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UNIDAD DE ACCESO A LA

INFORMACION PUBLICA
nete Guanajuato. Por el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia
Tipo de solicitud:

Respuesta De Informacin Pblica

Anexo al folio:

Fecha de ingreso:

21552
solicito se me informe por municipio cuntos policas han reprobado
el examen de control de confianza a partir del ao 2012. Incluyendo
todas las policias estatales con independencia de su denominacin,
es decir, trnsito, Fuerzas de Seguridad, ministeriales, etc.
20 de Mayo de 2015

Fecha de respuesta:

1 de Junio de 2015

Texto de la solicitud:

Dependencia / Entidad
proporciona la informacin:

que Centro Evaluacin y Control Confianza del Estado y Procuradura


General de Justicia

La Procuradura General de Justicia refiere principalmente, y atendiendo al mbito de sus atribuciones,


que en relacin a las evaluaciones practicadas a elementos de la Polica Ministerial en materia de
control de confianza, cabe referir que segn el marco jurdico y directrices aplicables, las mismas
son realizadas por instancias certificadas y acreditadas para tal efecto, siendo de puntualizar que
actualmente, por antonomasia, tal cuestin se lleva a cabo por el Centro de Evaluacin y Control de
Confianza de su Institucin; en ese tenor, en trminos de la fraccin II del punto Primero del Acuerdo
General de Clasificacin de Informacin en Materia de Evaluaciones de Control de Confianza de
fecha 23 de junio de 2011, se informo que del total de las evaluaciones practicadas a los Agentes de
Polica Ministerial por el citado Centro de su Procuradura, del periodo comprendido del 1 de enero
de 2012 al 31 de diciembre de 20141, el 98.45% fueron de resultado aprobatorio.

Por lo que se refiere al periodo del 1 de enero al 15 de mayo de 2015, las evaluaciones se encuentran en proceso de resultado.

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y Administracin

Contigo Vamos

EDUARDO LPEZ GOERNE, Coordinador General de la Unidad de Acceso a la Informacin


Pblica del Poder Ejecutivo, en ejercicio de las facultades conferidas en los artculos 36 y 37,

fraccin XII, de la Ley de Acceso a la Informacin Pblica para el Estado y los Municipios de
Guanajuato; 6, 12, fraccin II, y 29 del Reglamento de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica del Poder Ejecutivo del Estado de Guanajuato, y

CONSIDERANDO

PRIMERO. Que el derecho de acceso a la informacin pblica consagrado en el artculo 6o de la


Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, se encuentra sujeto a lmites y

excepciones y, en ese sentido, la fraccin I del prrafo segundo del artculo citado establece que
toda la informacin en posesin de cualquier autoridad, entidad, rgano y organismo federal,

estatal y municipal, es pblica y slo podr ser reservada temporalmente por razones de inters
pblico en los trminos que fijen las leyes.

Por su parte, la Ley de Acceso a la Informacin Pblica para el Estado y los Municipios de
Guanajuato, al enunciar casusticamente los supuestos de excepcin a la publicidad de la
informacin, priva de cualquier discrecionalidad a la autoridad para restringir su acceso, pues slo
aquella informacin que se encuentre dentro de las hiptesis de reserva o confidencialidad
establecidas en los artculos 14 y 18 de dicha Ley, podr ser sujeta a restriccin de forma temporal
o indefinida, respectivamente.

SEGUNDO. El artculo 14 de la Ley de Acceso a la Informacin Pblica para el Estado y los


Municipios de Guanajuato, establece en sus fracciones I, II, III, XI, XIII, y XV, como informacin
susceptible de ser clasificada como reservada por razn de inters pblico, la que comprometa la

seguridad del Estado o de los municipios; la que ponga en riesgo la seguridad pblica; la que

ponga en riesgo la privacidad o seguridad de los particulares; la que cause un perjuicio a las
actividades de verificacin de cumplimiento de las leyes y reglamentos y a la prevencin o

persecucin de los delitos, los exmenes, evaluaciones o pruebas para la obtencin de


reconocimientos o grados que por ley deban ser sustentados, as como la informacin que stos
hayan proporcionado con ese motivo, y la que por mandato expreso de una ley ser reservada.

