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INDICE
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
TTULO II
PROCEDIMIENTOS DE FISCALIZACIN
TTULO III
INFRACCIONES Y SANCIONES
TTULO VI
PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
TTULO V
DECOMISO DE EQUIPOS, MAQUINARIAS, INSTRUMENTOS, MATERIALES E INSUMOS Y
DESTINO FINAL
TTULO VI
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- OBJETIVO
El presente Reglamento de Fiscalizacin de las Actividades Mineras para la Pequea Minera,
Minera Artesanal y Minera Ilegal se aplica en el mbito de la jurisdiccin del Gobierno
Regional de San Martn y tiene por objetivo regular la fiscalizacin y sancin de la Pequea
Minera, Minera Artesanal y el cumplimiento de las normas de Seguridad y Salud Ocupacional
y la conservacin del Ambiente, de aquellos que ejerzan actividades mineras dentro de los
rangos de capacidad instalada de produccin, beneficio y/o extensin de concesin previstos
en el artculo 91 del TUO de la Ley General de Minera se encuentren o no formalmente
calificados como tales. Asimismo, busca ejercer las medidas correctivas y pertinentes para
procurar la formalizacin y dems acciones correspondientes respecto a la minera ilegal.
Artculo 2.La fiscalizacin de las actividades mineras tiene los siguientes propsitos fundamentales:
2.1 Supervisar la estricta aplicacin de las disposiciones tcnicas y legales referidas a la
Seguridad y Salud Ocupacional Minera y la Conservacin y Proteccin del Ambiente.
2.2 Promover la formalizacin de la pequea minera y minera artesanal.
2.3 Identificar y sancionar a toda persona natural o jurdica que realicen actividades
mineras de exploracin, explotacin y de beneficio en forma ilegal.
2.4 Decomiso de dragas, maquinarias, equipos, herramientas e insumos, utilizados en la
extraccin ilegal de minerales metlicos y no metlicos en el lugar donde sean
intervenidos, sean ros, quebradas, humedales, lveos, lagunas u otro cuerpo de agua
en el departamento de San Martn.
Artculo 3.- COMPETENCIA
El Gobierno Regional de San Martn, a travs de la Direccin Regional de Energa y Minas, es la
Autoridad Competente para los procedimientos de fiscalizacin y sancin en el mbito de la
pequea minera, minera artesanal y minera ilegal; as como para ejercer las dems
facultades transferidas en el marco del proceso de descentralizacin. Asimismo, en el supuesto
de prdida de la calificacin de pequeo productor minero o productor minero artesanal,
continuar siendo la Autoridad Competente respecto a la fiscalizacin y/o sancin que se haya
iniciado con anterioridad a dicha prdida de calificacin, an cuando el titular de la actividad
minera haya pasado al rgimen de la mediana o gran minera.
Artculo 4.- DEFINICIN
Para efectos del presente Reglamento se entiende por:
ACTA.- Documento que constata el inicio, desarrollo y culminacin de las acciones de
fiscalizacin, suscrito obligatoriamente por los fiscalizadores; y opcionalmente por el titular
minero, o de aquellas personas que estn realizando actividad minera ilegal. El acta se
adjuntar al informe de fiscalizacin.
ACTIVIDAD MINERA.- A efectos del presente Reglamento, se refiere a aquella realizada por
los pequeos productores mineros o productores mineros artesanales, en el mbito de una
circunscripcin territorial, cuyos productos estn destinados al sustento familiar.
LVEO.- Cauce de ro o arroyo.
DECOMISO.- Constituye una sancin establecida en la Ley que tiene por efecto privar al
particular de los bienes que componen el objeto de una infraccin.
DRAGA.- Embarcacin utilizada para extraer el material debajo del nivel del agua, y elevar
el material extrado hasta la superficie.
DREM-SM.- Direccin Regional de Energa y Minas de San Martin.
