Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
UNIVERSIDAD DE SANTANDER
FACULTAD DE DERECHO
SAN JOS DE CCUTA
2014
1
Docente:
Germn Rueda
UNIVERSIDAD DE SANTANDER
FACULTAD DE DERECHO
SAN JOS DE CCUTA
2014
INTRODUCCIN
2
Las condiciones de vida infrahumanas a las que son sometidas las personas en
los establecimientos de reclusin, o las que reportan, una y otra vez, los
problemas de salubridad y hacinamiento que se presentan en las crceles,
trayendo como consecuencia graves problemas de salud, de violencia, de
indisciplina, de carencia en la prestacin de servicios (trabajo, educacin,
asistencia social, deportes, educacin, visita conyugal, servicios mdicos, etc.),
con una clara violacin de la integridad fsica y mental de los reclusos, de su
autoestima y de la dignidad humana. Igualmente, el hacinamiento, cuando
sobrepasa el nivel crtico, se convierte en una forma de pena cruel, inhumana y
degradante.
El artculo 106 del Cdigo Penitenciario y Carcelario (Ley 65 de 1993) impone a
las autoridades el deber de impartir atencin mdica conforme con los
reglamentos del centro de reclusin, as como tambin de prestar el servicio
mdico particular de manera excepcional cuando el establecimiento no est en
capacidad de suministrarlo. En cuanto al derecho a la salud, la jurisprudencia ha
establecido que no puede ser suspendido ni restringido como consecuencia de la
privacin de la libertad, en razn a que el recluso no puede por s mismo afiliarse
al Sistema General de Seguridad Social, ya sea en el rgimen contributivo o
subsidiado, ni pagar los costos de los servicios requeridos. Por esto, y teniendo en
cuenta la relacin de especial sujecin, el Estado tiene la obligacin de garantizar
que los servicios que implica este derecho sean eficazmente proporcionados a
travs del INPEC y de los directores de los lugares de reclusin. 1
La Defensora del Pueblo a travs de sus diversos Informes al Congreso de la
Repblica, ha manifestado reiterativamente que el hacinamiento es uno de los
factores que contribuyen a la violacin de todos los derechos fundamentales de
las personas privadas de la libertad. Tal investigacin afirma acerca del
hacinamiento carcelario: Trae como consecuencia graves problemas de salud,
de violencia, de indisciplina, de carencia en la prestacin de servicios (trabajo,
educacin, asistencia social, deportes, educacin, visita conyugal, servicios
mdicos, etc.), con una clara violacin de la integridad fsica y mental de los
reclusos, de su autoestima y de la dignidad humana. Igualmente, el hacinamiento,
cuando sobrepasa el nivel crtico, se convierte en una forma de pena cruel,
inhumana y degradante. Para la comisin es claro que en los penales que
presentan condiciones de hacinamiento crtico, la calidad de vida de los reclusos
sufre serios deterioros, al punto que no se pueden considerar sitios seguros ni
Sentencia T-266/2013. Recuperado de:
http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2013/t-266-13.htm
1
para los internos, ni para el personal que trabaja con ellos. En sntesis, a mayor
hacinamiento, la calidad de vida de los reclusos y la garanta de sus Derechos
Humanos y fundamentales es menor2
En Ccuta, por ejemplo, el penal en el que se encuentran recluidos hombres y de
mujeres alberga a 3.981 internos en sus estructuras, pese a que est diseada
para 1.270.Luego de que el Gobierno Nacional anunciara que el Instituto Nacional
Penitenciario y Carcelario (Inpec), debe declarar la emergencia carcelaria, el
defensor del Pueblo, Jorge Armando Otlora, advirti que esa resultara
insuficiente para enfrentar la grave crisis. Segn Otlora, la emergencia carcelaria
es apenas una medida de carcter administrativo que se toma solo en dos
eventos: cuando hay perturbacin de la seguridad y cuando existe riesgo sanitario;
sin embargo, dada la magnitud de la situacin penitenciaria y carcelaria agravada
por la entrada en vigencia e implementacin de la Ley de Seguridad Ciudadana y
las recientes decisiones judiciales en las que jueces mediante fallos de tutela han
ordenado el cierre parcial o total de 16 centros de reclusin del pas, exige
medidas excepcionales. El Defensor del Pueblo ha insistido en que la declaratoria
del estado de emergencia social, que consagra el artculo 215 de la Constitucin
Poltica, es la figura indicada para afrontar la actual situacin, porque es la nica
que le permite al Presidente de la Repblica tomar medidas de carcter
extraordinario cuando se registren hechos sobrevinientes que pongan en riesgo a
la sociedad.
