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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

ASAMBLEA NACIONAL
COMISIN PERMANENTE DE POLTICA INTERIOR

LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPBLICA


BOLIVARIANA DE VENEZUELA
DECRETA
La siguiente,

LEY ESPECIAL CONTRA LA VIOLENCIA EN EVENTOS DEPORTIVOS


CAPTULO I
Disposiciones Generales
Objeto
Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto establecer los lineamientos y bases
fundamentales para prevenir, controlar y sancionar la violencia, racismo e intolerancia
en los eventos deportivos, y afianzar valores que resguarden nuestra cultura de paz e
identidad, construyan soberana y defensa de la Patria, a partir del disfrute fsico y
espiritual de las personas que participan en eventos de esta naturaleza, y el
reconocimiento de nuestro patrimonio deportivo, cultural y natural, con la finalidad de
consolidar el protagonismo popular en los eventos deportivos, centrado en la creacin
de una conciencia generadora de transformaciones para la construccin del socialismo.
mbito de aplicacin.
Artculo 2. La presente Ley es de obligatorio cumplimiento para todas las personas
naturales y jurdicas, de derecho pblico o privado que asistan, participen, practiquen,
promuevan, organicen, fomenten y administren los eventos deportivos, dentro del
territorio nacional.
Principios rectores
Artculo 3. La prevencin, control y sancin de la violencia, racismo e intolerancia en
los eventos deportivos, se rige por los principios de: paz, sana convivencia, respeto a los
derechos humanos, juego limpio, cooperacin, corresponsabilidad, solidaridad,
tolerancia, tica, soberana, control social, protagonismo popular; as como los valores
humanos que se identifican con el deporte y que propician las condiciones para el
desarrollo de una cultura de recreacin y prctica deportiva liberadora, ambientalista e
integradora en torno a los valores de la Patria, como va para la liberacin de la
conciencia y la paz, mediante la promocin de la tica socialista en los espacios de
formacin, recreacin y ocio libre de los jvenes, orientando sta hacia la paz, la
solidaridad, una vida sana y la convivencia armnica.
Definiciones

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Artculo 4. A los efectos de la presente Ley, se establecen las siguientes definiciones:


1. Eventos deportivos: toda actividad deportiva que se desarrolle dentro o fuera de
un establecimiento deportivo, sea sta de carcter competitiva o participativa, de
entrenamiento o de exhibicin.
2. Actos o conductas violentas o que incitan a la violencia en el deporte:
2.1. La participacin activa en altercados, rias, peleas o desrdenes pblicos
en los establecimientos deportivos, en sus zonas aledaas o en los medios
de transporte organizados para acudir a los mismos, cuando tales
conductas estn relacionadas con un acontecimiento deportivo que vaya a
celebrarse, se est celebrando o se haya celebrado.
2.2. La incitacin a participar en altercados, rias, peleas o desrdenes pblicos
en los establecimientos deportivos, en sus zonas aledaas o en los medios
de transporte organizados para acudir a los mismos, cuando tales
conductas estn relacionadas con un acontecimiento deportivo que vaya a
celebrarse, se est celebrando o se haya celebrado.
2.3. La exhibicin en los establecimientos deportivos, en sus inmediaciones o
en los medios de transporte organizados para acudir a los mismos, de
pancartas, smbolos, emblemas o leyendas que, por su contenido o por las
circunstancias en las que se exhiban o utilicen, de alguna forma inciten,
fomenten o ayuden a la realizacin de comportamientos violentos.
2.4. La entonacin de cnticos que inciten a la violencia en los
establecimientos deportivos, en sus zonas aledaas o en los medios de
transporte organizados para acudir a los mismos.
2.5. La irrupcin no autorizada en los espacios donde se desarrolla la
competencia.
2.6. La emisin de declaraciones o la transmisin de informaciones, en forma
previa o durante la celebracin de un evento deportivo, a travs de
cualquier tipo de medio de comunicacin, as como en el propio
establecimiento deportivo, sus inmediaciones o en los medios de transporte
pblicos en los que se pueda desplazar a los establecimientos deportivos,
en virtud de las cuales se amenace o incite a la violencia o a la agresin a
los participantes o asistentes a dichos encuentros, as como la contribucin
significativa mediante tales declaraciones a la creacin de un clima hostil,
antideportivo o que promueva el enfrentamiento fsico entre los
participantes en encuentros, competencias deportivas o entre asistentes a
los mismos.
2.7. La facilitacin de medios tcnicos, econmicos, materiales, informticos o
tecnolgicos que den soporte a la actuacin de las personas o grupos que
promuevan la violencia, o que inciten, fomenten o ayuden a los
comportamientos violentos, o la creacin y difusin o utilizacin de
soportes digitales utilizados para la realizacin de estas actividades.

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3.

Actos de Racismo e intolerancia: es la realizacin de actos en que, pblicamente o


con intencin de amplia difusin, y con ocasin del desarrollo de un evento
deportivo, una persona natural o jurdica emita declaraciones o transmita
informaciones amenazantes, en donde se insulte, se someta al escarnio por razn
del origen racial, tnico, geogrfico o social, as como por la religin, las
convicciones, la discapacidad, la edad o la orientacin sexual; menoscabando o
impidiendo el reconocimiento, goce y ejercicio, en condiciones de igualdad, de los
derechos humanos y libertades de la persona o grupo de ellas.

4.

Barras: Grupos de personas organizadas, plenamente identificados que mediante el


uso de cantos de aliento, carteles y pancartas, tienen el objetivo de alentar o apoyar
a un atleta o deportista o grupo de ellos mientras se lleve a cabo un evento
deportivo.

