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PROYECTO DE LEY
PODER EJECUTIVO
EXPEDIENTE N. 15.990
DEPARTAMENTO DE SERVICIOS
PARLAMENTARIOS
PROYECTO DE LEY
LEY DE REFORMA PROCESAL
LABORAL
Expediente N. 15.990
ASAMBLEA LEGISLATIVA:
El fortalecimiento de la justicia como servicio pblico es la meta a la que
apuntan todas las reformas sobre las que se discute en el seno del Poder Judicial.
La reestructuracin de la Corte Suprema de Justicia, el fortalecimiento del sistema
de Carrera Judicial, la necesidad de cambios administrativos y de modificaciones
en los procedimientos judiciales, constituyen temas que solo deben verse en
funcin de la eficiencia de la justicia, un derecho constitucional de todos los
ciudadanos.
La obsolescencia de los procedimientos judiciales es sealada
constantemente como una de las causas del retraso judicial que resiente y
caracteriza el sistema de administracin de justicia. Si se tienen en cuenta las
caractersticas de los procedimientos actualmente en vigencia (escritos, con
muchos recursos e instancias e ignorantes de los principios de inmediacin y
concentracin), el sealamiento es cierto.
El Cdigo de Trabajo, promulgado en 1943, contiene procedimientos
especiales para tramitar los conflictos laborales, tanto jurdicos como econmicosociales. Es ms sencillo que el civil y en alguna medida reduce los medios de
impugnacin. Fue, sin duda, de avanzada para su tiempo. Pero el predominio de
la escritura, la existencia de un nmero excesivo de instancias, la ausencia de
procedimientos para substanciar situaciones particulares, como la tutela de los
fueros especiales y calificacin de la huelga, entre otros, la hacen hoy blanco de
serias crticas y de ese modo no escapa al sealamiento de obsolescencia a que
se hizo referencia y pese a grandes esfuerzos e inversin en recurso humano y
tecnolgico, subsiste una morosidad muy preocupante en esa materia.
Como respuesta, la Corte Suprema de Justicia se ha propuesto impulsar un
proyecto de reforma procesal laboral. En un principio, se pretendi la
promulgacin de un Cdigo General del Proceso, aplicable a todas las materias,
incluida la laboral. Sin embargo, la idea no se estim acertada respecto de la
inclusin de la materia laboral, porque el proceso laboral tiene caractersticas
propias, desarrolladas a travs de una doctrina slida y con tradicin, que lo alejan
mucho del proceso comn y la existencia de un procedimiento autnomo para la
aplicacin de las disposiciones laborales sustantivas, constituye el instrumento
ms importante para la vigencia y el desarrollo adecuado del criterio fundamental
que orienta el Derecho de Trabajo, cual es la necesidad de otorgar una adecuada
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jueces de esa materia todos los conflictos jurdicos relacionados con el servicio
pblico.
2.Criterio de especialidad. Se reafirma y fortalece
el criterio de la
especialidad, pues ello es importante para la identidad del Derecho de Trabajo.
3.Eliminacin de la cuanta, como criterio de discriminacin de un
determinado procedimiento o recurso o bien de la competencia, tutelando al
mximo los derechos irrenunciables. En esto ltimo se sigue la doctrina
iuslaboralista, segn la cual el juez de trabajo debe ser protector de los derechos
irrenunciables de los trabajadores, pues todo juez debe defender y respetar
siempre el ordenamiento supremo, de manera que si la Constitucin dice que un
derecho es irrenunciable, eso es norma vinculante para todos. En consecuencia,
los jueces de trabajo podrn conocer de los conflictos jurdicos laborales de todo
tipo con independencia de la cuanta y podrn resolver sin incurrir en ultra petita
cuando se trate de pretensiones sobre derechos irrenunciables. El caso de la
extra petita recibe un tratamiento especial, pues se permite al rgano jurisdiccional
advertir las omisiones en las pretensiones, por si desea integrar la litis.
4.Delegacin a la Corte Suprema de Justicia para organizar tribunales
subespecializados. La Corte podr encargar a un determinado despacho, por
ejemplo, el conocimiento de los asuntos de seguridad social. La especializacin al
mximo puede ser una herramienta de gran importancia para agilizar los trmites.
5.Se busca mayor claridad en las reglas sobre competencia y se establecen
reglas sobre competencia internacional, distinguiendo la aplicacin del derecho
interno del extranjero.
6.Se hace obligatorio el patrocinio letrado. De este modo se elimina la
posibilidad de que el trabajador pueda presentar demandas en forma verbal, lo
cual ha sido criticado desde dos puntos de vista: compromiso del principio del
juez imparcial e indefensin del trabajador. Esto obliga a establecer un sistema
de asistencias judicial gratuita, para lo cual se pretende que la atencin de los
intereses de los trabajadores de escasos recursos sea atendido por
organizaciones gremiales y se crea abogados de asistencia social que darn
servicio gratuito para los trabajadores pobres.
7.Rgimen probatorio. Se establece un nuevo sistema probatorio, procurando
una adecuada aplicacin de los principios iuslaboralistas. En el medio nuestro el
tema se torn complejo, debido a que se conocen en la jurisdiccin laboral
conflictos del Derecho laboral privado y del Derecho laboral pblico. Esto obliga a
establecer algunas lneas sobre el respeto del principio de legalidad y finalmente
se llega a un sistema mixto, en el cual se mantiene el principio clsico de que
quien afirma algo debe probarlo, pero de manera expresa se crean cargas
probatorias especiales. En trminos generales no se aplica estrictamente un
sistema de redistribucin de cargas probatorias, entendido este como aquel en
que el trabajador prueba el contrato y todo lo dems el patrono, pues lo que se
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hace es concretar las cargas, de manera que solo en ese sentido y en esos casos
concretos se puede hablar de una redistribucin.
8.Se prev, en los procesos contra el Estado, sus instituciones u rganos, la
medida cautelar de la reinstalacin o suspensin de los efectos del acto, para
decretar la cual el Juzgado debe valorar la conveniencia de la medida, atendiendo
a criterios tales como el del inters pblico o la armona de la empresa. En el
proceso ordinario se establece a pedido de parte.
9.Como innovacin importante, puede destacarse el establecimiento de un
proceso especial para la proteccin de las personas amparadas por fueros
especiales y del respeto al debido proceso. Es de naturaleza sumarsima,
semejante al amparo constitucional, con suspensin automtica pero revisable de
los efectos del acto. Se hallan en ese supuestos las mujeres embarazadas o en
lactancia, los trabajadores cubiertos por el fuero sindical, las personas
discriminadas y en general todo trabajador, pblico o privado, que goce de algn
fuero por ley o por instrumento colectivo.
10.- Intereses e indexacin. Se establece, como efecto de pleno derecho de la
sentencia el pago de intereses y la obligacin de adecuar los extremos
econmicos principales, actualizndolos a valor presente, en el mismo porcentaje
en que haya variado el ndice de precios para los consumidores del rea
Metropolitana (indexacin).
11.- Se simplifican los procedimientos colectivos y se establece un proceso
especial de calificacin de la huelga.
12.- Las sentencias que producen cosa juzgada tiene recurso de casacin, por
la forma y por el fondo y se elimina la segunda instancia. Conviene dejar explicada
la necesidad de la casacin por la forma. En el proceso actual, la sentencia de
primera instancia puede ser impugnada para una segunda instancia y la
impugnacin puede ser por razones formales y por el fondo. El tribunal de trabajo
debe pronunciarse primero sobre los aspectos formales, cuya discusin se agota
en esa sede, y despus por el fondo. Ante casacin solo se puede recurrir la
sentencia del Tribunal por razones sustantivas. Al desaparecer la segunda
instancia, es necesario abrir un espacio en casacin para la impugnacin de las
cuestiones procesales. En el caso del reenvo por nulidad de la sentencia, debe
intervenir otra persona como juez.
13.- Aplicacin del principio de oralidad. Lo sealo de ltimo, pero constituye
una de las ms importantes innovaciones, pues su aplicacin permea todos los
procesos y hace posible la aplicacin de otros principios, como la inmediacin, la
concentracin y la publicidad.
