ADMINISTRACIN

La administracin es la ciencia social o la tecnologa social, en parte, y, adems, la tcnica

encargada de la planificacin, organizacin, direccin y control de los recursos (humanos,
financieros, materiales, tecnolgicos, del conocimiento, etc.) de una organizacin, con el
fin de obtener el mximo beneficio posible, que puede ser econmico o social,
dependiendo de los fines que esa organizacin persigue.
As como esta, existen otras definiciones de Administracin, como las siguientes:
Segn George R. Terry, la Administracin consiste en lograr un objetivo predeterminado,
mediante el esfuerzo ajeno.
Segn Jos A. Fernndez Arenas, la Administracin es una ciencia social que persigue la
satisfaccin de objetivos institucionales por medio de una estructura y a travs del esfuerzo
humano coordinado.
Segn Lourdes Mnch Galindo y Jos Garca Martnez, la Administracin es el proceso
cuyo objeto es la coordinacin eficaz y eficiente de los recursos de un grupo social para
lograr sus objetivos con la mxima productividad.
La administracin como una ciencia social compuesta de principios, tcnicas y prcticas y
cuya aplicacin a conjuntos humanos permite establecer sistemas racionales de esfuerzo
cooperativo, a travs de los cuales se pueden alcanzar propsitos comunes que
individualmente no es factible lograr.
La Administracin es la gestin que desarrolla el talento humano para facilitar las tareas de
un grupo de trabajadores dentro de una organizacin. Con el objetivo de cumplir las metas
generales, tanto institucionales como personales, regularmente va de la mano con la
aplicacin de tcnicas y principios del proceso administrativo, donde ste asume un papel
preponderante en su desarrollo ptimo y eficaz dentro de las organizaciones, lo que genera
certidumbre en el accionar de las personas y en la aplicacin de los diferentes recursos.
La palabra administracin proviene del latn ad (hacia, direccin, tendencia) y minister
(subordinacin, obediencia, al servicio de), y significa que alguien realiza una funcin bajo
el mando de otro, es decir, que le presta un servicio a otro, que est al servicio de otro (de
la sociedad, para hacerla ms productiva (con eficiencia, para el cumplimiento de sus
objetivos, y con eficacia).
Entonces, al considerar la definicin anterior, puede decirse que la administracin implica:
Planificar: el proceso que comienza con la visin que tiene la persona que dirige a una
organizacin; la misin de la organizacin; fijar los objetivos, las estrategias y las polticas
de la organizacin, utilizando como herramienta el mapa estratgico, todo teniendo en
cuenta las fortalezas/debilidades de la organizacin y las oportunidades/amenazas del
contexto (segn lo plantea el denominado Anlisis DAFO, es decir: de debilidades,
amenazas, fortalezas, oportunidades). La planificacin abarca el largo plazo (de 5 a 10, o
ms, aos), el mediano plazo (entre 1 y 5 aos) y el corto plazo, en el que se desarrolla el
presupuesto anual con ms detalle. En la actualidad, los cambios continuos generados por
factores sociales, polticos, climticos, econmicos, tecnolgicos, generan un entorno
turbulento donde la planificacin se dificulta y se acortan sus plazos, lo que obliga a las
organizaciones a revisar y redefinir sus planes en forma sistemtica y permanente.
Organizar: actividad que responde a las preguntas Quin va a realizar la tarea?, e implica
disear el organigrama de la organizacin, con una definicin de responsabilidades y
obligaciones; cmo se va a realizar la tarea?; cundo se va a realizar?; mediante el

diseo de un proceso, que incluye un conjunto de tareas relacionadas lgicamente, que se

