9/6/2015

FormasdepensarlaprecariedadenChiledesdeunaperspectivaterica.Elcasodelostrabajadoresahonorarios

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FormasdepensarlaprecariedadenChiledesdeunaperspectivaterica.Elcasodelos
trabajadoresahonorarios
JuanaTorresCierpe

ACERCADELAAUTORA:
JuanaTorresCierpeesLicenciadaen
SociologadelaUniversidaddeChile.
Adems,poseeunttulodeMaestra,
LabourPoliciesandGlobalisation,enKassel
UniversityyBerlinSchoolofEconomicsand
Law,Alemania.Actualmente,cursael
doctoradoenCienciasSocialesconmencin
enSociologaenKasselUniversity.
.

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Resumen

El presente artculo busca dar cuenta de ciertas reflexiones tericas que

podrancontribuiralacomprensindelaprecariedadenelmundodeltrabajo
actual. Para ello se realiza una serie de anlisis en torno a lo que es un
empleonormalylaprecariedad,afindeestablecerelempleonormalcomo
partedeunconstructosocialhegemnicoatravsdelcualseexcluyenauna
serie de trabajadores que se encuentran precarizados. Para ello se trabaja
con las teoras de Rancire, Laclau y Mouffe relacionadas con la idea de
conflicto.Asimismo,sehaceunanlisisdelaobnubilacindelconflictoenla
democraciachilena,paraseguirconunexamendecmosehaconstituidola
legalidadlaboralenChile,laquetambinhacontribuido,desdelanorma,a
ocultarelconflictodelostrabajadores.Finalmente,seterminaejemplificando
los lmites de la precariedad basndose en el caso de los trabajadores a
honorariosdelEstadoCentral[1].

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FormasdepensarlaprecariedadenChiledesdeunaperspectivaterica.Elcasodelostrabajadoresahonorarios

Palabras claves: identidades colectivas, precariedad, trabajo, conflicto,

exclusinytrabajadoresahonorariosenChile.

Introduccin

Enlaetapaactualdelcapitalismocontemporneo,traslaimplantacin
delsistemaeconmiconeoliberalquesehainstaladoenlamayoradelos
pasesysehaexpandidoatravsdelaglobalizacinesposibleapreciarque
lasituacindelostrabajadoreshasufridounimportantecambio.Enefecto,
actualmente es posible observar que existe menor tendencia a un trabajo
clsico,deestilofordista,yunamayortendenciahacialaflexibilidadlaboral.
Asimismo,laproduccintambinhaadquiridoundistintocariz,debidoaque
sta se desarrolla en cadenas productivas, donde la marca del producto
permanece en pases del norte global mientras que la produccin se
externalizaapasesdelsurglobal.EstosesumaalhechoqueelEstadoseha
visto disminuido en su rol ms clsico y el mercado ha adquirido mayor
protagonismo.

Durante el siglo XIX y gran parte del siglo XX las ciencias sociales
analizaron el trabajo desde el punto de vista del empleo formal, aquel de
carcterindustrial,quesedesarrollabaenunmismoespacioytemporalidad,
yquepermitapensarengruposdecarctermsdeterminados,comoclases
sociales o movimientos obreros. Las propias caractersticas de este periodo,
en una etapa distinta del capitalismo a la que nos encontramos en la
actualidad,ponanaltrabajocomoejedelasociedad,comopuntocentralde
organizacin y fuente de identificacin para las personas. No obstante, con
las transformaciones del periodo actual, el enfoque analtico tambin ha
sufrido grandes cambios. Esto ha conllevado a desarrollo de enfoques
fatalistas,quedeclaranlamuertedeltrabajoosuprdidadeimportanciay
la imposibilidad de pensar en actores sociales relevantes que pudieran
emerger desde este plano. Las teoras que establecen este tipo de hiptesis
postulan la disminucin del tiempo de trabajo para dar paso al tiempo de
ocio,ladesarticulacindelosmundosdelavidaalinteriordeltrabajo,yen
elcasodealgunosautoresposmodernos,laprimacadeotrosejessocietales
comoelconsumoporsobreelejesocietaltrabajo(AndrGorz,ClausOffe,
ZygmuntBaumannyUlrichBeck,entreotros).

Ahora bien, lo problemtico de estas tendencias es que, por un lado,

releganeltrabajoaunaesferasinrelevanciay,porotro,alasumirestaidea,
niegan la posibilidad de comprender las condiciones del trabajo actual, es
decir, la proliferacin de empleos atpicos, empleo informal, flexibilidad
laboral y la precarizacin que han sufrido, en general, los trabajadores bajo
estasnuevascondiciones.

