ELDELITODECOMPETENCIADESLEAL

PercyGarcaCavero
ProfesordeDerechopenal
UniversidaddePiura
I.Introduccin
El desarrollo exponencial que en las ltimas dcadas ha manifestado el Derecho penal
econmico tanto en los estudios de la doctrina especializada, como en la legislacin y
jurisprudenciapenales,hatradocomocorrelatonecesariolareconfiguracindogmticadelos
intereses protegidos por el Derecho penal. En este sentido, el concepto de bien jurdico
penalmente protegido ha dejado de centrarse en aquellas condiciones elementales para el
desarrollo de la persona (vida, integridad fsica, libertad, honor) para poner su acento en
intereses supraindividuales y en el funcionamiento de diversos sectores sociales. Dentro de
esteprocesodereconfiguracindogmticadelosbienesjurdicos,saltaalavistalaproteccin
que ofrece el Derecho penal econmico a ciertos elementos estructurales del sistema
econmico. En particular, quisiramos destacar la proteccin que se le da a la llamada
competencia,esdecir,alhechodequeelprecioylasdecisionesdecomprasedeterminenpor
lalibreconcurrenciaenelmercadodelosofertantesydemandantesdebienesoservicios.No
obstante,hayqueresaltarqueelDerechopenal,fielasuvocacindeultimaratio,noprotege
todos los aspectos configurativos de la competencia, sino slo aquellos que considera
esenciales. De la revisin de los textos punitivos, puede concluirse que estos aspectos
esenciales sonfundamentalmentetres:lalibrecompetencia,lalealtaden lacompetenciayla
propiedadsobrelosbienesindustriales.Enelpresentetrabajonosocuparemosconcretamente
delaproteccinpenaldelalealtadenlacompetencia.
Enelcontextoeconmicoactual,caracterizadoporelhechodequelaproduccinsedetermina
porelmercadoynopor una planificacindelEstado,laproteccindelascondicionesparala
1
vigencia efectiva de la competencia en el mercado resulta imprescindible . Una de esas
condiciones elementales es la lealtad en la competencia. Con este rasgo esencial de la
competenciasequieresignificarlaideadequecadaagenteeconmicoeslibredeorganizarsu
actividadeconmicaenelmercadodemaneratalquemaximicesusbeneficios,siendolanica
condicinqueseleimponenoobtenerlosbeneficioseconmicosmedianteaccionesdirigidas
a perjudicar o aprovecharse indebidamente de los dems competidores2. En este sentido, el
xito en el mercadoslo puede alcanzarse medianteel esfuerzo propio yla eficiencia de las
3
propias prestaciones . En caso de no respectarse este juego limpio entre los competidores
estaremosantelosllamadosactosdecompetenciadesleal.
Muydistintoes,porelcontrario,elcasodecompetenciaprohibida,endondenosedael
presupuestodelacompetenciadesleal:lalibertadorganizativadelagenteeconmico.En
estos casos, se realiza una actividad econmica que requiere de cierta autorizacin
administrativasinefectivamentecontarconlamisma4.Porestarazn,elactoilcitonose
encuentraenelabusodelalibertadorganizativaenelmercado,sinoenelactomismode
5
intervenirenelmercado .
1

Vid.,BULLARD/P ATRN,ElotroPoderElectoral:Apuntessobrelaexperienciaperuanaenmateriade
proteccincontralacompetenciadesleal,Themis39,p.433ys.
2
Pone, en este sentido, el acento de la competencia desleal no en el dao concurrencial, sino en la
utilizacin de un medio torticero para causarlo, BAYLOS CORROZA, Tratado de Derecho industrial,
Madrid,1993,p.330.
3
Vid., la nocin de competencia desleal a partir de esta idea, VEGA VILLACORTA, Lassanciones a los
actosdecompetenciadeslealenelsistemalegislativoperuano,enwww.asesor.com.pe/teleley/bull8000,
(consulta27defebrerode2004).
4
Vid., BAYLOS CORROZA, Tratado, p. 327 KRESALJA R OSELL, Comentarios al Decreto Ley 26122
sobre Represin de la Competencia Desleal, Derecho 47 (1993), p. 21 y s. RANGEL ORTIZ, La
proteccincontralacompetenciadesleal,enLosretosdelaPropiedadIndustrialenelSigloXXI,Lima,
1996,p308ys.EnelmismosentidolajurisprudenciaadministrativadelaComisindeRepresindela
Competenciadesleal.ResolucinN05396TRISDC.
5
Vid.,as,KRESALJAROSELL,Derecho47(1993),p.21.

Frentealosactosdecompetencia desleal,que sonlos que nosinteresan enesteestudio,el

ordenamiento jurdico contempla varias formas de reaccin.Estasformas de reaccinson de
diversa naturaleza, pues van desde la indemnizacin civil, pasando por sanciones
administrativas, hasta llegar a sanciones de carcter penal. Si bien el objetivo de nuestra
exposicinselimitaalestudiodelarelevanciapenaldelosactosdecompetenciadesleal,una
exposicin general de la regulacin administrativa muy vinculada, por cierto, a las
consecuencias civiles resultar de gran utilidad, pues permitir una mejor comprensin de
muchosaspectosdelaconfiguracindelostipospenales.
II.Laproteccinadministrativadelacompetencialeal
1.Antecedentes
Hasta antes de 1934, ao en el que se incorpor en nuestro ordenamiento jurdico la
Convencin General Interamericana sobre Proteccin Marcaria y Comercial (Convencin de
Washington), no se cont en el Per con una normativa que contemplase especficamente
actosdecompetenciadesleal.SibiensepudorecurriralasfigurasgeneralesdelDerechocivil
para hacer frente a estos actos (abuso de derecho, enriquecimiento sin causa o
responsabilidad extracontractual)6, la incidencia de estas normas fue casi nula como lo
7
demuestra la exigua jurisprudencia al respecto en ese entonces . La Convencin de
Washington, por el contrario, estableci normas especficas sobre competencia desleal,
aunque,altratarsedeunanormainternacional,nocontemplsancionesomedidasespecficas
contra dichos actos. No obstante, la incorporacin de la Convencin de Washington en el
ordenamiento jurdico nacional despert en la conciencia jurdica la necesidad de una
normativa interna que reprimiese la competencia desleal. Precisamente en esta lnea
estuvieron encaminados los trabajos del Anteproyecto de Reforma del Cdigo de Comercio
iniciados en 1929 a cargo del Dr. Juan Bautista de Lavalle y Pardo, en donde se propuso la
inclusin de normas sobre competencia desleal con la previsin de medidas y sanciones
8
especficas. Sin embargo, no fue sino hasta 1959 con la dacin de la Ley 13270 (Ley de
PromocinIndustrial)cuandoentraronenvigencianormasespecficasparahacerfrentealos
9
actosdecompetenciadesleal .Laincorporacindeestasnormasenunaleydeindustriaspuso
de manifiesto la estrecha vinculacin que tuvo la competencia deslealcon la proteccin dela
propiedadindustrial,aunqueunanlisisms detenidonomuestraqueel mbitode aplicacin
de la competencia desleal supera la actividad industrial. No obstante, y pese a la incorrecta
ubicacin que se le dio a la normativa sobre competencia desleal10, hay que reconocer el
avancelegislativoquesignificlaLeyde PromocinIndustrial,puesnoslo precis los actos
de competencia desleal y las sanciones aplicables, sino que atribuy a un rgano
administrativo, la Direccin de Industrias y Electricidad del entonces Ministerio de Fomento y
Obras Pblicas, la competencia para resolver en primer instancia las denuncias por
11
competenciadeslealylafacultaddeimponerlassancionescorrespondientes .
En el ao de 1970 se promulg el Decreto Ley 18350 (Ley General de Industrias), el cual
deroglaanteriorLeydePromocinIndustrial.EnestanuevaLeynoseregullossupuestos
12
decompetenciadesleal,originandounvacolegalsobreestamateria .Estevacofuecubierto
6