llevan a cabo para generar productos y servicios, que establecen la forma en que se deben
realizar las tareas y en qu secuencia temporal; en definitiva organizar es coordinar y
sincronizar.
Dirigir: es la influencia o capacidad de persuasin ejercida por medio del liderazgo sobre
los individuos para la consecucin de los objetivos fijados, basado en la toma de
decisiones, con utilizacin de modelos lgicos y tambin intuitivos.
Controlar: es la medicin del desempeo de lo ejecutado, que se compara con los objetivos
y metas fijados; se detectan los desvos y se toman las medidas necesarias para
rectificarlos. El control se realiza a nivel estratgico, a nivel tctico y a nivel operativo; la
organizacin entera se evala, mediante un sistema de Control de gestin; por otro lado,
tambin se contratan auditoras externas, que tratan de analizar y controlar las diferentes
reas funcionales.
Las organizaciones son el objeto de estudio de la Administracin; por lo tanto, se aplica a
empresas privadas y pblicas; a instituciones pblicas y organismos estatales, y a las
distintas instituciones privadas. Por ejemplo: iglesias; universidades; gobiernos y
organismos municipales, provinciales, nacionales; hospitales y otras instituciones de salud,
fundaciones, etc., y a todos los tipos de empresas privadas; e incluso a las familias y los
hogares.
Desde el punto de vista de las reas funcionales, la administracin se relaciona con: la
Administracin financiera o las Finanzas corporativas; la Administracin comercial (el
marketing o la mercadotecnia), la Administracin de la produccin o de operaciones; la
Administracin de Recursos humanos, como las reas funcionales ms caractersticas, pero
tambin se pueden encontrar departamentos de Administracin de tecnologas de la
informacin; de Organizacin y mtodo; de Administracin estratgica; de Gestin del
conocimiento; de Gestin del talento; de Gestin de proyectos; de Gestin de riesgos; de
Administracin de cadena de suministros y de Logstica, etc., como los ms frecuentes
dentro de las organizaciones.
Ahora bien, la Administracin se relaciona estrechamente con otras ciencias, como la
Economa, la Contabilidad, la Sicologa, la Sociologa, la Poltica, las Matemticas, la
Estadstica, la Antropologa, la Historia, la Geografa y la Filosofa.
En cuanto a su historia, existen dificultades cuando se trata de remontarse a su origen;
algunos escritores remontan su desarrollo a los comerciantes sumerios y a los egipcios
antiguos, constructores de las pirmides, o a los mtodos organizativos de la Iglesia y a las
milicias antiguas. Sin embargo, muchas empresas pre-industriales, dada su pequea escala,
no se sentan obligadas enfrentarse sistemticamente a las aplicaciones de la
administracin.
Las innovaciones, tales como la extensin de los nmeros arbigos (entre los siglos V y
XV) y la aparicin de la Contabilidad de partida doble en 1494, proporcionaron las
herramientas para el planeamiento y el control de la organizacin y, as, el surgimiento
formal de la administracin. Sin embargo, en verdad slo en el siglo XIX aparecen las
primeras publicaciones donde se hablaba de la administracin de manera cientfica, y era el
primer acercamiento a un mtodo que se estimaba urgente, dado el comienzo de la
Revolucin Industrial.
Algunos piensan en la administracin moderna como una disciplina que comenz como
una derivacin de la Economa, en el siglo XIX. Los economistas clsicos, como Adam

Smith y John Stuart Mill, proporcionaron un fondo terico a la asignacin de los recursos,
a la produccin y a la fijacin de precios. Al mismo tiempo, innovadores, como Eli
Whitney, James Watt y Matthew Boulton desarrollaron herramientas tcnicas de
produccin, tales como la estandarizacin, los procedimientos de control de calidad, la
contabilidad analtica y el planeamiento del trabajo.
Hacia finales de este siglo, Lon Walras, Alfred Marshall, y otros economistas,
introdujeron una mayor complejidad a los principios tericos de la Administracin. Joseph
Wharton ofreci el primer curso de nivel terciario sobre Administracin, en 1881.
Durante el siglo XX, la administracin evolucion en la medida en que las organizaciones
se fueron volviendo ms complejas y las ciencias, como la Ingeniera, la Sociologa, la
Sicologa, la Teora de sistemas y las relaciones industriales, se fueron desarrollando.

UNIDAD 1 - TEORA DE LA ADMINISTRACIN

Oscar Edmundo Lamattina

Teora de la administracin, universalidad, toma de decisiones, proceso administrativo; Planeamiento:

Concepto. Objetivos, polticas, procedimientos, reglas. Presupuestos y programas; Organizacin: Concepto,
departamentalizacin, estructuras organizativas. Direccin: Concepto; Control: Concepto. Estndares,
medicin, comparacin y retroalimentacin.

TEORA GENERAL DE LA ADMINISTRACIN

El mundo de hoy es una sociedad compuesta de organizaciones. Todas las actividades de
produccin de bienes y servicios la planean, coordinan, dirigen y controlan las
organizaciones, compuestas de recursos humanos y no humanos. La vida de las personas
depende de las organizaciones y stas dependen de las personas. La teora general de la
administracin se ocupa del estudio de las organizaciones.
La administracin se ocupa de la combinacin de recursos para asegurar que las
organizaciones alcancen su misin
La administracin apunta a la consecucin de las metas organizacionales en forma
adecuada y eficaz, al planear, organizar, dirigir y controlar los recursos
La administracin estudia el proceso administrativo.
UNIVERSALIDAD
Las funciones administrativas son las mismas tanto para las organizaciones pequeas como
para las grandes, para las pblicas como para las privadas, para las lucrativas como para las
no lucrativas (universalidad).
TOMA DE DECISIONES
Las jerarquas y la coordinacin establecen el marco para la toma de decisiones. Lo que
hace un ejecutivo es tomar permanentemente decisiones, de hacer como de no hacer.
Existen decisiones programadas y no programadas: las decisiones programadas se toman
de acuerdo con polticas, procedimientos y reglas, escritas o no, que facilitan la toma de
decisiones en situaciones recurrentes. Generalmente corresponden a los sectores operativos
(para matricular a un alumno se le requieren certificados de estudios secundarios y, en
algunos casos, la aprobacin del preunivesitario).
Las decisiones no programadas abordan problemas poco frecuentes. Generalmente
corresponden a los sectores administrativos, y fundamentalmente al estratgico (crear una
nueva carrera, tanto como distribuir los recursos, suscribir un convenio con otra
institucin).
Las decisiones se toman en mayores o menores condiciones de incertidumbre, lo que
implica asumir mayores o menores riesgos, lo que se relaciona con la informacin:
certidumbre
informacin exacta