Enestesentido,unprimerpuntoaentendereselroldeltrabajoenla
sociedad contempornea, con el fin de poder dilucidar anlisis ms
adecuados sobre los trabajadores en la actualidad. Es as como resulta
precisodestacarqueeltrabajo,pesealoscambiosqueenlaactualidadhan
reconfiguradoestemundo,siguesiendorelevanteennuestrassociedades.En
efecto,apesarqueresultacomplejodefinirculeselejesocietalprimarioen
la etapa presente, el trabajo sigue y seguir ocupando un rol esencial en
nuestras sociedades. Lo anterior se confirma a travs de diversos
argumentos tales como que la mayora de la poblacin en el mundo vive
innegablementedeltrabajoquelaheterogeneidadlaboralnoesalgonuevo
ni exclusivo de las sociedades modernas y que sta no es ni ha sido
impedimentoparalaconformacindeidentidadescolectivasenelmundodel
trabajo (De la Garza 2010). Complementando lo anterior, no es posible
establecer que otro eje societal como el consumo ha desplazado al
trabajo, ya que toda actividad se vincula directa o indirectamente en la
actualidadalmundoproductivo.Porello,eltrabajonopuedeserdesplazado
por el consumo ya que ste es parte indirecta del trabajo productivo
(Touraine,1999)

Ahora bien, una vez que se ha podido observar la importancia del

trabajoenlaactualidad,resultafactiblecuestionaraquellosanlisisfatalistas
que no permiten entender ni analizar los cambios del mundo del trabajo en
nuestrosdas,yesposiblepensarenciertasdimensionesdejadasdeladoen
los anlisis contemporneos. De este modo una de las dimensiones que
resultan complejas de entender es la posibilidad de conjugar identidades
colectivas dentro del trabajo, pues lo comn a todas estas teoras es que
plantean el trmino de las relaciones de trabajo (especialmente capital
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trabajo)comocampoestructurantedelasotrasrelacionessocialeseselfin
deltrabajocomoactividadestructurantedelaidentidadcolectivayeselfin
elfindelaclaseobreracomopotencialopositoraalasociedaddelcapitaly
como portadora de proyectos colectivos globales alternativos (De la Garza,
2010p.27).

Enefecto,sibienestasteorasnopuedenrelegaraltrabajoaunplano
secundario en nuestra sociedad, s manifiestan un problema real, debido a
que la heterogeneidad que ha adquirido el mundo del trabajo, as como la
precarizacin que sufren los trabajadores, no permiten pensar directamente
en la posibilidad de constitucin de actores colectivos con relevancia en el
plano poltico. En el presente artculo se busca trazar algunos lineamientos
tericosquepodranayudarareflexionardemaneramscabalesteaspecto,
tratando de comprender la precarizacin desde un aspecto que conjugue su
vinculacinconlaconformacindeidentidadescolectivasdesdeelmundodel
trabajo. Estas ideas buscan contribuir a pensar en factores potenciales de
constitucin de actores sociales relevantes dentro de un mundo del trabajo
precarizado. Asimismo, se busca conectar estas teoras con la situacin
laboral en Chile en el presente, poniendo como ejemplo el caso de los
trabajadoresahonorariosdelEstadoCentral,quienessufrenunasituacinde
precariedadbastanteparadjica.

Buscando comprender la precarizacin y la constitucin de

identidadescolectivas

Uno de los elementos basales para comprender las condiciones

potencialesdeconjugacindeidentidadescolectivasesentenderlocomnal
mundo del trabajo en la actualidad. En primera instancia, se podra aducir
queunodeloselementoscomunesquetienenlostrabajadoresdentrodela
configuracinactualdeltrabajoremiteaunasituacindeprecariedad.Ahora
bien, qu significa hablar de precariedad? y cules son sus lmites? Un
puntoinicialparadilucidarestasinterrogantesrefiereacomprenderqutipo
de trabajos se enmarcan dentro de esta situacin y de dnde se deriva su
carcter de precario. Para ello la nocin de trabajo normal o asalariado
permite ver qu tipos de trabajo se alejan de esta situacin y portan algn
grado de precariedad. La literatura se refiere a un trabajo asalariado,
empleo clsico, normal o estndar, con garantas de una proteccin legal y
social ampliamente aceptada (Leiva, 2012 191). Por lo tanto, todo tipo de
trabajo que se aleje de esta situacin ha sido denominado como empleo
atpico,informal,debajacalidad,entreotrasacepciones.Engeneral,eneste
marco, la normalidad del trabajo apunta a un deber ser, es decir, un
empleoprecarioseraaquelquesealejedelanormatividad,deldebersero
la legalidad.[2] En efecto, un empleo normal es un trabajo de duracin
indefinida, que posee proteccin social, al que se le garantizan las
condicionesmnimasatravsdelderecholaboral.Elempleonormalesaquel
que goza de la mxima proteccin legal que el ordenamiento jurdico puede
otorgar (Leiva, 2012 193). En este sentido, el empleo normal asegura
derechos laborales y sociales de carcter colectivo e individual, es decir, no
se trata slo de la proteccin como trabajador, sino tambin a sus
asociaciones colectivas. De este modo, la precariedad se entiende bajo
cualquier tipo de empleo que se aleje en algn grado de esta nocin de
normalidad.

