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Maestra en Accin Pblica y Desarrollo Social

Ctedra: Dimensiones del desarrollo social


Dr. Rigoberto Garca

TEPALCATEPEC, MICHOACN FRENTE A LOS DERECHOS


HUMANOS Y ENFOQUE DE DESARROLLO HUMANO
Trabajo final

Presentado por
Carolina Irene Mrquez Mndez

Ciudad Jurez, Chihuahua, a 1 de mayo 2015

MAESTRIA EN ACCIN PBLICA Y DESARROLLO SOCIAL 2014-2016


TEPALCATEPEC, MICHOACN FRENTE A LOS DERECHOS
HUMANOS Y ENFOQUE DE DESARROLLO HUMANO
El caso de Tepalcatepec, Michoacn como algunas otras zonas de Mxico actual, se
ha dado a conocer por la extrema violencia han vivido sus habitantes y que el
Estado, no slo no ha logrado mantener las condiciones para lograr una de sus
encomiendas: el resguardo de la seguridad, sino que se muestra insensible a la
perspectiva derecho humanista, lo que ha colocado al pas en el foco a nivel
internacional por las violaciones perpetuadas a los derechos humano, como
Amnista Internacional seal en su informe de 2014-2015, que pone de ejemplo
las poco ms de 22 mil desapariciones forzadas de personas en los dos ltimos
gobiernos (AI, 2015).
Bajo este panorama emergen formas de organizacin social y ciudadana que
intentan compensar tal situacin; en este caso las autodefensas constituidas en
municipio michoacano de Tepalcatepec, es una de las alternativas que se han
construido para restituir el valor de la vida lacerada por el contexto tan peligroso.
Estas condiciones afectan las condiciones de seguridad y los soportes que dan
continuidad a la vida, estos son las condiciones econmicas, sociales y polticas,
precarizando a poblaciones enteras que han sido despolitizadas, segn lo que
formula la filsofa Judith Butler (2010), la vulneracin de sus derechos, va ms all
al interferir en el acceso y conservacin del desarrollo humano.
La estrategia que nace a partir de la emergencia del concepto desarrollo
humano promovido por el Programa para las Naciones Unidas para el Desarrollo
implica que se favorezca capacidades que posibiliten la construccin de una mejora
de las condiciones en que se vive la vida, esto es un componente psicosocial, que
aparece adems ligado a la cuestin econmica en mbitos locales y rurales de
forma sostenible, pero adems se destaca el entorno social, promoviendo el
incremento de opciones y oportunidades no solo individualmente, tambin
comunidades. Las medidas pretenden observar en todo momento la dignidad

humana y por tanto, la comunidad internacional, trasnacionales y Estados orienten


su trabajo a partir de este eje (PNUD, 2013).
En el marco terico del desarrollo humano es valioso que se contempla la
variable de seguridad, no obstante la definicin tradicional del concepto tambin ha
sido rebasado por la realidad y ha sufrido cambios en su significado. Por tanto, en
la actualidad contempla dimensiones sociales y culturales, lo que reestructura
adems las formas de intervencin. Las Naciones Unidas han dado una definicin
sobre seguridad humana (UN, 2012), entendido como el derecho de las personas
para vivir con dignidad y en libertad, libres de la pobreza, con igualdad de
oportunidades para desarrollarse como humanos de forma plena y disfrutar de todos
los derechos, esto implica la distintas formas de la libertad, en contraste con la
privacin, en oposicin al miedo y en relacin a la autonoma y autodeterminacin
relativo a la toma de decisiones.
Es importante garantizar los derechos humanos en la aplicacin del enfoque
de desarrollo humano, a travs de la calidad del vnculo entre: a) las y los titulares
de derechos, estos son las personas y comunidades, b) titular de deberes, esto
representa al Estado y c) titulares de deberes en segundo grado, eso son actores
como pertenecientes al sector privado, organizaciones no gubernamentales,
organismos multilaterales, etc. (ONU Mujeres, 2014:6). Es una pauta para
posibilitar el acceso a una realidad ms justa e igualitaria. Adems, la
caracterizacin y respeto de las particularidades resulta una meta y un reto a la vez,
para no cometer etnicidio y otras formas de violencia que resultan de la
occidentalizacin en la intervencin (Grosfoguel, 2012).
La libertad frente a la carencia econmica vincula el concepto de seguridad
humana con las metas de desarrollo de las Naciones Unidas, mismas que fueron
acordados el ao 2000 por 189 jefes de estado y de gobierno (UN, 2005), Mxico
se encuentra entre los pases firmantes, lo que compromete el diseo e
implementacin de programas federales, estatales y municipales para el
cumplimiento del mismo. Es por tanto indispensable que exista un gobierno
responsable, pues lejos de quitarle carga al Estado, es un actor fundamental para
que los objetivos sean genuinamente alcanzados, por medio de la planeacin