Los centros de reclusin han estado indefectiblemente ligados a problemas de
higiene y salubridad. Hablar de prisiones es hablar de hacinamiento, trastornos
psicosociales y enfermedades transmisibles y no transmisibles, por lo cual
representan problemas de salud pblica. Condiciones de sobrepoblacin y
deficientes circunstancias locativas y sanitarias, entre otras; son factores de riesgo
que favorecen la adquisicin y transmisin de enfermedades; la llegada de
personas a estos centros genera mayor riesgo de enfermedad y aumenta la
demanda de servicios asistenciales. El derecho a la salud de la poblacin reclusa
se aborda desde el punto de vista jurdico para garantizar la calidad de vida y un
medio ambiente sano durante la reclusin.3
De acuerdo a lo anterior, se hace notable que las condiciones de salubridad y de
hacinamiento cada vez son ms deplorables, que disminuyen la calidad de vida de
Anlisis sobre el actual hacinamiento carcelario y penitenciario en Colombia
2003.
Defensora
del
Pueblo.
Recuperado
de:
http://www.acnur.org/t3/uploads/media/COI_685.pdf?view=1
2
que para las visitas conyugales deben separarse los espacios con sbanas o
cobijas en las mismas celdas, algunas prestadas por horas 6.
Fredy Pez, representante de la Asociacin de Familiares y Amigos de los
Detenidos de la Crcel de Ccuta, denunci que recientemente han muerto tres
internos, de los cuales no han tenido una explicacin por parte de las directivas del
centro penitenciario. Un patio tiene un cupo para 48 internos y el que menos tiene
son 120. La crcel nueva tiene una capacidad para 1.200 internos y la vieja
estructura para 2,000 y en promedio hay 4.500 presos. La gente est durmiendo
en las escaleras, baos y pasillos. Hay patios donde los internos tienen que
turnarse para dormir, asegur Pez.
De acuerdo a lo anterior, se percibe que las condiciones de salubridad y de
hacinamiento cada vez ms deplorables, que disminuyen la calidad de vida de los
reclusos, y por ende atenta contra sus derechos contemplados en la constitucin y
en las dems leyes de nuestro pas.
1.2.3 Formulacin del problema
Cules son las condiciones actuales de hacinamiento en la crcel Modelo de
Ccuta y cules las posibles soluciones para el mismo?
1.3 JUSTIFICACIN
La crisis del sistema carcelario en Colombia es un problema de nunca acabar si
bien es cierto que la atencin por parte de las autoridades estatales que tienen a
su cargo velar por el mejoramiento, es nfimo, es manifiesto el abandono a que
han sido sometidos gobierno tras gobierno las personas privadas de la libertad,
pareciera que la preocupacin de solucionar otros problemas ms visibles como el
conflicto armado por su relevancia internacional prima sobre los derechos
humanos de los internos, como atencin en salud, alimentacin, recreacin,
trabajo, educacin, respeto, que son verdaderos derechos irremplazables, es
necesario un cambio de conciencia en la sociedad, para poder reconocer el valor
del ser humano de su dignidad y que no se quede en el papel con el postulado de
que Colombia es un Estado Social de Derecho.