Bajo estas ideas resulta posible pensar en el aspecto comn que

conllevalaprecariedadparalostrabajadoresengeneral,desdeunpuntode
vistaterico.Enefecto,silaprecariedadnacedeladiferenciaconunempleo
normal, la nocin de normalidad, podra ser asociada a una lgica de
partes. Esto quiere decir que algn empleo que se encuentre fuera de la
normalidad, se constituira como excluido de un sistema formal de trabajo.
Por lo tanto, la precariedad implicara exclusin dentro de un marco de
normalidadoigualdaddelmundodeltrabajo.

ParacomprenderlalgicadepartessehaconsideradoalautorJacques
Rancire, quien para ello entrega una interesante nocin a travs del
conceptodepolica.Paraelautorlapolicanorepresentasloaquellanocin
encargadadelarepresinocontrolsocial,sinoquesetratadeunaactividad
que organiza la reunin de los seres humanos en una comunidad y que
ordena a la sociedad en trminos de funciones, de lugares y ttulos que
debenocuparse(Rancire2011:p.74).Loquenoslorefiereaunadivisin
delasociedad,aunaformadedistribucin,sinoquetambinsuponenormas
y formas de legitimacin. En efecto, para Rancire polica es tambin el
conjuntodelosprocesosmedianteloscualesseefectanlaagregacinyel
consentimiento de colectividades, la organizacin de los poderes, la
distribucindeloslugaresylossistemasdelegitimacindeestadistribucin
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(Rancire,1996:p.43).Deestemodo,policaenRancireentreganociones
decmoseestablecelaparticipacinenunespacio,lonormal,y,portanto,
loexcluidoenunasociedad.Endefinitiva,todoloquecabeenelmencionado
orden social, descrito por el autor, es lo que aparece como lo legtimo, lo
normal, y lo que establece a determinados ciudadanos como iguales o
excluidos.

Ahora bien, dentro de esta teora es importante destacar que los

factores potenciales de identidad de los excluidos, en este caso, de los
trabajadores precarizados, se encuentran en la lgica del conflicto. De
acuerdo a Rancire, para que el conflicto emerja dentro de una sociedad
tienequedarseelencuentroentrepolicaypoltica.Poltica,paraelautor,es
una actividad antagnica a la polica, es decir, rompe la configuracin
sensibledondesedefinenlaspartesosuausenciaporunsupuestoquepor
definicinnotienelugarenella:ladeunapartedelosquenotienenparte
(Rancire, 1996: p. 45). La poltica, en este sentido, es el proceso de la
igualdad, en tanto devela la exclusin de un orden determinado y en tanto
representalarupturaoeldesplazamientodellugardeuncuerpoqueestaba
previamente asignado. Poltica y polica, de acuerdo al autor, son siempre
contradictorias, aunque existan unas policas preferibles a otras, ambos
estadossiempresernprocesosantagnicos.Deloanterior,sedesprendela
necesidad del conflicto en todo orden social, ya que ste se funda en una
exclusin.

En una lnea similar a la esbozada por Rancire, Chantal Mouffe y

ErnestoLaclauplanteanunaperspectivadelaideadelopolticoyelconflicto
quepermiteahondarprecisamenteenlanocindeexclusin.Paraambos,un
punto inicial radica en la comprensin que no existe principio antropolgico
quedetermineapriorisujetospolticosniunordensocialopoltico(Laclauy
Mouffe,1985).Enestesentido,laluchadelosgruposqueseencuentranen
una situacin de subordinacin, no puede nacer de la misma subordinacin,
esdecir,existeunprocesoporelcuallosactoresseconstituyen,quenacede
unaideahegemnicaocontrahegemnica.Asimismo,esposiblesostenerque
todoordensocialnacedeciertasprcticashegemnicas.Porlotanto,todo
orden hegemnico puede ser desafiado por prcticas contrahegemnicas, es
decir, prcticas que van a intentar desarticular el orden existente para
instaurarotraformadehegemona(Mouffe2007:25).

