciones:
a)
Incoar un procedimiento sancionador y de determinacin del dao causado a la calidad
de las aguas.

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b)
Liquidar el canon de control de vertido, de conformidad con lo establecido en el artculo
113.
2.
Complementariamente, el Organismo de cuenca podr acordar la iniciacin de los
siguientes procedimientos:
a)
De revocacin de la autorizacin de vertido, cuando la hubiera, para el caso de
incumplimiento de alguna de sus condiciones.
Cuando la autorizacin de vertido en cuencas intercomunitarias se hubiera integrado en
la autorizacin ambiental integrada, el organismo de cuenca comunicar la revocacin
mediante la emisin de un informe preceptivo y vinculante a la Comunidad Autnoma
competente, a efectos de su cumplimiento.
b)
De autorizacin del vertido, si no la hubiera, cuando ste sea susceptible de legalizacin.
c)
De declaracin de caducidad de la concesin de aguas en los casos especialmente
cualificados de incumplimiento de las condiciones o de inexistencia de autorizacin, de
los que resulten daos muy graves en el dominio pblico hidrulico.
3.
Las revocaciones y declaraciones de caducidad acordadas conforme al apartado anterior
no darn derecho a indemnizacin.
Artculo 106.
Suspensin de actividades que originan vertidos no autorizados
El Gobierno, en el mbito de sus competencias, podr ordenar la suspensin de las
actividades que den origen a vertidos no autorizados, de no estimar ms procedente
adoptar las medidas precisas para su correccin, sin perjuicio de la responsabilidad civil,
penal o administrativa en que hubieran podido incurrir los causantes de los mismos.
Artculo 107.
Explotacin de depuradoras por el Organismo de cuenca
El Organismo de cuenca podr hacerse cargo directa o indirectamente, por razones de
inters general y con carcter temporal, de la explotacin de las instalaciones de
depuracin de aguas residuales, cuando no fuera procedente la paralizacin de las
actividades que producen el vertido y se derivasen graves inconvenientes del
incumplimiento de las condiciones autorizadas.
En este supuesto, el Organismo de cuenca reclamar del titular de la autorizacin,
incluso por va de apremio:
a)

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Las cantidades necesarias para modificar o acondicionar las instalaciones en los trminos
previstos en la autorizacin.
b)
Los gastos de explotacin, mantenimiento y conservacin de las instalaciones.
Artculo 108.
Empresas de vertido
Podrn constituirse empresas de vertido para conducir, tratar y verter aguas residuales
de terceros. Las autorizaciones de vertido que a su favor se otorguen, incluirn, adems
de las condiciones exigidas con carcter general, las siguientes:
a)
Las de admisibilidad de los vertidos que van a ser tratados por la empresa.
b)
Las tarifas mximas y el procedimiento de su actualizacin peridica.
c)
La obligacin de constituir una fianza para responder de la continuidad y eficacia de los
tratamientos.
La cuanta de la fianza y los efectos que se deriven de la revocacin de la autorizacin se
determinarn reglamentariamente.

SECCIN

2
VERTIDOS MARINOS
Artculo 108 bis.
Principios generales
1.
La proteccin de las aguas marinas tendr por objeto interrumpir o suprimir
gradualmente los vertidos, las emisiones y las prdidas de sustancias peligrosas
prioritarias, con el objetivo ltimo de conseguir concentraciones en el medio marino
cercanas a los valores bsicos por lo que se refiere a las sustancias de origen natural y
prximas a cero por lo que respecta a las sustancias sintticas artificiales.
2.
Los principios generales enumerados en el apartado anterior se recogern por la
legislacin sectorial aplicable en cada caso.

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CAPTULO

III
De la reutilizacin de aguas depuradas
Artculo 109.
Rgimen jurdico de la reutilizacin
1.
El Gobierno establecer las condiciones bsicas para la reutilizacin de las aguas,
precisando la calidad exigible a las aguas depuradas segn los usos previstos.
El titular de la concesin o autorizacin deber sufragar los costes necesarios para
adecuar la reutilizacin de las aguas a las exigencias de calidad vigentes en cada
momento.
2.
La reutilizacin de las aguas procedentes de un aprovechamiento requerir concesin
administrativa como norma general. Sin embargo, en el caso de que la reutilizacin fuese
solicitada por el titular de una autorizacin de vertido de aguas ya depuradas, se
requerir solamente una autorizacin administrativa, en la cual se establecern las
condiciones necesarias complementarias de las recogidas en la previa autorizacin de
vertido.
3.
...
4.
...
5.
...

CAPTULO

IV
De los auxilios del Estado
Artculo 110.
Ayudas del Estado para actividades que mejoren la calidad de las aguas
Se determinarn reglamentariamente las ayudas que podrn concederse a quienes
procedan al desarrollo, implantacin o modificaciones de tecnologas, procesos,

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instalaciones o equipos, as como a cambios en la explotacin, que signifiquen una


disminucin en los usos y consumos de agua o bien una menor aportacin en origen de
cargas contaminantes a las aguas utilizadas. Asimismo, podrn concederse ayudas a
quienes realicen plantaciones forestales, cuyo objetivo sea la proteccin de los recursos
hidrulicos.
Estas ayudas se extendern a quienes procedan a la potabilizacin y desalinizacin de
aguas y a la depuracin de aguas residuales, mediante procesos o mtodos ms
adecuados, a la implantacin de sistemas de reutilizacin de aguas residuales, o
desarrollen actividades de investigacin en estas materias.

CAPTULO

V
De las zonas hmedas
Artculo 111.
Concepto y caractersticas
1.
Las zonas pantanosas o encharcadizas, incluso las creadas artificialmente, tendrn la
consideracin de zonas hmedas.
2.
La delimitacin de las zonas hmedas se efectuar de acuerdo con la correspondiente
legislacin especfica.
3.
Toda actividad que afecte a tales zonas requerir autorizacin o concesin
administrativa.
4.
Los Organismos de cuenca y la Administracin ambiental competente coordinarn sus
actuaciones para la conservacin, la proteccin eficaz, la gestin sostenible y la
recuperacin de las zonas hmedas, especialmente de aquellas que posean un inters
natural o paisajstico.
5.
Los Organismos de cuenca podrn promover la declaracin de determinadas zonas
hmedas como de especial inters para su conservacin y proteccin, de acuerdo con la
legislacin medioambiental.
6.
Asimismo, los Organismos de cuenca, previo informe favorable de los rganos
competentes en materia de Medio Ambiente, podrn promover la desecacin de aquellas
zonas hmedas, declaradas insalubres o cuyo saneamiento se considere de inters
pblico.