Hay que recordar que la institucin de la competencia desleal tiene su origen en la interpretacin del
artculo 1382 del Cdigo Civil Napolenico [vid., BAYLOS CORROZA, Tratado, p. 334 VEGA
VILLACORTA,Lassanciones,en www.asesor.com.pe/teleley/bull8000KRESALJA R OSELL, Derecho47
(1993),p.17BULLARD/P ATRN,Themis39,p.435].
7
Vid.,as,VEGAVILLACORTA,Lassanciones,en www.asesor.com.pe/teleley/bull8000.
8
Vid.,VEGAVILLACORTA,Lassanciones,en www.asesor.com.pe/teleley/bull8000.
9
Vid., con mayores referencia, VEGA VILLACORTA, Las sanciones, en
www.asesor.com.pe/teleley/bull8000KRESALJAROSELL,Derecho47(1993),p.27ys.
10
EstedefectoluegofuecorregidoporelDecretoLey19262,elcualextendielmbitodeaplicacinde
laLeyGeneraldeIndustriasaotrossectoresomateriasafinesalapropiedadindustrial.Vid.,conmayor
detalle,VEGA VILLACORTA,Lassanciones,en www.asesor.com.pe/teleley/bull8000.
11
Vid.,KRESALJAROSELL,Derecho47(1993),p.28.
12
Vid.,VEGA VILLACORTA,Lassanciones,enwww.asesor.com.pe/teleley/bull8000KRESALJAROSELL,
Derecho47(1993),p.28.

cincomesesdespusconlapromulgacindelDecretoSupremo00171IC/DS,reglamentario
de la Ley General de Industrias. La regulacin de la competencia desleal realizada en este
reglamentofue,enlneasgenerales, similaralaregulacinexistentedurantelavigenciadela
Ley 1327013. Los cambios se dieron, en todo caso, en el terreno operativo, pues el rgano
competente para resolver las cuestiones de competencia desleal pas a ser la Direccin de
PropiedadyRegistroIndustrialdelMinisteriodeIndustriayComercio. 21aosestuvovigente
el Decreto Supremo 00171IC/DS en lo que respecta a las normas de competencia desleal,
sobreviviendo incluso a la derogacin del Decreto Ley 18350 que le dio origen. Sucesivas
modificaciones permitieron su vigencia y operatividad, para lo cual se incluyeron nuevos
supuestosdecompetenciadeslealeinclusoseleencargelconocimientodeestoscasosaun
rgano administrativo autnomo y especializado: el Instituto de Investigacin Tecnolgica
IndustrialydeNormasTcnicas(ITINTEC)14.Peseatodasestasmodificaciones,lanecesidad
deunnuevodispositivolegalsobrecompetenciadeslealsehacacadavezmsimperiosano
sloparaactualizarlossupuestossancionados,sinoparaconfigurarunaregulacinautnoma
de la competencia desleal. Este objetivo se alcanz finalmente en diciembre de 1992 con la
promulgacindelDecretoLey26122,otambinLeydeRepresindelaCompetenciadesleal,
una norma especial para hacer frente a los actos contrarios a la lealtad en la competencia y
cuya efectiva vigencia se encarga al INDECOPI a travsde su Comisin de Represin de la
Competencia Desleal15. Esta normativa sobre competencia desleal sigue an vigente, por lo
quenosocuparemos,enloquesigue,deanalizarlasparticularidadesdesuregulacin.
2.LeydeRepresindelaCompetenciaDesleal(DecretoLey26122)
A.Naturalezajurdica
El sistema de proteccin administrativa de la competencia leal impuesto por el Decreto Ley
26122, tiene ciertos rasgos particulares. Si bien se establece un procedimiento administrativo
parahacerfrentealosactosdecompetenciadesleal,llamaespecialmentelaatencinqueen
esta ley se contemple no slo la posibilidad de imponer sanciones administrativas contra los
infractores, sino que permite a los denunciantes solicitar un conjunto de medidas especiales
como la declaracin del acto como competencia desleal, la accin cesatoria, la accin de
remocin,etc.Inclusoseestableceunaprejudicialidadadministrativarespectodelasacciones
civiles, en tanto se exige que antes de iniciar una accin civil el actode competencia desleal
debe haber sido previamente declarado como tal por la Comisin de Represin de la
CompetenciaDesleal(artculo31)16.Comopuedeverse,existeunaestrechavinculacinentre
la regulacin administrativa y las medidas civiles, lo que hace necesario ocuparnos de la
polmicasobreelcarcterdelprocedimientocontralosactosdecompetenciadesleal.
Unsectordeladoctrinaentiendequelosactosdecompetenciadeslealconstituyenunconflicto
entredoscompetidoresquenopasadeserunproblemaentreprivados,demaneratalqueno
debera caer en el terreno del Derecho pblico, sino que debera solventarse por el Derecho
17
civil o comercial . Solamente cuando la deslealtad entre los competidores sea de una
magnitud o intensidad tal que suponga un atentado al mercado podra configurarse un ilcito
administrativo,pero,entodocaso,talconfiguracin deberahacersebajolaforma deunacto
18
contra la libre competencia . Otra lnea de interpretacin sostiene, por el contrario, que los
actosdecompetenciadesleallesionanelinterspblicoconstituidoporelmantenimientodeun

13

Vid., en este sentido, KRESALJA ROSELL, Derecho 47 (1993), p. 28. De la misma opinin, VEGA
VILLACORTA,Lassanciones,enwww.asesor.com.pe/teleley/bull8000, aunque remarcaquese agregaron
novedades como la violacin de secretos industriales y la produccin y comercializacin de productos
falsificados.
14
Vid.,conreferenciasconcretasalasmodificacionesrealizadas,VEGA VILLACORTA,Lassanciones,en
www.asesor.com.pe/teleley/bull8000.
15
Vid.,KRESALJAROSELL,Derecho47(1993),p.29BULLARD/PATRN,Themis39,p.434.
16
Vid.,KRESALJAROSELL,Derecho47(1993),p.27.
17
Vid.,enestesentido,S ORIANO GARCA,Derechopblico,p.20ys.KRESALJA ROSELL,Derecho47
(1993),p.27.
18
Vid.SORIANO GARCA,Derechopblico,p.21.

19

mercadoaltamentecompetitivo .Estaafectacinalinterspblicolegitimalaintervencindel
Derechoadministrativosancionadorenelmbitodelalealtaddelacompetencia.
Paraestablecersinuestralegislacinpositivasigueunauotralneadeinterpretacin,hayque
tenerenconsideracinvariosaspectos.Enprimerlugar,debeconsiderarsequeeltratamiento
delosactosdecompetenciadeslealnosehadejadoenmanosdelDerechoprivado,sinoque
stoshansidoreguladosenunaleyespecialqueinstituyeunprocedimientoadministrativoante
elorganismoprotectordelacompetencia(INDECOPI)conlaposibilidaddeimponersanciones
administrativas. Esta situacin legislativa abogara por una comprensin administrativa de la
lucha contra los actos de competencia desleal. No obstante, conviene sealar que la
intervencin de la Administracin en un conflicto no lo convierte, por este solo hecho, en un
asuntodeinterspblico,yaquelaAdministracinpodraestarparticipandoslocomojuezo
rbitro en un conflicto interpartes. Esta interpretacin, sin embargo, slo sera correcta si la
intervencin de la Administracin se redujese efectivamente al desempeo de un rol arbitral.
Peroencontradeestaconclusinhayquerecordarqueenelmbitodelacompetenciadesleal
existelaposibilidaddeinstaurarunprocedimientodeoficioolacapacidaddelaAdministracin
deimponermultas.Portanto,alEstadoleinteresaquelacompetencianosemenoscabecon
lageneralizacindelasprcticasdeslealesentreloscompetidores,losignificafinalmenteque
laproteccinnosereducealosinteresesdelcompetidorperjudicado,sinoqueponesumirada
enlacompetenciaenelmercado.Comoconsecuenciadetodolodicho,puedeconcluirseque
larepresindelacompetenciadeslealtieneunanaturalezamixtaennuestrosistemalegal,en
el que estn presentes tanto los intereses de los particulares, como los intereses de los
consumidoresyelordenpblicoeconmico.
B.Findeproteccin
El artculo 1 del Decreto Ley 26122 estableceque el objeto de la ley es evitar, desalentar y
sancionarlosactoscontrariosalalibrecompetenciaenactividadeseconmicas.Comopuede
verse,estaprecisinlegalconfirmaloanteriormentesealadosobrelanaturalezajurdicadela
regulacinactualdelacompetenciadesleal.Elfindeproteccindelanormativaadministrativa
no se limita a los intereses particulares de los competidores, sino que, al estar referido a la
competencia misma, incluye tambin intereses generales como el de los consumidores o el
20
ordenpblico .Enestecontexto,puedecomprenderseperfectamenteporquelDecretoLey
26122 no requiere como presupuesto necesario para la calificacin de un acto como
competencia desleal, de una relacin de competencia21. La deslealtad en la competencia
puede presentarse mediante acciones que inciden directamente en los consumidores y no
necesariamenteenalgncompetidor.
NocabedudaquelaamplituddelfindeproteccindelaLeydeRepresindelaCompetencia
repercute en una mejor lucha contra los actos de competencia desleal, pero tambin debe
reconocerse que produce ciertas superposiciones con otras normas administrativas que
protegen la competencia, los consumidores y, en general, el mercado. En efecto, existen
conductasdecompetenciadeslealqueaparecenmuyvinculadasainfraccionesdelanormativa
depropiedadindustrial,depublicidadengaosa,deproteccinalconsumidoreinclusodelibre
competencia. Ante esta situacin se presenta la cuestin de decidir cul va administrativa
deberseguirsepararesolverelconflictopresentado.Consideramosqueenestoscasosdebe
atendersealcriteriodelamayorpreponderanciadelainfraccin,demaneratalquesielhecho
lesiona de manera directa aspectos protegidos de manera especfica por otras regulaciones,
stas debern primar sobre la regulacin de la competencia desleal. En cualquier caso, en
algunos supuestos de conflicto de leyes existen ya regulaciones expresas que establecen la
primaca de unas infracciones sobre otras, como es el caso de la primera disposicin