5.

Espectadores: Son todas aquellas personas que asisten a un evento deportivo.

6.

Organizaciones de seguridad: son todas aquellas organizaciones de carcter


pblico o privado que cumplan funciones de apoyo en materia de prevencin y
seguridad ciudadana y de cooperacin en el mantenimiento del orden en los eventos
deportivos.

7.

Inmediaciones: La distancia de mil metros perimetrales medidos en lnea recta


desde los lmites exteriores y hacia todos los costados del establecimiento deportivo
en que se realizan eventos deportivos.
Protocolo de seguridad

Artculo 5. Quienes organicen eventos deportivos deben elaborar un protocolo de


seguridad, prevencin y control, en el que adems de reflejar la adecuacin de la
instalacin a los requisitos establecidos por la normativa en materia de establecimientos
deportivos, se har constar de forma pormenorizada las medidas adoptadas o dispuestas
por los organizadores para garantizar el cumplimiento de las obligaciones establecidas
en la presente Ley y aquellas medidas dirigidas a prevenir o evitar la comisin de
infracciones en el mbito de la prevencin de la violencia, el racismo y la intolerancia.
Este protocolo de seguridad debe presentarse para su aprobacin, con quince (15) das
de antelacin, ante la autoridad competente en materia de seguridad ciudadana del
Municipio donde se pretenda realizar el evento deportivo.
Responsabilidad Legal
Artculo 6. Las personas naturales o jurdicas que organicen cualquier evento deportivo
sern responsables de los daos y perjuicios que pudieran producirse por su negligencia,
impericia, imprudencia e inobservancia de rdenes e instrucciones en la adopcin de las
medidas de prevencin establecidas en la presente Ley, sin menoscabo de las
responsabilidades civiles, penales, administrativas y disciplinarias a que hubiere lugar.

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Cuando varias personas o entidades sean consideradas organizadores, todas ellas


respondern de forma solidaria del cumplimiento de las obligaciones previstas en esta
Ley.
Promocin de convivencia
Articulo 7. El ministerio del poder popular con competencia en la materia de deporte,
sin perjuicio de las competencias que corresponden a los estados y los municipios, le
corresponde promover la convivencia y la integracin por medio del deporte en el
mbito de la presente Ley. Para tal fin debe adoptar las siguientes medidas:
1. Aprobar y ejecutar planes y medidas dirigidas a prevenir la violencia en el deporte,
contemplando determinaciones adecuadas en los aspectos social y educativo.
2. Desarrollar campaas publicitarias que promuevan la paz y el ideal del juego limpio
y la integracin, especialmente entre la juventud, para favorecer el respeto mutuo
entre los espectadores y los deportistas y estimulando su participacin activa en el
deporte.
3. Crear programas de incentivo que motiven la organizacin y registro de las barras
deportivas ante el Registro Nacional del Deporte, la Actividad Fsica y la Educacin
Fsica.
4. El estmulo de acciones de convivencia y hermanamiento entre deportistas o
aficiones rivales a fin de establecer un clima positivo antes del encuentro, ya sea
mediante la celebracin de actividades compartidas, ya mediante gestos simblicos,
como el intercambio por parte de barras, seguidores o aficionados rivales de
emblemas y otros smbolos sobre el terreno de juego en los momentos previos al
inicio del encuentro o competicin.
5. El fomento por parte de organizaciones sociales promotoras del deporte de la
inclusin en sus programas de formacin de contenidos directamente relacionados
con el objetivo de esta Ley, incorporando la formacin en valores y todo lo relativo
a esta Ley en los cursos de entrenadores y rbitros.
6. La eliminacin de obstculos y barreras que impidan la igualdad de trato y la
incorporacin sin discriminacin alguna de los extranjeros que realicen actividades
deportivas.
7. La promocin de campaas mediticas que resalten los valores del juego limpio y la
no-violencia en el mbito deportivo, as como la lucha contra el racismo y la
intolerancia en el mbito deportivo.
8. Promover la responsabilidad social de los medios de comunicacin al momento de
informar sobre los hechos deportivos y mensajes durante la transmisin de eventos
deportivos, en los trminos establecidos en la ley respectiva.

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Artculo 8. El ministerio del poder popular con competencia en materia de deporte,


dictar los lineamientos a los fines de que los establecimientos deportivos cuenten con
un sistema de control de acceso computarizado, unidades mdicas, circuitos cerrados de
seguridad, carteles en puntos de acceso que establezcan las medidas de seguridad y las
prohibiciones, as como las sanciones establecidas en la presente ley, sala de monitoreo
situacional de seguridad del evento deportivo e igualmente adoptarn las medidas
necesarias para garantizar su buen estado de conservacin y correcto funcionamiento.
Captulo II
De los rganos de Prevencin y de Seguridad Ciudadana
Conformacin
Articulo 9. A los efectos de la presente los rganos de prevencin y de seguridad
ciudadana se encuentran conformados por:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

La polica nacional.
La Fuerza Armada Nacional Bolivariana por medio de la Guardia Nacional
Bolivariana.
El cuerpo de bomberos y bomberas y administracin de emergencias de carcter
civil.
La Organizacin de Proteccin civil y Administracin de Desastres.
La polica estadales.
Las policas municipales.
El encargado de seguridad de los establecimientos deportivos
El jefe del servicio de seguridad del organizador u organizadores del evento
deportivo.