Debe tenerse en cuenta que el artculo 422 del proyecto seala como
principio las actuaciones prioritariamente orales, pues el sistema que se propone
no es absolutamente oral. La audiencia oral constituye la caracterstica bsica de
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los procesos con oralidad. Se dice que la oralidad es una forma de hacer el
proceso que influye en su calidad; pero lo que existen son procesos con
ingredientes de oralidad, que pueden ser pocos o muchos, dependiendo del
sistema que se adopte. Puede decirse que la oralidad es un principio del
procedimiento, que lo humaniza, al mismo tiempo que hace posible la aplicacin
de verdaderos principios del proceso, como la inmediacin, concentracin y
celeridad. En el proyecto est concebida la oralidad como una forma de hacer el
proceso, con actuaciones prioritariamente orales.
3.Finalmente en el captulo XV del ttulo X se incluyen las reglas sobre el
proceso para el juzgamiento de las faltas cometidas contra las leyes de trabajo o
de previsin social. Se deja claramente establecido el tema de la legitimacin y se
simplifica el procedimiento.
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TTULO VI
DE LAS MEDIDAS DE PRESIN
CAPTULO I
DE LAS HUELGAS LEGALES E ILEGALES
ARTCULO 371.- La huelga legal es un derecho que consiste en la suspensin
concertada y pacfica del trabajo, en una empresa, institucin, establecimiento o
centro de trabajo, acordada y ejecutada por una pluralidad de tres personas
trabajadoras, como mnimo, que represente, al menos, el 40% de sus empleados
o empleadas involucrados en un conflicto colectivo de trabajo, para la defensa y
promocin de sus intereses econmicos y sociales. Supone la suspensin
colectiva de las labores o cualquier otra medida que altere el normal
desenvolvimiento del proceso productivo.
ARTCULO 372.- Los titulares del derecho de huelga son los trabajadores y las
trabajadoras, quienes lo ejercern por medio de sus organizaciones sindicales o
de una coalicin temporal, en las empresas, instituciones, establecimientos o
centros de trabajo donde no hubiere personas sindicalizadas o cuando su nmero
fuere insuficiente para constituir una organizacin sindical.
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ARTCULO 377.deben:
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CAPTULO II
DE LOS PAROS LEGALES E ILEGALES
total
de
las
empresas,
ARTCULO 391.- Se tendr tambin por paro ilegal todo acto malicioso del
empleador o empleadora que imposibilite a las personas trabajadoras el normal
desempeo de sus labores.
ARTCULO 392.-
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CAPTULO III
DISPOSICIONES COMUNES
ARTCULO 393.- Ni los paros ni las huelgas deben perjudicar en forma alguna
a los trabajadores o trabajadoras que estuvieren percibiendo salarios o
indemnizaciones por accidentes, enfermedades, maternidad, vacaciones u otras
causas anlogas.
ARTCULO 394.- El hecho de que un paro o una huelga terminen por arreglo
directo entre las partes empleadoras y trabajadoras, por decisin judicial o por
cualquier otro motivo, no exime de responsabilidad a los que hubieren cometido
delitos o faltas con motivo del conflicto.
ARTCULO 395.- En caso de huelga o paro legalmente declarado, los tribunales
de trabajo darn orden inmediata a las autoridades de polica para que
mantengan clausurados los establecimientos o negocios que el conflicto afecte y
protejan debidamente a las personas y propiedades.
Mientras la huelga no haya sido calificada se prohbe la contratacin de
trabajadores o trabajadoras temporales para sustituir a quienes estn holgando.
Igualmente, mientras el movimiento no haya sido declarado ilegal, ser aplicable
lo dispuesto en el artculo 616.
En caso de ilegalidad de la huelga o el paro, los tribunales competentes
ordenarn a las autoridades de polica que garanticen la continuacin de los
trabajos por todos los medios a su alcance. Si se tratare de servicios pblicos en
manos de empresarios particulares, el Poder Ejecutivo podr, con ese fin, asumir
su control temporal.
ARTCULO 396.- El derecho de las partes empleadoras al paro y el de las
trabajadoras a la huelga son irrenunciables; pero ser vlida la clusula, en virtud
de la cual se comprometa a no ejercerlos temporalmente, mientras una de las
partes no incumpla los trminos de la convencin, o instrumento colectivo.
ARTCULO 397.- Toda persona que incite pblicamente a que una huelga o un
paro se efecte contra las disposiciones de este ttulo, ser sancionada con una
multa de cinco a diez salarios base.
ARTCULO 398.- Los individuos que participen en un conflicto colectivo
utilizando medios que alteren el carcter pacfico del movimiento, sern repelidos
y expulsados del entorno donde este se desarrolla, por cualquier autoridad
policial, y sancionados con una multa de cinco a diez salarios base.
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TTULO VII
DE LAS INFRACCIONES A LAS LEYES DE TRABAJO
Y SUS SANCIONES
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TTULO VIII
PROHIBICIN DE DISCRIMINAR
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TTULO IX
DE LAS PRESCRIPCIONES Y DE LA CADUCIDAD DE LAS SANCIONES
DISCIPLINARIAS IMPUESTAS EN PROCEDIMIENTO ESCRITO
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TTULO X
DE LA JURISDICCIN ESPECIAL DE TRABAJO
CAPTULO PRIMERO
ORGANIZACIN, EXTENSIN Y LMITES DE LA JURISDICCIN
DE TRABAJO
SECCIN I
DISPOSICIONES GENERALES
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SECCIN II
ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO
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SECCIN III
COMPETENCIA
ARTCULO 431.-
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se
resolver
una
vez
transcurrido
el
trmino
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ARTCULO 443.-
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CAPTULO II
DE LAS PARTES DEL PROCESO
SECCIN I
CAPACIDAD Y REPRESENTACIN DE LAS PARTES
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SECCIN II
BENEFICIO DE JUSTICIA GRATUITA
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CAPTULO III
SOLUCIN ALTERNA DE CONFLICTOS
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CAPTULO IV
ACTUACIONES PREVIAS A LA ACTIVIDAD JURISDICCIONAL
SECCIN I
SOLUCIN ALTERNA PREVIA
SECCIN II
AGOTAMIENTO DE LA VA ADMINISTRATIVA
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CAPTULO V
ACTIVIDAD PROCESAL
SECCIN I
DISPOSICIONES VARIAS
ARTCULO 463.- Para que los actos de proposicin de las partes y en general
todas sus gestiones escritas tengan efecto, debern estar firmadas por el
peticionario.
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SECCIN II
ACTIVIDAD DEFECTUOSA, SANEAMIENTO
Y RGIMEN DE NULIDADES
ARTCULO 472.-
Proceder la nulidad:
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ARTCULO 473.-
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SECCIN III
RGIMEN PROBATORIO
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Declaracin de la parte.
Declaracin de testigos incluidos los testigos peritos.
Declaracin de funcionarios pblicos.
Dictmenes de peritos.
Documentos e informes de funcionarios
Reconocimiento judicial.
Medios cientficos.
Reproducciones grficas o sonoras.
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SECCIN IV
ACUMULACIN DE PRETENSIONES
Y FUERO DE ATRACCIN
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SECCIN V
PROCEDIMIENTOS CAUTELARES
Y ANTICIPADOS
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dos personas, as como cualquier otro elemento probatorio que juzgue importante.
Las probanzas se sustanciarn sumariamente en forma escrita, aun sin asistencia
de la parte contra quien se solicita la medida y al valorarse la situacin los
tribunales actuarn con prudencia, de tal manera que el embargo sea
proporcionado y no se utilice en forma innecesaria o abusiva. La prueba
testimonial evacuada solo tendr eficacia para sustentar la medida del embargo.