TTULO

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VI
Del rgimen econmico-financiero de la utilizacin del dominio pblico hidrulico
Artculo 111 bis.
Principios generales
1.
Las Administraciones pblicas competentes tendrn en cuenta el principio de
recuperacin de los costes de los servicios relacionados con la gestin de las aguas,
incluyendo los costes ambientales y del recurso, en funcin de las proyecciones a largo
plazo de su oferta y demanda.
Las Administraciones establecern los oportunos mecanismos compensatorios para
evitar la duplicidad en la recuperacin de costes de los servicios relacionados con la
gestin del agua.
2.
La aplicacin del principio de recuperacin de los mencionados costes deber hacerse de
manera que incentive el uso eficiente del agua y, por tanto, contribuya a los objetivos
medioambientales perseguidos.
Asimismo, la aplicacin del mencionado principio deber realizarse con una contribucin
adecuada de los diversos usos, de acuerdo con el principio del que contamina paga, y
considerando al menos los usos de abastecimiento, agricultura e industria. Todo ello con
aplicacin de criterios de transparencia.
A tal fin la Administracin con competencias en materia de suministro de agua
establecer las estructuras tarifarias por tramos de consumo, con la finalidad de atender
las necesidades bsicas a un precio asequible y desincentivar los consumos excesivos.
3.
Para la aplicacin del principio de recuperacin de costes se tendrn en cuenta las
consecuencias sociales, ambientales y econmicas, as como las condiciones geogrficas
y climticas de cada territorio, siempre y cuando ello no comprometa ni los fines ni el
logro de los objetivos ambientales establecidos.
Los planes hidrolgicos de cuenca debern motivar las excepciones indicadas.
Artculo 112.
Canon de utilizacin de los bienes del dominio pblico hidrulico
1.
La ocupacin, utilizacin y aprovechamiento de los bienes del dominio pblico hidrulico
incluidos en los prrafos b) y c) del artculo 2 de la presente Ley, que requieran
concesin o autorizacin administrativa, devengarn a favor del Organismo de cuenca
competente una tasa denominada canon de utilizacin de bienes del dominio pblico
hidrulico, destinada a la proteccin y mejora de dicho dominio. Los concesionarios de

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aguas estarn exentos del pago del canon por la ocupacin o utilizacin de los terrenos
de dominio pblico necesarios para llevar a cabo la concesin.
2.
El devengo de la tasa se producir con el otorgamiento inicial y el mantenimiento anual
de la concesin o autorizacin y ser exigible en la cuanta que corresponda y en los
plazos que se sealen en las condiciones de dicha concesin o autorizacin.
3.
Sern sujetos pasivos del canon los concesionarios o personas autorizadas o, en su
caso, quienes se subroguen en lugar de aqullos.
4.
La base imponible de la exaccin se determinar por el Organismo de cuenca segn los
siguientes supuestos:
a)
En el caso de ocupacin de terrenos del domino pblico hidrulico, por el valor del
terreno ocupado tomando como referencia el valor de mercado de los terrenos
contiguos.
b)
En el caso de utilizacin del dominio pblico hidrulico, por el valor de dicha utilizacin o
del beneficio obtenido con la misma.
c)
En el caso de aprovechamiento de bienes del dominio pblico hidrulico, por el valor de
los materiales consumidos o la utilidad que reporte dicho aprovechamiento.
5.
El tipo de gravamen anual ser del 5 por 100 en los supuestos previstos en los prrafos
a) y b) del apartado anterior, y del 100 por 100 en el supuesto del prrafo c), que se
aplicarn sobre el valor de la base imponible resultante en cada caso.
6.
En el supuesto de cuencas intercomunitarias este canon ser recaudado por el
Organismo de cuenca o bien por la Administracin Tributaria del Estado, en virtud de
convenio con aqul. En este segundo caso la Agencia Estatal de la Administracin
Tributaria recibir del Organismo de cuenca los datos y censos pertinentes que faciliten
su gestin, e informar peridicamente a ste en la forma que se determine por va
reglamentaria. El canon recaudado ser puesto a disposicin del Organismo de cuenca
correspondiente.
Artculo 113.
Canon de control de vertidos
1.
Los vertidos al dominio pblico hidrulico estarn gravados con una tasa destinada al
estudio, control, proteccin y mejora del medio receptor de cada cuenca hidrogrfica, que
se denominar canon de control de vertidos.

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2.
Sern sujetos pasivos del canon de control de vertidos, quienes lleven a cabo el vertido.
3.
El importe del canon de control de vertidos ser el producto del volumen de vertido
autorizado por el precio unitario de control de vertido. Este precio unitario se calcular
multiplicando el precio bsico por metro cbico por un coeficiente de mayoracin o
minoracin, que se establecer reglamentariamente en funcin de la naturaleza,
caractersticas y grado de contaminacin del vertido, as como por la mayor calidad
ambiental del medio fsico en que se vierte.
El precio bsico por metro cbico se fija en 0,01202 euros (2 pesetas) para el agua
residual urbana y en 0,03005 euros (5 pesetas) para el agua residual industrial. Estos
precios bsicos podrn revisarse peridicamente en las Leyes de Presupuestos
Generales del Estado.
El coeficiente de mayoracin del precio bsico no podr ser superior a 4.
4.
El canon de control de vertidos se devengar el 31 de diciembre, coincidiendo el perodo
impositivo con un ao natural, excepto el ejercicio en que se produzca la autorizacin del
vertido o su cese, en cuyo caso, se calcular el canon proporcionalmente al nmero de
das de vigencia de la autorizacin en relacin con el total del ao. Durante el primer
trimestre de cada ao natural, deber liquidarse el canon correspondiente al ao
anterior.
5.
En el supuesto de cuencas intercomunitarias este canon ser recaudado por el
Organismo de cuenca o bien por la Administracin Tributaria del Estado, en virtud de
convenio con aqul. En este segundo caso la Agencia Estatal de Administracin Tributaria
recibir del Organismo de cuenca los datos y censos pertinentes que faciliten su gestin,
e informar peridicamente a ste en la forma que se determine por va reglamentaria.
El canon recaudado ser puesto a disposicin del Organismo de cuenca correspondiente.
Asimismo, en virtud de convenio las Comunidades Autnomas podrn recaudar el canon
en su mbito territorial. En este supuesto, la Comunidad Autnoma pondr a disposicin
del Organismo de cuenca la cuanta que se estipule en el convenio, en atencin a las
funciones que en virtud del mismo se encomienden a la Comunidad Autnoma.
6.
Cuando se compruebe la existencia de un vertido, cuyo responsable carezca de la
autorizacin administrativa a que se refiere el artculo 100, con independencia de la
sancin que corresponda, el Organismo de cuenca liquidar el canon de control de
vertidos por los ejercicios no prescritos, calculando su importe por procedimientos de
estimacin indirecta conforme a lo que reglamentariamente se establezca.
7.
El canon de control de vertidos ser independiente de los cnones o tasas que puedan
establecer las Comunidades Autnomas o Corporaciones Locales para financiar las obras
de saneamiento y depuracin.
8.
Cuando un sujeto pasivo del canon de control de vertidos est obligado a satisfacer
algn otro tributo vinculado a la proteccin, mejora y control del medio receptor
establecido por las Comunidades Autnomas en ejercicio de sus competencias, el

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importe correspondiente a este tributo se podr deducir o reducir del importe a


satisfacer en concepto de canon de control de vertidos.
Con el objeto de arbitrar los mecanismos necesarios para conseguir la efectiva
correspondencia entre los servicios recibidos y los importes a abonar por el sujeto pasivo
de los citados tributos, el Ministerio de Medio Ambiente y las Administraciones
autonmicas implicadas suscribirn los oportunos convenios de colaboracin.
Artculo 114.
Canon de regulacin y tarifa de utilizacin del agua
1.
Los beneficiados por las obras de regulacin de las aguas superficiales o subterrneas,
financiadas total o parcialmente con cargo al Estado, satisfarn un canon de regulacin
destinado a compensar los costes de la inversin que soporte la Administracin estatal y
atender los gastos de explotacin y conservacin de tales obras.
2.
Los beneficiados por otras obras hidrulicas especficas financiadas total o parcialmente
a cargo del Estado, incluidas las de correccin del deterioro del dominio pblico
hidrulico, derivado de su utilizacin, satisfarn por la disponibilidad o uso del agua una
exaccin denominada tarifa de utilizacin del agua, destinada a compensar los costes
de inversin que soporte la Administracin estatal y a atender a los gastos de
explotacin y conservacin de tales obras.
3.
La cuanta de cada una de las exacciones se fijar, para cada ejercicio presupuestario,
sumando las siguientes cantidades:
a)
El total previsto de gastos de funcionamiento y conservacin de las obras realizadas.
b)
Los gastos de administracin del organismo gestor imputables a dichas obras.
c)
El 4 por 100 del valor de las inversiones realizadas por el Estado, debidamente
actualizado, teniendo en cuenta la amortizacin tcnica de las obras e instalaciones y la
depreciacin de la moneda, en la forma que reglamentariamente se determine.
4.
La distribucin individual de dicho importe global, entre todos los beneficiados por las
obras, se realizar con arreglo a criterios de racionalizacin del uso del agua, equidad en
el reparto de las obligaciones y autofinanciacin del servicio, en la forma que
reglamentariamente se determine.
5.
En el supuesto de cuencas intercomunitarias las exacciones previstas en este artculo
sern gestionadas y recaudadas por el Organismo de cuenca o bien por la
Administracin Tributaria del Estado, en virtud de convenio con aqul. En este segundo
caso, la Agencia Estatal de la Administracin Tributaria recibir del Organismo de cuenca