As es como se revela la idea de hegemona. En efecto, si todo orden

social se basa en prcticas hegemnicas, las prcticas contrahegemnicas
revelan la posibilidad de constitucin de sujetos polticos. Estas prcticas
suponen la creacin de cadenas de equivalencia entre distintas luchas
democrticasydiferentesformasdesubordinacin(LaclauyMouffe,1985).

De acuerdo a Chantal Mouffe, para comprender la articulacin

hegemnicadeunordensocial,ascomosusprcticascontrahegemnicases
necesario distinguir entre lo poltico y la poltica. En palabras de la autora,
ella seala: concibo lo poltico como la dimensin de antagonismo que
considero constitutiva de las sociedades humanas, mientras que entiendo a
la poltica como el conjunto de prcticas e instituciones a travs de las
cualessecreaundeterminadoorden,organizandolacoexistenciahumanaen
elcontextodelaconflictividadderivadadelopoltico.(Mouffe2007,16).En
estesentido,unhechobasaldelopolticoeslaconcepcindeunnosotros
y un ellos, con susceptibilidad de tornarse en antagnico, es decir, lo
poltico se revela en esta posibilidad de conflicto. El nacimiento de estas
identidadessiemprerespondeaunprocesocolectivoenpermanentecambio,
yaquenoexistenidentidadesesencialistasnipreexistentes.Porlomismo,el
hechoqueunnosotrosyunellossetorneantagnicorespondealhecho
de cmo se constituye este ellos, pues la identidad colectiva de un
nosotros necesita de una exterioridad constitutiva. Por lo tanto, para los
autores todo orden es poltico, contingente, y siempre se encuentra basado
enalgntipodeexclusin.

Esascomoesposibleobservar,deacuerdoaestasreferencias,quela
situacin de precariedad nunca debera ser entendida como un hecho
naturalizado, como ocurre en la sociedad actual, sino como el efecto de
prcticas hegemnicas. Asimismo, esta situacin se fundamenta en un
antagonismopotencial,delcuallostrabajadoresprecariospuedenserparte,
ysebasaenunaexclusinqueelsistemacapitalistahadeterminadoatravs
deunacomposicindelosocialquenacedeunaprcticahegemnica.Desde
este punto es posible visualizar lo comn a la precariedad. Tanto para
Mouffe,comoLaclauyRancire,ladelimitacindeunordensocialdondeel
trabajo tenga un componente de normalidad o prescripcin, de constitucin
polticaohegemnica,noaparececomounhechonaturaly,porlotanto,es
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posiblecombatirlodesdelaperspectivadelconflicto.

El conflicto, la igualdad y la exclusin dentro del marco laboral

chileno.

Ahorabien,cmoresultaposibleentenderlalgicadeexclusinenel
mbito especfico del marco social chileno? Para entender este aspecto,
ChantalMouffeestableceunainteresantecrticaalliberalismopoltico,queno
slosirveparacomprenderelroldelconflictoenunasociedadlopoltico,
sino tambin para entender el proceso social que ha vivido Chile en los
ltimosaos[3].ParaMouffe,elliberalismopolticosefundaenunconsenso
racional que garantiza la neutralidad de los procesos y el correcto
funcionamientodeunordensocial.Ahorabien,loqueexistedetrsdedicha
neutralidad no es ms que la exclusin. Esta exclusin, para el liberalismo,
aparece como algo irracional, fuera del consenso establecido. Ante esto, la
autoraseala:concebirlapolticacomounprocesoracionaldenegociacin
entre individuos es destruir toda la dimensin del poder y el antagonismo
(que propongo llamar lo poltico), y es confundir completamente su
naturaleza. Tambin es negar el rol predominante de las pasiones como
fuerzas que mueven la conducta humana. Por otro lado, en el campo de la
polticaencontramosgruposyentidadescolectivas,noindividuosaisladossu
dinmicanopuedeseraprehendidaaclculosindividuales(Mouffe,1993:p.
190).

Los elementos hasta ahora expuestos permiten entender que la

potencialidad de los factores de identidad de los trabajadores precarios en
Chilepodraserconcebidaapartirdeestalgicadelconflicto.Enefecto,si
seentiendequelonormalyloestablecido,desdeelpuntodevistalaboral,es
eltrabajoformal,lostrabajadoresprecariosconstituyenuntipodeexclusin
delordensocial,porellosusituacinencubreunconflictopotencialylatente.
La mecnica, para que un grupo excluido encuentre factores identitarios en
comn, consistira en entender los elementos de exclusin que el grupo
comparte.