riesgo

incertidumbre
informacin insuficiente

El proceso de decisin tiene cuatro etapas: investigar la situacin (definir el problema,

diagnosticar causas); desarrollar alternativas; evaluarlas y seleccionar la mejor;
implementar la decisin y monitorearla.
PROCESO ADMINISTRATIVO
Es la forma sistemtica de hacer las cosas en una organizacin; es lo que hacen o deben
hacer los directivos y consta de cuatro etapas: Planeamiento, Organizacin, Direccin y
Control.
PLANEAMIENTO
Consiste en pensar con anticipacin las metas y las acciones a desarrollar con algn
criterio, que se opone a la improvisacin, por tanto disminuye la incertidumbre. Es el
proceso de definir metas y disear planes para alcanzarlas.
Las jerarquas del planeamiento se vinculan ntimamente con el sistema de informacin y
el nivel de estructuracin de los procedimientos. A medida que las organizaciones crecen
tienen necesidad de formalizarse. La formalizacin sirve para dirigir y controlar al personal
e incluye polticas, procedimientos y reglas; es necesaria para la descentralizacin.
Si al planeamiento se le agrega el elemento tiempo, se tienen los programas y
presupuestos.
Un presupuesto es un estado cuantitativo monetario de los recursos destinados a realizar
las actividades proyectadas.
ORGANIZACIN
Es el proceso para asignar las tareas, agrupar las actividades y asignar la autoridad y los
recursos de la organizacin. El diseo organizacional determina la estructura de
organizacin ms conveniente para la estrategia, personal, tecnologa y tareas a realizar.
La estructura organizacional (los organigramas) constituye el marco que preparan los
directivos para dividir y coordinar las actividades de los empleados.
El proceso de organizacin tiene cuatro piedras angulares:
La divisin del trabajo (especializacin), o sea el grado en que las funciones se
subdividen en trabajos individuales
La departamentalizacin: el criterio para agrupar al personal en departamentos e
integrar los departamentos en la organizacin total (el organigrama).
La jerarqua (cadena de mando): es una lnea ininterrumpida de autoridad que une a
todos los miembros de la organizacin y especifica sus relaciones jerrquicas.
La coordinacin: incluye la integracin de actividades, en forma colectiva o secuencial,
y la comunicacin.
En la organizacin, la autoridad se delega, la responsabilidad no. La autoridad es el
derecho formal y legtimo de un funcionario para tomar decisiones, emitir rdenes y
asignar recursos para obtener los resultados previstos.
La Estructura organizacional: es la forma en que se dividen, se agrupan y se coordinan las
actividades de los empleados.

La centralizacin y descentralizacin se refieren al nivel jerrquico donde se toman las

decisiones.
DIRECCIN
Consiste en mandar, comunicar y motivar al personal para que realice las actividades
planeadas; consiste en lograr los objetivos a travs de otros (el personal). Incluye los
temas de liderazgo, comportamiento organizacional, motivacin, comunicacin, trabajo en
equipos.
CONTROL
Es la medicin y rectificacin del desempeo para garantizar que se han cumplido los
objetivos de la organizacin y los planes ideados para alcanzarlos; se establece una
comparacin entre lo ejecutado (la direccin) y lo planeado (el planeamiento y la
organizacin), que detecta los desvos y determina las acciones correctivas, si
corresponden.
El control tiene lugar en todos los niveles de la organizacin: estratgico, administrativo y
operativo.
Para controlar se necesita: fijar los estndares de desempeo, medir el desempeo,
compararlos, una retroalimentacin positiva (reafirmar) o negativa (corregir).
Los estndares pueden ser de: cantidad, calidad, tiempo y costo.
Planear es ver hacia delante, controlar es ver hacia atrs. Planeamiento y control son dos
caras de una misma moneda, son los hermanos siameses.
Graficacin de la funcin control.

Planeamiento

Organizacin
Estndares

Direccin

Control

Ejecucin

Comparacin

Retroalimentacin (positiva o negativa) *

*
Fuente: Oscar Edmundo Lamattina. [DOC] TEORA DE LA ADMINISTRACIN.doc RADU, en: www.radu.org.ar/.../TEORIA
%20DE%20LA%20ADMINISTRACIN.d...