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Centro Peruano de Desarrollo & Produccin

Informe CPDL 109-2012


LEY GENERAL DE LA PERSONA CON DISCAPACIDAD
El pasado lunes 24 de diciembre fue publicada la Ley 29973 denominada Ley
General de la Persona con Discapacidad, ampliando los alcances de aplicacin de
anterior normatividad que slo comprenda al sector pblico, estableciendo nuevas
obligaciones a ser tomadas en cuenta en empresas privadas; las que han creado
una marcada polmica respecto del sobrecosto laboral.
Desde la perspectiva de empresas del sector privado, destacamos las siguientes
exigencias hacia ellas:
OBLIGACIONES PARA EL EMPLEADOR

Las edificaciones pblicas y privadas que brinden u ofrezcan servicios al


pblico deben contar con ambientes y rutas accesibles para permitir el libre
desplazamiento y atencin de la persona con discapacidad, conforme las
normas tcnicas de accesibilidad respectivas.
Los estacionamientos pblicos y privados, incluyendo las zonas de
estacionamiento de los establecimientos pblicos y privados, dispondrn la
reserva de espacios para vehculos conducidos por personas con
discapacidad o que las transporten.
Los empleadores privados estn obligados a contratar a personas con
discapacidad cuando tengan ms de cincuenta trabajadores en una
proporcin no inferior al 3%.
El empleador que cuente con trabajadores discapaces deber realizar
ajustes razonables en el lugar de trabajo (adaptacin de las herramientas de
trabajo, las maquinarias y el entorno de trabajo, as como la introduccin de
ajustes en la organizacin del trabajo y los horarios). El empleador queda
liberado de hacer esos ajustes cuando implique una carga econmica
excesiva, pero bajo los criterios que fije el Ministerio de Trabajo.
El despido del trabajador por razones de incapacidad ser considerado nulo.

Resulta necesario tomar en cuenta que el incumplimiento de la cuota laboral por


parte del empleador privado, despus de 2 aos de vigente la Ley, dar lugar al
establecimiento de sanciones, que en estos momentos ascenderan a S/.73000
nuevos soles.
Las cuotas a favor de las personas con discapacidad no quedan solo en el mbito
laboral, sino a los porcentajes de nmeros de ingresos a la universidades, un plus
porcentaje de evaluacin a favor en los concursos por puestos de trabajo; beneficios
econmicos en el costo de entradas a eventos pblicos, etc. Cabe agregar que
mediante la ley se han establecido una serie de sub organismos administrativos para
las coordinaciones sobre este tema.
De otro lado, se han establecido una serie de incentivos tributarios para las empresas
con trabajadores discapaces, sin embargo ests resultan insuficiente para el costo
econmico que implica tener trabajadores bajo esas condiciones; escenario que
debe tener una consideracin especial en empresas consideradas como actividades
de alto riesgo.
Finalmente, bajo nuestra consideracin, con este tipo de ley, invocando la inclusin
social, el Estado est trasladando el costo de realizar medidas adecuadas que le
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corresponden como tal, hacia el sector privado que tendr que asumirlas a la fuerza.
La imposicin de cuotas laborales, son absolutamente anticompetitivas, pues no
toma en cuenta el tipo de mano de obra, la capacidad laboral, la experiencia
profesional de un trabajador que resulta requerida por una empresa. Las crticas de
nuestra parte, tambin apuntan a que no se ha establecido en la ley, el tipo de
discapacidad en relacin al puesto que pudiera o no ocuparse y necesitarse en una
compaa, el tipo de labores de las empresas, ni la paradjica discriminacin para
una mayora de la poblacin en cuanto al acceso para un puesto de trabajo a favor
de un otro determinado grupo, que es cierto requiere una atencin especial y
medidas legales mas tcnicas.

Cordialmente
Dr. Ricardo Carrasco Francia
Lima, diciembre 28 de 2012

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