TERCERO. De igual manera, el artculo 18 de la Ley de Acceso a la Informacin Pblica para el


Estado y los Municipios de Guanajuato, refiere los supuestos en los que la informacin en poder de

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los sujetos obligados tiene el carcter de confidencial y, en ese tenor, en sus fracciones I, II, V y VI
establece que se clasifica como informacin confidencial los datos personales, la entregada por los
particulares a los sujetos obligados para la integracin de censos, para efectos estadsticos u otros
similares, misma que slo podr usarse para los fines que se proporcion, la que ponga en riesgo
la vida, la integridad, el patrimonio, la seguridad o la salud de cualquier persona; o afecte
directamente el mbito de la vida privada de las personas, y la que por mandato expreso de un Ley
sea considerada confidencial o secreta.

CUARTO. La Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, en sus artculos 56,
segundo prrafo y 108, fraccin IV, refiere que los resultados de los procesos de evaluacin y los
expedientes que se formen con los mismos sern confidenciales, salvo en aquellos casos en que

deban presentarse en procedimientos administrativos o judiciales y se mantendrn en reserva en


los trminos de las disposiciones aplicables.

De igual forma, el artculo 40, fraccin XXI, de la Ley en cita, establece como obligacin de los
integrantes de las instituciones de seguridad pblica aabstenerse de dar a conocer por cualquier
medio a quien no tenga derecho, documentos, registros, imgenes, constancias, estadsticas,
reportes o cualquier otra informacin reservada o confidencial de la que tenga conocimiento en
ejercicio y con motivo de su empleo, cargo o comisin.

QUINTO. Ley de Seguridad Pblica del Estado de Guanajuato, en el artculo 41 dispone que el
Centro de Evaluacin y Control de Confianza del Estado de Guanajuato, es la unidad rectora en la
materia y que tendr la naturaleza jurdica, estructura y las atribuciones que se establecen en su
instrumento de creacin y su reglamentacin orgnica.

As tambin, la Ley de Seguridad Pblica del Estado de Guanajuato refiere en el artculo 43 que las

Instituciones de Seguridad Pblica y de Procuracin de Justicia podrn establecer centros de


evaluacin y control de confianza de conformidad con la normativa aplicable, los que, en todo caso,

operarn en coordinacin con el Centro de Evaluacin y Control de Confianza del Estado de


Guanajuato.

SEXTO. El Decreto Gubernativo nmero 88, publicado en el Peridico Oficial del Gobierno del
Estado de Guanajuato nmero 187, Segunda Parte, con fecha 21 de noviembre de 2008, mediante
el cual se crea el Centro de Evaluacin y Control de Confianza del Estado de Guanajuato, seala

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en su artculo 4, fraccin VI, que el Centro tendr la atribucin de establecer un sistema de registro
y control de expedientes, mediante el cual se garantice la confidencialidad y resguardo de los
mismos.

Asimismo, el Decreto Gubernativo nmero 112, publicado en el Peridico Oficial del Gobierno del
Estado de Guanajuato nmero 86, Segunda Parte, con fecha 29 de mayo de 2009, mediante el
cual se expide el Reglamento Interior del Centro de Evaluacin y Control de Confianza del Estado
de Guanajuato, seala en su artculo 10 fraccin XX, que es una atribucin del Director General del
Centro, la de establecer sistemas de resguardo seguro de la informacin generada u obtenida por
el Centro, a fin de preservar su confidencialidad, as como mecanismos de supervisin y
fiscalizacin del personal para el debido manejo de aquella.

SPTIMO. El Acuerdo nmero 2/2010, publicado en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado
nmero 16, tercera parte, de fecha 28 de enero de 2011, que constituye el Centro de Evaluacin y
Confianza de la Procuradura General de Justicia del Estado de Guanajuato, seala en su artculo

6 fracciones XII y XIII, que el Centro tendr las atribuciones de concentrar y llevar el control integral
de la informacin resultante de sus procesos evaluatorios con estricta confidencialidad, as como

establecer un sistema de registro y control de expedientes mediante el cual se garantice la


confidencialidad y resguardo de los mismos.