19

Vid.,BULLARD/P ATRN,Themis39,p.437ys.ABANTO VSQUEZ,Derechopenaleconmico,PE,p.

104.
20
Vid., en este sentido, KRESALJA, Derecho 47 (1993), p. 31 y s. Referido al Derecho espaol,
MASSAGUER,LaaccindecompetenciadeslealenelDerechoespaol,Themis36,p.103.
21
Vid.,KRESALJA,Derecho47(1993),p.32BULLARD/P ATRN,Themis39,p.439ABANTO VSQUEZ,
Derecho penal econmico, PE, p. 104. En la jurisprudencia administrativa pone de manifiesto tambin
estaidealaResolucin9696TDC/INDECOPI.

complementariadelDecretoLegislativo823queestablecelaprimacadelanormativasobrela
propiedadindustrialfrentealanormativadecompetenciadesleal.
C.Conductasprohibidas
22

Siguiendo la tradicin iniciada por la Ley alemana de 1909 , el artculo 6 del Decreto Ley
23
26122contieneunaclusulageneraldeprohibicindelacompetenciadesleal .Seestablece
concretamente que se considera acto de competencia desleal y, en consecuencia, ilcito y
prohibido, toda conducta que resulte contraria a la buena fe comercial, al normal
desenvolvimiento de actividades econmicas y, en general, a las normas de correccin que
deben regir en las actividades econmicas. Como puede apreciarse, son tres los criterios
generales que permiten definir un acto de competencia desleal: la buena fe comercial, el
normal desenvolvimiento de las actividades econmicas y las normas de correccin en las
actividades econmicas. Adems de estos criterios de ordenacin de la infraccin
administrativa, hay que sealar que elartculo5delDecretoLey26122hacedosprecisiones
generalesimportantesparaladefinicindelainfraccinadministrativa.Porunlado,establece
que para la calificacin del acto de competencia desleal no ser necesario acreditar un dao
24
efectivo y, porelotro,quelosactosdecompetencia deslealno selimitanalasinfracciones
dolosas25.
En cuanto a los criterios generales, debe precisarse que la buena fe comercial debe
entenderse en un sentido objetivo, es decir, como pauta de conducta que debe guiar el
26
ejerciciodelalibertaddecompetencia .Enestesentido,larupturadelabuenafecomercialse
presenta como un abuso en el ejercicio de la libertad organizativa que tiene un agente
econmico para maximizar sus beneficios en el mercado. Pese a que nadie discute que el
principio de buena fe informe todo el sistema jurdico, algunos autores critican, sin embargo,
que en el caso concreto de la represin de la competencia desleal se emplee este criterio
general,puesconsideranqueresultademasiadoabstractoparafijarlasconductasprohibidas27.
Porestarazn,pareceacertadoquenuestralegislacinhayarecurridoareferentesadicionales
msespecficoscomoeldesenvolvimientonormaldelasactividadeseconmicasylasnormas
28
de correccin que deben regir en las actividades econmicas . Se trata de criterios muy
vinculados al contexto interactivo, dependientes den gran medida de los usos y costumbres
29
comerciales . La competencia en el mercado, como toda actividad, va desarrollando de
maneraformaloinformalciertoscdigosdeconductaentrelosagenteseconmicos.Elactode
deslealtad consiste precisamenteen no respetar esos cdigos comunes que permiten a cada
actoreconmicoorientarsuactividadeconmica.
Laregulacindelosactosdecompetenciadeslealatravsdeunaclusulageneralnoimpide
30
que la regulacin jurdica no pueda precisar supuestos especficos de competencia desleal .
No obstante, debe tenerse en cuenta que esta enumeracin de supuestos especficos no
31
pretende ser exhaustiva , sino que ofrece, ms bien, criterios de referencia que orientan el
22

Vid., sobre esto con mayores referencias, V EGA VILLACORTA, Las sanciones, en
www.asesor.com.pe/teleley/bull8000.
23
Vid., KRESALJA, Derecho 47 (1993), p. 35 BULLARD/P ATRN, Themis 39, p. 441. Igualmente en el
Derechoespaol,FERNNDEZ LPEZ,Elnuevomarcodelacompetenciadesleal.Laclusulageneralde
laLCD,enPropiedadIndustrialyCompetenciaDesleal,Madrid,1995,p.25.
24
Vid.,KRESALJA,Derecho47(1993),p.32ys.BULLARD/P ATRN,Themis39,p.439.
25
Vid.,KRESALJA,Derecho47(1993),p.32ys.
26
Comobuenafeobjetiva,tambinKRESALJA,Derecho47(1993),p.35.
27
Vid.,portodos,FERNNDEZ LPEZ,enPropiedadindustrial,p.39ys.
28
As la propuesta de BERCOVITZ RODRGUEZCANO, La competencia desleal, en Derecho de los
negocios,20(1992),p.1yss.
29
Sobre los usos o costumbres mercantiles, RANGEL ORTIZ, en Los retos, p. 313 y s. Destaca la
relatividaddeloqueseconsidera desleal debido ala variacindelas costumbresen el tiempoBAYLOS
CORROZA,Tratado,p.332 KRESALJA,Derecho47(1993)p.22 ys. BULLARD/P ATRN,Themis39,p.
441.
30
Enestasespecificacionesdelainfraccinpuedeinclusoexigirseundaoefectivoolaactuacindolosa
(malafe),talcomoloponedemanifiestoKRESALJA,Derecho47(1993),p.33.
31
Vid.,enestesentido,KRESALJA,Derecho47(1993),p.25.

proceso interpretativo del rgano administrativo encargado de evaluar si una determinada

