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El Rol Regulador del Estado y la Responsabilidad Social
María Eliana Grajeda Puelles
Una de las grandes preguntas que me hago es ¿Con qué herramientas cuenta el Estado
para promover la Responsabilidad Social? Considero que la función reguladora del Estado es
una de ellas y debería ser utilizada adecuadamente por los funcionarios públicos de tal manera
que se promueva en los empresarios y en la ciudadanía la adherencia voluntaria y de consciencia
a esta corriente mundial.
El desarrollo del concepto Empresa y Sociedad integra la participación del Estado como
parte de la sociedad en su conjunto, en ese contexto ante la constatación de los cambios de
paradigma respecto al concepto de hacer negocio en el presente siglo, en el que sólo se concebía
como objetivo único de las empresas la generación de riqueza sin considerar los efectos y los
impactos en la sociedad y en el entorno; la visión de las utilidades de la empresa ha cambiando,
hoy en día sus activos se encuentran focalizados en su personal, la era de las máquinas ha
terminado, las empresas se construyen sobre la base del capital humano Charles, H. (2002).
Podemos afirmar que la mirada se ha vuelto hacia la ética y moral y con ella hacia la
Responsabilidad Social; la ética en la economía y en las actividades empresariales, hoy en día
cobra mayor vigencia y debe ponerse en práctica de lo contrario el coste social será muy alto,
Sen, A. (2009)..
La Comisión Europea (2001) definió la Responsabilidad Social Empresarial -RSE como
la “integración voluntaria, por parte de las empresas de las preocupaciones sociales y
medioambientales en sus operaciones comerciales y en sus relaciones con sus interlocutores.” De
otro lado la Norma ISO 26000 define la RSE como la “responsabilidad de una organización
ante los impactos que sus decisiones y actividades ocasionan en la sociedad y el medio

medianas o pequeñas. (iii) prácticas laborales. quien tiene el rol o el poder de . pues sin excepción todos tienen un capital. R. Isea. deben cumplir responsablemente sus obligaciones internas y externas. en este punto es precisamente el Gobierno. mediante un comportamiento ético y transparente que: tome en consideración los intereses de sus partes interesadas. En Latinoamérica se tiene la presencia de miles de pequeñas y medianas empresas que no conciben que la responsabilidad social también es para ellos. así la RSE contempla siete 7 temas principales: (i) gobernanza de la organización. social y ambiental. si esto es así todas estas empresas tienen la obligación de contribuir con la sostenibilidad económica. etc. todo esto muestra que el Estado no podría establecer alguna norma que determine la obligatoriedad de su cumplimiento. utilizan recursos naturales. así como para la sociedad en su conjunto donde el Estado tiene parte importante. (2011). trabajadores. todos se mueven en el ambiente.. o cumpla con la legislación aplicable y sea coherente con la normativa internacional de comportamiento. mas si tendría en este caso una función promotora. (iv) medio ambiente. tanto empresas grandes. como parte interesada. por una lado con sus trabajadores y por otro lado con sus partes interesadas o stakeholders de nivel externo. y la (vii) participación comunitaria y su desarrollo. A. Argandoña. tienen obligaciones con el Estado. consumidores. sin embargo hay que convencerse que la responsabilidad social es para todos.2 ambiente. proveedores. Pero ¿ la responsabilidad social es sólo para los empresarios?. Dentro del accionar de una empresa se pueden apreciar diferentes ámbitos de acción. (vi) asuntos de los consumidores. y o esté integrada en toda la organización y se lleve a la práctica en sus relaciones”. mucha gente cree inclusive que es sólo para los grandes empresarios y que está sujeta a la disponibilidad de capital. (ii) derechos humanos. (v) prácticas operativas justas.