estratgica para eliminacin de las formas de corrupcin que erosionan el acceso a


la justicia y otros derechos.
A partir de la revisin del Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015, vigente
en la actualidad, considero bajo perspectiva que el planteamiento formulado es
ambiguo, propone el incremento de cadenas de manufactura y abastecimiento,
extraccin de recursos o el desarrollo turstico, educativo o de centro de negocios; o
continuar favoreciendo la agricultura, adems de generar una mayor proximidad
entre asentamientos poblacionales a partir de una reubicacin y el ingreso del
municipio al Sistema de Ciudades del Programa Nacional de Desarrollo (PO del
Mpio. De Tepalcatec, 2012).
La solucin planteada a nivel municipal (PO del Mpio. De Tepalcatec,
2012), se cimenta en la reactivacin de la economa mediante varias opciones que
aparecen poco descritas y por tanto, sin una rigurosidad que d credibilidad a la
materializacin del plan. Aunado a ello, no es especfica la situacin real de
pobreza en ninguno de los tres aspectos, solo ofrece una definicin de pobreza
alimentaria, de capacidades y de patrimonio. La seguridad pblica fue someramente
abordada, pero destacan la escasez de recursos correspondientes a prevencin del
delito; la falta de especializacin y la carencia de las unidades para la prevencin y
atencin. Resulta un contraste que en 2013 se gest la emergencia de las
autodefensas, quienes han sealado la violencia social y poltica de forma
constante.
Las consecuencias de la irregularidad econmica y del deterioro de la
seguridad estatal considero son manifiestas a travs del desgaste de la relacin entre
la poblacin y gobierno, as como los procesos para lograr la defensa propia. Se
observa adems que ha sido un proceso de larga data que se ha agravado, ejemplo
de ello la infinidad de personas que ha migrado producto de una violencia
econmica y las que en aos recientes se han ido de la regin por desplazamiento
forzado a partir del recrudecimiento de la violencia poltica y social producto de la
relacin de complicidad entre el Estado y el crimen organizado.
Ello representa un grave problema de seguridad con una dimensin social,
poltica y otra econmica relacionada. Considero que a partir de una reformulacin
del sistema de seguridad, con una visin de derechos humanos particular, dando