32
prcticaconstituyeonounactodecompetenciadesleal .Enefecto,sibienenlosartculos8y
siguientesdelDecretoLey26122sehaceladescripcindesupuestosespecficosdeactosde
competencia desleal, el artculo 7 reconoce la posibilidad de considerar desleales supuestos
33
anlogosoasimilablesalosexpresamentedescritos .Enestesentido,loscriteriosgenerales
ofrecidos por la clusula general se concretan con los elementos de juicio contenidos en los
34
supuestosespecficosexpresamenteprevistos .
Los actos de competencia desleal expresamentecontempladosen la Ley de Represin de la
CompetenciaDeslealsonmuydiversos.Ladoctrinaloshasistematizadoentresgrupos:
Actos consistentes en aprovecharse del esfuerzo de otro en el mercado: Dentro de estos
actos de competencia desleal se engloban los actos de confusin, los actos de imitacin, los
actos de explotacin de la reputacin ajena, actos de sustraccin o explotacin de secretos
empresarialesajenosyactosdecopianoautorizada.
Actos consistentes en ataques directos a otro en el mercado: induccin a la infraccin
contractual, actos de denigracin, divulgacin de secretos empresariales y publicidad
comparativadenigrante
Actos consistentes en impedir el correcto funcionamiento del mercado: actos de engao,
publicidadcomparativaengaosa,violacindenormasyactosdediscriminacin.
D.Procedimiento,medidasysanciones
Lanaturalezamixtadelprocedimientoderepresindelacompetenciadeslealsereflejaensus
distintas fases. En cuanto a la accin, por ejemplo, se establece que, en principio, slo los
afectados (reales o potenciales) por los actos de competencia desleal podrn iniciar el
procedimiento administrativo correspondiente ante la Comisin de Represin de la Libre
35
CompetenciadelINDECOPI .Noobstante,elinters pblicodelarepresindelosactosde
competencia desleal justifica que, de manera excepcional, la Comisin inicie de oficio el
procedimiento,siemprequeelactoseencuentreenejecucinylaaccinnoestreservadaa
36
otros competidores . La coexistencia de intereses privados y pblicos se refleja en otras
aspectos del procedimiento, comola posibilidad de solicitar medidas cautelares o las amplias
facultadesprobatoriasydeinvestigacinquetiene laComisin.Puede decirse,ensuma, que
sibienelorigendelacompetenciadeslealesunconflictoentreprivados,surepercusinpuede
alcanzarinteresespblicosquelegitimenunaintervencinmsoficiosadelaAdministracin.
En el mbito de las medidas y sanciones que pueden imponerse en el procedimiento de
represindelacompetenciadesleal,puedeapreciarseigualmentelacoexistenciadeintereses
privados y pblicos. En la lgica privada, el artculo 22 del Decreto Ley 26122 enumera las
posibles pretensiones que el afectado por un acto de competencia desleal puede hacer valer
enelprocedimiento.Enprimerlugar,seencuentralallamadaaccindeclarativaquebuscaque
37
sedeclareelhechoformalmentecomodesleal(artculo22literala) .Porlogeneral,laaccin
38
declarativa va acompaada de la solicitud de otra medida , aunque tambin puede que se
busquesolamenteladeclaracinformalparainiciarlasaccionescivilescorrespondientesante
39
lostribunalesordinarios .Elafectadopuedesolicitartambinunaaccindecesacin(artculo
22literalb),mediantelacualpidesesuspendalarealizacindelactodecompetenciadeslealo
32

Vid.,as,RANGELORTIZ,enLosretos,p.309ys.
Vid.,aslallamadapequeaclusulageneral,KRESALJA,Derecho47(1993),p.61ys.
34
Deestamaneratambinseevitanlosexcesosalosquesepodrallegarporunusoindiscriminadodela
clusula general. Vid., en este sentido, VEGA VILLACORTA, Las sanciones, en
www.asesor.com.pe/teleley/bull8000.
35
Vid.,KRESALJA,Derecho47(1993),p.64ys.
36
Deestaopinin,KRESALJA,Derecho47(1993),p.65.
37
Sobre esta accin, con mayores referencias, MASSAGUER, Themis 36, p. 104 ILLESCAS RUS, El
ejerciciodelasaccionescivilesquepropicialaLCD,enPropiedadindustrial,p.201yss.
38
Vid.,enestesentido,KRESALJA,Derecho47(1993),p.66.
39
Sobrelaaccincivildedaosyperjuicios,KRESALJA,Derecho47(1993),p.75yss.
33

40

seprohbasuejecucinencasodenohaberseaniniciado .Unamedidacesatoriaespecfica
constituyeelcierretemporaldelestablecimientoinfractorprevistoenelartculo22literald).En
caso que el acto de competencia desleal haya sido ya ejecutado, el afectado podr plantear
una accin de remocin (artculo 22 literal e), es decir, pedir la eliminacin de los efectos
41
derivadosdela conducta desleal .Medidasespecficasderemocinseencuentranenvarios
literalesdelartculo22,como,porejemplo,elcomisoy/odestruccindeloselementosdefalsa
42
identificacin(literalc) oelimpedimentodeentradaalpasdelosproductosdecompetidores
desleales(literali).Ademsderemoverlasconsecuenciasilcitasdelhecho,elafectadopuede
paliar el dao inmaterial con la accin de rectificacin establecida en los literales f) y h), las
cualesexigenlarectificacindelasafirmacionesengaosas,incorrectayfalsas,porunlado,y
lapublicacindelaresolucincondenatoria,porelotro43.Finalmente,elartculo22contempla
enelliteralj)unaaccinrestitutoria,mediantelacualsepuedesolicitarcualquiermedidaque
tenga por objeto restituir al perjudicado a la situacin anterior a la realizacin del acto de
competenciadesleal.
Enlalgicapblica,elartculo24delDecretoLey26122leotorgalafacultadalaComisinde
Represin delaCompetenciaDesleal deamonestar alosinfractoreseimponerlesla sancin
de multa. La cuanta de la multa no puede superar las 100 UITs, gradundose la sancin en
funcin de la gravedad de la falta, la conducta del infractor a lo largo del procedimiento, los
efectos que se pudiese ocasionar al mercado y la reincidencia. Sobre la gravedad de la falta
debertenerseencuentaloestablecidoenelsegundoprrafodelartculo5,segnelcualse
considerargraveelactodecompetenciadeslealqueseencuentreespecficamentedirigidoa
44
alejar o sustraer ilcitamente la clientela de un competidor . Esto quiere decir que si bien la
relacindecompetencianoesunelementoconstitutivodeunactodecompetenciadesleal,s
45
constituyeunelementodeagravacindelainfraccin .
E.Delimitacinconlapersecucinpenal
EnelCdigopenalseincriminandiversasconductasquetienenpuntoscomunesconlosactos
de competencia desleal, como se desprende de la enumeracin hecha por el artculo 32 del
DecretoLey26122.Enestaoportunidadnovamosaocuparnosdetodosellos,sinosolamente
del delito de competencia deslealtipificado en el artculo 240 del Cdigo penal. Como puede
concluirsedeunalecturarpidaaestetipopenal,se trata deactosquecaencompletamente
en el mbito de prohibicin de la normativa administrativa, lo que generar, como lgica
consecuencia,unasuperposicin denormaspenales yadministrativas. Anteestasituacinse
presentan dos problemas operativos muy necesarios de precisar: el criterio de delimitacin
entreelilcitoadministrativoyelilcitopenal,porunlado,ylosmecanismosparaevitarelbisin
idemenestoscasos.
a.Criteriodedelimitacin
Sobre el criterio de delimitacin de los ilcitos administrativo y penal existe cierta
incertidumbre46. No hay una norma como el artculo 19 del Decreto Legislativo 701, ni una
referencia especial en el tipo penal que permita establecer un criterio de delimitacin
especfico. Es cierto que no todo acto de competencia desleal resulta penalmente relevante,
puesslosehancriminalizadolosactos deexplotacindelareputacin ajenaylosactosde
40

Vid., MASSAGUER, Themis 36, p. 104 y ss. VEGA VILLACORTA, Las sanciones, en
www.asesor.com.pe/teleley/bull8000.
41
Vid., con mayor detalle, KRESALJA, Derecho 47 (1993), p. 68 MASSAGUER, Themis 36, p. 106 y s.
VEGA VILLACORTA, Las sanciones, en www.asesor.com.pe/teleley/bull8000. ILLESCAS RUS, en
Propiedadindustrial,pp.206yss.,211yss.
42
Vid.,ILLESCASRUS,enPropiedadindustrial,p.213.
43
Vid.,sobreestasmedidaspublicitarias,conmayordetalle,MASSAGUER,Themis36,p.107ys.VEGA
VILLACORTA, Las sanciones, en www.asesor.com.pe/teleley/bull8000. ILLESCAS RUS, en Propiedad
industrial,p.214ys.
44
Vid., detenidamente, KRESALJA, Derecho 47 (1993), p. 33 y s. ABANTO VSQUEZ, Derecho penal
econmico,PE,p.107.
45
Vid.,enestesentido,ABANTOVSQUEZ,Derechopenaleconmico,PE,p.107ys.
46
Vid.,ABANTOVSQUEZ,Themis36,p.153.