La polica nacional coordinar a los dems miembros de los rganos de prevencin y de


seguridad ciudadana que participen en el evento deportivo.
Cuando el evento deportivo tenga lugar en un estado o municipio, la polica nacional,
establecer las oportunas relaciones de informacin y colaboracin, con las respectivas
policas estadales o municipales.
Coordinacin
Artculo 10. Las autoridades nacionales, establecern mecanismos de colaboracin con
las autoridades estadales y municipales, para asegurar el adecuado funcionamiento en
materia de prevencin y seguridad y la aplicacin armnica de las medidas que se
prevn en la presente Ley; procedindose a la delimitacin de zonas de actuacin y
responsabilidad, dentro y fuera del establecimiento, antes, durante y despus del evento
deportivo.

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Eventos deportivos internacionales


Artculo 11. En los eventos deportivos internacionales, las autoridades nacionales a
travs del coordinador de seguridad, mantendrn las comunicaciones necesarias,
previas o simultneas, con los responsables policiales del pas organizador o de
procedencia del equipo visitante, para prevenir la comisin de actos violentos, racistas e
intolerantes por los grupos seguidores que se desplacen para presenciarlos,
intercambindose toda la informacin disponible al respecto.
Deberes
Artculo 12. Los rganos de Prevencin y de Seguridad Ciudadana deben:
1. Dirigir, coordinar y organizar los servicios de seguridad en la celebracin de los
eventos deportivos.
2. Proporcionar proteccin a los ciudadanos y ciudadanas con ocasin de los
eventos deportivos que se desarrollen dentro del territorio nacional.
3. Salvaguardar la integridad fsica y propiedades, con especial atencin a la
seguridad pblica y a la atencin primaria de las emergencias y desastres que
pudieran presentarse en los establecimientos deportivos, en sus inmediaciones o
en los medios de transporte organizados para acudir a los mismos.
4. Las dems que determine la ley o su reglamento.
Atribuciones
Artculo 13. Son atribuciones de los rganos de Prevencin y de Seguridad Ciudadana,
en los establecimientos deportivos y sus inmediaciones en el marco de la realizacin de
los eventos deportivos y bajo la supervisin del coordinador de seguridad:
1. La apertura de las puertas del establecimiento deportivo.
2. Realizar controles de seguridad de los espectadores en las vas de entrada y salida
dentro del permetro, parte interna y externa del establecimiento deportivo.
3. Revisar a las personas antes de la entrada al establecimiento deportivo, a fin de
verificar que no ingresen con objetos prohibidos legalmente: armas de fuego, armas
blancas, armas contundentes, objetos peligrosos, estupefacientes y sustancias
psicotrpicas, sustancias alcohlicas, municiones, explosivos, fuegos artificiales y
similares, imgenes grotescas, aerosoles, lquidos, basura, envases de vidrio, entre
otros.
4. Prestar seguridad a todos los miembros de las barras deportivas en su traslado y
ubicacin en los lugares del establecimiento deportivo, previamente establecidos.
5. Mantener y restablecer el orden dentro de los establecimientos deportivos.
6. Velar para que se cumpla la prohibicin de venta, expendio, distribucin y consumo
de bebidas alcohlicas no autorizadas, en las inmediaciones y dentro del

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establecimiento deportivo dentro del territorio nacional, cuando se desarrolle el


evento deportivo.
7. Realizar controles de seguridad en las vas de acceso al permetro exterior e interior
del establecimiento deportivo, as como en los sectores no autorizados al pblico en
general.
8. Realizar registros personales, aleatorios o sistemticos, en todos los accesos al
establecimiento deportivo o en aqullos que franqueen la entrada a gradas o zonas
del aforo en las que sea previsible la comisin de las conductas definidas como
violentas o que incitan a la violencia en el deporte, o sean conductas racistas o
intolerantes, con pleno respeto de su dignidad y de sus derechos fundamentales.
9. Control de prohibicin de venta extraoficial de entradas a eventos deportivos.
10. Las dems que le sean establecidas en la Ley o en el reglamento respectivo.
Coordinador de seguridad
Artculo 14. Los rganos de prevencin y de seguridad ciudadana cumplen sus
funciones, a travs del coordinador de seguridad designado a tal efecto, quien es el
responsable de dirigir el plan de seguridad para el evento deportivo.
A tales fines, el coordinador de seguridad debe disponer de un nmero suficiente de
efectivos de seguridad y cumplir sus funciones de forma coordinada y conjunta con el
responsable del servicio de seguridad del organizador u organizadores de los eventos
deportivos y el encargado de la seguridad de la instalacin.
Funciones del servicio de seguridad
Artculo 15. El servicio de seguridad del organizador u organizadores del evento
deportivo debe:
1. Adoptar las medidas de prevencin y control establecidas en la presente Ley
y en las dems disposiciones normativas que regulen la materia.
2. Velar por el respeto de las obligaciones de los espectadores relativos al
acceso y permanencia en el establecimiento, mediante los oportunos
instrumentos de control.
3. Verificar que los aficionados, aficionadas y pblico en general tengan sus
entradas legales para el acceso a los eventos deportivos.
4. Vigilar las zonas y lugares de vestuarios de los equipos y los rbitros, salas
preferenciales, vehculos y representantes de los medios de comunicacin
social y sus instalaciones tcnicas respectivas.
5. Garantizar la ubicacin en sectores debidamente identificados de los
aficionados y pblico en general de acuerdo con sus entradas.

