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EXPROPIACIN, CONFISCACIN Y PROPIEDAD SOCIAL

ANALIZAR EL ARTCULO 115 DE LA CONSTITUCIN NACIONAL DE LA


REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA (1999)
Artculo 115.
Se garantiza el derecho de propiedad. Toda persona tiene derecho al uso,
goce, disfrute y disposicin de sus bienes. La propiedad estar sometida a
las condiciones, restricciones y obligaciones que establezca la ley con
fines de utilidad pblica o de inters general. Slo por causa de utilidad
pblica o inters social, mediante sentencia firme y pago oportuno de
justa indemnizacin, podr ser declarada la expropiacin de cualquier
clase de bienes.
Para hablar del nuevo concepto de propiedad debemos recurrir al no aprobado
Proyecto de Reforma Constitucional del ao 2007, donde al hablar de Reformar el
criterio constitucional de propiedad se afirmaba lo siguiente: Anteproyecto Reforma
Constitucional:
Artculo 115: Se reconocen y garantizan las diferentes formas de
propiedad. La propiedad pblica es aquella que pertenece a los entes del
Estado; la propiedad social es aquella que pertenece al pueblo en su
conjunto y las futuras generaciones, y podr ser de dos tipos: la
propiedad social indirecta, cuando es ejercida por el Estado a nombre de
la comunidad, y la propiedad social directa, cuando el Estado la asigna,
bajo distintas formas y en mbitos territoriales demarcados, a una o
varias comunidades, a una o varias comunas, constituyndose as en
propiedad comunal, o a una o varias ciudades, constituyndose as en
propiedad ciudadana; la propiedad colectiva es la perteneciente a grupos
sociales o personas, para su aprovechamiento, uso o goce en comn,
pudiendo ser de origen social o de origen privado; la propiedad mixta es
la conformada entre el sector pblico, el sector social, el sector colectivo
y el sector privado, en distintas combinaciones, para el aprovechamiento
de recursos o ejecucin de actividades, siempre sometida al respeto
absoluto de la soberana econmica y social de la Nacin; y la propiedad
privada es aquella que pertenece a personas naturales o jurdicas y que se

reconoce sobre bienes de uso y consumo, y medios de produccin


legtimamente adquiridos.
Toda propiedad, estar sometida a las contribuciones, cargas,
restricciones y obligaciones que establezca la ley con fines de utilidad
pblica o de inters general. Por causa de utilidad pblica o inters
social, mediante sentencia firme y pago oportuno de justa indemnizacin,
podr ser declarada la expropiacin de cualquier clase de bienes, sin
perjuicio de la facultad de los rganos del Estado, de ocupar previamente,
durante el proceso judicial, los bienes objeto de expropiacin, conforme a
los requisitos establecidos en la ley.
De lo sealado, en este proyecto de Reforma Constitucional respecto a la
propiedad; se empieza a observar cmo aquel inmutable y solido concepto, analizado
en reiteradas ocasiones por la ciencia jurdica, fue fragmentado en conceptos diversos
y poco claros, de lo que deba considerarse como propiedad; de lo cual se hacen las
siguientes observaciones: Respecto a la propiedad, no conceptualiza que se entiende
como propiedad de forma unnime, solo manifestando que hay diversos modos de
propiedad, es decir, diversos conceptos que comprenden a dicha institucin, con
elementos peculiares; habiendo por lo tanto 5 tipos de propiedad: publica, social,
colectiva, mixta y privada; las cuales se analizan a continuacin:
a) Propiedad Pblica: Segn lo sealaba el proyecto de reforma se entenda
como aquella que pertenece a los entes del Estado.
b) Propiedad Social: En este aspecto el proyecto sealaba que la propiedad
social se defina como: aquella que pertenece al pueblo en su conjunto y las futuras
generaciones; pudiendo ser de dos tipos: b.1) propiedad social indirecta: la cual es
ejercida por el Estado a nombre de la comunidad; b.2) Propiedad Social directa:
siendo aquella que el Estado asigna, bajo distintas formas y en mbitos territoriales
demarcados, a una o varias comunidades, b.2.1) Propiedad Comunal: La que se
asigna, a las comunas , .2.2) Propiedad Ciudadana: La cual sera aquella propiedad