Si el embargo se solicitare como acto previo a la demanda, la presentacin
de esta ltima deber hacerse a ms tardar diez das despus de practicado. Si
no lo hiciere, de oficio o a solicitud de parte, se revocar la medida y se
condenar al solicitante al pago de los daos y perjuicios en el tanto de un diez
por ciento del monto del embargo. Estas consecuencias sern advertidas en la
resolucin inicial. Su fijacin y cobro mediante la va del apremio patrimonial, se
har en el mismo proceso.
ARTCULO 493.- El arraigo se decretar sin ms trmite ni garanta. Si se
solicita como previo a la demanda, esta deber presentarse dentro de los tres
das siguientes a la notificacin. De lo contrario se levantar de oficio o a peticin
de parte y se condenar al peticionario al pago de los daos y perjuicios en un
cincuenta por ciento (50%) del salario base del Auxiliar Judicial I que conste en
presupuesto de la Repblica. Se ejecutar en la misma forma indicada en la
norma anterior.
En ningn caso se le dar a la medida del arraigo efectos contrarios a la
libertad de trnsito de las personas.
ARTCULO 494.- En los procesos contra el Estado o cualquiera de sus
instituciones u rganos, que no versen sobre la violacin de fueros especiales de
tutela, cuya pretensin tenga como efecto la reinstalacin al puesto de trabajo,
podr plantearse como medida cautelar la suspensin de los efectos del acto de
despido o, en su caso, la reinstalacin provisional de la persona trabajadora.
La medida cautelar ser procedente, cuando la ejecucin o permanencia de
la conducta administrativa sometida a proceso puede ser fuente de daos y
perjuicios, actuales o potenciales, de difcil o imposible reparacin.
La medida tambin ser procedente, en supuestos no regidos por el
Derecho pblico, cuando en proceso judicial se impugne la validez o la injusticia
del acto del despido y se invoque alguna norma de estabilidad.
El rgano jurisdiccional, al pronunciarse sobre la solicitud ponderar no
solo la seriedad de la peticin y los intereses cuya tutela provisional se pide, sino
tambin las eventuales lesiones que se puedan producir al inters pblico o a la
armona o seguridad de las empresas, de tal manera que no se afecte el
funcionamiento de la organizacin o entidad, ni el buen servicio, disponiendo o
manteniendo situaciones inconvenientes. La satisfaccin del inters pblico se
tendr, al resolverse estas situaciones, como valor preeminente.
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CAPTULO VI
PROCEDIMIENTO ORDINARIO
SECCIN I
PRETENSIONES, TRASLADO Y EXCEPCIONES
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dndole un plazo para que, si a bien lo tiene, los incorpore en esa etapa del
proceso como parte de la demanda o contrademanda, sin perjuicio de que la
ampliacin la pueda hacer posteriormente pero no ms all de la fase preliminar
de la audiencia. Sin embargo, cuando el defecto en la integracin se origine en u
litis consorcio pasivo necesario, la integracin podr ordenarse de oficio.
ARTCULO 498.- Presentada la demanda en debida forma, se dar traslado de
ella por un plazo perentorio de diez das para su contestacin. En esta se
expondr con claridad si se rechazan los hechos o si se admiten con variantes o
rectificaciones y se debern ofrecer todas las pruebas de inters para la parte y
hacer el respectivo sealamiento de lugar, forma o medio para notificaciones. En
cuanto a la aportacin de las pruebas por la parte, se aplicar tambin lo
dispuesto para la demanda, inclusive en lo que respecta a prueba pericial en los
casos en que debe designarse un perito oficial.
Tambin en el ltimo escrito podr presentarse contrademanda. Esta ltima
solo es posible proponerla en el procedimiento ordinario y se regir en lo
pertinente por lo dispuesto en los dos artculos anteriores; pero la declaratoria de
inadmisibilidad har imposible su reiteracin dentro del mismo proceso.
En los casos de demandas relacionadas con intereses difusos y colectivos,
se estar tambin a lo dispuesto en el artculo 447.
ARTCULO 499.- La contrademanda, cuando la hubiere, ser trasladada a la
parte reconvenida por diez das y su contestacin se ajustar a lo dicho en el
artculo anterior. Es suficiente la notificacin de ese traslado a la parte
reconvenida en el lugar o medio sealado para notificaciones.
Al darse el traslado de la demanda y contrademanda, se prevendr a la
parte que si no contesta en el trmino concedido o no responde en forma clara, se
le tendr por allanada en cuantos a los hechos no contestados o no respondidos
segn queda dicho, los que se tendrn por ciertos en sentencia, salvo que en el
expediente existan elementos probatorios que los desvirten.
Tambin, en ese mismo momento procesal se ordenarn las peritaciones a
cargo de dependencias oficiales que se ofrezcan o que sea necesario evacuar por
estar as previsto en la ley, lo cual se comunicar de inmediato a los rganos
correspondientes, para que las practiquen.
ARTCULO 500.- La presentacin de la demanda, en si misma considerada, as
como el emplazamiento, debidamente notificado, producen la interrupcin de la
prescripcin. El emplazamiento provoca, adems, una situacin de pendencia,
durante la cual y hasta la firmeza de la sentencia, producir efectos interruptores
de la prescripcin en forma continuada.
ARTCULO 501.- En el mismo escrito de contestacin de la demanda o
contrademanda, debern oponerse todas las defensas formales y de fondo, con
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SECCIN II
SENTENCIA ANTICIPADA
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SECCIN III
DE LAS AUDIENCIAS
1.- Informe a las partes sobre el objeto del proceso y el orden en que se
conocern las cuestiones a resolver.
2.- Aclaracin, ajuste y subsanacin de las proposiciones de las partes,
cuando a criterio del juzgado sean oscuras, imprecisas u omisas respecto
de derechos irrenunciables, tanto en extremos principales o accesorios,
cuando con anterioridad se hubiere omitido hacerlo. Si se estimare que
hay deficiencias en uno u otro de esos sentidos, se le dar al respecto la
palabra primero a la parte actora y despus a la demandada, para que
manifiesten lo que sea de su inters.
3.- Intento de conciliacin. Se tratar de persuadir a las partes para que
solucionen el conflicto en forma conciliada en lo que fuere legalmente
posible. Al efecto, se les ilustrar sobre las ventajas de una solucin
conciliada, sin que sus manifestaciones constituyan motivo para recusar a
la persona que juzga. En el acta no se incluirn manifestaciones hechas
por las partes con motivo de la conciliacin y lo afirmado por ellas no
podr interpretarse como aceptacin de las proposiciones efectuadas. La
conciliacin estar a cargo preferentemente de un conciliador judicial, si
lo existiere en el juzgado o en el respectivo circuito judicial y estuviere
disponible, en cuyo caso la asumir en la misma audiencia, sustituyendo a
quien la dirige, para esa nica actividad. De no haberlo, la conciliacin la
dirigir quien est juzgado el caso.
4.- Si no se diere la conciliacin, se proceder a recibir la prueba que
se estime pertinente sobre: nulidades no resueltas anteriormente, vicios
de procedimiento invocados en la audiencia y excepciones previas.
5.-
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ARTCULO 515.-
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ciertos los hechos que se pretenden acreditar con la declaracin, salvo que en el
expediente existan elementos probatorios que los desvirten.
ARTCULO 517.- Las pericias oficiales se harn sin costo alguno para las
partes. Los honorarios de los peritos no oficiales, que se designen a peticin de
los litigantes, debern ser cubiertos por la parte que los propone, dentro de los
cinco das siguientes a la admisin de la probanza, bajo pena de tenerla como
inevacuable de pleno derecho, si no se depositan oportunamente a la orden del
despacho.
La negativa de una parte a someterse a una valoracin o la obstaculizacin
para practicar una pericia, se tendr como maliciosa o como indicio de lo que se
quiere demostrar, desvirtuar o hacer dubitativo.