EQUIPOS.- Para efectos del presente reglamento son los elementos utilizados en la
actividad minera como, lampas, picos, combas, barretas, palanas, carretillas, carros
mineros, zarandas, quimbaletes, tolvas, perforadoras elctricas, electrobombas,
motobombas, caracheras, chupaderas, y dems elementos y equipos similares que
permitan la extraccin y beneficio de sustancias metlica y no metlicas.
EXMENES ESPECIALES.- Son las acciones de fiscalizacin adicionales al programa anual
ante la ocurrencia de accidentes mortales y casos de emergencia.
FISCALIZACIN.- Es un proceso de control sistemtico, objetivo y documentado, realizado
por los fiscalizadores para verificar el cumplimiento de la normatividad minera.
FISCALIZADORES.- Personal de la Direccin Regional de Energa y Minas especializados en
Seguridad y Salud Ocupacional Minera y en materia Ambiental.
HUMEDALES.- Pantanos, turberas, o superficies cubiertas de agua, sean stas de rgimen
natural o artificial, permanente o temporal, estancado o corriente, dulce o salado.
INFORME DE FISCALIZACIN.- Documento que presenta el fiscalizador como resultado de
las acciones de fiscalizacin, de acuerdo a las disposiciones de la normatividad minera. Si se
trata de extraccin ilegal de mineral el informe contendr las disposiciones legales, acta de
fiscalizacin, el informe de levantamiento topogrfico de cubicacin y valorizacin de las
sustancias extradas y la toma fotogrfica y/o filmaciones.
INSPECCIN.- Comprende el proceso de observacin metdica y analtica para examinar o
detectar situaciones crticas de prcticas, comportamientos, condiciones, equipos y
materiales.
LIBRO DE PROTECCIN Y CONSERVACIN DEL AMBIENTE.- Cuaderno en el que se registra
las observaciones y recomendaciones que resultan de las fiscalizaciones ejecutadas por los
fiscalizadores de la Autoridad Competente en materia de proteccin y conservacin del
ambiente.
LIBRO DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL.- Cuaderno en el que se registran las
observaciones y recomendaciones que resultan de las fiscalizaciones ejecutadas por los
fiscalizadores de la Autoridad Competente en materia de seguridad y salud ocupacional.
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TTULO II
PROCEDIMIENTOS DE FISCALIZACIN
Artculo 5.- Los fiscalizadores designados por la Direccin Regional de Energa y Minas de San
Martn deben:
5.1 Realizar la fiscalizacin de acuerdo a las facultades transferidas en el marco del
proceso de descentralizacin.
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6.2 Cuando sea titular de acciones, participaciones o derechos o tenga alguna relacin
comercial, laboral, o econmicamente directa o indirecta con el titular minero.
Artculo 7.- DESIGNACIN DE LOS FISCALIZADORES
La designacin de los fiscalizadores se efectuar mediante Resolucin Directoral Regional de la
Direccin Regional de Energa y Minas de San Martn.
Articulo 8.- ELABORACIN DEL PROGRAMA ANUAL
Para efectos de la elaboracin del Programa Anual de Fiscalizacin se tomar en cuenta las
propuestas de los programas de Seguridad y Salud Ocupacional de los titulares mineros los
cuales podrn ser presentados hasta el 30 de Noviembre de cada ao. Asimismo, el Programa
Anual de Fiscalizacin ser aprobada por la Autoridad Competente el primer mes de cada ao.
Artculo 9.- INVESTIGACIONES
Puesto en conocimiento de la autoridad los casos de accidentes fatales o situaciones de
emergencia en Seguridad y Salud Ocupacional, la DREM-SM dispondr la realizacin de una
investigacin para lo cual los fiscalizadores se constituirn en el lugar de los hechos en el plazo
de cinco (05) das calendarios.
Articulo 10.- DENUNCIAS
Toda denuncia formulada contra titulares de la actividad minera y mineros ilegales, deber ser
presentada ante la DREM-SM por escrito, en donde deber consignar sus datos personales,
ubicacin exacta de la zona de extraccin del mineral, copia de su D.N.I y medios probatorios
(fotografas, Acta de Constatacin de la P.N.P. u otro similar).
