BLOQUE ECONOMICO DE AFRICA

COMUNIDAD DE AFRICA ORIENTAL

A. CONTEXTO HISTORICO
El frica Oriental tiene una larga historia de integracin regional. En un principio,
Kenya y Uganda formaron una unin aduanera en 1917, a la que se sum en 1927
la entonces Tanganika (Tanzana sin Zanzbar) Posteriormente, los tres pases
mantuvieron estrechas relaciones econmicas en la Alta Comisin del frica
Oriental (1948-1961); la Organizacin de Servicios Comunes del frica Oriental
(1961-1967); la Comunidad del frica Oriental (1967-1977); y la Cooperacin del
frica Oriental (1993-1999).
El (actual) Tratado por el que establece la Comunidad del frica Oriental (CAO)
fue firmado el 30 de noviembre de 1999, y entr en vigor el 7 de julio de 2000. La
actual CAO tiene sus orgenes en el Acuerdo de Mediacin para la divisin del
activo y del pasivo de la CAO inicial, que se disolvi en 1977 por una multiplicidad
de razones polticas y econmicas. En ese Acuerdo de Mediacin, firmado el 14
de mayo de 1984, Kenya, Tanzana y Uganda convinieron en estudiar futuras
esferas de cooperacin y concertar lo necesario para esa cooperacin.

Las

reuniones posteriores de los tres Jefes de Estado llevaron a la firma, el 30 de

noviembre de 1993, del Acuerdo por el que se establece la Comisin Tripartita
Permanente para la Cooperacin de frica Oriental.

La cooperacin plena

comenz el 14 de marzo de 1996 cuando inici su actividad la Secretara de la

Comisin Tripartita Permanente en la sede de la CAO, situada en Arusha,
Tanzana.
Adems de la CAO, Kenya, Tanzana y Uganda son tambin miembros de la
Comunidad Econmica Africana, la Unin Africana, y el Foro de Facilitacin de la
Integracin Regional (RIFF), y participan en diferentes acuerdos comerciales
regionales. Kenya y Uganda son miembros de la Autoridad Intergubernamental
para el Desarrollo (IGAD), y del Mercado Comn del frica Oriental y Meridional
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(COMESA);

Tanzana est estudiando la posibilidad de reincorporarse al

COMESA despus de su retirada en 2000. Kenya y Tanzana participan en la

Asociacin de la Cuenca del Ocano ndico para la Cooperacin Regional (IORARC) A diferencia de Kenya y Uganda, Tanzana es miembro de la Comunidad de
Desarrollo del frica Meridional (SADC). Esta pertenencia superpuesta plantea
determinadas dificultades a los miembros de la CAO, principalmente debido a
diferencias, entre otras cosas, en criterios de origen, y perspectivas de
liberalizacin del comercio intrarregional en el marco de los diversos acuerdos.
En el marco de la CAO, cada pas es libre de negociar nuevos acuerdos
comerciales bilaterales, previa notificacin a los otros dos miembros. Slo Kenya
ha firmado acuerdos comerciales bilaterales.
Los miembros de la CAO tambin renen las condiciones para poder beneficiarse
de un trato preferencial no recproco en virtud del Sistema Generalizado de
Preferencias (SGP), el acuerdo de Cotonou con las CE y la Ley sobre Crecimiento
y Oportunidades para frica de los Estados Unidos (AGOA). En su condicin de
PMA, Tanzana y Uganda pueden beneficiarse de la iniciativa "Todo menos armas"
de la UE; Kenya no.
Tanzana es signatario del Acuerdo sobre el Sistema Global de Preferencias
Comerciales entre Pases en Desarrollo (SGPC); Kenya y Uganda no.
B. OBJETIVOS DEL BLOQUE
La Comunidad del frica Oriental tiene por objeto ampliar y profundizar la
cooperacin entre los Estados asociados (Kenia, Uganda, Tanzania, Ruanda y
Burundi) en los mbitos poltico, econmico y social en aras del inters mutuo.
Con tal fin, la CAO lleva a cabo su actividad basndose en una estrategia
quinquenal de desarrollo, que hace hincapi en la cooperacin y el desarrollo
econmico, prestando especial atencin a la dimensin social. La funcin del
sector privado y la sociedad civil se considera fundamental y decisiva para la
integracin y el desarrollo regionales en el marco de una autntica asociacin con
el sector pblico.
mbitos de cooperacin
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La cooperacin y la integracin regionales previstas en el marco de la CAO son

amplias y abarcan el comercio, las inversiones y el desarrollo industrial; las
cuestiones monetarias y presupuestarias; la infraestructura y los servicios; los
recursos humanos; la ciencia y la tecnologa; la agricultura y la seguridad
alimentaria; la gestin del medio ambiente y los recursos naturales; el turismo y la
gestin de la fauna y flora silvestres; y la salud y las actividades sociales y
culturales.
C. PAISES QUE PARTICIPAN
La Comunidad del frica Oriental es la organizacin regional Intergubernamental
formada por: Kenia, Uganda, Tanzania, Ruanday Burundi.
Sudn del Sur est negociando el acceso a la Comunidad del frica Oriental.
D. ESTRUCTURA DEL BLOQUE
Las principales instituciones de la CAO son: la Cumbre de Jefes de Estado y/o de
Gobierno;

el Consejo de Ministros;

el Comit de Coordinacin;

los comits

sectoriales; el Tribunal de Justicia del frica Oriental; la Asamblea Legislativa del

frica Oriental;

y la Secretara.