OCTAVO. En este orden de ideas, la revelacin de los criterios, procedimientos, resultados,

estadsticas y dems documentos inmersos en el proceso de evaluacin de control de confianza,


causara, entre otros, un dao a la efectividad de su aplicacin y pondra en riesgo la seguridad del

Estado, en virtud de que grupos de la delincuencia organizada interesados en penetrar a las


instituciones de seguridad pblica, al conocer estos documentos, podran vulnerar su aplicacin.
NOVENO. Existen razones fundadas para estimar que la informacin generada por los Centros de
Evaluacin y Control de Confianza del Poder Ejecutivo del Estado de Guanajuato es relevante para

el desarrollo eficaz de las funciones institucionales, ya que permiten avanzar en el combate a las
delincuencias comn y organizada, toda vez que en los expedientes de las evaluaciones, se
concentra informacin y registros que permiten a las autoridades contar con bases de datos sobre
aspectos del recurso humano utilizado en las prcticas policiales y de investigacin.

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MOTIVACIN Y FUNDAMENTO

El presente Acuerdo General de Clasificacin se funda en lo dispuesto por los artculos 14,

fracciones I, II, III, XI, XIII, y XV y 18 fracciones I, II, V y VI de la Ley de Acceso a la Informacin
Pblica para el Estado y los Municipios de Guanajuato, en vinculacin con los artculos 56,
segundo prrafo y 108, fraccin IV, de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica,
as como en los artculos 41, 42, 43 y 44 de la Ley de Seguridad Pblica del Estado de Guanajuato
Las anteriores hiptesis de excepcin a la publicidad, se actualizan al considerar la siguiente
motivacin para su clasificacin:

En caso de divulgarse la informacin que ahora se clasifica como reservada y confidencial, se


causara un dao a la efectividad en la aplicacin de las evaluaciones y en consecuencia, no se
contaran con resultados objetivos para los efectos que se buscan con estas evaluaciones y se
podra poner en riesgo la seguridad del Estado.

Por otra parte, es importante considerar la seguridad del personal de los Centros evaluadores, en
especfico de aquellos que forman parte del proceso de evaluacin de control y confianza; puesto
que los resultados del proceso de control de confianza tienen, entre otros objetivos, el contar con

herramientas que coadyuvarn a la profesionalizacin o en su caso, a la separacin de los

elementos de las instituciones de seguridad pblica o de las instancias de seguridad privada que
hayan resultado no aprobados y de divulgarse la informacin generada, podra poner en riesgo la
vida, seguridad o su salud del personal de los centros de evaluacin.

Ahora bien, la difusin de los datos personales de los integrantes o aspirantes a ingresar a las
instituciones de seguridad pblica o a las instancias de seguridad privada que se sometan a las
evaluaciones correspondientes puede poner en riesgo su vida, la privacidad, su seguridad o su

salud o la de sus familiares, ya que esta puede ser utilizada con el fin causarles algn dao al
atentar contra su vida o su integridad.

La divulgacin de cualquier informacin generada por los Centros de Evaluacin y Control de


Confianza o sus equivalentes que sea generada en consecuencia de su principal funcin, causara
un serio perjuicio al cumplimiento de las actividades derivadas de las funciones y atribuciones que
les confieren la Ley de Seguridad Pblica del Estado de Guanajuato, y dems normativa aplicable

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a sus funciones, dado a que dicha informacin es un insumo determinante para toma de decisiones
en materia de Seguridad.

Finalmente resulta importante robustecer el presente acuerdo, sealando que a fin de salvaguardar

el desarrollo de las funciones que son competencia de los Centros de Evaluacin y Control de
Confianza o sus equivalentes, que de suyo interesan a la colectividad en general y que contribuyen

a la seguridad del Estado, es que se debe tener un debido resguardo de la informacin que se
genera en el proceso de evaluacin, toda vez que el fin ltimo de dicho proceso es evidentemente
de inters pblico.