que se le asignara a una o varias ciudades, constituyndose as en propiedad


ciudadana;
c) Propiedad Colectiva: se entiende como la perteneciente a grupos sociales o
personas, para su aprovechamiento, uso o goce en comn;
d) Propiedad Mixta: Se conceptualiza como la conformada entre el sector
pblico, el sector social, el sector colectivo y el sector privado, en distintas
combinaciones, para el aprovechamiento de recursos o ejecucin de actividades,
siempre sometida al respeto absoluto de la soberana econmica y social de la
Nacin.
e) Propiedad Privada: es la ltima de las propiedades, de la que debe analizarse
como aquella que pertenece a personas naturales o jurdicas y que se reconoce sobre
bienes de uso, consumo, y medios de produccin legtimamente adquiridos.
EXPROPIACIN: CONCEPTO, CARACTERSTICAS
La expropiacin consiste en la transferencia coactiva de la propiedad privada
desde su titular al Estado, concretamente, a un ente de la Administracin Pblica
dotado de patrimonio propio. Puede expropiarse un bien para que ste sea explotado
por el Estado o por un tercero. Pero adicionalmente el artculo 115 de la Constitucin
Nacional de Venezuela requiere que "Slo por causa de utilidad pblica o inters
social, mediante sentencia firme y pago oportuno de justa indemnizacin, podr ser
declarada la expropiacin de cualquier clase de bienes".
La expropiacin se utiliza en todos los Estados nacionales como un medio de
desarrollo de proyectos de inters pblico cuando el propietario del inmueble es
reacio a venderle al Estado y se constituye en un obstculo para el desarrollo del bien
comn.

El artculo 115 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela


(CRBV) garantiza, como regla general, el derecho de propiedad. Toda persona tiene
derecho al uso, goce, disfrute y disposicin de sus bienes. Pero, la propiedad no es un
derecho absoluto. Est sometido a las contribuciones, restricciones y obligaciones que
establezca la ley con fines de utilidad pblica o de inters general.
Pero las restricciones al derecho de propiedad no pueden ser ejercidas en forma
arbitraria por el Estado. En su parte final el artculo 115 de la CRBV que comentamos
establece que slo por causa de utilidad pblica e inters social, mediante sentencia
firme y pago oportuno de de justa indemnizacin, podr ser declarada la expropiacin
de cualquier clase de bienes.
Es decir, que la expropiacin supone: 1) Que se cumpla el debido proceso y
recaiga una sentencia firme 2) El pago oportuno de una justa compensacin o
indemnizacin.
CONFISCACIN: CONCEPTO, CARACTERSTICAS, QUINES ESTN
SOMETIDOS A ELLAS Y LAS EXEPCIONES?
La confiscacin], comiso o decomiso, en Derecho, es el acto de incautar o
privar de las posesiones o bienes sin compensacin, pasando ellas al erario pblico.
En sentido estricto, por lo general se entiende que la confiscacin es una pena
principal consistente en la privacin de bienes, mientras que el comiso o decomiso es
la pena accesoria que supone la prdida o privacin de los efectos o productos del
delito y de los instrumentos con que este se cometi. El trmino decomiso tambin se
utiliza para designar las cosas que han sido objeto de comiso.
Artculo 116.- No se decretarn ni ejecutarn confiscaciones de bienes
sino en los casos permitidos por esta Constitucin. Por va de excepcin

podrn ser objeto de confiscacin, mediante sentencia firme, los bienes


de personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, responsables
de delitos cometidos contra el patrimonio pblico, los bienes de quienes
se hayan enriquecido ilcitamente al amparo del Poder Pblico y los
bienes provenientes de las actividades comerciales, financieras o
cualesquiera otras vinculadas al trfico ilcito de sustancias psicotrpicas
y estupefacientes.

El artculo 116 de la CRBV prohbe las confiscaciones salvo en los casos


permitidos en el texto constitucional. Dice el artculo 116 que por va de excepcin
podrn ser objeto de confiscacin, mediante sentencia firme, los bienes de personas
naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, responsables: 1) De delitos cometidos
contra el patrimonio pblico. 2) De enriquecimiento ilcito al amparo del Poder
Pblico. 3) Uso de bienes provenientes de actividades comerciales, financieras o
cualesquiera otras vinculadas al trfico ilcito de sustancias psicotrpicas y
estupefacientes.
En consecuencia, cualquier confiscacin de bienes requiere de sentencia firme
que establezca la responsabilidad de quienes hayan cometido algunos de los delitos
enumerados.

PROPIEDAD SOCIAL, VENTAJAS Y DESVENTAJAS


De acuerdo con el Artculo 8.1 del Proyecto de Ley de la Propiedad Social
(PLPS), la propiedad social Es la posesin material de entidades econmicas o
con potencialidades econmicas, destinadas o proyectadas a la satisfaccin de
necesites humanas o produccin de obras, bienes, o servicios, que por derecho y
naturaleza propia son de propiedad colectiva e inters estratgico, tanto para la
soberana plena como para el desarrollo humano integral nacional.