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los datos y censos pertinentes que faciliten su gestin, e informar peridicamente a


ste en la forma que se determine por va reglamentaria. El canon recaudado ser
puesto a disposicin del Organismo de cuenca correspondiente.
6.
El organismo liquidador de los cnones y exacciones introducir un factor corrector del
importe a satisfacer, segn el beneficiado por la obra hidrulica consuma en cantidades
superiores o inferiores a las dotaciones de referencia fijadas en los Planes Hidrolgicos
de cuenca o, en su caso, en la normativa que regule la respectiva planificacin sectorial,
en especial en materia de regados u otros usos agrarios. Este factor corrector consistir
en un coeficiente a aplicar sobre la liquidacin, que no podr ser superior a 2 ni inferior a
0,5, conforme a las reglas que se determinen reglamentariamente.
7.
El Organismo de cuenca aprobar y emitir las liquidaciones reguladas en este artculo
en el ejercicio al que correspondan.
Artculo 115.
Naturaleza econmico-administrativa de las liquidaciones
1.
Reglamentariamente podr establecerse la autoliquidacin de los cnones o exacciones
mencionados en los artculos anteriores.
2.
Los actos de aprobacin y liquidacin de estos cnones o exacciones tendrn carcter
econmico-administrativo. Sin perjuicio de lo dispuesto en las normas reguladoras de los
procedimientos aplicables, la impugnacin de los actos no suspender su eficacia, siendo
exigible el abono del dbito por la va administrativa de apremio. El impago podr
motivar la suspensin o prdida del derecho a la utilizacin o aprovechamiento del
dominio pblico hidrulico.
3.
El pago de las exacciones previstas en la presente Ley, cuando los obligados a ello
estn agrupados en una comunidad de usuarios u organizacin representativa de los
mismos, se podr realizar a travs de tales comunidades o entidades, que quedan
facultadas a tal fin para llevar a cabo la recaudacin correspondiente, en los trminos
que se establezcan reglamentariamente.

TTULO

VII
De las infracciones y sanciones y de la competencia de los Tribunales
Artculo 116.
Acciones constitutivas de infraccin
1.

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El incumplimiento de lo establecido en esta Ley ser sancionado con arreglo a lo


dispuesto en este Ttulo y en el Ttulo IX de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo
Comn.
2.
La responsabilidad ser solidaria cuando sean varios los responsables y no sea posible
determinar el grado de participacin de cada uno de ellos en la comisin de la infraccin.
3.
Se considerarn infracciones administrativas:
a)
Las acciones que causen daos a los bienes de dominio pblico hidrulico y a las obras
hidrulicas.
b)
La derivacin de agua de sus cauces y el alumbramiento de aguas subterrneas sin la
correspondiente concesin o autorizacin cuando sea precisa.
c)
El incumplimiento de las condiciones impuestas en las concesiones y autorizaciones
administrativas a que se refiere esta Ley, sin perjuicio de su caducidad, revocacin o
suspensin.
d)
La ejecucin, sin la debida autorizacin administrativa, de otras obras, trabajos,
siembras o plantaciones en los cauces pblicos o en las zonas sujetas legalmente a
algn tipo de limitacin en su destino o uso.
e)
La invasin, la ocupacin o la extraccin de ridos de los cauces, sin la correspondiente
autorizacin.
f)
Los vertidos que puedan deteriorar la calidad del agua o las condiciones de desage del
cauce receptor, efectuados sin contar con la autorizacin correspondiente.
g)
El incumplimiento de las prohibiciones establecidas en la presente Ley o la omisin de los
actos a que obliga.
h)
La apertura de pozos y la instalacin en los mismos de instrumentos para la extraccin
de aguas subterrneas sin disponer previamente de concesin o autorizacin del
Organismo de cuenca para la extraccin de las aguas.
Incurrirn en responsabilidad por la infraccin de los apartados b) y h), las personas

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fsicas o jurdicas siguientes: El titular del terreno, el promotor de la captacin, el


empresario que ejecuta la obra y el tcnico director de la misma.
Artculo 117.
Calificacin de las infracciones
1.
Las citadas infracciones se calificarn reglamentariamente de leves, menos graves,
graves o muy graves, atendiendo a su repercusin en el orden y aprovechamiento del
dominio pblico hidrulico, a su trascendencia por lo que respecta a la seguridad de las
personas y bienes y a las circunstancias del responsable, su grado de malicia,
participacin y beneficio obtenido, as como al deterioro producido en la calidad del
recurso, pudiendo ser sancionadas con las siguientes multas:
Infracciones leves, multa de hasta 6.010,12 euros (1.000.000 de pesetas).
Infracciones menos graves, multa de 6.010,13 a 30.050,61 euros (1.000.001 a
5.000.000 de pesetas).
Infracciones graves, multa de 30.050,62 a 300.506,06 euros (5.000.001 a 50.000.000 de
pesetas).
Infracciones muy graves, multa de 300.506,06 a 601.012,10 euros (50.000.001 a
100.000.000 de pesetas).
2.
La sancin de las infracciones leves y menos graves corresponder al Organismo de
cuenca. En relacin con las primeras se establecer reglamentariamente un
procedimiento abreviado y sumario, respetando los principios establecidos en el captulo
II del Ttulo IX de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. Ser competencia
del Ministro de Medio Ambiente la sancin de las infracciones graves y quedar
reservada al Consejo de Ministros la imposicin de multas por infracciones muy graves.
3.
El Gobierno podr, mediante Decreto, proceder a la actualizacin del importe de las
sanciones, previsto en el apartado 1 de este artculo.
Artculo 118.
Indemnizaciones por daos y perjuicios al dominio pblico hidrulico
1.
Con independencia de las sanciones que les sean impuestas, los infractores podrn ser
obligados a reparar los daos y perjuicios ocasionados al dominio pblico hidrulico, as
como a reponer las cosas a su estado anterior. El rgano sancionador fijar
ejecutoriamente las indemnizaciones que procedan.
2.
Tanto el importe de las sanciones como el de las responsabilidades a que hubiera lugar,
podrn ser exigidos por la va administrativa de apremio.
Artculo 119.