o utilizando los recursos naturales sin mediar autorización. generando emisiones o vertimientos. contaminando el ambiente. pagando a sus trabajadores sueldos por debajo del mínimo vital o empleando a menores de edad en trabajos no permitidos. Pero si de parte del Estado no hay un adecuado control y fiscalización haciendo falta rigurosidad en el ejercicio de las funciones. puede haber aspectos que no están previstos en la ley. sus colaboradores quienes de manera conjunta tendrían que iniciar ese emprendimiento. la moral y los valores se trata de trascender y de hacer lo correcto pero de manera voluntaria. Así por ejemplo una empresa que opera de manera informal sin contar con licencia ni certificación ambiental. mediano o pequeño. esa permisividad podría estar vulnerando derechos o principios morales y éticos.3 establecer regulaciones. ¿podría ser considerada una empresa social y ambientalmente responsable? Es evidente que no. tiene que ver con la ética. si esto es así. si algo no está prohibido simplemente está permitido. sin pagar los tributos obligatorios. por convicción. tome la decisión de implementar la responsabilidad social? ¿Podría intervenir el Estado? Lo primero seguramente es lograr que el gerente de la empresa este convencido y junto con él. así el Gobierno debería implementar políticas promotoras que den facilidades y . en condiciones de salud ocupacional atentatorias. determinando parámetros de cumplimiento obligatorio. entonces la presencia del Estado es central desde la constitución de la empresa. simplemente se dejará de cumplir las obligaciones o de otro lado. pero ¿en qué parte del proceso se vincula al Estado?. En esta parte considero que la relación directa se encuentra precisamente en las reglas de juego establecidas en las normas que determinan procedimientos para la implementación y funcionamiento de iniciativas empresariales los cuales deben ser cumplidos de manera obligatoria desde su creación. ¿Cómo hacer que una empresa sea grande. Pero la responsabilidad social empresarial va mucho más allá de las obligaciones legales.

Diagnóstico de la Responsabilidad Social en Organizaciones Peruanas: Una Aproximación Interinstitucional y Multidisciplinaria las actividades de responsabilidad social más recurrentes implementadas por las organizaciones tenemos. (2011) plantean en el . se contamina el aire con las emisiones de los vehículos o con el ruido de la bocina. C. papeles. et al. proveedores. para las ACI y ONG. comunidad. Así por ejemplo Marquina. etc. así en el Perú se comparten hábitos de “viveza” y . a gozar de un ambiente saludable.4 promuevan iniciativas empresariales con responsabilidad desde su nacimiento.. N. empresa. en tanto y en cuanto no se cumpla con las obligaciones que están establecidas por Ley las cuales están orientadas a preservar los bienes protegidos por el Estado así como a hacer respetar los derechos constitucionales de los ciudadanos. muchos se pasan la luz roja cuando se cree que nadie los ve. por ejemplo. En teoría el papel regulador y de control del Estado es disuasivo y preventivo orientado a desincentivar las malas prácticas y promover actividades de interés para el país. así como de desarrollo en general. Estado. al libre ejercicio de empresa. eliminamos envases PET. los proyectos educativos y de salud son los que se impulsan con mayor fuerza. que. clientes. a tener un trabajo digno. P. Rizo-Patrón. en el día a día. mientras que. Lo propio pasa en las empresas que operan con autorización o son formales. teniendo el Estado la obligación de estar presente siempre. etc. el Estado tiene la función de regulación y control pudiendo ejercer su potestad sancionadora. entidades públicas y privadas.. todos sin excepción generamos impactos en el ambiente. se trabaja un mayor número de proyectos ambientales. Considero que la responsabilidad social implica a todos. para las empresas. porque no solamente las actividades extractivas y productivas a gran escala contaminan el ambiente. salud. a gozar de servicios de educación. Goñi.

