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ENSAYO SOBRE EL FEDERALISMO

ANTECEDENTES
El Federalismo proviene del latn foedus, que quiere decir, unin. Desde el sentido
de la ciencia poltica se entiende como la unin de diferentes conjuntos polticos a
pesar de su asociacin, y que conservan su carcter individual. El federalismo no
es algo nuevo, si no que se fue desarrollando a travs del tiempo
Entre los grandes filsofos reconocidos a nivel mundial que nos hablan sobre el
federalismo, destaca Johannes Althusius, quien establece que la comunidad
superior est formada por la unin de varias inferiores, que no por ello pierden su
individualidad y autonoma. La caracterstica fundamental que nos presenta, es
que la autoridad surge desde abajo, desde el pacto de la unin de todos los
estados.
En 1787, se pacta la Constitucin de los Estados Unidos, mediante la unificacin
de las 13 colonias independientes, que pasaran a formar parte de una federacin,
adems, Alexander Hamilton, John Jay y James Madison, desde el ao de 1787,
afirmaban que el federalismo es una unidad en la diversidad. De estos ideales
innovadores se desprende que el federalismo slo puede ser como tal, si existe
una unin e independencia entre los distintos rganos estatales; todo esto deba
de estar planteado bajo un conjunto de reglas, que deben de estar plasmadas en
la constitucin. Ms adelante se plantea la posibilidad del federalismo en Amrica.
Es Alexis de Tocqueville quien realiza un estudio en 1805, con su obra
denominada La Democracia en Amrica, en la que analiza al gobierno de
Estados Unidos, en donde se conforma mediante la unin de las 13 colonias. En
este sentido no se habla de una conformacin, de personas y no de estados, por
lo que representa una de las grandes ventajas del sistema al poner a favor la
prosperidad y las libertades de los ciudadanos. Con esto, se lograron satisfacer las
necesidades de la poblacin como el comercio y una estabilidad econmica que
pudo llevarlos hacia el desarrollo. Al analizar la situacin de Mxico nos
encontramos una situacin similar.

CARACTERSTICAS DEL SISTEMA


Para darle un sentido un sentido a las cosas, es necesario conocerlas; para
conocerlas, es necesario definir. Y solamente podemos definir, sealando las
caractersticas que la hacen nica.
El sistema federalista, se compone de una evolucin de las ideas de los distintos
pensadores que se han expuesto. Cada uno de ellos nos proporciona una visin,
que no es diferente al concepto, sino que se integra a l. En 1964, William Riker
habla acerca de la esencia del federalismo, con lo cual, logra la unin de las
concepciones anteriores. Tiempo ms tarde, Barry Weingast, acua la autoridad
regulatoria.
Dentro del Sistema Federal, se encuentran las siguientes caractersticas:
Principio de separacin: una Constitucin federal contiene disposiciones
precisas para realizar un reparto de competencias legislativas entre dos
niveles de gobierno.
Principio

de

autonoma:

cada

nivel

de

gobierno

es

autnomo,

independiente, en su mbito de competencia definido por el principio


precedente.
Principio

de

participacin:

las

unidades

federadas

deben

estar

representadas y participar en las decisiones federales. La Federacin es


un pacto, que debe de plasmarse en la Constitucin
El objeto

es ejercer de comn consentimiento, los atributos de la

soberana, entre ellos la defensa mutua y el aseguramiento de la paz


pblica
Una jerarqua de gobiernos. En Mxico se habla de un gobierno Federal,
Estatal y Municipal. En donde el territorio se encuentra dominado por estos
tres.
Un panorama delineado de autoridad.

En donde la autoridad se hace

conformar por el ordenamiento jurdico, as como por la autoridad poltica.


Los gobiernos ms cercanos pueden usar su autoridad regulatoria para
instaurar barreras econmicas contra los bienes y servicios de otras
unidades polticas.

Mediante estas caractersticas, es posible analizar y comprender el sistema


federal, desde sus mltiples perspectivas. Cada una de ellas representa una
armona en el trabajo de los estados para llegar al objetivo principal, que es el
bien comn; esto, slo es posible mediante la labor colectiva.
As mismo, se deduce, que el federalismo es una gran forma para gobernar, ya
que va de la mano con la democracia. Siempre, para una toma de decisiones,
es necesario de un consenso entre todos sus representantes. De esta forma,
se logra la participacin de la ciudadana.