denigracin,perorespectodeestossupuestosnoseofrecencriteriosconcretosparadelimitar
los casos penalmente relevantes de los que slo lo son administrativamente. Esta situacin
genera, como es lgico, una sensacin de amplia discrecionalidad, lo que se opondra al
carctergarantistadelDerechopenal.Paraevitarentonceslosreprochesentalsentido,resulta
convenientedesarrollardoctrinalmenteuncriteriodedelimitacinmsomenosseguro.
Si se parte del carcter gravoso del Derecho penal, habr que aceptar que el criterio de
delimitacin del ilcito penal tiene que ser la mayor gravedad del hecho. No obstante, esa
mayor gravedad puede encontrarse en muchos aspectos del hecho e incluso su estimacin
puede ser distinta en funcin de si se utiliza una ponderacin aislada o una global. Por esta
razn,yatendiendoalavisinindividualizadoradelaimputacinpenal,resultamsadecuado
centrarlagravedadenlosefectoslesivosinmediatos delhecho.Enestesentido,lagravedad
deber estar referida al efecto que la prctica desleal produce en la reputacin comercial o
industrial de los competidores, algo que, por lo dems, se confirma con la exigencia de una
relacindecompetenciaenlosactosdecompetenciadeslealpenalmenterelevantes.Enesta
laborvalorativadeljueztieneunavitalimportanciaelllamadoinformetcnicodelINDECOPI,el
cualseexigecomorequisitodeprocedibilidadparapoderiniciarunprocesopenal(artculo32
delDecretoLey26122).Lavaloracindelostribunalessobreelefectolesivodelhechopodr
hacerse de manera ms precisa si los mismos cuentan con el apoyo de autoridades
especializadasentemasdecompetenciaydemercado47.
b.Nonbisinidem
Encuantoalosmecanismos paraevitarelbisinidem,hayquepartirdelaprevalenciadela
norma penal. Esto quiere decir que si el mismo hecho resulta relevante para sanciones
administrativas y penales, slo cabr imponerle la sancin ms grave al autor, a saber, la
sancinpenal. Noobstante,losproblemas de duplicidadnosereducenalas sanciones,sino
queincluyeelsupuestodedobleprocesosancionatorioporunmismohecho.Lasolucinms
adecuada a este problema sera suspender el procedimiento administrativo mientras se
resuelva el tema penal. Sin embargo, debemos tener presente que en el procedimiento
administrativoporactosdecompetenciadeslealseventilannoslosancionesadministrativas,
sino tambin solicitudes de carcter privado. En este sentido, podra suspenderse slo la
facultadsancionatoriadelaComisinhastaquesedecidaensedepenalsiexistedelitoono.
Estasolucin,sinembargo,presentaelpeligroderesolverlostemaspenalesycivilesconuna
base fctica distinta. Por esta razn resulte quiz ms garantista, aunque tambin menos
operativo,incluirlapretensincivilenelprocesopenal.Noobstante,elafectadocorreelriesgo
de ver rechazada su pretensin civil en sede penal, en donde se funciona con criterios de
imputacinmsestrictos,loqueleobligaraareiniciarelprocedimientoadministrativoafinde
quesedeclareladeslealtaddelacto.
III.Eldelitodecompetenciadesleal
1.Bienjurdicopenalmenteprotegido
Laproteccinjurdicaotorgadaalalealtadenlacompetenciarespondealaimportanciaquela
48
competencia ha ido adquiriendo en el sistema econmico . Esta lealtad significa que existen
ciertas reglas de juego mnimas que los diversos agentes econmicos deben respectar al
realizar su actividad dentro del mercado. Cmo se expresan concretamente estas reglas,
dependesustancialmentedeldesarrollodelsistemaeconmico.As,porejemplo,enunavisin
preponderantementeliberalladeslealtadsemanifestarsolamenteenataquesdirectosaotros
competidores.Porel contrario,en unacomprensinmssocialdelacompetenciaseasumir
una definicin ms amplia de la deslealtad, en donde importar no slo el inters de los
49
competidores, sino tambin el de los consumidores . Precisamente esta orientacin es la
seguidaporlaactualnormativaadministrativadelacompetenciadesleal,comolodemuestrala
renunciaalrequisitodelarelacindecompetenciaylaampliacindelfindeproteccinalos
consumidores yelordenpblico.Sinembargo,cabe reconocerquenuestromodelo socialse
47

Enestesentido,KRESALJA,Derecho47(1993),p.80.
Destacaestaidea,ABANTOVSQUEZ,Derechopenaleconmico,PE,p.99.
49
Sobreelmodelosocial,KRESALJA,Derecho47(1993),p.18yss.
48

haatemperadoenparteconelcriteriodelrendimientoeconmico,puesapartirdeestecriterio
se autorizaran ciertas polticas empresariales agresivas y se restringira el espectro de
conductasconsideradasdesleales.
En el terreno del Derecho penal, la lealtad en la competencia ha recibido igualmente
proteccin, ya que se trata de una condicin esencial de la competencia y del sistema
econmico.Noobstante,laformacmosehamaterializadoestaproteccinnocoincideconla
proteccin administrativa. En el Derecho penal la determinacin de los actos de competencia
deslealprohibidosnosehahechopensandoenelfuncionamientoglobaldelmercado,sinoen
laconcretalesividaddetalesactosfrentealos competidores. Muestraclara deesteproceder
eslaexigenciaderelacindecompetenciaenlosactospuniblesdecompetenciadesleal.La
perspectiva global de la normativa administrativa que incluye a los consumidores y al orden
pblico, no se ha utilizado en sede penal. El bien jurdico protegido penalmente es la
expectativanormativadeconducta quepermitealos agenteseconmicosconfiarenque sus
competidoresnoprocurarnalcanzarsusobjetivoseconmicosmedianteelaprovechamientoo
el perjuicio de la reputacin ajena. La regulacin penal del delito de competencia desleal, a
diferencia del delito de publicidad engaosa, no pone el acento enlos consumidores, sino en
losactoscontraloscompetidores.Enestesentido,lalesinoperjuicioalosconsumidoresno
adquiere relevancia tpica como competencia desleal, sino solamente el perjuicio a los
competidores.
La configuracin del tipo penal del delito de competencia desleal con base en la relacin de
competenciaresultaconformealafuncindelDerechopenal.Porestarazn,noesderecibo
la crtica que se hizo a los proyectos de Cdigo penal espaol que contemplaban una
regulacin similar, en el sentido de mantenerse en una anacrnica visin profesional de la
competencia que protega nicamente los intereses de los competidores y no asumir un
modelo social en donde entran a tallar los intereses generales de los consumidores50. Sin
desconocer el actual modelo social de la competencia que informa a la normativa
administrativa,elDerechopenaldebemantenersefielasuvocacindeultimaratio,demanera
talquetienequeproceder,deserelcaso,atipificarlossupuestosdedeslealtadensmismos
ms graves. En este sentido, cabe entender que la tipificacin realizada por el Cdigo penal
atiendealossupuestosqueconsideramsgraves, asaber,los supuestosenlosquehayun
daoconcretoaloscompetidores.LafuncindelDerechopenalsematerializaenlalesividad
concretadelhecho,noenlaafectacinalfuncionamientodesistemasosectoressociales.
2.Tipopenal(artculo240delCdigopenal)
ElCdigopenalnohacriminalizadolosdiversosactosdecompetenciadeslealprohibidosenla
legislacin administrativa, sino que se ha limitado a castigar los supuestosde deslealtad que
consideramsgraves.Enestesentido,laregulacinpenalsemantieneensulneademnima
intervencin, es decir, en criminalizar solamente las conductas lesivas ms intolerables. Por
otra parte,cumpleen mayormedidaelmandatode determinacino certezaquelanormativa
administrativa, ya que noutilizaningunaclusulageneraldeincriminacin51,sinoque precisa
los actos de deslealtad que tienen relevancia penal, a saber, la explotacin de la reputacin
52
ajenaylosactosdedenigracin .
A.Sujetoactivo
Laredaccintpicadeldelitodecompetenciadeslealadmitequecualquierapuedaserautordel
53
delito. Se tratar entonces de un delito comn . Sin embargo, si analizamos ms
detenidamentelaestructuradeltipopenalpodremosdescubrirqueparalarealizacindeldelito
50