Con excepcin de los asuntos sobre seguridad social, en los cuales los
dictmenes debern presentarse siempre al juzgado por escrito en forma
completa, en los dems procesos podr presentarse por escrito al juzgado o
rendirse en forma oral en la audiencia cuando esta tuviere lugar. En estos ltimos,
el perito deber presentar en forma escrita al menos las conclusiones de su
dictamen. En todos los casos en que se celebre audiencia, los peritos tienen el
deber, bajo pena de ineficacia del dictamen, de comparecer a ese acto para la
exposicin oral de la experticia y posibilitar el contradictorio. En materia laboral no
se aplicar el artculo 34 de la Ley Orgnica del Organismo de Investigacin
Judicial, en cuanto le atribuye competencia al Consejo Mdico Forense para
conocer en grado, a travs de recurso de apelacin, de los dictmenes rendidos
por miembros del Departamento de Medicina Legal de dicho Organismo; pero se
le podr tomar criterio a ese Consejo, si as se ordena para mejor proveer. En este
caso, el dictamen se presentar en la forma prevista en esta Seccin y se
discutir, cuando fuere necesario, con la participacin de uno solo de sus
miembros.
El incumplimiento injustificado de las personas nombradas para hacer las
peritaciones, dar lugar a responsabilidad civil y laboral, reputndose la omisin
como falta grave y motivo suficiente para excluirlas de los respectivos roles de
peritos o iniciar el respectivo procedimiento disciplinario.
ARTCULO 518.- A solicitud de parte o por decisin del juzgado, los procesos
ordinarios podrn ventilarse en nica audiencia si el rgano jurisdiccional lo
considere conveniente en atencin al principio de celeridad, para lo cual tomar
en cuenta la inexistencia de excepciones o cuestiones procesales de resolucin
en la audiencia preliminar y la sencillez del caso. La decisin debe ser razonada.
ARTCULO 519.- Cuando en un proceso no ordinario deba ventilarse alguna
cuestin en forma contradictoria que requiera la recepcin de pruebas cumpliendo
el principio de inmediacin, se sustanciar en una nica audiencia, salvo que el
juzgado, atendiendo a la complejidad del caso o algn otro motivo razonable,
disponga lo contrario.
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SECCIN IV
CONVOCATORIA A AUDIENCIAS Y REGLAS
APLICABLES A ESOS ACTOS
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audiencia, lo cual dar lugar a que se le tenga como inasistente a partir de ese
momento, para todo efecto.
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SECCIN V
REGLAS ESPECIALES APLICABLES A LAS
PRETENSIONES SOBRE SEGURIDAD SOCIAL
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CAPTULO VII
PROCESOS ESPECIALES
SECCIN I
IMPUGNACIN DEL DESPIDO DE LOS SERVIDORES
MUNICIPALES
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SECCIN II
PROTECCIN EN FUEROS ESPECIALES
Y TUTELA DEL DEBIDO PROCESO
ARTCULO 538.- Las personas trabajadoras, tanto del sector pblico como del
privado, que, en virtud de un fuero especial gocen de estabilidad en su empleo o
de procedimientos especiales para ser afectados, podrn impugnar en la va
sumarsima prevista en esta seccin, con motivo del despido o de cualquier otra
medida disciplinaria o discriminatoria, la violacin de fueros especiales de
proteccin, de procedimientos a que tienen derecho, formalidades o
autorizaciones especialmente previstas.
Se encuentran dentro de esa previsin:
1.- Los servidores y servidoras del Estado en rgimen de servicio civil,
respecto del procedimiento ante el Tribunal de Servicio Civil que les
garantiza el ordenamiento.
2.- Las dems personas trabajadoras del sector pblico para la tutela
del debido proceso o fueros semejantes, a que tengan derecho de
acuerdo con el ordenamiento constitucional o legal.
3.- Las mujeres en estado de embarazo o perodo de lactancia, segn
se establece en el artculo 94 de este Cdigo.
4.- Las personas trabajadoras adolescentes, conforme lo manda el
artculo 91 del Cdigo de la Niez y Adolescencia, promulgado mediante
Ley N. 7739, de 6 de enero de 1998.
5.- Las personas cubiertas por los artculos 392 de este Cdigo y
cualquiera otra disposicin tutelar del fuero sindical.
6.- Las y los denunciantes de hostigamiento sexual, tal y como se
establece en la Ley contra el Hostigamiento Sexual en el Empleo y la
Docencia, N. 7476, de 3 de febrero de 1995.
7.- Las trabajadoras y los trabajadores que sean objeto en su trabajo o
con ocasin de l, de discriminacin por cualquier causa.
8.- Las personas trabajadoras indicadas en el artculo 616 de este
Cdigo.
9.- Quienes gocen de algn fuero semejante mediante ley, normas
especiales o instrumento colectivo de trabajo.
La tutela del debido proceso podr demandarse en esta va, cuando se
inobserve respecto de las personas aforadas a que se refiere este artculo.
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este
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SECCIN III
DISTRIBUCIN DE PRESTACIONES DE PERSONAS
TRABAJADORAS FALLECIDAS
ARTCULO 547.disponindose:
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SECCIN IV
AUTORIZACIONES
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SECCIN V
PROCEDIMIENTO PARA LA RESTITUCIN DE TRABAJADORES
QUE SUFRIERON RIESGOS DE TRABAJO Y REINSTALACIN
DE ORIGEN LEGAL
ARTCULO 551.- Las personas trabajadoras que se encontraren en alguno de
los supuestos previstos en el artculo 254 de este Cdigo, podrn solicitar al
juzgado de Trabajo competente la reposicin al puesto de trabajo, su reubicacin
o el pago de las prestaciones legales correspondientes, segn proceda.
ARTCULO 552.- El escrito inicial deber cumplir los requisitos bsicos de toda
demanda y con l deber acompaarse u ofrecerse la prueba relativa a la relacin
de empleo, la orden de alta expedida por el ente asegurador y copia del dictamen
mdico en el que se especifique claramente la situacin real de la persona en
cuanto a su estado de salud y el medio que se recomiende para l, segn su
capacidad laboral.
ARTCULO 553.- Presentada en debida forma la solicitud, se le ordenar a la
parte empleadora, de acuerdo con la prestacin deducida, reponer a la persona a
su puesto de trabajo, reubicarlo en los trminos de la recomendacin mdica o
pagarle las prestaciones legales, lo que deber hacer dentro del trmino de ocho
das. En la misma resolucin se advertir a esa parte que dentro de ese mismo
lapso puede objetar la pretensin y ofrecer en tal caso las pruebas que sean de su
inters.
ARTCULO 554.- Si dentro del plazo indicado no mediare oposicin, se tendr
por firme lo ordenado y ser ejecutable en la va de ejecucin sentencia,
concluyendo de ese modo el proceso. En el supuesto contrario, una vez
contestado el traslado, el juzgado resolver lo que corresponda dentro de los tres
das siguientes, salvo que deba recabarse alguna probanza, pues entonces la
cuestin se substanciar en audiencia oral, pudiendo el juzgado en la sentencia
que se dicte disponer la reinstalacin, reubicacin o pago de prestaciones, segn
proceda de acuerdo con la situacin de hecho comprobada.
ARTCULO 555.- Si habiendo mediado oposicin de la parte empleadora a la
solicitud de reinstalacin o reubicacin y alguna de estas se considerare
procedente en sentencia, esa parte deber pagarle a la persona trabajadora
salarios cados completos desde el da en que ces la incapacidad y, a ttulo de
daos y perjuicios y como indemnizacin fija, un mes de salario adicional.
ARTCULO 556.- Las personas discapacitadas legitimadas para solicitar
reinstalacin a sus puestos de trabajo, conforme lo establece la Ley sobre
Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad, N. 7600, de 2
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CAPTULO VIII
LA SENTENCIA:
FORMALIDADES, REPERCUSIONES ECONMICAS Y EFECTOS
SECCIN I
FORMALIDADES DE LA SENTENCIA
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SECCIN II
COSTAS
ARTCULO 559.- En toda sentencia, incluidas las anticipadas, y las resoluciones
que provoquen el perecimiento del proceso por litis pendencia, incompetencia por
razones del territorio nacional, satisfaccin extraprocesal o desercin, se
condenar al vencido, a quien ha satisfecho el derecho o a la parte sancionada
con la finalizacin del asunto, al pago de las costas personales y procesales
causadas.