Articulo 11.- DEL APOYO PBLICO
11.1 El Ministerio Pblico, La Polica Nacional del Per, Gobernacin y La Autoridad Local a
travs de sus rganos de Seguridad Ciudadana y/o Rondas Campesinas, colaboraran
con la DREM-SM para asegurar el cumplimiento del presente reglamento en caso de
ser requeridos.
11.2 El Ministerio Pblico y La Polica Nacional del Per, podrn participarn en el
decomiso de equipos y materiales con los que se realiza la actividad minera ilegal y la
destruccin o desmantelamiento de la infraestructura que haya construido para tal
efecto.
11.3 La Procuradura Pblica Regional, previo informe tcnico de la Autoridad Nacional del
Agua, sobre los daos ambientales causados en los ros por la extraccin de
minerales metlicos en forma ilegal, iniciar las acciones penales correspondientes
por los delitos ambientales en su forma agravada.
TTULO III
INFRACCIONES Y SANCIONES
Artculo 12.Son infracciones al presente reglamento y sus consecuentes sanciones, de conformidad con la
Ley, el TUO de la Ley General de Minera, la Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea
Minera y la Minera Artesanal y su reglamento, Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional,
la Ley General del Ambiente y complementarias, las siguientes:
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INFRACIONES
SANCIN
PECUNARIA
PPM 2 UIT
PMA 1 UIT
PPM 2 UIT
PMA 1 UIT
PPM 2 UIT
PMA 1 UIT
12.4 Accidentes
fatales
y
comunicacin
inmediata
autoridad competente.
PPM 5 UIT
PMA 3 UIT
la
a
no
la
12.5 Incumplimiento
de
las
PPM y PMA
recomendaciones y medidas anotadas a) Primera vez
en el Libro de Seguridad y Salud 1/2 UIT
Ocupacional.
b) Segunda vez
1UIT
c)Reincidencia
12.6 Explotacin de mineral no metlico
Resarcir
y/o metlico a cielo abierto o econmicamente
subterrneo sin contar con las la equivalencia
autorizaciones correspondientes de del volumen total
acuerdo a Ley
del mineral
extrado a precio
del mercado local
SANCIN COMPLEMENTARIA
Paralizacin temporal o definitiva de
las actividades mineras.
Paralizacin
inmediata
de
actividades, decomiso de los
equipos, maquinarias, instrumentos,
materiales e insumos con los que se
realiza la actividad minera, y la
destruccin o desmantelamiento de
la infraestructura instalada.
Paralizacin
inmediata
de
actividades, decomiso de los
equipos, maquinarias, instrumentos,
materiales e insumos con los que se
realiza la actividad minera, y la
destruccin o desmantelamiento de
la infraestructura instalada; sin
prejuicio de la denuncia penal por
extraccin ilcita en agravio del
Estado.
15 UIT
Paralizacin
inmediata
de
actividades, decomiso de las dragas
u
otros
similares,
equipos,
maquinarias, materiales e insumos
con los que se realiza la actividad
minera, y la destruccin o
desmantelamiento
de
la
infraestructura
instalada;
sin
prejuicio de la denuncia penal por
extraccin ilcita en agravio del
Estado, por delitos ambientales en
su forma agravada.
PPM 2 UIT
PMA 1 UIT
PPM 2 UIT
PMA 1 UIT
PMA 1 UIT
Paralizacin
inmediata
de
actividades, decomiso de los
equipos, maquinarias, instrumentos,
materiales e insumos con los que se
realiza la actividad minera, y la
destruccin o desmantelamiento de
la infraestructura instalada.
PPM 2 UIT
Paralizacin
inmediata
de
actividades, decomiso de los
equipos, maquinarias, instrumentos,
materiales e insumos con los que se
realiza la actividad minera, y la
destruccin o desmantelamiento de
la infraestructura instalada.