Vid., as, la crtica de SEGURA GARCA, Derecho penal y Propiedad industrial, p. 138 MORENO Y
BRAVO,Delitos,p.29.
51
Muy por el contrario a lo que sucedi con su fuente legislativa, el artculo 278 de la Propuesta de
AnteproyectodelNuevoCdigopenalespaolde1983,alqueselecriticporserlaredaccinmuyvaga
yexcesivamenteamplia(vid.,SEGURA GARCA,DerechopenalyPropiedadindustrial,p.139MORENO
YBRAVO,Delitos,p.29.
52
Vid.,ABANTOVSQUEZ,Derechopenaleconmico,PE,p.108.
53
Deesteparecer,ABANTOVSQUEZ,Derechopenaleconmico,PE,p.128.

seexigeunelementoconstitutivoqueincideenlaconfiguracindelcrculodeposiblesautores
deldelito.Nosreferimosalallamadarelacindecompetenciaquedebeexistirentreelautor
del delito y el agraviado. Esta relacin de competencia exige que ambos sujetos sean
competidores en el mercado. No obstante, para que exista la relacin de competencia no es
necesarioquelosbienesoserviciosofrecidosporamboscompetidoresseaniguales,sinoque
54
puedetratarseinclusodebienesoproductossustituibles(sacarinayazcar,porejemplo) .La
idea central es que la actividad del perjudicado pueda ser cubierta por la del que acta
deslealmente.
Enlamedidaquelaparticipacindelasempresasenelmercado resultapreponderante,ser
decentralimportanciaestablecersiencasodeestar depormediopersonas jurdicasdeber
recurrirse necesariamente al artculo 27 para castigar a los miembros de la empresa. Si la
respuestaresultapositiva,laresponsabilidadpenalsecircunscribiralosrepresentantesdela
persona jurdica. Sin embargo, el admitir que el delito de competencia desleal sea un delito
especial no implica necesariamente recurrir a laclusula del actuar en lugar de otro. Existen
delitos especiales que permiten sancionar con una interpretacin fctica a los que actan en
lugardelsujetocualificado.Setratadeactuacionesenlugardeotroimpropiasenlosqueuna
interpretacin fctica de los elementos del tipo (relacin de competencia), permiten afirmarlo
respecto del sujeto no cualificado. En el caso del delito de competencia desleal puede
procederseen este sentido,demaneratalque sibienlosmiembrosde laempresanotienen
formalmentelacalidaddecompetidor,podrentenderseenunsentidofcticoqueslosony,
porlotanto,afirmarsuresponsabilidadpenalcomoautoresdeldelito.
La interpretacinfctica tiene, sin embargo, algunos problemas para castigar a los miembros
de una empresa. En la medida que existe una relacin de competencia, resultalgico que el
autorbusqueunbeneficiopropioalexplotaroperjudicarlareputacinajena.Enelcasodeun
miembro de la empresa, sin embargo, este nimo egosta no existe, pues el provecho
procuradonoesparalapersonanatural,sinoparalajurdica.Porestarazn,resultadeltodo
acertada la ampliacin que hace el tipo penal al nimo de lucro, pues incluye tambin los
supuestosdeactuacinaltruista,esdecir,loscasos enlosqueseprocuraunbeneficiopara
un tercero. De esta manera, los miembros de una empresa que procuran el beneficio de la
55
empresatambinpodrnrespondercomoautoresdeldelitodecompetenciadesleal .
B.Accintpica
Sibienlaaccintpicadeldelitodecompetenciadeslealcontienedosmodalidadesdistintasde
realizacin,estasmodalidadespresentanunpresupuestocomnqueconvienedestacarantes
de entrar en una exposicin diferenciada. Los actos de competencia desleal penalmente
relevantes requieren de una relacin de competencia. Esta relacin de competencia implica
queelactodedeslealtadtienequeestar dirigidoaperjudicaraun competidorenelmercado.
Sinoexisteesarelacindecompetencia,eltipopenalnoseconfigurar,porloqueelagente
quedarliberadoderesponsabilidad,anoserquelaconductapuedareconducirseaotrotipo
penal. El punto de referencia para el Derecho penal, entonces, no se encontrar en los
consumidoresoenelinterspblico,sinoenlosinteresesdeloscompetidoresdelautor.
a.Actosdeexplotacindelareputacinajena
Elinciso1delartculo240delCdigopenalcastigaalqueseaprovechaindebidamentedelas
ventajas de una reputacin industrial o comercial adquirida por el esfuerzo de otro. Este
supuesto de competencia desleal requiere como presupuesto necesario que exista
previamente una reputacinindustrial o comercial de una agente econmico. Esta reputacin
debe ser ajena, lo que significa que la explotacin de la propia reputacin, aunque resulte
prohibida, no podr configurar un acto de competencia desleal. En este sentido, por ejemplo,
no podr castigarse penalmente comocompetencia desleal a aquella persona que ha venido
utilizandodesde hacemuchounnombrecomercialno registradoque coincideconunamarca

54
55

Vid.,enestesentido,ABANTOVSQUEZ,Derechopenaleconmico,PE,p.113.
Vid.,igualmente,ABANTOVSQUEZ,Derechopenaleconmico,PE,p.128.

56

posteriormenteregistrada . Porotraparte,lareputacinajenadebeseractual,demaneratal
que si el competidor ha dejado de realizar su actividad comercial o productiva no podr
afirmarseunactodecompetenciadesleal57.
Laconductatpicaestconstituidaporelhechodeaprovecharsedelareputacincomercialo
industrial de otro. Aprovecharse significa obtener beneficio del uso de determinado bien sin
mediarjustottulo.Enestesentido,noexistirunaprovechamientodelareputacinajenasiel
uso de esta reputacin se encuentra autorizado por el titular o por normas de carcter
58
excepcional . La exigencia de una ausencia de normasautoritativas en el caso concreto se
expresaconelelementotpicodequeelautorseaprovecheindebidamentedelareputacin
de otro, el cual puede entenderse como un elemento de valoracin global del hecho que nos
introduce enlaantijuricidaddelhecho.Portanto,parapodercastigar penalmente elprovecho
procurado por el uso de la reputacin comercial o industrial de otro competidor, el autor no
debeencontrarseamparadoporningunanormaautoritativa.
Eneltipopenalnoseprecisanformasespecficasdematerializacindelaprovechamiento,de
maneratalqueelhechodelictivopodrconfigurarseporcualquiermedio.Estosmediosdeben
ser ilcitos, aunque puedan encontrarse permitidos en otro contexto, como sera el caso
planteadoporABANTO VSQUEZ delaempresaextranjeraqueusaenelPersusignodistintivo
que resulta muy similar a uno registrado por una empresa nacional en nuestro pas59. Por lo
general,elmedioenel quesematerializaelacto de aprovechamientodelareputacinajena
constituyeporsmismounactodecompetenciadesleal, comoson,por ejemplo,losactosde
60
confusin, engao eimitacin . La normativa administrativa menciona especficamente como
formadeexplotacindeslealdelareputacinajenaelempleooimitacindedistintivosajenos,
ascomoelempleodeetiquetas,envases,recipientesuotrosmediosdeidentificacinqueen
el mercado se asocien a un tercero. Hay que recordar, sin embargo, que la configuracin del
ilcitopenalrequierelafinalidadespecficadelaprovechamiento,loquehacenecesarioqueel
competidorposeaunareputacincomercialoindustrialdelaqueelautorseaprovecha.Sinla
existencia de una reputacin comercial o industrial la conducta podr quedar enmarcada en
supuestosdecompetenciadeslealsancionadosadministrativamente,peronotendrrelevancia
jurdicopenal.
En lajurisprudencia nacional se castig penalmenteel caso de una persona que particip en
unconcursopblicoconladocumentacindeotraempresaconciertareputacincomercialen
trabajosderevestimientos.Unavezqueseleotorglabuenapro,contratparalarealizacin
de los trabajos asignados trabajadores de la empresa afectada, los cuales usaron los
mamelucos de esta empresa al realizar los trabajos encomendados. La Sala Superior de la
CorteSuperiordeLimacastigalautorcomoresponsabledeldelitodecompetenciadeslealen
sumodalidaddeexplotacindelareputacinajena(Exp.N160897defecha27dejuniode
1997), en la medida que mediante un acto de confusin se hizo creer a la convocante al
concursopblicoquelaempresaquesepresentabaeralamismaqueostentabalareputacin
enelmercadodetrabajosderevestimientos.
b.Actosdedenigracin
El inciso 2 del artculo 240 del Cdigo penal castiga como autor del delito de competencia
desleal al que realiza actividades, revela o divulga informaciones que perjudiquen la
reputacineconmicade una empresa,oproduzcadescrditoinjustificadodelosproductoso
servicios ajenos. Aunque no se mencione de manera expresa, hay que precisar que el tipo
penal presupone una relacin de competencia, es decir, que lareputacinen cuestinsea la
56