Si la sentencia resuelve el asunto por el fondo o acoge excepciones
materiales de las calificadas como previas, las personales no podrn ser menores
del quince por ciento ni mayores del veinticinco por ciento del importe lquido de la
condenatoria o de la absolucin, en su caso.
En los dems supuestos, as como cuando el proceso no fuere susceptible
de estimacin pecuniaria, la fijacin se har prudencialmente.
Para hacer la fijacin del porcentaje o del monto prudencial, se tomar en
cuenta la labor realizada, la cuanta de la cosa litigada y la posicin econmica del
actor y demandado.
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ARTCULO 560.- No obstante, se podr eximir al vencido del pago de las costas
personales y an de las procesales, cuando:
1.2.-
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SECCIN III
INTERESES, ADECUACIN
Y SALARIOS CADOS
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SECCIN IV
EFECTOS
ARTCULO 565.- Las sentencias del ordinario laboral, incluidas las anticipadas
y las dictadas en los procesos especiales sobre seguridad social, despido de
trabajadores o trabajadoras municipales, proteccin de fueros especiales,
restitucin o reubicacin de trabajadores o trabajadoras en caso de riesgo de
trabajo, as como en contenciones surgidas en el proceso de distribucin de
prestaciones de personas fallecidas regulado en este Cdigo, producirn los
efectos de la cosa juzgada material. Las dems sentencias, salvo disposicin en
contrario en la ley, producirn nicamente cosa juzgada formal.
CAPTULO IX
DISPOSICIONES SOBRE LAS FORMAS ANORMALES
DE LA TERMINACIN DEL PROCESO
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CAPTULO X
PROCEDIMIENTO DE EJECUCIN
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empleadora. En este caso debern pagarse, adems, los daos y perjuicios que
se causen con el incumplimiento.
El juzgado ordenar que la persona trabajadora no reinstalada contine
percibiendo su salario con la misma periodicidad y cuanta que tena antes del
despido, con los incrementos salariales que se produzcan hasta la fecha de
reinstalacin en debida forma. A tal fin, el rgano jurisdiccional despachar
ejecucin, en tantas ocasiones como fuese necesario, por una cantidad
equivalente a seis meses de salario, hacindose efectivas a la parte acreedora,
del producto de la ejecucin, las retribuciones que fueren venciendo, hasta que,
una vez efectuada la reinstalacin en forma regular, acuerde la devolucin al
empleador o empleadora del saldo existe en ese momento.
La parte trabajadora podr optar, dentro de ese mismo lapso de ocho das,
por la no reinstalacin, a cambio, adems de las otras prestaciones concedidas en
la sentencia, del pago del preaviso y la cesanta que le correspondan por todo el
tiempo laborado, incluido el transcurrido hasta la firmeza de la sentencia, slo si lo
hace saber as al rgano dentro de los ocho das posteriores a la firmeza de la
sentencia.
Si la parte trabajadora no se presentare dentro del expresado lapso de
ocho das, sin justa causa, y tampoco ejerciere la opcin indicada en el prrafo
anterior, la respectiva resolucin judicial se tornar ineficaz en cuanto al pago de
salarios cados a partir de la firmeza de la sentencia o resolucin. En este caso,
as como en el de la postergacin, si el derecho a la reinstalacin no se ejerce
dentro del mes y quince das posteriores a esa firmeza, devendr tambin en
ineficaz.
Si la parte trabajadora se viere imposibilitada de manera absoluta para
reinstalarse, por un hecho ajeno a su voluntad, los salarios cados se limitarn a la
fecha del evento imposibilitante, salvo que el hecho fuere el resultado de un riesgo
o enfermedad de trabajo o de una incapacidad mdica, supuestos en los cuales
se tendr por operada la reinstalacin para todo efecto.
ARTCULO 573.- La negativa a la reinstalacin ser sancionada con la multa
establecida en el inciso 6 del artculo 401. En el caso de servidores pblicos, la
negativa constituir falta grave, justificativa del despido o remocin del funcionario
que incumpli la orden.
Tratndose de representantes de las personas trabajadoras que no hayan
sido reinstalados, se ordenar al empleador o empleadora abstenerse de limitar la
labor de representacin que vena desarrollando en el seno de la empresa, as
como todas sus funciones protegidas por la legislacin nacional, advirtiendo al
empleador o empleadora que, de impedir u oponer algn obstculo a dicho
ejercicio, su conducta, adems de lo dispuesto en el prrafo anterior, dar
derecho a la declaratoria de huelga legal, siempre y cuando se cumplan los
requisitos exigidos para tal efecto.
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CAPTULO XI
CORRECCIN Y MEDIOS DE IMPUGNACIN DE LAS
RESOLUCIONES
SECCIN I
ADICIN, ACLARACIN Y CORRECCIONES
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SECCIN II
MEDIOS DE IMPUGNACIN Y OPORTUNIDAD
PARA ALEGARLOS
ARTCULO 576.- Contra las providencias escritas no cabr recurso alguno; pero
el rgano podr dejarlas sin efecto o modificarlas dentro de los tres das
siguientes a la notificacin, de oficio o en virtud de observaciones de las partes. Si
estas se juzgaren improcedentes, no ser necesario dictar resolucin.
ARTCULO 577.- Los autos escritos admiten el recurso de revocatoria, cuyo
plazo de presentacin se fija en tres das. Con igual trmino contar el rgano
para resolver el recurso.
ARTCULO 578.- Las observaciones de las partes a las providencias adoptadas
en las audiencias y la solicitud de revocatoria de los autos dictados en esa misma
actividad procesal, debern hacerse en forma oral e inmediata, antes de pasarse
a una etapa o fase posterior, y el rgano las resolver y comunicar en ese mismo
momento y forma, salvo que sea necesario suspender la audiencia para el estudio
de la cuestin, segn qued dispuesto.
ARTCULO 579.- Adems de los pronunciamientos expresamente sealados
por este Cdigo, nicamente son apelables las resoluciones que:
1.- Declaren con lugar las excepciones previas de litis pendencia e
improcedencia del proceso elegido y falta de capacidad de la parte,
inexistencia o insuficiencia de la representacin.
2.- Denieguen o rechacen pruebas.
3.- Desestimen las pretensiones de nulidad deducidas antes de la
sentencia, inclusive durante la audiencia.
4.- Resuelvan los procedimientos incidentales, incluidos los autnomos,
como las terceras, y los de nulidad cuando el vicio debe ser alegado en
esa va.
5.- Acuerden la intervencin en el proceso de sucesores procesales, de
sustitutos procesales o de terceros.
6.- Le pongan trmino al proceso mediante solucin normal o anormal,
excepto cuando la ley le acuerde eficacia de cosa juzgada material al
pronunciamiento.
7.- Emita el pronunciamiento final en la ejecucin de la sentencia.
8.- Aprueben el remate y ordene su ejecucin.
9.- Denieguen, revoquen o dispongan la cancelacin de medidas
cautelares o anticipadas.
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ARTCULO 583.-
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ARTCULO 584.- Podr alegarse como base del recurso de casacin por el
fondo, toda violacin sustancial del ordenamiento jurdico, tanto la directa como la
resultante de una incorrecta o ilegtima aplicacin del rgimen probatorio, siempre
que no resulte afectado el principio de inmediacin y con la condicin de que se
trate de cuestiones propuestas y debatidas oportunamente en el proceso.
ARTCULO 585.- No podrn ser objeto de apelacin o casacin cuestiones que
no hayan sido propuestas ni debatidas oportunamente por los litigantes y la
sentencia que se dicte no podr abrazar otros puntos distintos de los planteados
en el recurso, salvo las nulidades, correcciones o reposiciones que procedan por
iniciativa del rgano.
Se prohbe la reforma en perjuicio.
SECCIN III
FORMALIDADES Y TRMITE DE LOS RECURSOS
DE APELACIN Y CASACIN
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El de casacin deber puntualizar en esa misma forma los motivos por los
cuales se estima que el ordenamiento jurdico ha sido violentado y por los cuales
procede la nulidad y la eventual revocatoria de la sentencia impugnada; primero
se harn las reclamaciones formales y despus las sustanciales.