Artculo 3 del PLPS: perteneciente a personas naturales o jurdicas,


reconocidas sobre bienes de uso, consumo, goce y disposicin y medios de
produccin legtimamente adquiridos.

DE QUE MANERA EL DERECHO IGUASLITARIO VULNERA EL DERECHO


DE PROPIESDAD.
La destruccin y la afectacin del derecho de propiedad de la persona por parte
del derecho igualitario es que histricamente termina siendo propiedad del Estado,
porque siempre tiene que haber un agente donde est jurdicamente sentada la
propiedad.
El Estado, que es el que la administra. El Estado es el que dispone de esa
propiedad, all est el problema. Ese es el cuello de botella que tiene el Gobierno en
materia de propiedad.
Ser propietario es uno de los fundamentos de la constitucin de las sociedades.
Si logran cambiar el sistema de propiedad, nosotros pasamos a ser un pas socialista y
se les negara el derecho de que los ciudadanos puedan ser propietarios; eliminando
lo fundamental que es la disposicin y usos del bien. Puedes gozar de eso con
limitaciones, pero la libertad se expresa cuando dispones de algo.
La destruccin de la propiedad privada va a arrasar con todo. Es contradictorio
cuando dice que hay convivencia entre la propiedad privada y un proceso de
estatizacin
Que es Propiedad Social?
Los medios de produccin son propiedad de todos los miembros de la
sociedad. Su verdadero contenido est en la ms amplia participacin de las masas o
los trabajadores en su realizacin y en su disfrute. Su evolucin cualitativa es objetivo
cardinal de la construccin de la sociedad socialista.

DESVENTAJAS:
En algunos sectores, la burocracia puede frenar procesos necesarios en los que los
trabajadores deben tener participacin.
En ocasiones puede observarse gran consumo social, en detrimento del individual y
viceversa.
En determinados perodos ha habido mucha centralizacin o descentralizacin de la
propiedad social.
Desconocimiento de la economa superior por parte de los trabajadores.

VENTAJAS:
Una de las ventajas que tiene el modo de produccin socialista, es que la existencia
de la propiedad social sobre los medios fundamentales de produccin determina el
carcter de la sociedad. Su evolucin cualitativa es objetivo cardinal de la
construccin de esta sociedad

El derecho de inquilinato contempla la vivienda como un derecho social no


mercantilista. No se valorara el derecho del propietario a disponer de su propiedad ni
de explotarla dndola en alquiler. Por encima de ese derecho constitucional estara el
derecho del inquilino a vivir bajo un techo y no quedarse en la calle.
-Los inquilinos no podran ser desalojados de las viviendas que ocupan bajo
ningn concepto, independientemente de qu cantidad de tiempo tienen ocupando
dicha vivienda. En opinin del Gobierno una persona no puede quedar a la
intemperie, despus de haber estado bajo un techo, as no sea propio.

-La garanta de proteccin a inquilinos o arrendatarios sea aplicable a toda


edificacin con ms de 20 aos de construida, sobre la cual stos tendrn el derecho
de posesin y que se le adjudique dicho inmueble.
-El propietario que alquila no podra enajenar o gravar sino a favor del
inquilino. Ser la nica persona con derecho a adquirirla. Y si el inquilino no est en
capacidad econmica de comprar, se estara considerando establecer que el Gobierno
compre y luego le asigne la vivienda en calidad de "uso y disfrute", sin otorgar el
"derecho a propiedad". El Estado tambin al comprar podra pasar a ser el arrendador
de la vivienda, o podra otorgar un prstamo al inquilino para comprar, bajo la Ley de
Poltica Habitacional o con planes crediticios especficos.
-El Estado fijara el precio de la vivienda, bien en funcin de un porcentaje del
ingreso familiar o bien en funcin del salario. Los inmuebles sujetos a la Ley no van a
cotizarse a los precios del mercado.
-Parte de los cnones de alquiler pagados hasta determinado momento seran
considerados como inicial a la hora en que se defina la venta de inmuebles de vieja
data. La idea es que el derecho de preferencia no sea ejercido cuando el propietario
vaya a vender la vivienda, sino que se aplique antes.
-Los inmuebles no se apreciaran segn la oferta y la demanda y la inflacin,
sino que se depreciaran por el tiempo de uso. Para el clculo del justo precio para la
venta de viviendas en alquiler de vieja data, se podra considerar una depreciacin
1,20% anual, basado en la durabilidad de los materiales de construccin, sin tomar en
cuenta la inflacin.