DESARROLLO DEL FEDERALISMO EN MXICO


De acuerdo a la historia del Federalismo, anteriormente expuesta, se puede hablar
sobre la evolucin que ha tenido en Mxico. Es de suma importancia poder
conocer su desarrollo para valorar la cultura mexicana, de la cual somos parte.
Tomando

en

consideracin

las

caractersticas

del

Federalismo,

Ignacio

Romerovargas, nos menciona que las culturas prehispnicas, en especial los


pueblos de Anhuac,que habitaban Mxico, tambin contaron con una alianza
llamada Pacto de Izcatl, entre tres estados: Tenochtitlan, Tetzcoco y Tlacopan.
El autor nos menciona sus caractersticas.
Se contaba con una organizacin, en donde cada pueblo tena a su propio
gobernante, que en total sumaban 38 seoros autnomos, bajo un rgimen
federal. Destaca que la participacin exterior no poda darse, sino slo por medio
de la intervencin de los dems seoros. Adems, no podan separarse de l, ya
que al contar con un pacto, stos podran ser sancionados al desacatarlo.
Hacia el ao de 1428, se form la alianza que lleg a ocupar ms de la mitad del
territorio mexicano, se llama Imperio Azteca. La unin hace a la fuerza. As que
slo por eso, un grupo prehispnico logr tener un control sobre muchas
poblaciones, ya que se conformaron para ser parte de un solo gobierno. Se logr
mediante ste, que una colectividad buscara los mismos objetivos y que pudieran
cumplirse adecuadamente.

En el Mxico contemporneo, se inicia desde 1823, los movimientos hacia la


tendencia federalista, a pesar de no contar con gran apoyo que pudiese
indicar en qu consistira este modelo. Las diputaciones de los estados
tratan de imponer el sistema federalista por medio de su autonoma, sin que
fuera implantada antes por el gobierno del centro. Lo anterior, queda
justificado por los movimientos de las diputaciones de Jalisco, Michoacn,
San Luis Potos, Quertaro, Zacatecas, Guanajuato, Puebla, Oaxaca y
Yucatn. Esto, representa un gran paso para los federalistas, que se haban
tomado las riendas hacia el sistema, sin que se tuviera conocimiento sobre
su eficacia.
Se tiene presente en Mxico el sistema Federal, al expedirse en Acta Constitutiva
de la Federacin de 1824, que sustituy el rgimen imperial de Agustn de Iturbide.
En su artculo 50 sealaba: La nacin mexicana adopta para su gobierno la forma
repblica representativa popular y federal; y en el artculo 40 se menciona que la
forma de gobierno ser una repblica representativa, democrtica y federal;
mencionando en

su

artculo

60: Sus partes integrantes son Estados

independientes, libres y soberanos, en lo que exclusivamente toque a su


administracin y gobierno interior, segn se detalla en esta Acta y en la
Constitucin General."
Sin embargo esta constitucin tuvo un lapso efmero, ya que fue sustituida por las
Siete Leyes Constitucionales, en el ao de 1836, en donde se instaur un sistema
centralista.
Los beneficios que ofrece el federalismo son bastantes en comparacin con el
sistema centralista. Esto fue expuesto en un folleto que lleva por ttulo:
Demostracin terica-prctica de las ventajas del sistema federal en la Repblica
Mejicana, publicada en 1825.
a) Es ms fcil de gobernar, ya que cada estado dicta sus actos de gobierno y
los habitantes no tienen que trasladarse hasta el centro de la Repblica
para arreglar sus asuntos
b) Es un sistema que brinda seguridad poltica, ya que las autoridades son
mltiples y en caso de revoluciones o sublevaciones, no afectaran a todo el
pas
c) Es un sistema que complementa el principio de decisin de poderes, pues
ayuda a evitar la concentracin del poder poltico