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Multas coercitivas
1.
Los rganos sancionadores podrn imponer multas coercitivas en los supuestos
contemplados en la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn. La cuanta de cada multa no superar, en ningn
caso, el 10 por 100 de la sancin mxima fijada para la infraccin cometida.
2.
Para garantizar la eficacia de la resolucin final que pudiera recaer, podrn adoptarse,
con carcter provisional, las medidas cautelares que resulten necesarias para evitar la
continuacin de la actividad infractora, como el sellado de instalaciones, aparatos,
equipos y pozos, y el cese de actividades.
Artculo 120.
Infracciones constitutivas de delito o falta
En los supuestos en que las infracciones pudieran ser constitutivas de delito o falta, la
Administracin pasar el tanto de culpa a la jurisdiccin competente y se abstendr de
proseguir el procedimiento sancionador mientras la autoridad judicial no se haya
pronunciado. La sancin de la autoridad judicial excluir la imposicin de multa
administrativa. De no haberse estimado la existencia de delito o falta, la Administracin
podr continuar el expediente sancionador en base a los hechos que los Tribunales
hayan considerado probados.
Artculo 121.
Jurisdiccin competente
Corresponde a la jurisdiccin contencioso-administrativa el conocimiento de las
pretensiones que se deduzcan en relacin con los actos de cualesquiera
Administraciones pblicas en materia de aguas, sujetos al Derecho Administrativo.
Artculo 121 bis.
Responsabilidad comunitaria
Las Administraciones pblicas competentes en cada demarcacin hidrogrfica, que
incumplieran los objetivos ambientales fijados en la planificacin hidrolgica o el deber
de informar sobre estas cuestiones, dando lugar a que el Reino de Espaa sea
sancionado por las instituciones europeas, asumirn en la parte que les sea imputable
las responsabilidades que de tal incumplimiento se hubieran derivado. En el
procedimiento de imputacin de responsabilidad que se tramite se garantizar, en todo
caso, la audiencia de la Administracin afectada, pudiendo compensarse el importe que
se determine con cargo a las transferencias financieras que la misma reciba.

TTULO

VIII
De las obras hidrulicas

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CAPTULO

I
Concepto y naturaleza jurdica de las obras hidrulicas
Artculo 122.
Concepto de obra hidrulica
A los efectos de esta Ley, se entiende por obra hidrulica la construccin de bienes que
tengan naturaleza inmueble destinada a la captacin, extraccin, desalacin,
almacenamiento, regulacin, conduccin, control y aprovechamiento de las aguas, as
como el saneamiento, depuracin, tratamiento y reutilizacin de las aprovechadas y las
que tengan como objeto la recarga artificial de acuferos, la actuacin sobre cauces,
correccin del rgimen de corrientes y la proteccin frente avenidas, tales como presas,
embalses, canales de acequias, azudes, conducciones, y depsitos de abastecimiento a
poblaciones, instalaciones de desalacin, captacin y bombeo, alcantarillado, colectores
de aguas pluviales y residuales, instalaciones de saneamiento, depuracin y
tratamiento, estaciones de aforo, piezmetros, redes de control de calidad, diques y
obras de encauzamiento y defensa contra avenidas, as como aquellas actuaciones
necesarias para la proteccin del dominio pblico hidrulico.
Artculo 123.
Rgimen jurdico de la obra hidrulica
1.
Las obras hidrulicas pueden ser de titularidad pblica o privada.
No podr iniciarse la construccin de una obra hidrulica que comporte la concesin de
nuevos usos del agua, sin que previamente se obtenga o declare la correspondiente
concesin, autorizacin o reserva demaniales, salvo en el caso de declaracin de
emergencia o de situaciones hidrolgicas extremas.
A las obras hidrulicas vinculadas a aprovechamientos energticos les resultar
igualmente de aplicacin lo previsto en la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector
Elctrico (LA LEY 4062/1997).
2.
Son obras hidrulicas pblicas las destinadas a garantizar la proteccin, control y
aprovechamiento de las aguas continentales y del dominio pblico hidrulico y que sean
competencia de la Administracin General del Estado, de las Confederaciones
Hidrogrficas, de las Comunidades Autnomas y de las Entidades locales.
Artculo 123 bis.
Seguridad de presas y embalses
Con la finalidad de proteger a las personas, al medio ambiente y a las propiedades, el
Gobierno regular mediante Real Decreto las condiciones esenciales de seguridad que
deben cumplir las presas y embalses, estableciendo las obligaciones y responsabilidades

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de sus titulares, los procedimientos de control de la seguridad, y las funciones que


corresponden a la Administracin pblica.
Artculo 124.
Competencias para la ejecucin, gestin y explotacin de las obras hidrulicas
pblicas
1.
Son competencia de la Administracin General del Estado las obras hidrulicas de inters
general. La gestin de estas obras podr realizarse directamente por los rganos
competentes del Ministerio de Medio Ambiente o a travs de las Confederaciones
Hidrogrficas. Tambin podrn gestionar la construccin y explotacin de estas obras,
las Comunidades Autnomas en virtud de convenio especfico o encomienda de gestin.
2.
Son competencia de las Confederaciones Hidrogrficas las obras hidrulicas realizadas
con cargo a sus fondos propios, en el mbito de las competencias de la Administracin
General del Estado.
3.
El resto de las obras hidrulicas pblicas son de competencia de las Comunidades
Autnomas y de las Entidades locales, de acuerdo con lo que dispongan sus respectivos
Estatutos de Autonoma y sus leyes de desarrollo, y la legislacin de rgimen local.
4.
La Administracin General del Estado, las Confederaciones Hidrogrficas, las
Comunidades Autnomas y las Entidades locales podrn celebrar convenios para la
realizacin y financiacin conjunta de obras hidrulicas de su competencia.
Artculo 125.
Encomienda de gestin. Concesiones sin competencia de proyectos
1.
El Ministerio de Medio Ambiente y las Confederaciones Hidrogrficas, en el mbito de sus
competencias, podrn encomendar a las comunidades de usuarios, o juntas centrales de
usuarios, la explotacin y el mantenimiento de las obras hidrulicas que les afecten. A tal
efecto, se suscribir un convenio entre la Administracin y las comunidades o juntas
centrales de usuarios en el que se determinarn las condiciones de la encomienda de
gestin y, en particular, su rgimen econmico-financiero.
2.
Asimismo, las comunidades de usuarios y las juntas centrales de usuarios podrn ser
beneficiarios directos, sin concurrencia, de concesiones de construccin o explotacin de
las obras hidrulicas que les afecten. Un convenio especfico entre la Administracin
General del Estado y los usuarios regular cada obra y fijar, en su caso, las ayudas
pblicas asociadas a cada operacin.
3.
El ttulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas se aplicar
en lo que no se oponga a lo previsto por los apartados anteriores de este artculo.

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Artculo 126.
Gastos de conservacin y funcionamiento
A los efectos previstos en el prrafo a) del apartado 3 del artculo 114, tendrn la
consideracin de gastos de funcionamiento y conservacin las cantidades que se
obliguen a satisfacer la Administracin General del Estado o las Confederaciones
Hidrogrficas, en virtud de convenio suscrito con un tercero a quien se haya atribuido la
gestin de la construccin o explotacin de una obra hidrulica de inters general, o sea
concesionario de las mismas.
Artculo 127.
Prerrogativas de la obra hidrulica de inters general
1.
Las obras hidrulicas de inters general y las obras y actuaciones hidrulicas de mbito
supramunicipal, incluidas en la planificacin hidrolgica, y que no agoten su funcionalidad
en el trmino municipal en donde se ubiquen, no estarn sujetas a licencia ni a cualquier
acto de control preventivo municipal a los que se refiere el prrafo b) del apartado 1 del
artculo 84 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Rgimen Local (LA
LEY 847/1985).
2.
Los rganos urbansticos competentes no podrn suspender la ejecucin de las obras a
las que se refiere el prrafo primero del apartado anterior, siempre que se haya
cumplido el trmite de informe previo, est debidamente aprobado el proyecto tcnico
por el rgano competente, las obras se ajusten a dicho proyecto o a sus modificaciones
y se haya hecho la comunicacin a que se refiere el apartado siguiente.
El informe previo ser emitido, a peticin del Ministerio de Medio Ambiente o sus
organismos autnomos, por las entidades locales afectadas por las obras. El informe
deber pronunciarse exclusivamente sobre aspectos relacionados con el planeamiento
urbanstico y se entender favorable si no se emite y notifica en el plazo de un mes.
3.
El Ministerio de Medio Ambiente deber comunicar a las Entidades locales afectadas la
aprobacin de los proyectos de las obras pblicas hidrulicas a que se refiere el
apartado 1, a fin de que se inicie, en su caso, el procedimiento de modificacin del
planeamiento urbanstico municipal para adaptarlo a la implantacin de las nuevas
infraestructuras o instalaciones, de acuerdo con la legislacin urbanstica que resulte
aplicable en funcin de la ubicacin de la obra.
Artculo 128.
Coordinacin de competencias concurrentes
1.
La Administracin General del Estado, las Confederaciones Hidrogrficas, las
Comunidades Autnomas y las Entidades locales tienen los deberes de recproca
coordinacin de sus competencias concurrentes sobre el medio hdrico con incidencia en
el modelo de ordenacin territorial, en la disponibilidad, calidad y proteccin de aguas y,
en general, del dominio pblico hidrulico, as como los deberes de informacin y
colaboracin mutua en relacin con las iniciativas o proyectos que promuevan.