ParaentenderlalgicadeordensocialyconflictoenChile,espreciso
comprender el tipo de poltica que se ha desarrollado en democracia, que
tienesuorigenenladictadura.Deestemodo,serposiblesituarlasteoras
mencionadasenelcontextochileno,hechofundamentalparacomprenderla
situacindelostrabajadoresprecarios.Loquesedesarrollaconelretornoa
la democracia es algo conocido en Chile como la democracia de consensos.
Estetipodedemocraciasurgeporeltemordevolveralosconflictospolticos
gatillados en la Unidad Popular, que culminaron en un golpe militar que
remeci a toda la sociedad. La opcin de negar el pasado en tanto que
conflictivo se relaciona con lo que Moulian ha denominado la lgica del
Blanqueo en Chile. La principal fuente del olvido es el blanqueo promovido
desdelasalturas,unapaletadadeconcretovenidadearribayquesepultala
memoriavacilante.EnesaoperacinconfluyerondistintasrazonesdeEstado,
redes entretejidas por actores diferentes, todos enlazados por el gran
objetivo de asegurar y orquestar las nupcias ejemplares entre la
neodemocraciayelneocapitalismo(Moulian,1998:p.36).Deestemodo,
seapreciaqueelconsensoenChile,traselretornoalademocracia,buscaba
garantizar un tipo de estabilidad que conjugaba el funcionamiento
econmico,delsistemaneoliberal,conelsistemapolticoformal.

Ahorabien,elproblemaquehatradoestademocraciadeconsensoses
laexclusindelconflicto.CarlosRuizSchneiderrealizaunacrticaalalgica
de acuerdos que ha primado en Chile. El autor seala que la lectura de la
historia chilena que se hace en este periodo evade la situacin de
marginalidadypobreza(RuzSchneider,1993).Deestemodo,laevaluacin
negativaquesehacedelconflictotiendeapasarporaltoelhechodequelas
luchasexpresanposicionesestructuralesdedesigualdad.Elconsensoquese
ensalza en esta etapa busca la eliminacin del conflicto, la negacin de las
posicionesestructuralesdesigualesy,porlotanto,eliminalofundamentalde
lapoltica.

Apoyado en lo anterior, lo que aparece en Chile, de acuerdo a los

autores hasta ahora citados, es la construccin de un orden social, de un
estadopolicial,quehaeliminadolopolticoentantoconflicto.Lademocracia
deconsensos,promovidaporlascpulasdepoderenChiletraslatransicin,
se asemeja a lo sealado en la crtica de Mouffe al liberalismo poltico. El
consensoracional,queeliminaaquellasposturasdisidentes,nohacemsque
ocultar problemticas de una sociedad que no desaparecen. Para la autora,
encubrirlaverdaderanaturalezadelasfronterasnecesariasylosmodos
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deexclusinrequeridosporunordendemocrticoliberal,fundamentndolos
en el carcter supuestamente neutral de la racionalidad, crea efectos de
ocultacin que impiden el funcionamiento adecuado de la poltica
democrtica(Mouffe,1993:p.197).

La democracia de consensos, en definitiva, si bien le otorg

determinadaestabilidadalpasdurantecasi20aos,tambinocultciertas
posicionesdisidentes,oposturasconflictivasqueestabanfueradelconsenso
racional.Enestemarco,lasituacinquevivenlostrabajadoresprecariosen
Chilerespondeauncontextopolticodondeelconflictohasidoeliminadoen
pro de mantener los consensos. Bajo esta lgica, las problemticas de los
trabajadoreshansidomsbienobnubiladasynotratadascomopartedelas
polticas pblicas, razn por la cual, se entiende que los movimientos
laboralesdetrabajadoresprecarioshansidomsbienescasos.

ConociendolaprecariedadenChile.Elejemplodelostrabajadoresa
honorarios

EnChilelosprocesosdetransformacinenelmercadolaboraltuvieron
su origen durante la dictadura. Lo anterior se vincula directamente a la
instauracin del modelo neoliberal, donde Chile aparece como un
experimento mundial, probndose por primera vez el nuevo sistema
econmicoy,adems,bajouncontextosumamenteparticulardedictadura,
donde cualquier fuerza social oponente se encontraba silenciada y
minimizada.Porlotanto,elsistemaneoliberalseinstalenChilesinmayores
inconvenientes y dio origen a un proyecto societal que se mantiene, ms o
menossimilar,hastaeldadehoy:unEstadominimizado,dondelaaccinde
privadostomalamayoradelosespaciosdeaccinqueanteseranestatales
los derechos sociales se ven mermados y privatizados, dando paso a que el
acceso a la educacin, la salud, la vivienda, la jubilacin sea un negocio de
empresarios una constitucin, tambin impuesta en dictadura, que ampara
este tipo de sistema econmico y una ciudadana con escasa capacidad de
[4]
contestacin.