lugar a las caractersticas y condiciones culturales y geopolticas, pues resulta


fundamental materializar el desarrollo humano. Indispensable es el trabajo
colaborativo en todo el proceso, entre diferentes actores: las y los habitantes, el
sector privado y los aparatos gubernamentales, especialmente los asignados para el
desarrollo y en materia de seguridad; por supuesto, tambin de las organizaciones
internacionales, el sector privado y otros que inciden en la problemtica, de forma
que se pueda formular una red de trabajo temtico.
Para una adecuada implementacin, es prevenir el fenmeno de lo que
Arendt (2003) enunci como la banalidad del mal, esa forma en que se reproduce
ideas o mecanismos sin cuestionar y de forma vertical, asumiendo tal condicin
servil como normal en el mbito burocrtico, a tal punto que pareciera
inidentificable la responsiva en los diferentes niveles; en este caso las
consecuencias podran ser el desajuste entre las formas de intervencin y las
condiciones de la poblacin con la que se trabaja, la realidad y contexto o vindose
limitados para responder a situaciones coyunturales por no estar dentro de su
esquema de trabajo, o se pierden entre el cumplimiento de los indicadores
transformndoles en objeto para la simulacin.
Recordar que las condiciones de desigualdad, as como formas de violencia
estructural, sistmica y simblica no son cuestiones arbitrarias y fortuitas, sino que
son producto de un proceso aejo y reiterado a travs de la habituacin a una cierta
cosmovisin desde occidente, que pretende universalizar ciertas condiciones,
ciertas ideas y formas de vida, como principios organizadores de la realidad, tal
como denunca la teora descolonial (Grosfoguel, 2012). Esto nos lleva a formular
nuevas formas de enfrentar este problema fomentando el proceso econmico
solidario y el desarrollo humano a nivel regional, e implementando programas en
materia de cultura que estn orientadas con la perspectiva de derechos humanos,
que propicie de forma genuina, un trato igualitario y que reestablezcan los lazos
colaborativos que caracterizan el tejido social.
La cooperacin entre la comunidad internacional es indispensable para
hacer nfasis en el cumplimiento de los derechos humanos por parte del Estado
mexicano, as como su participacin para la observacin y vigilancia de procesos.
Se deben establecer lineamientos y reglamentaciones secundarias que permitan que

la participacin de las organizaciones de derechos humanos tengan una mayor


incidencia y tengan capacidad para emitir alguna clase de incentivos, as como de
penalizacin para los pases que incumplan con las observaciones sobre su
administracin, gestin, diseo, etc.
Por ltimo, considero que la recuperacin de experiencias es una forma de
mantener un respeto sobre la formulacin de mecanismos solidarios de seguridad
desde la misma poblacin, en funcin de la confianza entre pobladores es valiosa,
pues en ella pueden hallarse otras formas de hacer poltica, de generar acciones a
partir de la consideracin de contextos especficos, localizados, asumir el reto de
analizarle y proponer alternativas a pesar de las condiciones y dificultades en que
emergen las autodefensas en la actualidad. Esto constituye la posibilidad de un
dilogo que genere no solo acciones, sino la reflexin sobre procesos y el
cuestionamiento de las formas en que se ha generado el desarrollo, la seguridad e
inclusive la construccin de conocimiento terico.
Notas de referencia:
Amnista Internacional (AI), 2015, Informe 2014-15. La situacin de los derechos
humanos en el mundo, en < https://www.amnesty.org/es/annual-report-201415/>
consultado el 30 de abril de 2015.
Arendt, Hanna, 2003, Eichmann en Jerusaln: Un estudio sobre la banalidad del mal,
Barcelona: Lumen.
Asamblea General de las Naciones Unidas (UN), 2005, Un concepto ms amplio de la
libertad: desarrollo, seguridad y derechos humanos para todos. Informe del
Secretario General, en < www.un.org/spanish/largerfreedom/summary.html>
consultado el 29 de marzo de 2015.
Asamblea General de las Naciones Unidas (UN), 2012, La seguridad humana en las
Naciones Unidas, Nueva York: Fondo Fiduciario de las Naciones Unidas para la
Seguridad Humana, Dependencia de seguridad humana y Oficina de Coordinacin
de asuntos humanitarios.
Butler, Judith, 2010, Marcos de guerra. Las vidas lloradas, Barcelona: Paids Ibrica.
Grosfogel, Ramn, 2012 [seminario], Los universalismos occidentales, en
Descolonizacin del conocimiento y descolonizacin de los paradigmas de la
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Descolonizacin del conocimiento y descolonizacin de los paradigmas de la
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