d) Promueve el desarrollo de cada Estado, ya que se basa en las diferencias


especficas y en los recursos de cada entidad.
En todas estas ventajas se menciona el ideal que se pretende seguir. Las ideas
que se oponen a este sistema son el egosmo por el que se priva a los ciudadanos
de gozar de ventajas que merecen y la parcialidad negativa, que es la negativa de
otorgarles lo que se les debe, ideas plasmadas en el modelo centralista.
Desafortunadamente, en el ao de 1835, se instaur el sistema centralista. Sin
embargo, en 1857, despus de haber pasado por mltiples discusiones, se
consolid definitivamente el sistema federal. De esta constitucin se puede
rescatar, que los principios que se haban definido al federalismo haban cambiado
con la llegada de Jurez al poder. A causa de los conflictos y de las guerras, se
comienza a desvirtuar al federalismo con una tendencia centralista: Se nombra al
presidente como promotor de la legislacin federal, lo que implica un control sobre
las dems entidades; y se le conceden facultades extraordinarias al presidente, lo
cual puede afectar a la autonoma de los dems estados. Lo anterior, defini
desde 1869 un nuevo rumbo que marcara a la federacin, con un control por
parte del ejecutivo, se le disminuiran parte de las funciones de las entidades, para
otorgrselas al presidente.
Desde 1921, Jess Reyes de Heroles nos habla de un federalismo conformado en
Mxico por la unin de las entidades. Se refiere a federar un pacto, una alianza,
entre los distintos estados, que slo pudo ser conformado gracias a los
representantes. Adems menciona que se Mxico adquiere su permanente forma
federal, a partir de la Constitucin de 1857. Desde la expedicin de esta, se
pretender dar un nuevo rumbo al pas, con mayor participacin de la mayora,
mediante la autonoma de los estados para poder designar a su propio presidente
estatal.

SITUACIN ACTUAL
Al analizar los antecedentes presentados, es difcil creer que el modelo federalista
haya surgido a base la de conformacin de las 13 colonias. Sino que sabemos que
cada cambio, significa una mejora. Es por eso, que con base a los sistemas
prehispnicos, as como la evolucin a travs de las diferentes Constituciones
mexicanas, se llegara a establecer el sistema federalismo. ste no es una copia

ms, sino que posee una historia. Cada historia es diferente, y por tanto, se tiene
un sistema Federal Mexicano con caractersticas nicas que nos definen.
El federalismo no slo supone la existencia de un poder que coordina a los
estados, sino que incluye al poder que tienen estos estados para tomar sus
propias decisiones, as como su propio ordenamiento jurdico.
En la actualidad, del federalismo se han desprendido mltiples facultades,
obligaciones y derechos en los estados nacionales; adems ha jugado un papel
importante en el desarrollo de Mxico mediante el aprovechamiento de sus
recursos, tanto naturales, como humanos, a fin de que las entidades cumplan con
sus requerimientos.
Adems de que ha surgido una separacin de los niveles de gobierno, y se han
logrado conformar 3 instituciones: el federalismo y el Estado, con base en el
artculo 40 de nuestra Constitucin; as como el municipio, el cual queda
sustentando en el artculo 115.
En la nueva concepcin del federalismo se pretende una contribucin de todos los
estados, en las tres esferas de gobierno para cumplir con los objetivos de cada
estado, para el desarrollo del pas. De esta manera se entiende como un trabajo
colaborativo.
Las nuevas facultades otorgadas hacia los Estados y municipios se encuentran
sustentadas en los artculos 115 y 116. En donde se hace referencia a la
naturaleza, constitucin, eleccin, autoridad y administracin de los gobiernos
estatales y municipales.
Debido a la constante aglutinacin estratgica de servicios, as como recursos, se
ha tornado al pas en un reparto inequitativo, donde muy pocos son los
privilegiados. Mxico contina siendo uno de los pases que sigue en las vas del
desarrollo, y al parecer, tardar muchos aos para llegar.
Podemos esperar un cambio mediante las reformas hacia un reparto ms
adecuado de competencias hacia los Estados, as como la vigilancia del capital
monetario que se destina hacia los municipios, ya que estos son la base de la
conformacin de la sociedad.
El federalismo en Mxico se encuentra en un estado inerte, pero puede cambiar
slo por nosotros.

BIBLIOGRAFA
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