Bajo este contexto, el mercado laboral tambin es rediseado de

maneraacordealnuevomodeloeconmico.Enprimerainstancia,durantela
dictadura, los distintos actores laborales fueron silenciados a travs del uso
de la violencia y la represin. A partir de este silenciamiento, se desarroll
una institucionalidad laboral, coherente con las polticas neoliberales, que
quedplasmadaenelconocidoPlanPierade1979origendelactualcdigo
laboral. A grandes rasgos, las nuevas leyes laborales tuvieron como
consecuencia una disminucin de la sindicalizacin. Entre las razones que
explican esta cada se encuentran: la reduccin del qurum necesario para
conformar sindicatos la relegacin de la negociacin laboral slo a nivel de
empresayladesproteccinenelderechoahuelga,ponindolelmitesasu
duracinypermitiendoelreemplazodelostrabajadores.Sibienalgunasde
estasmedidashansidoreconsideradasdurantelademocracia,enparticular,
aloconcernientealderechoahuelga,eldebilitamientosindicalesunhecho
quesemantienehastalaactualidad.

Sumado a la problemtica institucional del mercado laboral en Chile,

aparece tambin, como poltica laboral, la implementacin de la flexibilidad
laboral. Esta poltica, que se ha desarrollado en distintos pases, fue
entendidaenChilecomomedidaparareduccindecostosparalasempresas,
lo que, sumado a la diminucin en derechos sociales, dio paso a una alta
precariedadentrelostrabajadores.EsascomoempezaproliferarenChile
un empleo de tipo precario, como la subcontratacin, los trabajadores
eventuales, los trabajadores parttime, entre otros. En definitiva,
trabajadores atpicos, desprotegidos de una legislacin laboral y social
contundente.

En el marco de esta proliferacin de trabajos atpicos, es interesante

conocer los lmites de la precariedad en Chile. Para ello, y a modo de
ejemplificar,semuestraenelpresenteartculoelcasodelostrabajadoresa
honorarios del Estado Central en Chile, quienes sufren una situacin de
precariedadbastanteparadjica.Laparticularidaddeestetipodetrabajador
es que es definido como un trabajador autnomo, pero que desarrolla sus
actividades laborales de manera dependiente. En efecto, los trabajadores a
honorariostienenunconveniodetrabajodistintoauncontratodetrabajo
que se celebra entre civiles, razn por la cual, es un trabajador que no se
encuentra cubierto por el cdigo laboral. No obstante ello, se trata de
trabajadoresquedesarrollansuslaboresdemaneradependiente,cumpliendo
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[5]
horarioyenunlugardetrabajoestablecido
.

Desdeelpuntodevistalegal,sertrabajadorahonorariossediferencia
completamente de aquel trabajador que cuenta con algn tipo de contrato.
Enefecto,estarcontratadosuponeestarbajounarelacindedependenciay
subordinacin. En este sentido, y considerando la dimensin de deberes,
estar en una relacin contractual significa estar sujeto a rdenes,
procedimientoseinstruccionestrabajarenelmarcodeunhorariodefinido
ydesarrollarlaboresenunlugardeterminado.Asuvez,estarelacinlaboral
implicaciertosderechos,establecidosbajoelcdigolaboralchileno,entrelos
cuales se encuentran el pago de jornadas extraordinarias, pago de
cotizaciones, seguro de salud y cesanta, vacaciones, prestaciones de
maternidad,entreotrosderechos.Eltrabajadorahonorarios,encambio,se
define de manera muy distinta al trabajador contratado. De hecho, el
trabajador a honorarios presta servicios a travs de un convenio laboral a
honorarios, el cual se rige por el cdigo civil y se celebra entre civiles no
entre un empleador y un empleado. Las actividades de los honorarios se
definen por la prestacin o arrendamiento de servicios inmateriales, lo que
implicalarealizacindeunatareaparticular,enunplazodeterminado.Bajo
estemarco,elprestadordeservicioseltrabajadorahonorarioscuentacon
flexibilidad horaria y no establece ningn vnculo laboral. Por lo tanto, las
personas que prestan sus servicios en la modalidad honorarios no se rigen
por el Cdigo del Trabajo, razn por la cual no les corresponde acceder a
ningunodelosderechosquelanormativalaboralestablece.Asimismo,cabe
indicar que los beneficios a los que tiene derecho la persona contratada a
honorariossonaquellosalosquelasparteshayanconvenidoenelrespectivo
convenio de prestacin de servicios, debido a que se trata de un convenio
acordadoycelebradoentreciviles.