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2.
La coordinacin y cooperacin a la que se refiere el apartado anterior se efectuar a
travs de los procedimientos establecidos en la Ley 12/1983, de 14 de octubre, del
Proceso Autonmico; en la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de
Rgimen Local, y en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, as como de los
especficos que se hayan previsto en los convenios celebrados entre las
Administraciones afectadas.
3.
Respecto a las cuencas intercomunitarias, la aprobacin, modificacin o revisin de los
instrumentos de ordenacin territorial y planificacin urbanstica que afecten
directamente a los terrenos previstos para los proyectos, obras e infraestructuras
hidrulicas de inters general contemplados en los Planes Hidrolgicos de cuenca o en el
Plan Hidrolgico Nacional requerirn, antes de su aprobacin inicial, el informe vinculante
del Ministerio de Medio Ambiente, que versar en exclusiva sobre la relacin entre tales
obras y la proteccin y utilizacin del dominio pblico hidrulico y sin perjuicio de lo que
prevean otras leyes aplicables por razones sectoriales o medioambientales. Este informe
se entender positivo si no se emite y notifica en el plazo de dos meses.
4.
Los terrenos reservados en los planes hidrolgicos para la realizacin de obras
hidrulicas de inters general, as como los que sean estrictamente necesarios para su
posible ampliacin, tendrn la clasificacin y calificacin que resulte de la legislacin
urbanstica aplicable y sea adecuada para garantizar y preservar la funcionalidad de
dichas obras, la proteccin del dominio pblico hidrulico y su compatibilidad con los usos
del agua y las demandas medioambientales. Los instrumentos generales de ordenacin
y planeamiento urbanstico debern recoger dicha clasificacin y calificacin.
Artculo 129.
Evaluacin de impacto ambiental
Los proyectos de obras hidrulicas de inters general se sometern al procedimiento de
evaluacin de impacto ambiental en los casos establecidos en la legislacin de
evaluacin de impacto ambiental.
Artculo 130.
Declaracin de utilidad pblica y necesidad de ocupacin
1.
La aprobacin de los proyectos de obras hidrulicas de inters general llevar implcita la
declaracin de utilidad pblica y la necesidad de ocupacin de los bienes y adquisicin de
derechos, a los fines de expropiacin forzosa y ocupacin temporal, de acuerdo con lo
dispuesto en la legislacin correspondiente.
2.
La declaracin de utilidad pblica y necesidad de ocupacin se referir tambin a los
bienes y derechos comprendidos en el replanteo del proyecto y en las modificaciones de
obras que puedan aprobarse posteriormente.
3.
La propuesta de declaracin de urgencia para la ocupacin de bienes y derechos

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afectados por obras hidrulicas de inters general corresponder al rgano competente


del Ministerio de Medio Ambiente.
4.
Cuando la realizacin de una obra hidrulica de inters general afecte de forma singular
al equilibrio socioeconmico del trmino municipal en que se ubique, se elaborar y
ejecutar un proyecto de restitucin territorial para compensar tal afeccin.
Artculo 131.
Declaracin de una obra hidrulica como de inters general
1.
La iniciativa para la declaracin de una obra hidrulica como de inters general, conforme
a los apartados 2 y 3 del artculo 46 de la presente Ley, corresponder al Ministerio de
Medio Ambiente, de oficio o a instancia de quienes tuvieran inters en ello, sin perjuicio
de lo dispuesto en los prrafos a) y b) del apartado 3 del artculo 46. Podrn instar la
iniciacin del expediente de declaracin de una obra hidrulica como de inters general,
en el mbito de sus competencias:
a)
El resto de los Departamentos ministeriales de la Administracin General del Estado.
b)
Las Comunidades Autnomas y las Entidades locales.
c)
Las comunidades de usuarios u organizaciones representativas de los mismos.
En todo caso, sern odos en el correspondiente expediente las Comunidades
Autnomas y Entidades locales afectadas.
2.
Cuando se trate de obras hidrulicas que tengan como finalidad principal los regados u
otros usos agrarios, el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin informar
preceptivamente sobre las materias propias de su competencia, en especial sobre la
adecuacin del proyecto a lo establecido en la planificacin nacional de regados vigente.
3.
Para declarar una obra hidrulica de inters general, deber ponderarse la adecuacin
del proyecto a las exigencias medioambientales, teniendo especialmente en cuenta la
compatibilidad de los usos posibles y el mantenimiento de la calidad de las aguas.
4.
El expediente de declaracin de una obra hidrulica como de inters general deber
incluir una propuesta de financiacin de la construccin y explotacin de la obra, as
como un estudio sobre los cnones y tarifas a satisfacer por los beneficiarios. A estos
efectos, dicho expediente ser informado por el Ministerio de Hacienda.

CAPTULO

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II
De las sociedades estatales
Artculo 132.
Rgimen jurdico de las sociedades estatales
1.
Se autoriza al Consejo de Ministros a constituir una o varias sociedades estatales de las
previstas por el artculo 6.1.a) del texto refundido de la Ley General Presupuestaria,
aprobado por Real Decreto legislativo 1091/1988, de 23 de septiembre (LA LEY
1801/1988), cuyo objeto social sea la construccin, explotacin o ejecucin de las obras
pblicas hidrulicas que al efecto determine el propio Consejo de Ministros.
Asimismo, dichas sociedades podrn tener por objeto la adquisicin de obras hidralicas,
pblicas o privadas, previo cumplimiento de los trmites y requisitos establecidos por la
normativa vigente, y en especial el de desafectacin del demanio pblico cuando
corresponda, para su integracin a sistemas hidrulicos con el fin de conseguir un mejor
aprovechamiento de los recursos hdricos y una gestin ms eficaz de los mismos.
2.
Las relaciones entre la Administracin General del Estado y las sociedades estatales a
las que se refiere el apartado anterior se regularn mediante los correspondientes
convenios, previo informe favorable del Ministerio de Economa, que habrn de ser
autorizados por el Consejo de Ministros y en los que se prevern, al menos, los
siguientes extremos:
a)
El rgimen de construccin o explotacin de las obras pblicas hidrulicas de que se
trate.
b)
Las potestades que tiene la Administracin General del Estado en relacin con la
direccin, inspeccin, control y recepcin de las obras, cuya titularidad corresponder en
todo caso a la misma.
c)
Las aportaciones econmicas que haya de realizar la Administracin General del Estado
a la sociedad estatal, a cuyo efecto aqulla podr adquirir los compromisos plurianuales
de gasto que resulten pertinentes, sin sujecin a las limitaciones establecidas por el
artculo 61 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria, aprobado por el Real
Decreto legislativo 1091/1988, de 23 de septiembre. Lo dispuesto en esta letra se
entiende, en todo caso, sin perjuicio de las aportaciones que la sociedad estatal pueda
recibir de otros sujetos pblicos o privados, en virtud, en su caso, de la conclusin de los
correspondientes convenios.
d)
Las garantas que hayan de establecerse a favor de las entidades que financien la
construccin o explotacin de las obras pblicas hidrulicas.