En ningn caso ser necesario citar las normas jurdicas que se consideran
violadas; pero la reclamacin debe ser clara en las razones por las cuales la parte
se considera afectada. Los errores que se puedan cometer en la mencin de
normas, no sern motivos para decretar la inadmisibilidad del recurso.
Si hubiere apelacin reservada, deber mantenerse el agravio respectivo.
Tambin deber contener, de una vez, el sealamiento de lugar para
notificaciones en alzada cuando el rgano superior se halle ubicado en una
circunscripcin territorial distinta.
Los motivos del recurso no podrn modificarse o ampliarse y delimitarn el
debate a su respecto y la competencia del rgano de alzada para resolver.
ARTCULO 587.- En la apelacin no reservada y en la casacin, interpuesto el
recurso en tiempo se emplazar a la parte o partes recurridas para que presenten
dentro de tres das ante el mismo juzgado la expresin de sus agravios en
relacin con los motivos argumentados. Cuando el rgano superior se halle
ubicado en una circunscripcin territorial diferente, en la misma resolucin
prevendr a todas las partes que atienden notificaciones en un lugar determinado
y no a travs de un medio electrnico de comunicacin, hacer el respectivo
sealamiento para recibir esas notificaciones en el tribunal que conoce del
recurso, hacindoles las advertencias correspondientes para el caso de que no lo
hagan.
El sealamiento de medios valdr para todas las instancias.
El expediente se remitir al rgano correspondiente, una vez transcurrido
el trmino del emplazamiento.
El recurso extemporneo ser rechazado de plano por el juzgado.
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SECCIN IV
REVISIN
ARTCULO 597.- Contra las resoluciones de los tribunales de Trabajo, es
procedente la revisin, con base en las causales establecidas en la legislacin
procesal civil, a la cual se ajustar la respectiva tramitacin y la audiencia se
llevar a cabo, cuando sea necesario reproducirla, en la forma prevista para el
supuesto de la nulidad de la sentencia.
CAPTULO XII
SOLUCIN DE LOS CONFLICTOS JURDICOS, INDIVIDUALES O
COLECTIVOS MEDIANTE RBITROS ESPECIALIZADOS
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CAPTULO XIII
DE LA SOLUCIN DE LOS CONFLICTOS COLECTIVOS
DE CARCTER ECONMICO Y SOCIAL Y DEL
PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIN
Y ARBITRAJE
SECCIN I
DE LOS MEDIOS DE SOLUCIN
SECCIN II
DEL ARREGLO DIRECTO
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SECCIN III
DEL PROCEDIMIENTO DE
CONCILIACIN
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segn el procedimiento
autorizaciones.
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previsto
en
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ese
mismo
Cdigo
para
otorgar
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del trmino que fije el rgano. La parte que se niegue a firmar el convenio, ser
sancionada con una multa que se fijar con base en la escala mayor de la tabla
contenida en el artculo 401, para fijar la cual se tomar en cuenta la situacin
econmica derivada de la condicin de las partes como empleadoras o
trabajadoras.
ARTCULO 626.- Una vez agotados los procedimientos de conciliacin sin que
los delegados hayan aceptado el arreglo o convenido en someter la disputa a
arbitraje, el rgano levantar un informe, cuya copia remitir al Departamento de
Relaciones Laborales del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social o ste, en su
caso, conservar. Este informe contendr la enumeracin precisa de las causas
del conflicto y de las recomendaciones que se hicieron a las partes para
resolverlo; adems, determinar cual de estas acept el arreglo o si las dos lo
rechazaron y lo mismo respecto del arbitraje propuesto o insinuado.
ARTCULO 627.- El informe de que habla el artculo anterior o, en su caso, el
arreglo conciliatorio, ser firmado por el conciliador o conciliadores y todos los
dems comparecientes.
ARTCULO 628.- Si los delegados convinieren en someter la cuestin a
arbitraje, todos los documentos, pruebas y actas que se hayan aportado o
levantado durante la conciliacin, servirn de base para el juicio correspondiente.
ARTCULO 629.- En ningn caso los procedimientos de conciliacin podrn
durar ms de veinte das hbiles, contados a partir del momento en que haya
quedado legalmente constituido el rgano de conciliacin.
No obstante lo anterior, dicho rgano podr ampliar este plazo hasta por el
tiempo que las partes convengan.
ARTCULO 630.- En caso de que no hubiere arreglo ni compromiso de ir al
arbitraje, el rgano dar por formalmente concluido el procedimiento y los
trabajadores y trabajadoras gozarn de un plazo de veinte das para declarar la
huelga. Este trmino correr a partir del da siguiente a aquel en que quede
notificada la resolucin final del procedimiento de calificacin, cuando ellos hayan
solicitado la calificacin previa. Igual regla rige para los empleadores o
empleadoras, pero el plazo se comenzar a contar desde el vencimiento del mes
a que se refiere el artculo 388.
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SECCIN IV
DEL PROCEDIMIENTO DE
ARBITRAJE
ARTCULO 631.- El procedimiento de arbitraje se realizar en el mismo
expediente de la conciliacin, donde conste el compromiso arbitral, con los
mismos delegados o interesados que intervinieron; pero antes de que los
interesados sometan la resolucin de una cuestin que pueda generar huelga o
paro al respectivo Tribunal de Arbitraje debern reanudar los trabajos o
actividades que se hubieren suspendido, lo cual deber acreditarse al juzgado por
cualquier medio. El arbitraje ser judicial, pero, si existiere acuerdo entre las
partes, alternativamente podr constituirse como rgano arbitral al funcionario
competente del Departamento de Relaciones Laborales del Ministerio de Trabajo
y Seguridad Social o del centro de arbitraje autorizado que se escoja. Si el
arbitraje fuere judicial y la etapa conciliatoria se hubiere agotado
administrativamente, el respectivo expediente deber ser remitido al juzgado
competente.
La reanudacin de labores se har en las mismas condiciones existentes
en el momento en que se present el pliego de peticiones a que se refiere el
artculo 616, o en cualesquiera otras ms favorables para los trabajadores y
trabajadoras.
Valdr para el arbitraje el sealamiento de medio o lugar para
notificaciones hecho en la conciliacin.
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SECCIN V
DEL PROCEDIMIENTO EN EL CASO DE INICIATIVAS
DE CONVECCIN COLECTIVA FRACASADAS
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SECCIN VI
DISPOSICIONES COMUNES A LOS PROCEDIMIENTOS
DE CONCILIACIN Y DE ARBITRAJE
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CAPTULO XIV
CALIFICACIN DE LOS MOVIMIENTOS
HUELGUISTICOS Y DE PARO
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CAPTULO XV
DEL JUZGAMIENTO DE LAS INFRACCIONES A LAS LEYES
DE TRABAJO O DE PREVISIN SOCIAL
ARTCULO 665.- El procedimiento para juzgar las infracciones contra las leyes
de trabajo y de previsin social, deber iniciarse mediante acusacin. Estn
legitimados para accionar las personas o instituciones pblicas perjudicadas, las
organizaciones de proteccin de las personas trabajadoras y sindicales y las
autoridades de la Direccin Nacional e Inspeccin General de Trabajo del
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
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ARTCULO 673.-
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como reservadas y solo sern tomadas en cuenta segn est previsto en este
Cdigo.
La sentencia produce cosa juzgada material y ser recurrible para ante el
Tribunal de Apelaciones de Trabajo.
En materia de medios de impugnacin y recursos, se estar en un todo a lo
dispuesto en este mismo Cdigo; pero la sentencia del juzgado ser revisada
integralmente por el rgano de apelacin, a cuyo efecto las partes podrn ofrecer
las pruebas de su inters, cuya admisibilidad valorar el tribunal, las cuales se
restringirn a los temas que son materia o contenido de agravios invocados en el
recurso. Cuando proceda se evacuarn en audiencia. La sentencia de segunda
instancia se dictar en la misma forma y trminos previstos para la sentencia del
proceso ordinario.