Vid.,as,el ejemplo citado por ABANTO VSQUEZ,Derecho penaleconmico,p.111,ocurrido en el

mbitoadministrativodeunaempresaquesellamabaLacasadelacigeaS.R.L.frentealadenuncia
delapropietariadelamarcaLacigea.
57
Vid.,enestesentido,ABANTOVSQUEZ,Derechopenaleconmico,PE,p.111.
58
Vid.,as,KRESALJA,Derecho47(1993),p.42ABANTO VSQUEZ,Derechopenaleconmico,PE,p.
112.
59
Vid.,conreferenciasmsconcretas,ABANTOVSQUEZ,Derechopenaleconmico,PE,p.117.
60
Vid.,enestesentido,ABANTO VSQUEZ,Derechopenaleconmico,PE,p.117.Enelmismosentido,
respectodelaregulacinadministrativa,KRESALJA,Derecho47(1993),p.42.

61

de un competidor . Por esta razn, si la denigracin no recae sobre un competidor, no se

habr realizado un delito de competencia desleal en su modalidad de actos de denigracin,
sino,entodocaso,undelitocontraelhonor.
La accin tpica del delito de competencia desleal en su modalidad de actos de denigracin
puede materializarse de dos maneras. Por un lado, la denigracin puede ser producto de la
62
realizacindeactividadesidneasparaafectarlareputacindelcompetidor .Enestoscasos,
elperjuiciosobrelareputacincomercialoindustrialdeuncompetidorodesusproductostiene
lugar no por el manejo o manipulacin de la informacin, sino por ciertas vas de hecho. Un
ejemplo de esta forma de proceder sera poner al sol durante varios meses un producto que
pierdesucalidad conlaexposicinsolarparaluegoreintroducireseproductoalmercado. En
este caso, el autor no ha hecho ninguna afirmacin sobre la calidad de los productos de su
competidor, sino que ha disminuido intencionalmente su calidad con la finalidad de que el
consumidorsientaoexperimentedirectamentelamalacalidaddelproducto.
La denigracin puede tener lugar, por otro lado, mediante la revelacin o divulgacin de
informaciones.Enelmbitoadministrativosehaestablecidoqueestasafirmacionesnotienen
que ser necesariamente falsas, de manera que tambin se puede denigrar deslealmente con
afirmaciones ciertas63. Para que en estos casos tenga lugar una infraccin administrativa es
necesario que las afirmaciones ciertas resulten inexacta o impertinentes (artculo 11 del
64
Decreto Ley 26122) . Un sector de la doctrina entiende que en el mbito penal solamente
65
deberacastigarseloscasosdeinformacionesfalsas .Esteparecerseencontrarasustentado
enelcarcterdeultimaratiodelDerechopenalquedeberareprimirsolamenteloscasosms
graves.Noobstante,creemosquelagravedadnonecesariamentedependedelaveracidado
nodelasinformacionesqueserevelanodivulgan,sinodelefectoquelasmismasproducenen
lareputacincomercialoindustrialdeloscompetidores.Enestesentido,noencontramosuna
razndefondoparanegarlaconfiguracindelilcitopenalcuandosedenigraauncompetidor
con informacin cierta, pero inexacta o impertinente. El criterio de la gravedad deber
encontrarse, ms bien, en el dao que la revelacin o divulgacin de la informacin ha
producidoenlareputacindelcompetidor.
C.Tiposubjetivo
Los actos de competencia desleal sancionados penalmente se castigan slo a ttulo de dolo.
Enlamedidaquesetratadeconductasconungradodedesvalorpenalnomuyelevado,una
incriminacindelaactuacinculposaresultaradesproporcionada66.Enestesentido,nobasta
conimputar alautorungradodeconocimientogeneralsobrela posibilidaddeperjuiciodesu
conductarespectodelareputacincomercialoindustrialdesuscompetidores,sinoquedeber
imputrselealautorel conocimientoconcretodeestaaptitudlesivade sucomportamientode
explotacin o denigracin. El autor debe encontrarse en una posicin personal tal que le
permita conocer el concreto efecto lesivo de su comportamiento respecto de la reputacin
comercialoindustrialdesucompetidor.
Un punto muy controversial respecto del delito de competencia desleal es la posibilidad de
sustentarlaimputacinsubjetivaenlafiguradeldoloeventual.Algunosautoresentiendenque
67
esta posibilidad si bien resulta posible en teora, en la prctica parece poco probable . Por
nuestra parte, pensamos que una imputacin subjetiva a ttulo de dolo eventual se encuentra
excluida, por lo menos, en la modalidad de actos de denigracin, en razn del
68
emparentamiento que tiene este delito con los delitos contra el honor . La exigencia de un
animusdifamandilimitaralaposibilidaddefundamentarlaresponsabilidadenlafiguradeldolo
61

Vid.,ABANTOVSQUEZ,Derechopenaleconmico,PE,p.120.
Vid.,ABANTOVSQUEZ,Derechopenaleconmico,PE,p.124.
63
Vid.,enestesentido,BULLARD/PATRN,Themis39,p.444ys.
64
Vid., con mayor detalle, KRESALJA, Derecho 47 (1993), p. 54. En el Derecho espaol, igualmente,
BAYLOSCORROZA,Tratado,p.347.
65
Vid.,as,ABANTOVSQUEZ,Derechopenaleconmico,PE,p.120.
66
Vid.,enestesentido,VEGAVILLACORTA,Lassanciones,en www.asesor.com.pe/teleley/bull8000.
67
Vid.,as,ABANTOVSQUEZ,Derechopenaleconmico,PE,p.119.
68
Reconoceesto,ABANTOVSQUEZ,Derechopenaleconmico,PE,p.122.
62

eventual. En cuanto a la modalidad de explotacin de la reputacin ajena, la doctrina penal

sostienequeesnecesariaigualmenteunaintencindeexplotarla reputacinajena,esdecir,
un dolo directo69. En efecto, si bien resulta posible pensar en supuestos de dolo eventual de
aprovechamientodelareputacin deotro,eldesvalordeestosactosde competenciadesleal
nojustificanelevarlosalacategoradeldelito,demanera talqueseramuchoms adecuado
dejarlosenelmbitodelasinfraccionesadministrativas.
Eldelitodecompetenciadeslealrequiereademsunafinalidadsubjetivadelautor.Setratadel
llamado nimo de lucro que se encuentra expresado tpicamente en la frase en beneficio
propioodeterceros.Enlamedidaquesetrataslodeunafinalidaddelautor,noserequiere
unenriquecimientoefectivo,sinosimplementequeelautorapunteaello.Porelcontrario,siel
autornobuscaeseenriquecimiento,laconductanosertpicaconbaseenelartculo240del
Cdigo penal. En este sentido, si la finalidad del autor es, por ejemplo, impedir que los
consumidores no adquieran productos defectuosos, podr divulgar informacin sobre otro
competidor sin que ello le genere una responsabilidad penal por el delito de competencia
desleal.
D.Consumacinytentativa
Eldelitodecompetenciadeslealconstituyeundelitoderesultado.Encuantoalamodalidadde
explotacin de la reputacin ajena, puede decirse que el hecho no se agota en el acto de
imitacin, confusin o engao, sino que se requiere que efectivamente el autor explote
indebidamente la reputacin ajena. El desvalor de la conducta no se agota, por tanto, en la
70
mera accin , sino que resulta necesario un resulta injusto: la explotacin de la reputacin
ajena. La modalidad de actos de denigracin muestra con mayor claridadla necesidad de un
resultado,alexigirexpresamentequelasactividadesrealizadasolasafirmacionesreveladaso
divulgadas por el autor perjudiquen la reputacin econmica de una empresa o produzcan
descrditoinjustificadodesusproductososervicios.
Enlamedidaquesetratadeundelitoderesultado,lafiguradelatentativapodraplicarseen
estos casos. En la medida que el autor emprenda actos dirigidos a explotar o perjudicar la
reputacin industrial o comercial de un competidor y no consiga efectivamente su propsito,
cabr castigar al autor como autor de tentativa del delito de competencia desleal. La pena
podr disminuirse prudencialmente en estos casos, tal como lo establece el artculo 16 del
Cdigopenal.
E.Presupuestosdelapersecucinpenal
Presupuestoparalapersecucindelosdelitosdecompetenciadeslealesladenunciadeparte.
Elltimoprrafodelartculo240delCdigopenalimponeestaexigenciaparaelejerciciodela
accin penal. La explicacin de esta limitacin del ejercicio de la accin penal reside en la
propialgicadelaproteccinpenalquecentraeldesvalordelilcitopenalenlosinteresesde
los competidores. Por el contrario, si los tipos penales se encontrasen estructurados sobre
71
interesesgenerales,entonceslaexigenciadeunadenunciadeparteresultaracontradictoria .
Ademsdeladenunciade parte,elartculo32delDecretoLegislativo26122ylaDisposicin
FinalTerceradelDecretoLegislativo823exigenque elFiscalProvincialsoliciteal INDECOPI
un informe tcnico sobre el hecho materia de evaluacin. La finalidad de esta exigencia es
proporcionaralfiscal, y posteriormentealjuez,ciertosconocimientostcnicosimprescindibles
72
paraunacompletavaloracindelhechoysurepercusinenelmercado .
F.Penalidad