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3.
En los contratos que las sociedades estatales a las que se refiere este artculo concluyan
con terceros para la construccin de las obras pblicas hidrulicas se observarn las
reglas siguientes:
1.
Se aplicarn las prescripciones del texto refundido de la Ley de Contratos de las
Administraciones Pblicas, aprobado por Real Decreto legislativo 2/2000, de 16 de junio
(LA LEY 2206/2000), y de las disposiciones que la desarrollen, en lo concerniente a la
capacidad de las empresas, publicidad, procedimientos de licitacin y formas de
adjudicacin.
2.
Se incluirn las clusulas que resulten pertinentes para la adecuada defensa por dichas
sociedades estatales y por la Administracin General del Estado de los intereses pblicos
afectados.
3.
El orden jurisdiccional contencioso-administrativo conocer de las cuestiones que se
susciten en relacin con la preparacin y la adjudicacin.
4.
Las sociedades estatales a que se refiere este artculo tendrn la condicin de
beneficiarias por causa de utilidad pblica en los procedimientos de expropiacin forzosa
que se desarrollen con ocasin de la construccin, adquisicin o explotacin de las obras
pblicas hidrulicas que lleven a cabo en el marco del convenio a que se refiere el
apartado 2.

CAPTULO

III
De los contratos de concesin de obras hidrulicas
Artculo 133.
Rgimen jurdico
El rgimen jurdico del contrato de concesin de obras hidrulicas ser el establecido en
el ttulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas, sin
perjuicio de las peculiaridades que se establecen en los artculos siguientes.
Artculo 134.
Plazos
No sern de aplicacin los plazos fijados en el artculo 263 de la Ley de Contratos de las
Administraciones Pblicas, establecindose los siguientes:
a)

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El plazo de la concesin para la construccin y explotacin o solamente la explotacin de


las obras hidrulicas ser el previsto en cada pliego de clusulas administrativas
particulares para lo que se tendr en cuenta la naturaleza de las obras y la inversin a
realizar, sin que pueda exceder en ningn caso de 75 aos.
b)
Los plazos fijados en el pliego podrn ser prorrogados hasta el lmite establecido en el
apartado anterior y reducidos de acuerdo con lo previsto en el ttulo V del libro II de la
Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas.
Artculo 135.
Pliego de condiciones administrativas particulares
La Administracin concedente podr incluir en los pliegos de clusulas administrativas
particulares, adems de los aspectos previstos en el artculo 230 de la Ley de Contratos
de las Administraciones Pblicas, los siguientes:
a)
La obligacin al licitador seleccionado de incorporar a la sociedad o entidad que al efecto
se constituya las comunidades de usuarios del agua relacionadas con la obra objeto de
la concesin.
b)
La determinacin de los mecanismos adecuados para la recuperacin de las
aportaciones que, en su caso, haya realizado.

Disposiciones Adicionales
Disposicin adicional primera.
Lagos, lagunas y charcas inscritas en el Registro de la Propiedad
Los lagos, lagunas y charcas, sobre los que existan inscripciones expresas en el Registro
de la Propiedad, conservarn el carcter dominical que ostentaren en el momento de
entrar en vigor la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas (LA LEY 2060/1985).
Disposicin adicional segunda.
Administracin hidrulica de las cuencas internas de una Comunidad Autnoma
Las funciones que, de acuerdo con esta Ley, ejercen los Organismos de cuenca en
aquellas que excedan del mbito territorial de una Comunidad Autnoma,
correspondern a las Administraciones hidrulicas de aquellas Comunidades que en su
propio territorio y en virtud de sus estatutos de autonoma, ejerzan competencias sobre
el dominio pblico hidrulico y se trate de cuencas hidrogrficas comprendidas
ntegramente dentro de su mbito territorial.
Disposicin adicional tercera.
Estadsticas sobre la evolucin de las aguas continentales
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Disposicin adicional cuarta.


Actuaciones a realizar por el Instituto Geolgico y Minero de Espaa
Sin perjuicio de las competencias en la gestin del agua establecidas en la presente Ley,
el Instituto Geolgico y Minero de Espaa formular y desarrollar planes de
investigacin tendentes al mejor conocimiento y proteccin de los acuferos
subterrneos, y prestar asesoramiento tcnico a las distintas Administraciones pblicas
en materias relacionadas con las aguas subterrneas.
Disposicin adicional quinta.
Competencias de las Comunidades Autnomas en materia de ordenacin del
territorio
Las posibles limitaciones en el uso de suelo y reservas de terreno, previstas en los
artculos 6, 11, 20, 1.d), 43 y 96 de esta Ley, se aplicarn sin menoscabo de las
competencias que las Comunidades Autnomas puedan ejercer en materia de
ordenacin del territorio.
Disposicin adicional sexta.
Plazos en expedientes sobre dominio pblico hidrulico
A los efectos previstos en el artculo 42.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo
Comn, en la redaccin dada al mismo por la Ley 4/1999, de modificacin de la anterior,
los plazos para resolver y notificar la resolucin en los procedimientos regulados en esta
Ley sern los siguientes:
1.
Procedimientos relativos a concesiones del dominio pblico hidrulico, excepto los
previstos en el artculo 68, dieciocho meses.
2.
Procedimientos de autorizacin de usos del dominio pblico hidrulico, seis meses.
3.
Procedimientos sancionadores y otras actuaciones referentes al dominio pblico
hidrulico, un ao.
Disposicin adicional sptima.
Acuferos sobreexplotados
1.
En los acuferos declarados sobreexplotados o en riesgo de estarlo, se podrn otorgar
concesiones de aguas subterrneas que permitan la extraccin del recurso slo en
circunstancias de sequa previamente constatadas por la Junta de Gobierno del
Organismo de cuenca y de acuerdo con el Plan de ordenacin para la recuperacin del
acufero.

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2.
Los derechos de aprovechamiento del artculo 54.2 y los derechos sobre aguas privadas
a que se refiere la disposicin transitoria tercera de esta Ley estarn sujetos a las
restricciones derivadas del Plan de ordenacin para la recuperacin del acufero o las
limitaciones que, en su caso, se establezcan en aplicacin del artculo 58, en los mismos
trminos previstos para los concesionarios de aguas, sin derecho a indemnizacin.
Disposicin adicional octava.
Obras de mejora de infraestructura hidrulica del Delta del Ebro
Una vez finalizado el Plan de obras de mejora de infraestructura hidrulica del Delta del
Ebro, sin perjuicio de las competencias de la Administracin hidrulica del Estado, la
Administracin hidrulica de Catalua, en la parte de la cuenca del Ebro situada en el
territorio de dicha Comunidad Autnoma, ejecutar las obras que permitan un mejor
aprovechamiento de los recursos de la misma previstas en la Ley 18/1981, de 1 de julio,
de actuaciones en materias de agua en Tarragona (LA LEY 1452/1981), con cargo al
porcentaje del canon ingresado que se determine de forma definitiva en el Plan
Hidrolgico Nacional.
Disposicin adicional novena.
Rgimen aplicable a la Comunidad Autnoma de Canarias
1.
Esta Ley no producir efectos derogatorios respecto de la legislacin que actualmente se
aplica en el territorio de la Comunidad Autnoma de Canarias, que subsistir en tanto
sta no dicte otras normas. A partir de la entrada en vigor de esta Ley, los artculos que
definen el dominio pblico estatal y aquellos que supongan una modificacin o
derogacin de las disposiciones contenidas en el Cdigo Civil, sern de aplicacin en
Canarias, de acuerdo con la singularidad que le confiere su derecho especial.
2.
Las actuaciones en obras de inters general en Canarias comprendern la desalacin,
reutilizacin o cualquier otro tipo de obra hidrulica, que por su dimensin o inters
pblico o social, suponga una iniciativa esencial para el mantenimiento de adecuados
niveles de disponibilidad del agua en las diferentes islas. Dichas actuaciones sern
propuestas por la Administracin de la Comunidad Autnoma y su ejecucin convenida
por la Administracin General del Estado.
Disposicin adicional dcima.
Vertidos a las aguas continentales de cuencas intercomunitarias
La autorizacin de vertidos a las aguas continentales de cuencas intercomunitarias de
las actividades incluidas en el anejo 1 de la Ley de prevencin y control integrados de la
contaminacin se incluir en la autorizacin ambiental integrada regulada en la
mencionada Ley, a cuyos efectos el pronunciamiento del organismo de cuenca sobre el
otorgamiento de dicha autorizacin se sustituir por los informes vinculantes regulados
en la citada Ley y en su normativa de desarrollo.
Disposicin adicional undcima.
Plazos para alcanzar los objetivos medioambientales
1.