LoparticulardelasituacindelostrabajadoresahonorariosenChile,
querealizanlaboresparaelserviciopblico,sereflejaenelhechoqueviven
unarelacinlaboralencubierta.Estosignificaquesonpersonasquesintener
uncontratodetrabajopropiamentetal,realizanlaborescomosilotuvieran.
En este sentido, lo paradjico de su situacin se refleja en el hecho de ser
trabajador, pero no ser considerado como tal desde el punto de vista legal.
En Chile los trabajadores a honorarios que trabajan para el Estado, realizan
sus labores en dependencias estatales, con un horario determinado, pese a
que el convenio de los honorarios no se contemple ninguna de las
caractersticas mencionadas. Este tipo de trabajadores pueden ser
denominados como autnomos dependientes, es decir, que realizan labores
como si tuvieran un contrato, pero no reciben ningn derecho laboral,
justamente por no tener contrato. De este modo, los trabajadores a
honorarios en Chile se sitan en el espectro de trabajadores precarios su
situacin de precariedad arranca del hecho de ser trabajador no cubierto,
bajoningnpuntodevista,porelcdigolaboral,perodesarrollandolabores
yactividadescomocualquiertrabajador.

En las ltimas dcadas, el Estado chileno ha propiciado el incremento

de este tipo de trabajadores en sus dependencias, lo que da cuenta de un
Estado que evade sus verdaderas funciones como empleador y estimula la
precariedad, ya que el uso de estos trabajadores permite la reduccin de
costos(nopagaporestostrabajadoresningntipodeprevisin,impuestoo
cotizacin). Los datos estadsticos sealan que, para el ao 2012, el
porcentaje de trabajadores a honorarios era de un 20%, distribuidos en
ministeriosyserviciosdelEstado(FundacinSol,2013).Deesteporcentaje,
el 66,2% cuenta con educacin superior en su mayora con educacin
universitariae,incluso,un14%deestostrabajadorestienealgnposttulo
(doctorado o magster). Otro dato interesante recopilado por Fundacin Sol
sealaqueel50%deltotaldetrabajadoresahonorariostienemenosde34
aos,loquedacuentadeunafuerzadetrabajobastantejoven.Finalmente,
destacaqueel50%deltotaldetrabajadoresahonorariosgana603dlares.
Estesalario,quedeporsyaesbajo,escercanoalsalariomnimofijadoen
Chileparaelao2013,quealcanzaa420dlares.Deestemodo,esposible
ver que existen otros elementos de precariedad en los trabajadores a
honorarios, que no arrancan slo de su situacin contractual, sino tambin
desdeotrosaspectosrelativosalacaracterizacindedichostrabajadores.Se
trata de una fuerza laboral joven, lo que supone que el Estado elige
personasqueseencuentranensuetapamsproductiva,abaratandocostos
ynegndoleslaproyeccinyestabilidadalmomentodeiniciarsuiniciansu
carrera laboral los salarios que reciben los honorarios son bastante bajos,
considerando, adems, que son trabajadores que deben pagar cotizaciones
por previsin social de manera particular, sus sueldos se reducen an ms
finalmente,destacaelhechoquesetratadetrabajadoresquecuentan,ensu
mayora, con educacin superior, lo que da cuenta de que en Chile la
educacin no es garanta para obtener trabajos decentes y, por lo tanto, la
precariedadalcanzaatodotipodetrabajadores.
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Conclusiones

Lo particular a la precariedad en la actualidad remite a que

determinadasteorasdelascienciassocialesypolticasascomolasmismas
sociedadeshanasumidoqueestasituacinesunhechonatural.Apartirde
lo anterior, se han derivado anlisis que relegan al trabajo a un plano
irrelevante y, a partir de este hecho, no han sido capaces de desarrollar
elementos analticos necesarios para comprender al mundo del trabajo hoy.
Para superar esta problemtica, un punto inicial que se quiso plantear en
esteartculoreferaalhechodepensarlarelevanciaqueeltrabajotieneen
la actualidad. En efecto, considerando que la produccin es parte tanto
directa o indirecta de los empleos en la actualidad, as como que la
heterogeneidad del empleo no es un aspecto nuevo del trabajo, result
posible plantear que el trabajo sigue siendo un eje societal relevante en la
actualidad.

Apartirdeestaafirmacin,sedesarrollunconstructotericoapartir
delcuallaprecarizacineraentendidaapartirdelacomparacinrespectoa
loqueesunempleonormal,esdecir,aquelligadoalaideadelegalidadoun
deberser.Porlotanto,laprecariedadseentiendecomoaquellosempleos
que en algn grado se alejan de la legalidad o del deber ser de un empleo
normal.