En virtud de las consideraciones previamente vertidas, se emite el siguiente:

ACUERDO GENERAL DE CLASIFICACIN DE LA INFORMACIN


EN MATERIA DE EVALUACIONES DE CONTROL DE CONFIANZA

PRIMERO. Se acuerda clasificar como RESERVADA Y CONFIDENCIAL la siguiente informacin

que se genera en los Centros de Evaluacin y Control de Confianza del Poder Ejecutivo del Estado
de Guanajuato o sus equivalentes:

I. Las evaluaciones, exmenes, reportes, aplicativos, resultados, expedientes, y dems


documentos que derivan de la aplicacin del proceso de evaluacin de control de confianza, toda
vez que integran y forman parte de diferentes procedimientos que inciden de manera directa en
una decisin administrativa que afecta la esfera de los individuos respecto a su profesionalizacin,
carrera policial o separacin de las instituciones de seguridad pblica o de los servicios de

seguridad privada; aunado a que son documentos vinculados a un proceso de certificacin, el cual
es normado como obligatorio por la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica y la
Ley de Seguridad Pblica del Estado de Guanajuato.

As tambin, los documentos que se derivan de los procesos de control de confianza contienen

datos estrechamente vinculados con el ingreso, la profesionalizacin, carrea policial y permanencia

en las instituciones de seguridad pblica, lo cual incide de manera directa con las actividades
tendientes a hacerla efectiva, dentro de las cuales se comprenden la prevencin de los delitos; la

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investigacin y persecucin, siendo dicha funcin pblica de mayor inters, que el de la difusin de
la informacin que se reserva.

II. Las estadsticas que derivan de la aplicacin del proceso de evaluacin, con excepcin de
aqullas que tengan como objetivo dar a conocer el porcentaje de elementos evaluados en los

mbitos

municipal o estatal, as como el porcentaje general del nivel de aprobacin de las

evaluaciones realizadas.

III. Los formatos, registros o documentos que contengan criterios, procedimientos, protocolos,
perfiles, lineamientos o elementos anlogos que se utilicen para el ejercicio de las investigaciones,
exmenes y evaluaciones de control de confianza.

IV. Los nombres, puestos, adscripciones, asignaciones, cargos, nmeros telefnicos, y horarios de
trabajo del personal adscrito a los Centros de Evaluacin y Control de Confianza del Estado de
Guanajuato.

V. Los datos personales tales como nombre, domicilio, nmeros telefnicos, correo electrnico,

estado civil, firma, Registro Federal de Contribuyentes, Clave nica de Registro de Poblacin,
Cartilla de Servicio Militar, lugar de nacimiento, fecha de nacimiento, nacionalidad, edad, nombres

de familiares dependientes y beneficiarios, fotografa, patrimonio, costumbres, preferencias


sexuales, creencias o convicciones religiosas o filosficas, ideologa, idioma o lengua, registro de
voz y biomtricos, entre otros, de integrantes o aspirantes a ingresar a las instituciones de
seguridad pblica o a las instancias de seguridad privada que se hayan sometido, sean candidatos
o estn en el proceso de las evaluaciones correspondientes.

VI. Los datos relativos a la infraestructura, equipamiento, vehculos, sistemas electrnicos, de


cmputo y de comunicacin, bases de datos y archivos magnticos que formen parte de los
Centros de Evaluacin y Control de Confianza del Estado de Guanajuato.

SEGUNDO. La informacin tendr un periodo de reserva de 10 diez aos en los trminos del
artculo 15 de la Ley de Acceso a la Informacin Pblica para el Estado y los Municipios de
Guanajuato.

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TERCERO. Adquirir el carcter de confidencial, aquella que por su naturaleza encuadre dentro de
las causales que la normativa federal y estatal le determine, la cual por su naturaleza no se sujeta
a un periodo determinado.

No obstante lo anterior, en caso de que las causas que dan origen a la presente reserva cesen, la
informacin que corresponda, podr desclasificarse previamente.

Dado en la Ciudad de Guanajuato, Guanajuato, a los 23 veintitrs das del mes de junio del
ao 2011 dos mil once.

Eduardo Lpez Goerne


Coordinador General de la Unidad de Acceso

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