La CAO tiene las siguientes instituciones

autnomas: el Programa de Desarrollo del Lago Victoria; el Banco de Desarrollo

del frica Oriental; la Organizacin de las Pesqueras del Lago Victoria; y el
Consejo Interuniversitario del frica Oriental.
1) La Cumbre
Se encarga de la direccin poltica global y el funcionamiento de la CAO. La
Cumbre se rene, al menos, una vez al ao y puede celebrar reuniones
extraordinarias a peticin de cualquiera de sus integrantes.

La Cumbre es

presidida sucesivamente por cada Estado miembro por un mandato de un ao y

sus decisiones se adoptan por consenso.
2) El Consejo de Ministros

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Es la principal institucin de adopcin de decisiones poltica. Elabora y presenta a

la Asamblea proyectos de ley; da instrucciones a los Estados miembros y a todos
los dems rganos de la CAO; dicta reglamentos y directivas, toma decisiones, y
emite dictmenes, de conformidad con lo dispuesto en el Tratado; examina el
presupuesto. Se rene dos veces al ao.
3) El Tribunal de Justicia del frica Oriental
Vela por que el derecho de la CAO sea interpretado y aplicado de conformidad con
el Tratado. El Tribunal comenz a funcionar el 30 de noviembre de 2001, y est
situado temporalmente en Arusha, hasta que la Cumbre determine su sede
permanente.
4) La Asamblea Legislativa del frica Oriental
Ofrece un foro democrtico para deliberar. Debate y aprueba el presupuesto de
la CAO; examina los informes anuales. La Asamblea tiene veintisiete miembros
elegidos, y cinco miembros de oficio, a saber: los tres ministros encargados de la
cooperacin regional, el Secretario General y el Abogado de la Comunidad. Un
Portavoz preside la Asamblea.
5) La Secretara, con sede en Arusha
Es el rgano ejecutivo de la CAO. En su condicin de guardin del Tratado,
asegura que los reglamentos y directivas adoptados por el Consejo se apliquen
adecuadamente.

Es responsable de la tramitacin cotidiana de los asuntos

relacionados con el Tratado.

E. NUMERO DE HABITANTE DEL BLOQUE
La sede de la Comunidad del frica Oriental est en Arusha (Tanzania)
La Comunidad del frica Oriental representa un mercado de 135 millones de
personas.
Superficie: 1,82 millones de Km.
Producto interior bruto combinado de la regin de la Comunidad del frica Oriental
de 84.7 mil millones de dlares.
F. LOGROS IMPORTANTES
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El principal logro ha sido la implementacin de medidas de fomento de la

confianza que han estipulado y vigorizado los esfuerzos de los Estados socios en
su bsqueda de la integracin regional. Los Estados asociados han ampliado el
espritu y han mejorado la base de la comunidad desde el umbral inicial de la mera
cooperacin a un nivel ms alto de integracin, con el objetivo final de federacin
poltica:

Establecimiento de la Unin Aduanera de la Comunidad frica Oriental.

Establecimiento del Mercado Comn de la Comunidad del frica Oriental.
Convertibilidad de la moneda de Kenia, Tanzana y Ugandia.
Desarrollo de los mercados capitales.
Proyecto de desarrollo de infraestructura en conjunto.
Armonizacin de la carga por eje en los camiones en los pases EAC.
Armonizacin de las norma para los bienes producidos en el este de frica.
Reduccin de las barreras comerciales nacionales.
Implementacin de descuento arancelarios preferencial.
Libre circulacin de stock.
Armonizacin de las operaciones de los Ministerios de finanzas y Banco

Centrales durante la preparacin y prestacin del presupuesto nacional.

El reconocimiento mutuo de los certificado sanitario expedidos por los
organismos nacionales de bienes comercializados en el este de frica.
Tambin participa de otros bloques y acuerdos comerciales como la:

Participacin en la OMC
Mercado Comn del frica Meridional y Oriental (COMESA)
Comunidad de Desarrollo del frica Meridional (SADC)
Otros Acuerdos Comerciales
El Acuerdo de Cotonou, y la iniciativa "Todo menos armas" de las CE
La Comunidad Econmica Africana y la Unin Africana

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