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En relacin con los objetivos medioambientales del artculo 92 bis, debern satisfacerse
los plazos siguientes:
a)
Los objetivos debern alcanzarse antes de 31 de diciembre de 2015, con excepcin del
objetivo previsto en el apartado 1.a).a') del artculo 92 bis que es exigible desde la
entrada en vigor de esta Ley.
b)
El plazo para la consecucin de los objetivos podr prorrogarse respecto de una
determinada masa de agua si, adems de no producirse un nuevo deterioro de su
estado, se da alguna de las siguientes circunstancias:
a')
Cuando las mejoras necesarias para obtener el objetivo slo puedan lograrse, debido a
las posibilidades tcnicas, en un plazo que exceda del establecido.
b')
Cuando el cumplimiento del plazo establecido diese lugar a un coste
desproporcionadamente alto.
c')
Cuando las condiciones naturales no permitan una mejora del estado en el plazo
sealado.
c)
Las prrrogas del plazo establecido, su justificacin y las medidas necesarias para la
consecucin de los objetivos medioambientales relativos a las masas de agua se
incluirn en el plan hidrolgico de cuenca, sin que puedan exceder la fecha de 31 de
diciembre de 2027. Se exceptuar de este plazo el supuesto en el que las condiciones
naturales impidan lograr los objetivos.
2.
En relacin con los programas de medidas del artculo 92 quter, debern satisfacerse
los plazos siguientes:
a)
Debern estar aprobados antes de 31 de diciembre de 2009, requirindose su
actualizacin en el ao 2015 y su revisin posterior cada seis aos.
b)
Todas las medidas incluidas en el programa debern estar operativas en el ao 2012.
3.
Los programas de seguimiento debern estar operativos el 31 de diciembre de 2006.
4.

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Los anlisis y estudios previos a los que se refiere el artculo 42.1.f) debern estar
terminados el 31 de diciembre de 2004, debiendo actualizarse antes de 31 de diciembre
de 2013, y posteriormente cada seis aos.
5.
El Registro de zonas protegidas a que se refiere el artculo 99 bis deber estar
completado el 31 de diciembre de 2004.
6.
La revisin de los planes hidrolgicos de cuenca deber entrar en vigor el 31 de
diciembre de 2009, debiendo desde esa fecha revisarse cada seis aos.
7.
La poltica de incentivos para el uso eficiente del agua, as como la contribucin
econmica adecuada de los distintos usos, deber ser efectiva a ms tardar el 31 de
diciembre de 2010.
Disposicin adicional duodcima.
Plazos para la participacin pblica
1.
El organismo de cuenca o administracin hidrulica competente de la comunidad
autnoma publicarn y pondrn a disposicin del pblico, en los plazos que en esta
disposicin se establecen, los siguientes documentos:
a)
Tres aos antes de iniciarse el procedimiento para la aprobacin o revisin del
correspondiente plan hidrolgico, un calendario y un programa de trabajo sobre la
elaboracin del plan, con indicacin de las frmulas de consulta que se adoptarn en
cada caso.
b)
Dos aos antes del inicio del procedimiento a que se refiere el prrafo anterior, un
esquema provisional de los temas importantes que se plantean en la cuenca hidrogrfica
en materia de gestin de las aguas.
c)
Un ao antes de iniciar el procedimiento, los ejemplares del proyecto de plan hidrolgico
de cuenca.
2.
El organismo de cuenca o administracin hidrulica competente de la comunidad
autnoma concedern un plazo mnimo de seis meses para la presentacin de
observaciones por escrito sobre los documentos relacionados en el apartado 1 de esta
disposicin.
3.
Previa solicitud y en los trminos que se establezca reglamentariamente, se permitir el
acceso a los documentos y a la informacin de referencia utilizados para elaborar el plan
hidrolgico de cuenca.

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Disposicin adicional decimotercera.


Regulaciones internacionales
El rgimen de proteccin de las aguas establecido en esta ley se aplicar sin perjuicio de
lo que dispongan las leyes reguladoras de las relaciones internacionales, los acuerdos o
los convenios suscritos con otros pases.

Disposiciones Transitorias
Disposicin transitoria primera.
Titulares de derechos sobre aguas pblicas derivados de la Ley de 13 de junio de
1879
1.
Quienes, conforme a la normativa anterior a la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas,
fueran titulares de aprovechamiento de aguas pblicas en virtud de concesin
administrativa o prescripcin acreditada, as como de autorizaciones de ocupacin o
utilizacin del dominio pblico estatal, seguirn disfrutando de sus derechos, de acuerdo
con el contenido de sus ttulos administrativos y lo que la propia Ley 29/1985 establece,
durante un plazo mximo de setenta y cinco aos a partir de la entrada en vigor de la
misma, de no fijarse en su ttulo otro menor.
2.
Los aprovechamientos de aguas definidas como pblicas segn la normativa anterior a la
Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas, quedarn legalizados mediante inscripcin en el
Registro de Aguas, siempre que sus titulares hayan acreditado el derecho a la utilizacin
del recurso de conformidad con lo establecido en la disposicin transitoria primera 2 de
esa ley.
El derecho a la utilizacin del recurso se prolongar por un plazo de setenta y cinco
aos, contados desde la entrada en vigor de dicha Ley, sin perjuicio de que la
Administracin ajuste el caudal del aprovechamiento a las necesidades reales.
Disposicin transitoria segunda.
Titulares de derechos sobre aguas privadas procedentes de manantiales, derivados
de la Ley de 13 de junio de 1879
1.
A los titulares de algn derecho conforme a la Ley de 13 de junio de 1879, sobre aguas
privadas procedentes de manantiales que vinieran utilizndose en todo o en parte y
hubieran obtenido su inclusin en el Registro de Aguas como aprovechamiento temporal
de aguas privadas, les ser respetado dicho rgimen por un plazo mximo de cincuenta
aos, a contar desde el 1 de enero de 1986. Quienes, al trmino de dicho plazo, se
encontraran utilizando los caudales, en virtud de ttulo legtimo, tendrn derecho
preferente para la obtencin de la correspondiente concesin administrativa de
conformidad con lo previsto en la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas.
2.
Si los interesados no hubiesen acreditado sus derechos con arreglo a la disposicin
transitoria segunda 1, mantendrn su titularidad en la misma forma que hasta ahora,

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pero no podrn gozar de la proteccin administrativa que se deriva de la inscripcin en el