69

Vid.,enestesentido,ABANTOVSQUEZ,Derechopenaleconmico,PE,p.119.
Deparecerdistinto, ABANTOVSQUEZ,Derechopenaleconmico,PE,p.127.
71
Vid., as,ABANTO VSQUEZ, Derecho penal econmico, PE, p. 129, que recomienda en estos casos,
siguiendo el ejemplo alemn,admitirel ejercicio pblicodelaaccin penal cuandose afecte elinters
pblico.
72
Igualmente,KRESALJA,Derecho47(1993),p.428ABANTO VSQUEZ,Derechopenaleconmico,PE,
p.129.
70

El artculo 240 del Cdigo penal contempla para el autor del delito de competencia desleal
alternativamente la pena privativa de libertad no mayor de dos aos o la pena de ciento
ochentaatrescientossesentaycincodasmulta73.Lapenalidadrelativamentebenignadeeste
delitopresenta elinconvenientedereducirconsiderablementelacapacidad intimidatoriadela
amenazapenal,pueslapropiaregulacinpenaladmitevariasalternativasalaprisinefectiva
74
(condena condicional, suspensin del fallo condenatorio) . En este sentido, conviene
replantear eltema dela cuanta dela pena o considerar la posibilidad de hacer ms efectiva
penas o medidas con mayor fuerza disuasoria como sera la inhabilitacin o el retiro de las
gananciasobtenidasilcitamente.
3.Concursos
El delito de competencia desleal puede entrar en concurso con otros delitos vinculados a la
competencia, el mercado y los consumidores. Muy usual es, por ejemplo, que una conducta
desleal lesione tambin la propiedad industrial de otro productor. En la va administrativa se
establece,comoyalovimos,lapreponderanciadelainfraccincontralapropiedadindustrial.
En el mbito penal, por el contrario, habr que decidir primeramente si estamos ante un
supuestodeconcursodeleyesodeconcurso(ideal)dedelitos.La respuestaaestacuestin
resultadecentralimportancia,pues sisetratadeunconcursode leyeshabr quedeterminar
con criterios de especialidad la ley aplicable, mientras que en caso de concurso de delitos
habr que precisar el tipo penal con la pena ms grave. Para decidir esta cuestin hay que
tenerenconsideracinqueennuestralegislacinlacopiaoreproduccinnoautorizadadeun
bien de tercero protegido por la legislacin de propiedad industrial constituye un supuesto
especfico de competencia desleal (artculo 19 del Decreto Ley 26122). En este sentido, los
actoscontralapropiedadindustrialconstituiransupuestosespecficosdecompetenciadesleal,
75
loqueabogaraporlasolucindelconcursodeleyes .Sinembargo,hayquedestacarqueel
Cdigopenalnohaceunaincriminacingeneraldelosactosdecompetenciadesleal,sinoque
incriminasolamentedossupuestosespecficos:laexplotacinyladenigracindelareputacin
ajena.Anteestasituacindelalegislacinpenal,tenemosqueprecisar,paramantenerlatesis
del concurso de leyes, si los delitos contra la propiedad industrial constituyen supuestos
especiales del delito de competencia desleal. Un anlisis del artculo 240 del Cdigo penal
muestra con claridad que las conductas especficas del delito de competencia desleal no
abarcanloselementosconstitutivosdeldelitocontralapropiedadindustrial,demaneraquese
presentar un concurso de delitos. Podra, sin embargo, sostenerse que la modalidad de
explotacin de la reputacin comercial o industrial ajena abarcara de alguna manera los
supuestos de falsificacin o imitacin de marca, en la medida que los medios ordinarios de
ejecucin de ese delito son, como ya lo dijimos, la imitacin o la confusin. No obstante,
pensamos que la leve penalidad del delito de competencia desleal, sumado a su carcter de
delito perseguible a instancia de parte, parece no englobar en el injusto el desvalor de una
imitacinoconfusindemarca.Porestarazn,nosinclinaramosaconsiderarquetambinen
estos casos se produce un concurso (ideal) dedelitos. La pena del autor se determinar con
baseenelmarcopenaldeldelitocontralapropiedadindustrial,enlamedidaquecontemplala
penamsgrave.
Distinta es la situacin en el caso de un concurso con el delito de publicidad engaosa. No
cabeduda que la publicidad engaosa puede constituirtambin unsupuesto de competencia
desleal, pero esta afirmacin no basta para concluir que se trata de un supuesto de leyes
solucionable con el principio de especialidad a favor del delito de publicidad engaosa. Para
decidir si esta conclusin resulta correcta debemos precisar si los supuestos de competencia
desleal penalmente relevantes incluyen actos de publicidad engaosa. En nuestra opinin, la
respuesta es positiva, pues tanto la explotacin como la afectacin de la reputacin ajena
puedenmaterializarsetpicamentemedianteactosdepublicidadengaosa76.Eneste sentido,
setratarefectivamentedeconcursodeleyessolucionablesconelprincipiodeespecialidad.El
tipopenalaplicableeseldeldelitodepublicidadengaosa.
73

Hacereferenciaalaalternatividaddelapena privativadelibertadylamultaVEGA VILLACORTA,Las

sanciones,en www.asesor.com.pe/teleley/bull8000.
74
Vid.,enestesentido,ABANTOVSQUEZ,Derechopenaleconmico,PE,p.130.
75
AspareceserlaopinindeABANTOVSQUEZ,Derechopenaleconmico,PE,p.131.
76
Vid.,asexpresamenteenelmbitoadministrativo,KRESALJA,Derecho47(1993),pp.42,52ys.

Unasituacindeconcursosepresentaentreeldelitodecompetenciadeslealensumodalidad
deactosdedenigracinylosdelitoscontraelhonor.Losactosdenigrantescontralareputacin
comercialoindustrialdeuncompetidorconfigurantambineltipopenaldedifamacin.Setrata
de un caso de concurso de leyes, en la medida que el supuesto de actos de denigracin se
encuentraabarcadopor eldelitocontraelhonor.No obstante,por lasreglasdelconcurso de
leyes,yespecficamenteporelprincipiodeespecialidad,resultaaplicablesolamenteelinciso2
delartculo240delCdigopenal.Noobstante,sepresentalacuestindesipuedeutilizarseen
losactosdedenigracinlasreglasdelaexceptioveritatisdelosdelitoscontraelhonor.Contra
la opinin de aquellos que sostienen que no resulta necesario pues un elemento constitutivo
del ilcito eslafalsedad de las afirmaciones77, entendemos, por elcontrario, que nadaimpide
que, en lo que resulte aplicable, se utilice los criterios de exencin de la excepcin de la
78
verdad ,comopodraserelcasodelintersdecausapblica.

77
78

Vid.,as,ABANTOVSQUEZ,Derechopenaleconmico,PE,p.122.
Enigualsentidoparaelmbitoadministrativo KRESALJA,Derecho47(1993),p.54.