15 UIT
Paralizacin
inmediata
de
actividades, decomiso de los
equipos, maquinarias, instrumentos,
materiales e insumos con los que se
realiza la actividad minera, y la
destruccin o desmantelamiento de
la infraestructura instalada; sin
perjuicio de interponer las acciones
legales correspondientes.
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PPM 2 UIT
PMA 1 UIT
en la
10 UIT
Denuncia penal.
a) Decomiso de maquinarias,
equipos, herramientas, insumos y
sus
contenedores,
y
todo
instrumento, material u objeto que
se utilice para la realizacin de la
actividad
minera.
b) Destruccin o desmantelamiento
de la infraestructura construida para
la realizacin de las actividades
mineras.
TTULO IV
PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
Artculo 13.El procedimiento sancionador se regir por lo dispuesto en la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General.
El pago de la multa y la ejecucin de las dems sanciones impuestas no exceptan al infractor
del cumplimiento de las obligaciones incumplidas; as como de la responsabilidad de remediar
o compensar por incumplimiento a las obligaciones ambientales, de ser el caso.
TTULO V
DECOMISO DE EQUIPOS, MAQUINARIAS, INSTRUMENTOS, MATERIALES E INSUMOS Y
DESTINO FINAL
Artculo 14.En el caso de decomiso de bienes, se tendr especial cuidado en el transporte y almacenaje de
materiales, sustancias y cualquier otro objeto que pudiera significar, un riesgo a la salud y al
ambiente, tales como el cianuro, mercurio y explosivos; debiendo ser transportados y
almacenados observando las medidas de seguridad pertinentes dispuestas en la Ley N 28256,
Ley que regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos y su Reglamento
aprobado por Decreto Supremo N 021-2008-MTC y dems normativa especial que regule este
tipo de materiales y residuos peligrosos.
El infractor solo podr recuperar los bienes que le fueron decomisados en tanto pague la
correspondiente multa y, de ser el caso, cuente con la autorizacin, permiso o licencias que
legalmente sea requerido para poseerlos. Tambin se le exigir, previo a la devolucin de los
bienes, el pago de todos los gastos y costos incurridos desde el decomiso del bien hasta su
devolucin, y el establecimiento de una garanta que corresponda al estimado de la
remediacin ambiental y su respectiva compensacin.
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Artculo 15. En caso que la multa, gastos y costos no sean pagados en el trascurso de sesenta (60) das
calendarios, el bien decomisado ser ofrecido en venta a las personas autorizadas
administrativamente para adquirirlos, en caso de venta restringida, o a cualquier interesado. El
monto que resulte de la venta del producto servir para pagar los gastos y costos sealados en
el segundo prrafo del artculo precedente y, en caso que exista un remanente, ser devuelto
al infractor.
Si se determina que el bien no puede ser vendido por falta de interesados o exista alguna otra
imposibilidad real o legal para tal efecto, el bien ser destruido o ser objeto de disposicin
final por cuenta del infractor segn lo establezca la Ley General de Residuos Slidos, Ley N
27314, su reglamento y/o dems aplicables.
Artculo 16.Producido el decomiso, retiro o la retencin, se extender copia del Acta correspondiente, la
misma que deber ser entregada al infractor, en la cual debe constar de manera detallada la
relacin de los bienes decomisados y su estado.
Artculo 17.Los bienes decomisados estarn custodiados en cualquiera de las Sedes del Gobierno Regional
de San Martn por un plazo mximo de sesenta (60) das calendarios, transcurridos los cuales,
la DREM-SM lo declarar en estado de abandono mediante Resolucin Directoral Regional y se
proceder su venta o su disposicin final.
Artculo 18.Los bienes que se encuentren custodiados, por los cuales exista un recurso impugnativo
pendiente, se los podr catalogar como en estado de abandono, solamente cuando el acto de
decomiso quede consentido, o se haya agotado la va administrativa.
Artculo 19.La DREM-SM no se hace responsable por la prdida o deterioro de los bienes decomisados,
cuando se produzca como consecuencia del desgaste natural o por caso fortuito o fuerza
mayor. En tal sentido no procede reclamacin alguna.