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6. Coordinar que todas las entradas y salidas, as como las salidas de


emergencia, permanezcan identificadas y libres de todo obstculo.
7. Verificar que los ciudadanos y ciudadanas que presten sus servicios en los
negocios y comercios de los estadios, cuenten con una autorizacin
certificada para ingresar a los establecimientos deportivos antes, durante y
despus del evento deportivo.
8. Activar los dispositivos para la localizacin e identificacin de los
infractores y de las conductas prohibidas por la presente Ley.
9. Cualquier otra obligacin que se determine mediante resolucin dictada al
efecto.
Seguridad del establecimiento
Artculo 16. El encargado de la seguridad del establecimiento deportivo donde se
realice un evento deportivo, ser designado por la autoridad que administre el
establecimiento y debe poseer conocimientos en materia de prevencin de la violencia,
racismo e intolerancia y control de multitudes.
Recepcin del Establecimiento Deportivo
Artculo 17. El establecimiento donde se efecte el evento deportivo deber ser
entregado por el ente administrador en un plazo no menor a veinticuatro (24) horas
antes del inicio de la competencia al coordinador de seguridad y al jefe del servicio de
seguridad del organizador u organizadores del evento deportivo, quienes realizarn una
inspeccin de todas las reas del mismo para evitar que hayan dejado en diferentes
puntos escondidos bebidas alcohlicas, drogas, armas blancas, contundentes, de fuego,
entre otras.
Servicio de seguridad
Artculo 18. Toda persona natural o jurdica de derecho pblico o privado que
organice eventos deportivos debe contar con un servicio de seguridad, para prevenir
hechos de violencia. El servicio de seguridad del organizador u organizadores del
evento deportivo debe actuar de forma conjunta y coordinada con los rganos de
prevencin y de seguridad ciudadana.

Formacin Especial
Artculo 19. El servicio de seguridad del organizador u organizadores del evento
deportivo debe tener una formacin especial en materia de prevencin de la violencia,
racismo e intolerancia y control de multitudes.

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Captulo III
Responsabilidad de los organizadores de los eventos deportivos
Venta de entradas
Artculo 20. Cuando el evento se lleve a cabo en un establecimiento deportivo los
organizadores establecern las medidas de control para la venta de entradas. Las
entradas sern nicas e intransferibles y contarn con la identificacin del espectador.
Contenido
Artculo 21. En el reverso de los boletos de entrada se debern indicar las causas por las
que se pueda impedir la entrada al establecimiento deportivo a los espectadores
espectadoras, a saber:
1) La introduccin de Armas de fuego, Armas blancas, Armas contundentes,
Artificios pirotcnicos, Envases de vidrio, Sustancias estimulantes, Drogas,
Bebidas alcohlicas, Lquidos, soportes de metal o madera para las
pancartas, Aerosoles, Yesquero o Encendedor, Fsforos o Basura.
2) Encontrarse bajo los efectos de bebidas alcohlicas o de sustancias
psicotrpicas y estupefacientes.
Aforo
Artculo 22. El nmero de boletos de entrada no podr exceder la capacidad mxima
segura del aforo total del establecimiento deportivo.
Libro de registro de actividades de seguidores
Artculo 23. Las personas organizadoras de los eventos deportivos y la organizacin
social promotora del mismo deben disponer de un libro de registro, mediante el cual se
identificarn los integrantes y las actividades principales de las barras, asociaciones,
agrupaciones o grupos de aficionados, que presten su adhesin o apoyo a la
organizacin deportiva en cuestin.
Las caractersticas y requisitos del libro de registro sern establecidas en la resolucin
que a tal efecto dicte el ministerio con competencia en materia de deporte.
Prohibicin
Artculo 24. Las barras, asociaciones, agrupaciones o grupos de aficionados, que
incumplan con la obligacin de inscribirse en el Libro de Registro a que hace referencia
el artculo anterior, no se los podr prestar apoyo, cobertura, dotacin de infraestructura

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o de cualquier tipo de recursos, tales como: medios de transporte, locales, subvenciones,


entradas gratuitas, descuentos, publicidad o difusin o cualquier otro tipo de promocin
o apoyo de sus actividades, hasta tanto procedan con el cumplimiento de la inscripcin
respectiva.
Conductas no permitidas
Artculo 25. Queda prohibido en los establecimientos en los que se celebren eventos
deportivos:
1. La introduccin, venta y consumo de toda clase de sustancias psicotrpicas y
estupefacientes o bebidas alcohlicas fuera de aquellas bebidas alcohlicas que sean
distribuidas por los establecimientos debidamente autorizados.
2. La venta de productos que, en el caso de ser arrojados, puedan producir daos a los
participantes en la competencia o a los espectadores como consecuencia de su peso,
tamao, envase o dems caractersticas.
En los eventos determinados como de alto riesgo podr suspenderse la venta de bebidas
alcohlicas. la calificacin del riesgo ser competencia del ministerio del poder popular
con competencia en seguridad ciudadana, para lo cual solicitar la opinin del
ministerio del poder popular con competencia en materia de deporte.
El ministerio del poder popular con competencia en la materia de seguridad ciudadana,
determinar los productos que puedan producir daos a los participantes en la
competencia o a los espectadores como consecuencia de su peso, tamao, envase o
dems caractersticas.
Comunicacin con los espectadores
Artculo 26. El moderador interno del establecimiento deportivo, debe recibir el
entrenamiento correspondiente por parte del organizador u organizadores del evento
deportivo y dispondr de textos preparados para los mensajes trasmitidos por el
megfono o parlantes internos. Los textos, estarn siempre a disposicin del moderador
interno, del jefe de seguridad y de los rganos de prevencin y seguridad ciudadana.
Mensajes
Artculo 27. Los mensajes por megfonos o parlantes internos deben prepararse
fundamentalmente para los siguientes casos:
1. Prevencin de riesgo
2. Aglomeracin de espectadores a las puertas de entrada del establecimiento
deportivo con llamados al orden.