Registro de Aguas.
3.
En cualquiera de los supuestos anteriores, el incremento de los caudales totales
utilizados, as como la modificacin de las condiciones o rgimen del aprovechamiento,
requerirn la oportuna concesin que ampare la totalidad de la explotacin segn lo
establecido en la presente Ley.
4.
En todo caso, a los aprovechamientos de aguas a que se refiere esta disposicin
transitoria les sern aplicables las normas que regulan la sobreexplotacin de acuferos,
los usos del agua en caso de sequa grave o de urgente necesidad y, en general, las
relativas a limitaciones del uso del dominio pblico hidrulico.
Disposicin transitoria tercera.
Titulares de derechos sobre aguas privadas procedentes de pozos o galeras,
derivados de la Ley de 13 de junio de 1879
1.
Los aprovechamientos temporales de aguas privadas procedentes de pozos o galeras,
inscritos en el Registro de Aguas al amparo de la disposicin transitoria tercera 1 de la
Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas, sern respetados por la Administracin, durante
un plazo de cincuenta aos a contar desde el 1 de enero de 1986, en lo que se refiere al
rgimen de explotacin de los caudales, y derecho preferente para la obtencin de la
correspondiente concesin administrativa de conformidad con lo previsto en la citada
Ley.
2.
Si los interesados no hubiesen acreditado sus derechos, de conformidad con la
disposicin transitoria tercera 1, mantendrn su titularidad en la misma forma que hasta
ahora, pero no podrn gozar de la proteccin administrativa que se deriva de la
inscripcin en el Registro de Aguas.
3.
En cualquiera de los supuestos anteriores, el incremento de los caudales totales
utilizados, as como la modificacin de las condiciones o rgimen de aprovechamiento,
requerirn la oportuna concesin que ampare la totalidad de la explotacin, segn lo
establecido en la presente Ley.
4.
En todo caso, a los aprovechamientos de aguas privadas a que se refiere esta
disposicin transitoria, les sern aplicables las normas que regulan la sobreexplotacin
de acuferos, los usos del agua en caso de sequa grave o de urgente necesidad y, en
general, las relativas a las limitaciones del uso del dominio pblico hidrulico.
Disposicin transitoria cuarta.
Registro de los aprovechamientos de aguas calificadas como privadas por la Ley de
1879
1.

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Los aprovechamientos de aguas calificadas como privadas por la Ley de 13 de junio de


1879 se podrn inscribir en el Registro de Aguas a peticin de sus titulares legtimos y a
los efectos previstos en las disposiciones transitorias segunda y tercera.
2.
Todos los aprovechamientos de aguas calificadas como privadas por la legislacin
anterior a la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas, se declararn por sus titulares
legtimos ante el Organismo de cuenca, en los plazos que se determinen
reglamentariamente.
El Organismo de cuenca, previo conocimiento de sus caractersticas y aforo, los incluir
en el Catlogo de aprovechamiento de aguas privadas de la cuenca.
3.
Los titulares de aprovechamiento de aguas continentales de cualquier clase, que no los
hubieren inscrito en el Registro de Aguas o incluido en el Catlogo de cuenca, podrn ser
objeto de multas coercitivas en la forma y cuanta que resulten de la aplicacin de los
criterios determinados en el artculo 117 de la presente Ley.
Disposicin transitoria quinta.
Eficacia jurdica de los Planes Hidrolgicos de cuenca
Los Planes Hidrolgicos de cuenca, aprobados antes de la promulgacin del Plan
Hidrolgico Nacional, tendrn plena eficacia jurdica. Los titulares de concesiones
administrativas otorgadas al amparo de dichos Planes debern ser indemnizados, de no
haber dispuesto otra cosa en sus respectivos condicionados, por los perjuicios que, en
su caso, les irrogue la aplicacin del Plan Hidrolgico Nacional.
Disposicin transitoria sexta.
Revisin de caractersticas de aprovechamientos inscritos el Registro de Aguas
Pblicas
En el plazo y del modo que reglamentariamente se determine, los Organismos de cuenca
revisarn las caractersticas de los aprovechamientos actualmente inscritos en el
Registro de Aprovechamiento de Aguas Pblicas, como trmite previo al traslado de sus
asientos al Registro de Aguas del Organismo de cuenca correspondiente.
Disposicin transitoria sptima.
Actualizacin de valores a efectos del artculo 114 de esta Ley
Slo computar, para la actualizacin de los valores de las inversiones de obras ya
realizadas a que se refiere el artculo 114, el perodo que haya transcurrido desde la
fecha de entrada en vigor de la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas.
Disposicin transitoria octava.
Canon de control de vertidos
1.
El canon de control de vertidos entrar en vigor cuando se determinen
reglamentariamente los parmetros establecidos en esta Ley para la cuantificacin del

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mismo. Durante el ejercicio 2002 y hasta la entrada en vigor de la norma reglamentaria


anterior se aplicar el canon de vertido establecido en el artculo 105 de la Ley 29/1985,
de 2 de agosto, de Aguas.
2.
Lo previsto en el apartado 5 del artculo 113, de la presente Ley, para la gestin y
recaudacin del canon de control de vertidos en las cuencas intercomunitarias ser de
aplicacin a las cuencas intracomunitarias sin traspaso de competencias.
Disposicin transitoria novena.
Instalaciones de desalacin de agua de mar y autorizaciones de vertido
1.
Las instalaciones de desalacin de agua de mar que se encontraran en funcionamiento
de conformidad con la regulacin establecida por el artculo 12 bis de la Ley 46/1999, de
14 de diciembre, podrn continuar operando con arreglo al contenido de sus ttulos
administrativos habilitantes, hasta la extincin del plazo de las correspondientes
autorizaciones o concesiones. Transcurrido dicho plazo, los titulares de las instalaciones
tendrn derecho preferente para la obtencin de una concesin administrativa, de
conformidad con lo establecido por esta Ley.
2.
Las personas fsicas o jurdicas que se hubieran subrogado en la titularidad de una
autorizacin de vertido de aguas al amparo del rgimen establecido por el artculo 109
mantendrn los derechos y obligaciones estipulados en los contratos autorizados por el
correspondiente Organismo de cuenca hasta la finalizacin del plazo de vigencia de la
autorizacin de vertido.
Transcurrido dicho plazo, la renovacin de la autorizacin deber solicitarse por quien
vaya a ser su titular, sin posibilidad de subrogacin.

Disposiciones Finales
Disposicin final primera.
Supletoriedad del Cdigo Civil
En todo lo que no est expresamente regulado por esta Ley, se estar a lo dispuesto
por el Cdigo Civil.
Disposicin final segunda.
Desarrollo reglamentario
El Gobierno y el Ministro de Medio Ambiente, en el mbito de sus respectivas
competencias, podrn dictar las normas reglamentarias que requiera el desarrollo y
aplicacin de la presente Ley.
Disposicin final tercera.
Vigencia de los estatutos y ordenanzas de las comunidades de usuarios

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Los estatutos u ordenanzas de las comunidades de usuarios ya constituidas seguirn


vigentes, sin perjuicio de que, en su caso, hayan de ser revisados para adaptarlos a los
principios constitucionales de representatividad y estructura democrtica.
Disposicin final cuarta.
1.
A propuesta de los Ministros de Medio Ambiente y Sanidad y Consumo, el Gobierno
regular los requisitos bsicos de calidad de las aguas destinadas a consumo humano,
incluyendo las medidas de proteccin de las captaciones, con la finalidad de garantizar la
proteccin de la salud.
2.
A propuesta de los Ministros de Medio Ambiente, Sanidad y Consumo y Agricultura, Pesca
y Alimentacin, el Gobierno regular los requisitos bsicos de calidad de las aguas para
riego y, en particular, el empleo de aguas residuales depuradas.

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