tenemos por ejemplo la insuficiente regulación. promover el fortalecimiento de la unidad familiar. pero educar en valores. así por ejemplo claramente está establecido en las normas nacionales el principio “del contaminador pagador”. los problemas de corrupción. No se puede dejar de mencionar las fallas del mercado determinadas sobre todo por las externalidades que generan las actividades productivas y extractivas. el rol regulador. presiones políticas y ausencia del Estado fundamentalmente. sin embargo la sociedad se desenvuelve en medio de diversas fallas tanto del mercado como del Estado. existiendo por un lado la presión por parte de la población a fin de maximizar las inversiones de las empresas en apoyo social en procura de un desarrollo local sostenido y por otra parte se exige la presencia del Gobierno y del cumplimiento de sus obligaciones. entonces frente a esta problemática ¿cuál es el rol del Estado? Evidentemente educar. acceso a la justicia. Indudablemente no es recomendable que en un cien por ciento las empresas asuman el rol del Estado.5 “criollada”. de esta manera las externalidades generadas por las actividades productivas o extractivas deben ser asumidas . salud. la competencia imperfecta del mercado y los problemas de información. se acepta dar coimas. no se respetan los derechos. Está claro entonces que nos encontramos ante fallas del mercado y fallas del Gobierno. los deficientes servicios de educación. la cual debe estar constituida sobre la base de principios morales. Existe una delgada línea roja que limita los roles del Estado y los de la Empresa Faingold (2008). de defensa nacional y provisión de justicia del Estado. pudiendo las empresas aportar en el desarrollo de esta tres última. siendo a mi juicio la más importante la omisión de las funciones del Gobierno. sin embargo debe existir racionalidad en la inversión en cuanto a gasto social. salud y vivienda. se acepta que una autoridad robe pero que haga obras. así como su función provisora de educación. En el Perú así como en algunos otros países latinoamericanos si no eres vivo no sobrevives.

el Bien Común es el objetivo. A través del ejercicio de la Responsabilidad Social con un enfoque integral y articulador se recuperará la confianza perdida en el Estado y en las empresas. . teniendo en consideración que su función reguladora es una de las herramientas más útiles debiendo ser utilizada desde una perspectiva estratégica. no se debe perder de vista la actuación individual de los ciudadanos.6 íntegramente por las empresas que las generan. en todas las etapas del desarrollo empresarial. puesto que el compromiso social se alcanza con el consenso y la cooperación mutua. El Estado debe asumir un rol promotor de la Responsabilidad Social. empresas y sociedad civil. la Responsabilidad Social debe ser el instrumento integrador de todos los actores. de esta manera la empresa que actúe en armonía con el ambiente y la sociedad asumiendo todas sus responsabilidades será aceptada y preferida por los ciudadanos. tanto del Estado. En conclusión. reduciendo la conflictividad. debiendo recorrer por el sendero del desarrollo sostenible. finalmente no sólo se trata de defender los derechos individuales sino sobre todo respetar y potenciar los derechos colectivos.

(2011) ISO 26000. páginas 36-37. Fainglod. Tomado de http://dialnet. Perú.iese. A. & García. Responsabilidad Social Tarea Pendiente. Cuadernos de la Cátedra “la Caixa” de Responsabilidad Social de la Empresa y Gobierno Corporativo. La delgada línea roja. C. R.jsp carpeta Bibliografía del curso . edición 44. N. 41-46. Ltda.unirioja. et al. H. CENTRUM Publishing.edu/en/files/catedralacaixa_vol11_final_tcm4-72287. PEARSON. Harvard Business Review. P.edu. P. (2002). Y. G. (2008). Tomado de http://www.pe/pucp/jsp/Intranet. Stakeholders.7 Referencias Argandoña. Recuperado de http://eros.. Programa Iberoamericano de Formación de Formadores en Responsabilidad Social Empresarial. Goñi. A. (2005) El ABC de la Responsabilidad Social Empresarial en el Perú y en el Mundo. Charles. Nº 11 Junio de 2011.es/servlet/articulo?codigo=1431331. una guía para la responsabilidad social de las organizaciones. Perú. Lima Siklos S. Isea. et al. (2011). Rizo-Patrón. Sen. El papel de la Ética Empresarial en el Mundo Contemporáneo [Transcripción de conferencia]. Marquina. ¿Para qué son los negocios?.pdf Canesa. (2013). 80(12). CENTRUM Publishing. Marquina. (2009).pucp. Diagnóstico de la Responsabilidad Social en Organizaciones Peruanas: Una Aproximación Interinstitucional y Multidisciplinaria. R.

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