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3. Suspensin definitiva del juego por el rbitro.


4. Graves rias entre grupos de espectadores violentos.
5. Peligro por razones de caso fortuito o fuerza mayor.
6. Amenaza de incendio.
7. Peligro de pnico entre los espectadores.
Deberes del espectador
Artculo 28. El espectador o espectadora de un evento deportivo debe:
1. Ser respetuoso y respetuosa antes, durante y despus del evento deportivo.
2. Observar, acatar y mantener las normas de cortesa y de educacin de un buen
ciudadano que asista a un evento deportivo.
3. Mostrar una conducta ejemplar de convivencia solidaria.
4. Abstenerse de emitir palabras obscenas o vulgares que atenten contra la tica y la
moral de las personas que asistan al evento.
Prohibicin de acceso y permanencia
Artculo 29. No se les permitir el acceso y permanencia en el establecimiento o en las
instalaciones donde se realicen eventos deportivos a aquellas personas que realicen
cualquiera de las siguientes acciones:
1. Ingresar a las instalaciones o establecimientos donde se realice el evento deportivo.
con armas, municiones, bebidas alcohlicas, sustancias psicotrpicas o
estupefacientes, u otros objetos que pueden utilizarse para crear lesiones o instigar
disturbios o violencia;
2. Introducir, exhibir o elaborar pancartas, banderas, smbolos u otras seales con
mensajes que inciten a la violencia.
3. Incurrir en las conductas descritas como actos o conductas violentas o que incitan a
la violencia en el deporte, o actos de racismo e intolerancia.
4. Acceder al establecimiento deportivo bajo los efectos de bebidas alcohlicas o de
sustancias psicotrpicas y estupefacientes.
5. Acceder al establecimiento deportivo sin el boleto de entrada.
6. Permanecer o deambular en zonas diferentes a la asignada por el boleto.
7. Encender o lanzar fuegos artificiales y otros objetos en el terreno de juego o en el
rea de los espectadores;
8. Instigar a la realizacin de actos o conductas violentas o que incitan a la violencia
entre otros espectadores, atletas u otros asistentes.

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9. Daar la estructura fsica del establecimiento o de los establecimientos deportivos.


10. Dificultar o desacatar las labores, rdenes e instrucciones, de los rganos de
prevencin y de seguridad ciudadana.
Controles
Artculo 30. Los espectadores y asistentes de los eventos deportivos, quedan obligados
a someterse a los controles pertinentes dispuestos por la autoridad competente y en
particular:
1. Ser grabados mediante circuitos cerrados de televisin en las inmediaciones del
establecimiento deportivo, en sus accesos y en el interior de los mismos.
2. Someterse a registros personales dirigidos a verificar las obligaciones contenidas
en la presente ley.
CAPTULO IV
De los Dispositivos de Seguridad
Dispositivos de Prevencin y Respuesta
Articulo 31. El ministerio del poder popular con competencia en materia de seguridad
ciudadana, en coordinacin con el Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia de deporte, establecer una estructura funcional adecuada, en cuanto al recurso
humano, tcnico y logstico, para el diseo y aplicacin de los procedimientos de accin
en materia de prevencin y seguridad deportiva, a saber:
1. Dispositivo de Seguridad para la prevencin de hechos de violencia, con un
sistema de evaluacin de riesgos y contingencias.
2. Plan de control de multitudes y evacuacin en respuesta a hechos de violencia,
incendios o desastres naturales
Criterios
Articulo 32. Para la elaboracin de los procedimientos de accin en materia de
prevencin y seguridad deportiva, se tomar en consideracin los siguientes criterios:
1. La categorizacin de los partidos, segn el grado de riesgo
2. La clasificacin de los establecimientos deportivos segn sus dimensiones,
capacidad de aficionados y aficionadas.
3. Otras caractersticas de la infraestructura del establecimiento deportivo y sus
inmediaciones.
4. Cualquier otro elemento que resulte relevante para prevenir y controlar los
hechos de violencia, racismo e intolerancia en los eventos deportivos.

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Clasificacin y categorizacin
Articulo 33. La clasificacin de los estadios y la categorizacin de los partidos,
determinar la cantidad de funcionarios y funcionarias por anillos de seguridad, para
garantizar el control de acceso a los establecimientos deportivos y resguardar la
integridad fsica de los deportistas, atletas, tcnicos, directivos, espectadores y
espectadoras que asisten al evento deportivo.
Declaraciones de alto riesgo
Artculo 34. La categorizacin de los eventos deportivos, segn el grado de riesgo,
corresponder al ministerio del poder popular con competencia en materia de seguridad
ciudadana, en coordinacin con el ministerio del poder popular con competencia en
materia de deporte.
La declaratoria de alto riesgo conlleva la obligacin de los rganos de prevencin y
seguridad ciudadana de reforzar las medidas de seguridad segn establecido en el
dispositivo de seguridad, que comprendern como mnimo:
1. Aumentar el nmero de efectivos de los rganos de prevencin y seguridad
ciudadana y de la seguridad privada.
2. No podr venderse boletos de entrada en las taquillas del estadio el mismo da del
partido, a fin de agilizar los flujos de ingreso y evitar aglomeraciones, presencia de
revendedores, falsificadores de boletos, personas sin el boleto de entrada adquirido
en las cercanas de las puertas de ingreso y las inmediaciones del estadio deportivo.
3. Reforzar el control de acceso para el estricto cumplimiento de las prohibiciones
existentes.
4. Reforzar el control de la separacin de las barras rivales en zonas distintas del
establecimiento deportivo.
5. Otras medidas que se estimen necesarias.
Traslado y entrada al establecimiento
Articulo 35. El organizador u organizadores de eventos deportivos, as como las
organizaciones sociales promotoras del deporte, participantes en encuentros declarados
de alto riesgo, suministrarn al coordinador de seguridad toda la informacin que
dispongan acerca de la organizacin de los desplazamientos de los seguidores desde el
lugar de origen, sus reacciones ante las medidas y decisiones policiales y cualquier otra
informacin significativa a efectos de la prevencin de los actos de violencia en los
eventos deportivos.
Puntos de control