TTULO VI
DE LAS GARANTAS
Artculo 20. - GARANTAS
Conlleva a la constitucin de garantas mediante las cuales se asegure que el infractor cumpla
con remediar o compensar el dao ambiental causado por incumplimiento a las obligaciones
ambientales.
Artculo 21. - OBLIGACIN DE CONSTITUIR LAS GARANTAS
El infractor constituir garantas de importe suficiente y de realizacin inmediata para el
cumplimiento de la remediacin o compensacin del dao ambiental causado en base al
clculo establecido en el Informe de Fiscalizacin.
Artculo 22. - CARACTERSTICAS DE LA GARANTA
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La garanta que constituya el infractor debe tener en todos los casos, las siguientes
caractersticas:
22.1 Ser lo suficientemente lquida en dinero, para realizar efectiva y oportunamente los
pagos correspondientes a las acciones de rehabilitacin ambiental que resulten
necesarias.
22.2 Debe contar con documentacin legal saneada.
22.3 No debe recaer en bienes que estn afectos a obligaciones previas, que pudieran
disminuir su valor en relacin al monto garantizado.
22.4 Debe tener el respaldo de una entidad financiera supervisada por la Superintendencia
de Banca y Seguros.
Artculo 23. - TIPOS DE GARANTAS
Las garantas ambientales pueden estar constituidas por una o ms de las siguientes
modalidades:
23.1 Cartas fianza u otros mecanismos financieros equivalentes, emitidos por un banco
nacional, de acuerdo a lo sealado en la Ley del Sistema Financiero y de Seguros y Ley
Orgnica de la Superintendencia de Banca y Seguros, sus normas reglamentarias y en
las disposiciones de la Superintendencia de Banca y Seguros.
23.2 Plizas de caucin y otros seguros, sin beneficio de excusin, emitidos por entidades
nacionales, de acuerdo a lo sealado en la Ley del Sistema Financiero y de Seguros y
Orgnica de la Superintendencia de Banca y Seguros, sus normas reglamentarias y en
las disposiciones de la Superintendencia de Banca y Seguros.
23.3 Fianza solidaria de tercero en base a las modalidades sealadas en los numerales
anteriores, sin beneficio de excusin.
Artculo 24. - VALOR DE LA GARANTA
El valor de la garanta ser el cien por ciento (100%) del monto indicado en el informe de
fiscalizacin.
TTULO VII
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES
PRIMERA.- Lo no previsto en el presente reglamento, sern de aplicacin lo dispuesto en el
TUO de la Ley General de Minera y sus normas complementarias y reglamentarias, as como
en la Ley General del Ambiente y dems disposiciones complementarias y reglamentarias.
SEGUNDA.- En caso que este extrayendo ilegalmente minerales en terreno de propietario
conocido, adicionalmente se identificar al propietario, con la informacin registral y/o
municipal correspondiente o cualquier otro medio eficaz que demuestre la calidad de
propietario, incluyndole entre los responsables de la extraccin ilegal, salvo que demuestre
haber formulado denuncia por la extraccin o que cuente con el permiso de la Municipalidad
respectiva para la remocin de materiales con fines de construccin o remodelacin en su
predio u otro permiso expedido por la Autoridad Competente.
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TERCERO.- Las multas impuestas debern ser canceladas en un plazo no mayor de treinta (30)
das calendario, para el cual deben ser depositadas en la cuenta corriente que indique la
DREM-SM, los mismos que sern nicamente y exclusivamente destinados al mantenimiento,
equipamiento y gastos operativos que ocasione la actividad fiscalizadora contempladas en el
presente reglamento. Asimismo cuando el infractor realice el pago correspondiente tendr
cuatro (4) das hbiles para poner en conocimiento del cumplimiento de la obligacin,
adjuntando para dicho caso copia del comprobante de pago, caso contrario se considerar
como no cancelada.
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