ARTCULO 675.- Las multas se cancelarn en uno de los bancos del sistema
bancario nacional, a la orden del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, en una
cuenta que el banco indicar al efecto. Dicho monto se incluir en el presupuesto
nacional de la Repblica, para que se gire a favor de dicho Ministerio, el que, a su
vez lo distribuir en la siguiente forma:
a) Un cincuenta por ciento (50%) del total recaudado en una cuenta
especial de la Direccin Nacional de Inspeccin de Trabajo, con el fin de
mejorar los sistemas de inspeccin.
b) El cincuenta por ciento (50%) restante ser transferido directamente
a nombre del Rgimen no Contributivo de la Caja Costarricense de
Seguro Social.
Si la multa no fuere pagada oportunamente, la Direccin de Inspeccin de
Trabajo podr gestionar en el proceso, por el trmite de apremio, el pago de la
misma. Tambin se le considerar legitimada para promover el embargo y remate
de bienes, en el caso de que no hubiere figurado como parte en la fase anterior
del proceso, as como para gestionar en cualquier otra va de ejecucin.
ARTCULO 676.- La revisin de las sentencias condenatorias por infracciones a
las leyes de trabajo y seguridad social, se regir, en lo pertinente, por lo que al
respecto dispone la legislacin procesal penal.
ARTCULO 677.- De toda sentencia firme que se dicte en materia de faltas o
infracciones reguladas en este ttulo, se remitir copia literal a la Inspeccin
General de Trabajo y tambin a la respectiva institucin de seguridad social,
cuando verse sobre infracciones a las leyes sobre los seguros que administra,
salvo que haya figurado como parte en el proceso.
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ARTCULO 2.El actual ttulo VIII del Cdigo de trabajo, Del Rgimen de los
Servidores del Estado y de sus Instituciones, pasa a ser, con esa misma
denominacin, el ttulo XI de ese mismo Cdigo, con las modificaciones que a
continuacin se indican:
TTULO XI
DEL RGIMEN LABORAL DE LOS SERVIDORES DEL
ESTADO Y DE SUS INSTITUCIONES
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
REA DE PROCESOS
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ARTCULO 686.- Con las limitaciones a que se har referencia, pueden ser
objeto de solucin en la forma dicha, las siguientes materias:
a) Derechos y garantas sindicales tanto para los dirigentes de las
organizaciones como para los mismos sindicatos en cuanto personas
jurdicas de duracin indefinida. Estos derechos y garantas comprenden
los de reunin, facilidades para el uso de locales, permisos para dirigentes
con y sin goce salario, facilidades para la divulgacin de actividades, lo
mismo que cualquier otra contenida en la Recomendacin N. 143 de la
Organizacin Internacional del Trabajo o en las recomendaciones
puntuales del Comit de Libertad Sindical de esta ltima organizacin. Es
entendido que la aplicacin de las garantas aqu mencionadas no deber
alterar en forma grave o imprudente el funcionamiento eficiente ni la
continuidad de los servicios esenciales de cada institucin o dependencia.
b) Todo lo relacionado con la aplicacin, interpretacin y
reglamentacin de las normas de derecho colectivo vigentes.
c) El rgimen disciplinario, siempre y cuando no se haga renuncia
expresa o tcita ni delegacin de las facultades legales o reglamentarias
otorgadas en esta materia a los jerarcas de las instituciones o
dependencias.
d) La regulacin y fiscalizacin de los regmenes de ingreso, promocin
y carrera profesional, sin perjuicio de lo que establezcan las normas
legales y reglamentarias que existan en cada institucin o dependencia,
las cuales sern de acatamiento obligatorio.
e) La elaboracin interna de manuales descriptivos de puestos y la
aplicacin de procedimientos internos para la asignacin, reasignacin,
recalificacin y reestructuracin de puestos, dentro de los lmites que
establezcan las directrices generales del Poder Ejecutivo, las normas del
Estatuto de Servicio Civil y su Reglamento u otras normas estatutarias. Es
entendido que cualquier decisin adoptada en este campo, que no
contravenga expresamente lo dispuesto por las directrices generales del
Poder Ejecutivo, no podr ser en ningn caso objetada por las autoridades
externas de control ni por la Autoridad Presupuestaria.
f)
Las medidas de seguridad e higiene y de salud ocupacional, as
como medidas precautorias en caso de desastres naturales. Las
organizaciones sindicales y los jerarcas de cada institucin o dependencia
podrn crear organismos bipartitos y paritarios para efectos de determinar
REA DE PROCESOS
LEGISLATIVOS
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REA DE PROCESOS
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SECCIN II
REQUISITOS DE VALIDEZ
REA DE PROCESOS
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CAPTULO III
DE LA NEGOCIACIN COLECTIVA EN EL SECTOR PBLICO
SECCIN I
DE LA LEGITIMACIN PARA NEGOCIAR
REA DE PROCESOS
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negociadora una persona como representante sindical por cada mil trabajadores
o trabajadoras afiliados en el sector, en cuyo caso tendr derecho a contar con al
menos un representante sindical. Las decisiones de la representacin de los
trabajadores y trabajadoras se tomarn, bajo el criterio de un voto por cada
representante sindical, y atendiendo a la voluntad de la mayora simple de los
votos escrutados en cada votacin que fuese necesaria.
ARTCULO 694.- Las empresas, instituciones o dependencias del Estado que
se dispongan a negociar y suscribir una convencin colectiva, debern acreditar
una delegacin del ms alto nivel, escogida por el rgano de mayor jerarqua. A
tal efecto, las empresas, instituciones y dependencias, podrn incluso, si lo
consideran necesario, contratar personal profesional externo, para integrar o
asesorar las delegaciones de que aqu se habla.
En el caso de negociaciones por sector, en que intervengan varias
instituciones o empresas, el Poder Ejecutivo designar a los representantes de la
delegacin de la parte empleadora. Las decisiones de esta parte se tomarn por
mayora simple de votos para cada votacin que fuere necesaria, en las cuales
cada persona tendr un voto.
ARTCULO 695.- En caso de conflicto en la determinacin de la organizacin u
organizaciones sindicales legitimadas para negociar y suscribir una convencin
colectiva, el jerarca de las instituciones o cualquiera de las organizaciones
sindicales involucradas podr solicitar al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
hacer la designacin correspondiente, con arreglo a lo dispuesto en el artculo 56
y las disposiciones de este captulo.
SECCIN II
DEL PROCEDIMIENTO NEGOCIAL
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CAPTULO IV
DEL ARREGLO DIRECTO, CONCILIACIN, ARBITRAJE
Y HUELGA EN EL SECTOR PBLICO
ARTCULO 701.- El arreglo directo que pueden promover los trabajadores y
trabajadoras del Estado, se regir por lo dispuesto en este Cdigo en el captulo
XIII del ttulo X.
ARTCULO 702.- El procedimiento de conciliacin que involucre a servidores
del Estado en cualquiera de los regmenes, se llevar a cabo de acuerdo con lo
previsto en este Cdigo, con las modificaciones que resultan de las siguientes
reglas especiales:
a) La designacin de los delegados y de la persona que integrar el
tribunal conciliador, se deber hacer por la parte empleadora dentro de
quince das.
b) En el mismo acto en que se disponga la consulta a la Comisin de
Polticas para la Negociacin de Convenciones Colectivas en el sector
pblico, se har la designacin del respectivo representante en esa
Comisin.
c) El acuerdo a que se llegue estar sujeto a lo indicado en los artculos
686 y 687 y se entiende siempre condicionado a la aprobacin del rgano
con facultades para obligar a la parte empleadora.
d) Si no hubiere arreglo y no se estuviere en el caso de avenimiento
entre las partes para someter las diferencias a arbitraje, se dar por
concluido el procedimiento, quedando as expedita la va de la huelga,
siempre y cuando se cumplan todos los requisitos exigidos en este Cdigo
para su legalidad. La iniciacin del movimiento deber comunicarse a la
parte empleadora, por lo menos con ocho das naturales de antelacin.