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Articulo 36. Los rganos de prevencin y seguridad ciudadana deben crear puntos de
control antes de la llegada de las barras deportivas a la ciudad donde se lleve a cabo el
encuentro deportivo y velar que se cumplan las normas para el traslado e ingreso de los
miembros de las barras de los equipos al establecimiento deportivo.
Los miembros de las barras deportivas menores de dieciocho (18) aos tendrn que ser
acompaados por su representante legal.
Slo podrn ingresar los miembros de las barras de los equipos que estn debidamente
carnetizados y registrados ante el Registro Nacional del Deporte, la Actividad Fsica y la
Educacin Fsica.
Los miembros de la barras de los equipos deben tener el compromiso del
comportamiento y convivencia solidaria durante su estada dentro y fuera de los
establecimientos deportivos, durante el desplazamiento desde su lugar de origen hasta
su lugar de destino y viceversa.
Cooperacin
Articulo 37. Los cuerpos de polica nacionales, estadales y municipales y los rganos
de seguridad ciudadana, especialmente los radicados en las localidades de origen y
destino de los seguidores de participantes en eventos deportivos calificados de alto
riesgo, promovern la cooperacin y el intercambio de informacin adecuadas para
gestionar las situaciones que se planteen con ocasin del evento, atendiendo a las
conductas conocidas de los grupos de seguidores, sus planes de viaje, reacciones ante
las medidas y decisiones policiales y cualquier otra informacin significativa a efectos
de prevencin de la violencia, el racismo y la intolerancia en el deporte.
Suspensin de Eventos
Articulo 38. Cuando durante el desarrollo de un evento deportivo tuviere lugar
incidentes relacionados con actos o conductas violentas o que incitan a la violencia en el
evento deportivo, o cuando se incumplan con las obligaciones contenidas en la presente
ley, el rbitro o juez deportivo que dirija el encuentro o prueba podr decidir su
suspensin provisional como medida para el restablecimiento del orden pblico.
Desalojo parcial de la grada
Articulo 39. Si transcurrido un tiempo prudencial persistiera la situacin, podr
acordarse el desalojo de la grada o parte de la misma donde se hubieren producido los
incidentes y la posterior continuacin del evento.
Esta decisin se adoptar a puerta cerrada y de mutuo acuerdo por el rbitro o juez
deportivo, el coordinador de seguridad, el jefe del servicio de seguridad del organizador
u organizadores del evento deportivos, anuncindose al pblico mediante el servicio de
megafona e instando al cumplimiento voluntario de la orden de desalojo.

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Elementos de conviccin
Articulo 40. Para la adopcin de la medida de desalojo de la grada o parte de la misma,
se debern tomar en consideracin las siguientes circunstancias:
1. El normal desarrollo del evento deportivo.
2. La previsible evolucin de los acontecimientos que pudiera suponer entre el
pblico la orden de desalojo.
3. La gravedad de los hechos acaecidos.
Protocolos de actuacin
Articulo 41. El ministerio del poder popular con competencia en materia de seguridad
ciudadana, en coordinacin con el ministerio del poder popular con competencia en
materia de deporte, en el dispositivo de seguridad establecer un protocolo de actuacin
que comprender las medidas orientadas al restablecimiento de la normalidad,
proporcionales a las circunstancias de cada caso, con la finalidad de lograr la
culminacin del evento deportivo en condiciones que garanticen la seguridad y el orden
pblico.
Captulo V
De las Infracciones
Competencia
Artculo 42. La accin para imponer las infracciones contenidas en la presente ley
corresponder al ministerio pblico y para ello se seguir el procedimiento establecido
en el cdigo orgnico procesal penal.
Las multas previstas por la presente Ley debern ser pagadas ante cualquier oficina de
la banca pblica a nombre del Instituto Nacional de Deportes. Lo recaudado por
concepto de las multas establecidas por la presente ley, sern reinvertidas en el
financiamiento de programas de prevencin de la violencia, racismo e intolerancia de
los eventos deportivos.
Abonos vigentes
Artculo 43. Las personas que sean sancionadas por conductas violentas en forma
definitivamente firme podrn ser privadas de los abonos vigentes y de la inhabilitacin
para obtenerlos durante el tiempo que se determine mediante la decisin respectiva.
Infracciones de las reglas de juego