Ahorabien,basndoseenestaidearespectoalaprecariedadsebusc
desarrollarciertaslneastericasquepermitieronabrirlareflexindeloque
es comn a los trabajadores precarios, con el fin de poder analizar la
posibilidad que tienen stos de constituirse en sujetos polticos relevantes.
ParaelloserecurrialasteorasdeautorescomoRanciere,MouffeyLaclau,
quienes, en un sentido similar, establecen lo normal o lo comn entre
diversas partes como una construccin social, que determina tambin lo
excluidoy,porlotanto,losusceptibledegenerarconflicto.Enestesentido,
se buscaba avanzar en la idea que los trabajadores precarios no son un
hechonatural,sinoproductodeunaconstruccinhegemnicaquelosrelega
aunplanodeexclusindelsistemaformaldetrabajo.

Asimismo,yconsiderandoestalgicaterica,seplanteunanlisisde
la poltica en Chile, con el fin de establecer cmo el sistema democrtico
establecido en Chile ha obnubilado las posiciones conflictivas a travs de la
denominada democracia de consensos. Junto a esto, se mostr que la
institucionalidad laboral bajo la cual los trabajadores se desenvuelven
contribuye a la ocultacin del conflicto del que ellos mismos son parte, por
serexcluidos,atravsdeunsistemalegalheredadodeladictadura.

Finalmente, se mostr el caso paradjico de los trabajadores a

honorarios del Estado chileno con el fin de mostrar que los lmites de la
precariedad en Chile se han tornado complejos y difusos en la actualidad,
porellolanocindetrabajonormalnopermitecaptarlasramificacionesque
laprecariedadhaalcanzado.Enefecto,porestaraznsehaconsideradoque
la idea de exclusin y conflicto permiten captar de manera ms cabal los
lmites de la precariedad. En el caso de los trabajadores a honorarios, lo
particulardesusituacindeprecariedadseencuentradadaporelhechoque
a simple vista son trabajadores integrados a un sistema de educacin, de
consumouotrasvariables,debidoaqueson,ensumayora,profesionaleso
tcnicos.Sinembargo,setratadetrabajadoresquesealejancompletamente
del sistema de proteccin laboral y social al cul un trabajo normal debiese
aspirar.Porlotanto,esteejemplopermitevisualizarquelaexclusin,bajoel
paraguas de la precariedad, abarca transversalmente a la sociedad, y, por
ello,resultaimprescindibledesarrollarmarcostericosquecomprendanesta
complejidad y contribuyan a combatir dicha situacin. As, este artculo se
enfoc principalmente en la constitucin de identidades colectivas a fin de
pensar, de algn modo, uno de los aspectos necesarios para combatir la
precariedadenlaactualidad.Sinembargo,anquedanporentendermuchos
aspectos de la precariedad en nuestras sociedades contemporneas para
realizarunacontribucinyanlisismsrelevante.

Bibliografa

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[1]Esteartculonacedereflexionesincialesdemitrabajodedoctorado.
[2]Esprecisomencionarquelaideadenormalidaddentrodelaliteraturadel
trabajoabarcadoscomponentes.Porunlado,lanormalidadpuedeservista
desde un aspecto numrico la mayora de los trabajadores constituiran un
parmetrodenormalidad,y,porotrolado,desdelanormatividad,dondeel
deberserconstituyeunmodeloaseguir.EnelcasodeChileseconsiderar
solamente este ltimo aspecto, porque, en general, el trabajo asalariado en
AmricaLatinanuncahasidocuantitativamentemayoritario(Leiva,2012).
[3]EnChilehahabido,desdeelao2006,unaseriedemovimientossociales
quedancuentadeunprocesodeconflictoenelpas.Esimportantedestacar
esteaspecto,yaqueenlaactualidad,seestdesarrollandounprocesosocial
quepermitepensarenlapotencialidadqueemerjanotrosmovimientos.
[4] Aunque la dictadura chilena anul en gran medida las fuerzas sociales,
como los movimientos sociales o sindicales, y es una situacin que se ha
mantenidomsomenossimilardurantelademocracia,apartirdelao2006
enadelanteesposibleapreciarunnuevoresurgirdelosactoressociales,con
capacidaddecuestionarelmodeloinstaurado.
[5] Por supuesto, tambin existe el trabajador honorario en el sector
privado, pero la regulacin es diferente, por ello se considerarn slo a
aquellosquetrabajenparaelEstadoCentral.

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