El hacinamiento carcelario es uno de los factores que inciden en la violacin de los
derechos fundamentales de quienes estn privados(as) de la libertad que adems
6
Cientos de quejas en plantn por presos. Diario la Opinin, Ccuta, 25 de febrero de 2014,
dehttp://www.laopinion.com.co/demo/index.php?option=com_content&task=view&id =437348
10
Ante esta aguda situacin el senador Carlo Alberto Baena Lpez, del movimiento
MIRA, pidi al Gobierno Nacional decretar el estado de emergencia social con el
fin de implementar las medidas necesarias y superar este caos, ya que l observa
a futuro una inminente amenaza de orden pblico y social derivada de un psimo
manejo carcelario que se ha originado por falta de voluntad poltica, negligencia
administrativa, corrupcin, un lento y dbil sistema judicial y falta de polticas de
rehabilitacin para los internos; decretada la emergencia carcelaria permitira
descongestionar los tramites de libertad pendientes y apropiar nuevos recursos
necesarios para aumentar cupos. Los centros carcelarios y penitenciarios deben
concentrarse en resocializar en condiciones dignas a los reclusos(as). El Estado
tiene la obligacin legal de respetar los derechos bsicos de los reclusos y de los
familiares cuando les visiten.
Actualmente el hacinamiento carcelario es considerado como el factor que impide
la resocializacin de la poblacin interna en Colombia. Las condiciones de la
crcel tienen privaciones y dolores no contemplados, como la condicin precaria
de los servicios de salud, la falta de instalaciones fsicas para la educacin y el
trabajo generando un mayor inters en la redencin de la pena y el dinero por
parte del interno. La alimentacin es diferenciada y depende la capacidad
monetaria de cada uno. El hacinamiento y la falta de espacio es un problema que
desenvuelve en luchas y dinmicas por la consecucin de celdas, pasillos o
rondas, escaleras y rancho; reclusin indigna y problemas administrativos;
reproduce condiciones de violencia y desesperanza; trfico econmico, el caos y
la imposibilidad de control; los internos controlan la violencia y el hacinamiento.
La realizacin del presente trabajo represent gran importancia, con respecto al
anlisis de las condiciones de hacinamiento de los reclusos al interior de la crcel
modelo de Ccuta, determinando de esta forma de qu manera se les estn
vulnerando sus derechos, y proponiendo posibles soluciones al respecto.
LIMITACIONES.
Los limitantes para la ejecucin de este proyecto, estn relacionados en primera
medida por el espacio, con respecto al obtener permiso para ingresar a la crcel
para realizar una observacin directa de las condiciones de hacinamiento; y en
segundo lugar el tiempo establecido para realizar el estudio, pues se puede
retrasar y ser un impedimento para ejecutar las actividades en tiempo
programado.
1.5 OBJETIVOS
1.5.1 General.
1. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
12
BIBLIOGRAFA
13
Recuperado
de:
14
ANEXOS
15
16
UNIVERSIDAD DE SANTANDER
FACULTAD DE DERECHO
ENTREVISTA DIRIGIDA A LOS RECLUSOS
DE LA CRCEL MODELO DE CCUTA
NO _____
NO _____
SI ____
NO _____
NO _____
NO _____
ANEXO 2
UNIVERSIDAD DE SANTANDER
FACULTAD DE DERECHO
ENCUESTA DIRIGIDA A LOS RECLUSOS
DE LA CRCEL MODELO DE CCUTA
OBJETIVO: recopilar informacin clara y concisa, que permita conocer las
condiciones de hacinamiento de los reclusos de la Crcel Modelo de Ccuta y de
qu forma les han sido vulnerados sus derechos.
La informacin suministrada ser de carcter confidencial.
INSTRUCCIONES: Marque con una equis (X) la opcin de respuesta que ud crea
sea la correspondiente a la pregunta dada.
1. Cuntas personas comparten con ud en la celda?
1-4 ____
Ms de 4 _____
NO _____
NO _____
18
NO _____
NO _____
NO _____
NO _____
NO _____
NO _____
NO _____
19
12. Siente que sus derechos han sido vulnerados, a casusa del
hacinamiento?
SI ____
NO _____
20