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Artculo 44. Constituyen infracciones relativas a las obligaciones vinculadas al evento


deportivo las siguientes:
1. El deportista o dirigente que realice comportamientos y gestos agresivos y
manifiestamente antideportivos dirigidos al rbitro del evento deportivo, a otros
deportistas o al pblico asistente, ser sancionado con multa de mil a dos mil
unidades tributarias (1.000 a 2.000 U.T.).
2. El directivo, administrador de club deportivo, tcnico, rbitro y deportista, que
realice declaraciones pblicas, que inciten a sus equipos o a los espectadores a la
violencia, ser sancionado con multa de mil a dos mil unidades tributarias (1.000
a 2.000 U.T.).
3. El rbitro que mediante accin u omisin favorezca o perjudique a un equipo o
competidor; formulen informes falsos con el nimo de perjudicar a un
competidor o a un equipo; altere deliberadamente la responsabilidad de la falta
cometida o la importancia de los hechos; hagan manifestaciones ofensivas en
forma verbal o escrita, en contra de clubes, dirigentes, jugadores o personal
tcnico; ser sancionado con multa de trescientas a quinientas unidades
tributarias (300 a 500 U.T.).
4. Aquel que promueva, organice, dirija, encubra o defienda los actos o conductas
violentas o que incitan a la violencia en el evento deportivo de conformidad con
lo previsto en la presente ley, ser sancionado con multa de dos mil a tres mil
unidades tributarias (2000 a 3000 U.T.).
5. El jugador o dirigente que acepte por parte de algn jugador, dirigente o un
tercero, bien sea por s o por medio de persona interpuesta, cantidades de dinero
u otros beneficios a cambio de favorecer mediante su actuacin un resultado
diferente al que resultara de la conducta correcta, ser sancionado con multa de
mil a dos mil unidades tributarias (1.000 a 2.000 U.T.).
6. El rbitro que acepte cantidades de dinero u otros beneficios a cambio de
favorecer mediante su actuacin un resultado diferente al que resultara de la
conducta correcta, ser sancionado con multa de mil a dos mil unidades
tributarias (1.000 a 2.000 U.T.).
7. Aquella persona que ofrezca o prometa ofrecer cantidades de dinero u otros
beneficios para algunos de los participantes en un evento deportivo, para lograr
un resultado diferente al que resultara de la conducta correcta, ser sancionado
con multa de mil a dos mil unidades tributarias (1.000 a 2.000 U.T.).
8. El jugador, dirigente o rbitro que participe o realice apuestas en aqullos
eventos deportivos en las que puedan incidir directa o indirectamente. ser
sancionado con multa de mil a dos mil unidades tributarias (1.000 a 2.000 U.T.).
Infracciones de los equipos.

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Artculo 45. Constituyen infracciones relativas a las obligaciones de los equipos, las
siguientes:
1. Cuando cualquier dirigente, representante, empleado o jugador de un equipo invada
el terreno de juego el lugar donde se lleve a cabo el evento deportivo antes, durante
o al finalizar el mismo, con el fin de agredir, amenazar o coaccionar a los rbitros,
jugadores o competidores, ser sancionado con multa de mil a dos mil unidades
tributarias (1.000 a 2.000 U.T.).
2. El equipo que incumpla con la obligacin de impedir que sus barras o grupos de
aficionados ocasionen daos a la estructura fsica del establecimiento deportivo, as
como de cualquiera bien propiedad de otro equipo o de sus barras o grupos de
aficionados, ser sancionado con multa de trescientas a quinientas unidades
tributarias (300 a 500 U.T.).
Infracciones de los organizadores
de los eventos deportivos
Artculo 46. Constituyen infracciones relativas a las obligaciones de las personas
organizadoras de los eventos deportivos:
1. El incumplimiento de las obligaciones relativas al control y gestin de accesos y de
ventas de entradas, ser sancionado con multa de mil a dos mil unidades tributarias
(1.000 a 2.000 U.T.).
2. Prestar apoyo, cobertura, dotacin de infraestructura o de cualquier tipo de recursos
como medios de transporte, locales, subvenciones, entradas gratuitas, descuentos,
publicidad o difusin o cualquier otro tipo de promocin o apoyo de sus actividades,
a barras, asociaciones, agrupaciones o grupos de aficionados, que no se encuentren
debidamente inscritos en el libro de registro, ser sancionado con multa de
trescientas a quinientas unidades tributarias (300 a 500 U.T.).
3. Permitir la introduccin, venta y consumo de bebidas alcohlicas, fuera de aquellas
vendidas por los establecimientos debidamente autorizados, ser sancionado con
multa de mil a dos mil unidades tributarias (1000 a 2000 U.T)
4. Permitir la venta de productos que, en el caso de ser arrojados, puedan producir
daos a los participantes en la competencia o a los espectadores como consecuencia
de su peso, tamao, envase u otras caractersticas, ser sancionado con multa de mil
a dos mil unidades tributarias (1.000 a 2.000 U.T.).
5. El incumplimiento de la obligacin de contar con un equipo calificado de seguridad
privada en el marco de la realizacin de un evento deportivo, ser sancionado con
multa de mil a dos mil unidades tributarias (1.000 a 2.000 U.T.).
6. No prestar la debida colaboracin al ente administrador para recibir el
establecimiento deportivo dentro de las veinticuatro (24) horas antes del inicio de la
competencia, ser sancionado con multa de mil a dos mil unidades tributarias (1.000
a 2.000 U.T.).

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7. No realizar la inspeccin previa de las reas del establecimiento deportivo en las que
se realizar el evento deportivo, ser sancionado con multa de mil a dos mil
unidades tributarias (1.000 a 2.000 U.T.).
8. El incumplimiento de la obligacin de realizar el entrenamiento del moderador
interno, de acuerdo con las exigencias de la presente ley, ser sancionado con multa
de mil a dos mil unidades tributarias (1.000 a 2.000 U.T.).
9. El incumplimiento de suministrar previamente los textos al moderador, al jefe de
seguridad o a los rganos de prevencin y seguridad ciudadana, ser sancionado con
multa de mil a dos mil unidades tributarias (1.000 a 2.000 U.T.).
10. La omisin en los mensajes del moderador interno, de los anuncios contemplados en
la presente Ley, ser sancionado con multa de mil a dos mil unidades tributarias
(1.000 a 2.000 U.T.).
Infracciones de la Unidad de Seguridad Privada
Artculo 47. Constituyen infracciones relativas a la unidad de seguridad privada:
1. No disponer de un nmero mnimo de efectivos de seguridad de conformidad con lo
establecido en la resolucin respectiva, ser sancionado con multa de mil a dos mil
unidades tributarias (1.000 a 2.000 U.T.).
2. No prestar adecuada colaboracin a los rganos de prevencin y seguridad
ciudadana, cuando el desacato de rdenes resulte en accidentes y/o actos de
violencia, ser sancionado con multa de dos mil a tres mil unidades tributarias (2000
a 3000 U.T.).
3. No garantizar que todas las entradas y salidas, as como las salidas de emergencia,
permanezcan identificadas y libres de todo obstculo, ser sancionado con multa de
mil a dos mil unidades tributarias (1000 a 2000 U.T.).
Infracciones de los espectadores.
Artculo 48. Constituyen infracciones relativas a las obligaciones de las personas que
asisten a eventos deportivos:
1. La realizacin de cualquier acto o conducta violenta o que incitan a la violencia en
el evento deportivo, ser sancionado con multa de mil a dos mil unidades tributarias
(1.000 a 2.000 U.T.).
2. El incumplimiento de las obligaciones de acceso y permanencia en el
establecimiento establecidas en la presente ley, cuando ocasionen daos o graves
riesgos a las personas o a los bienes o cuando den lugar a circunstancias de especial
riesgo, peligro o participacin en las mismas, ser sancionado con multa de
trescientas a quinientas unidades tributarias (300 a 500 U.T.).
3. El incumplimiento de la orden de desalojo establecida en la presente ley, ser
sancionado con multa de cincuenta a ciento cincuenta unidades tributarias (50 a 150
U.T.).

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4. El quebrantamiento de las sanciones impuestas en materia de violencia los eventos


deportivos, ser sancionado con multa de mil a dos mil unidades tributarias (1.000 a
2.000 U.T.).
Cuando los sujetos involucrados en las infracciones previstas en el presente artculo
formen parte de una barra o grupo de aficionados, las sanciones aplicables sern
incrementadas en el doble.
Sin perjuicio de la aplicacin de las sanciones anteriores, la autoridad competente podr
cuando lo juzgue conveniente en funcin de la gravedad de los hechos, suspender el
ingreso de las personas sancionadas al establecimiento deportivo por un perodo
comprendido entre siete (7) das a un (1) ao.
Infracciones de otros sujetos.
Artculo 49. Constituyen infracciones relativas a las obligaciones de otros sujetos
vinculados a los eventos deportivos:
1. Aquella persona que realice actos o conductas violentas o que incitan a la violencia
en el evento deportivo, que ocasionen daos o graves riesgos a las personas o en los
bienes o cuando se verifiquen circunstancias de especial riesgo, en inmediaciones en
que se celebren los eventos deportivos o en los transportes pblicos y transportes
organizados que se dirijan a los eventos, ser sancionado con multa de mil a dos mil
unidades tributarias (1.000 a 2.000 U.T.).
2. Aquella persona que realice declaraciones en medios de comunicacin de carcter
impreso, audiovisual o informticos, amenazando o incitando a la violencia, la
agresin a los participantes en eventos deportivos o a las personas asistentes a los
mismos, as como la contribucin significativa mediante tales declaraciones a la
creacin de un clima hostil o que promueva el enfrentamiento fsico entre quienes
participan en eventoso entre las personas que asisten a los mismos, ser sancionado
con multa de trescientas a quinientas unidades tributarias (300 a 500 U.T.).
3. Aquella persona que difunda por medios tcnicos, materiales, informticos o
tecnolgicos vinculados a informacin o actividades deportivas de contenidos que
promuevan o den soporte a la violencia en el evento deportivo, o que supongan un
acto de manifiesto desprecio a sus participantes, ser sancionado con multa de
trescientas a quinientas unidades tributarias (300 a 500 U.T.).
4. Aquella persona que venda en el interior de los establecimientos deportivos de los
productos prohibidos en la presente Ley, ser sancionado con multa de mil a dos mil
unidades tributarias (1.000 a 2.000 U.T.).

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Artculo 50. En caso de reincidencia en la comisin de algunas de las infracciones


contenidas en la presente ley, adems de la multa aplicable se le impondr pena de
prisin de un (1) mes a un (1) ao.
Agravantes
Artculo 51. En caso que los hechos que den lugar a las sanciones previstas en la
presente Ley, revistan carcter penal, las penas aplicables conforme al Cdigo Penal y
dems leyes sern incrementadas en un tercio.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
NICA. Las barras de los equipos tendrn un plazo de seis (6) meses para tramitar su
debida identificacin, registro y carnetizacin, ante el Registro Nacional del Deporte, la
Actividad Fsica y la Educacin Fsica.
DISPOSICIN DEROGATORIA
NICA. Se derogan todas las disposiciones legales y reglamentarias que colidan con la
presente Ley.
DISPOSICIN FINAL
NICA. La presente Ley entra en vigencia a partir de la fecha de su publicacin en la
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

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