Igual solucin se aplicar para el caso de que el arreglo adoptado no sea
aprobado por la Administracin.
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CAPTULO VI
DE LA COMISIN DE POLTICAS PARA LA NEGOCIACIN DE
CONVENCIONES COLECTIVAS EN EL SECTOR PBLICO
ARTCULO 711.- Crase la Comisin de Polticas para la negociacin de
convenciones colectivas en el sector pblico, la cual estar integrada por:
a) El ministro o ministra de Trabajo y Seguridad Social o la persona que
funja como viceministra del ramo, quien la presidir.
b) El ministro o ministra de Hacienda o la persona que ostente el cargo
de viceministra.
c) El ministro, ministra, viceministro o viceministro de la Presidencia
d) Quien ocupe la Direccin o Subdireccin General de Servicio Civil.
e) Un representante de nivel jerrquico de la entidad u organizacin en
la cual se va a negociar una convencin colectiva, quien actuar
nicamente en esa negociacin.
ARTCULO 712.-
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a)
Del Cdigo de trabajo, los artculos 35, 85, prrafo ltimo del aparte d); 94
bis, 303, 309, 310, prrafo primero, 311, y 373, inciso b), los cuales se leern en
el futuro, as, debiendo entenderse que las partes de esos numerales no
mencionadas, se mantienen ntegramente:
Artculo 35.A la expiracin de todo contrato de trabajo, la parte
empleadora, a solicitud del trabajador o trabajadora, deber darle un
certificado que exprese:
a)
La fecha de su entrada y de su salida;
b)
La clase de trabajo ejecutado;
Si el trabajador o trabajadora lo desea, el certificado determinar
tambin:
c)
La manera como trabaj; y
d)
Las causas del retiro o de la cesacin del contrato.
Si la expiracin del contrato obedece a destitucin por falta atribuida a la
persona trabajadora, la entrega de la carta de despido ser obligatoria,
debindose describir en ella en forma puntual, detallada y clara el hecho o los
hechos en que se funda el despido. La entrega se har personalmente, en el
acto del despido, debiendo documentarse el recibido. Si el trabajador o
trabajadora se negare a recibirla, la entrega deber hacerla la parte empleadora a
la oficina del Ministerio de Trabajo y de la Seguridad Social de la localidad y si
sta no existiere se entregar o enviar a la oficina ms cercana de ese Ministerio
por correo certificado, lo cual deber hacer a ms tardar dentro de los diez das
naturales siguientes al despido. Los hechos causales sealados en la carta de
despido, sern los nicos que se puedan alegar judicialmente, si se presentare
contencin.
Artculo 85.-
prrafo ltimo:
[...]
Para el pago de las prestaciones indicadas, se estar al
procedimiento en el ttulo X de este mismo Cdigo.
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b) De la Ley Orgnica del Poder Judicial, los artculos 55, inciso 2; 93,
al cual se agrega un segundo prrafo; 98; 109; y 116, los cuales se leern
as, debiendo entenderse que la parte de esas normas no mencionada se
mantiene como actualmente est:
Artculo 55.[...]
2.Del recurso de casacin en los asuntos de la jurisdiccin de
trabajo, en los cuales figure como parte el Estado o cualquiera de
sus rganos o instituciones, as como de cualquier otro asunto de
esa materia que indique la ley o le atribuya la Corte Suprema de
Justicia. Lo que resuelva la Sala sobre la competencia para conocer
del recurso de casacin, ser vinculante para los otros rganos
jurisdiccionales.
Artculo 93.Al texto actualmente en vigencia, se le agrega un segundo prrafo,
con el siguiente contenido:
El Tribunal de Casacin de Trabajo conocer:
1.Del recurso de casacin en los asuntos laborales que
segn esta Ley no le correspondan a la Sala de Casacin, de
acuerdo con la distribucin que har la Corte Suprema de
Justicia.
2.De cualquier otro asunto cuya competencia
expresamente le atribuya la ley.
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ARTCULO 5.Se derogan los artculos 56, prrafo final, 313, 314, 316, 317,
318, 319, 320, 321, 322, 323, 324, 326, 327, 328 y 329 del Cdigo de Trabajo; 94
y 123 de la Ley Orgnica del Poder Judicial; y Ley N 4284 de 16 de diciembre de
1968, que cre el Tribunal de Trabajo de Menor Cuanta.
ARTCULO 6.Establcense tribunales de casacin de trabajo con sedes en
el Segundo Circuito Judicial de San Jos (Goicoechea) y en los circuitos judiciales
de Alajuela, Puntarenas, Limn, Liberia y Prez Zeledn, con la jurisdiccin
territorial que determine la Corte Suprema de Justicia. Se integrarn con cinco
jueces y tendrn las secciones que sean necesarias, segn lo determine la Corte
Suprema de Justicia.
El primero de esos tribunales comenzar a funcionar en el momento en que
entre en vigencia esta Ley y tendr competencia en todo el territorio nacional,
mientras la Corte Suprema de Justicia no establezca una atribucin distinta. Los
dems iniciarn labores cuando sea necesario y a partir de la fecha que
establezca la Corte.
ARTCULO 7.Se mantiene el actual Tribunal de Trabajo, con sede en el
Segundo Circuito Judicial de San Jos, el cual tendr funciones de Tribunal de
Apelaciones y ser reestructurado, reducindose su nmero de jueces a tres. La
Corte Suprema de Justicia mantendr o crear oportunamente como parte del
mismo tribunal las secciones que sean necesarias para atender adecuadamente
el volumen de trabajo.
ARTCULO 8.Cranse tribunales de apelaciones en los circuitos judiciales
de Alajuela, Heredia, Cartago, Puntarenas, San Carlos, Prez Zeledn, Limn y
Pococ. Iniciarn funciones cuando el volumen de trabajo lo amerite, segn
determinacin que har la Corte Suprema de Justicia.
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DISPOSICIONES TRANSITORIAS
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TRANSITORIO V.- Los cargos de juez o jueza del actual Tribunal de Trabajo de
Menor Cuanta se reasignan a la categora correspondiente al despacho a que se
convierte ese Tribunal. Continuarn conociendo de los asuntos pendientes, con
las competencias que les atribua la ley derogada, hasta su finalizacin.
TRANSITORIO VI.- El Tribunal de Casacin de Trabajo del Segundo Circuito
Judicial de San Jos (Goicoechea) ser integrado con los miembros del actual
Tribunal de Trabajo de ese mismo Circuito que tengan las mejores calificaciones
en el escalafn del sistema de carrera judicial, cuyos cargos se reasignan a la
categora correspondiente al Tribunal de Casacin. En el futuro, la designacin de
jueces en ese Tribunal se har de acuerdo con las disposiciones del Estatuto de
Servicio Judicial correspondientes a la carrera judicial.
Si las nuevas cargas de trabajo asignadas al Tribunal Apelaciones de
Trabajo de dicho circuito no ameriten mantener secciones adicionales, las
personas que ocupen en propiedad los cargos sobrantes sern reubicados en
juzgados de Trabajo por la Corte Suprema de Justicia, con respeto de sus
derechos laborales. Para establecer la reubicacin se tomar en cuenta la fecha
de los nombramientos, aplicndose en primer trmino a los de ms reciente
designacin. Debern ser tomados en cuenta para llenar las plazas vacantes que
se produzcan en el futuro en el Tribunal de Apelaciones, lo que se har de
acuerdo con las mejores calificaciones en el mencionado escalafn.
TRANSITORO VII.- Los asuntos laborales que actualmente conocen los juzgados
contravencionales y de menor cuanta, en las circunscripciones donde tambin
haya juzgado de trabajo, pasarn a conocimiento de estos ltimos cuando
comience a regir esta reforma, excepto aquellos en que a la fecha de entrada en
vigencia existiere sealamiento para la audiencia probatoria y los que ya tuvieren
sentencia.
NOTA: