Cronologa de los Cambios Educativos

.1

Cronologa de los
Cambios Educativos.
Dr. Yuder Ramn Sols Fernndez.
(2010)
Los ltimos treinta aos hemos sido testigos de una serie de cambios muy importantes en la forma de
entender y dar respuesta a los requerimientos de nios y nias con Necesidades Educativas
Especiales. Una cadena de acontecimientos eslabona esta serie de transformaciones en el Campo
de la Integracin Educativa

En el contexto Internacional
El trmino Necesidades Educativas Especiales (Informe Warnock) es acuado en 1978 para definir
los problemas de aprendizaje que requieren recursos educativos mayores o especializados para
atenderlos, lo que permita una individualizacin del problema (Gmez-Palacios, M. 2002)
El decenio siguiente, 1983-1992, es designado como el de las Personas con Discapacidad, la
aprobacin del Programa de Accin Mundial para las Personas con Discapacidad, y las Normas
Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad
En la Declaracin Mundial sobre Educacin para Todos llevada en Jomteim 1990 (Tailandia) en la
cual se introduce el concepto de Necesidades Bsicas de Aprendizaje con la cual se hace referencia
tanto las herramientas esenciales para el aprendizaje y sus contenidos bsicos necesarios para que
los seres humanos puedan desarrollar plenamente sus capacidades, disfrutar de la vida y trabajar con
dignidad, participando plenamente en el desarrollo, toma de decisiones fundamentadas y continuar
aprendiendo (Artculo Primero; Declaracin Mundial sobre Educacin para Todos "Satisfaccin de las
necesidades bsicas de aprendizaje", marzo 1990).
En 1990 en la asamblea de la UNESCO se plantea la idea de Inclusin, pues la experiencia surgida
en Tailandia, donde se promovi un Programa piloto de Integracin de nios con distintas
discapacidades a aulas regulares, el cual mostr que dichas acciones de integracin son
favorecedoras para el desarrollo de los nios y nias con necesidades educativas especiales.
Cuatro aos despus en 1994, en Salamanca Espaa, surgir el Proyecto de Marco de Accin
sobre Necesidades Educativas Especiales (Declaracin de Salamanca), cuyo principio rector es la
integracin en escuelas que acojan a todos los nios, independientemente de sus condiciones fsicas,
intelectuales, sociales, emocionales, lingsticas o de otro tipo. Celebrando las diferencias,
respaldando el aprendizaje y respondiendo a las necesidades de cada cual. Implementando polticas
que apoyen la prctica en la construccin de una educacin para todos.
En 1996 la UNESCO convoco una Conferencia Mundial sobre la Educacin para el Siglo XXI. Uno de
los trabajos principales fue presentado por Jacques Delors quien subrayo la importancia de brindar una
Educacin Bsica a los ms de 900 millones de adultos analfabetas, a los 130 millones de nios y

Jos Mara Velasco 104, Interior 502. Col. San Jos Insurgentes. Tel 55232394 y 56871212 yudersolisfernandez@hotmail.com

Cronologa de los Cambios Educativos

.2

nias que se encuentran fuera de los diversos Sistemas Educativos; y los ms de 100 millones que por
diversas razones se vieron obligadas a abandonar su Escolarizacin. Este espectro dibujado en el
Informe Delors, seala las causas fundamentales de estas dificultades a nivel mundial, son producidas
por las prcticas de exclusin de las familias, la escuela y la sociedad, llevan a cabo de manera
cotidiana. De all la importancia de hacer un nfasis en la escolarizacin de las diversas personas
situadas en estos renglones. Para enfrentar estos retos, se propone desarrollar varias acciones
denominadas los Cuatro Pilares de la Educacin (Aprender a Convivir, Aprender a Ser, Aprender a
Hacer, Aprender a Aprender).
La UNESCO convoc en la ciudad de Dakar, en Abril del 2000, al Foro Mundial Sobre la Educacin
en este documento se ratificaron los compromisos para asegurar una educacin de calidad para ser
lograda en el ao 2015. En el captulo sobre Marco de Acciones de Dakar: Educacin para Todos se
seala la necesidad de diversificar la oferta educativa, dar accesibilidad de educacin a los grupos
vulnerables, as como exigir los niveles adecuados de calidad en los servicios, garantizando con ello el
derecho a una educacin que responda a las necesidades bsicas de aprendizaje de todos.
En septiembre del 2000, la ONU, integra un documento de 32 artculos que compondrn un
documento conocido como Cumbre del Milenio. En este trabajo se establecieron las condiciones
generales para la estructuracin de un marco de igualdad de oportunidades entre gneros, el
abatimiento de las prcticas de de exclusin originadas por razones de raza, etnia, estado fsico o
mental, as como la inestabilidad social, ignorados y violentados en los derechos indispensables en
todo ser humano.
En la Reunin Regional de Ministerio de Educacin en Cochabamba Bolivia. Llevada a cabo en
2001, se seala la importancia de los procesos pedaggicos, vinculados a la gestin con la finalidad
del fortalecimiento de la diversidad y la interculturalidad. En base a estos acuerdos, los sistemas
educativos deben ofrecer aprendizaje a cada nio, joven y adulto, para resaltar la diversidad en las
capacidades, vocaciones y estilos. Propiciando la igualdad de oportunidades en el marco de las
diferencias individuales, socioeconmicas, tnicas, de gnero y de lengua.
Con la Declaracin Mesoamericana, en 2005, se retoman los compromisos adquiridos para impulsar
una Educacin Inclusiva, en la atencin de la diversificacin y el fortalecimiento de la Educacin. En
base a las lneas propuestas de trabajo estn centradas en el Desarrollo Profesional, el Currculo
Inclusivo y legal, el Marco Normativo, el Financiamiento y la Participacin de la Familia y Comunidad.

En el contexto Nacional

A inicios de los noventas, Mxico participa en las Conferencias internacionales sobre el tema y se
adhiere a distintas declaraciones y convenios, como la Declaracin de Salamanca sobre Principios,
1

Segn los datos oficiales, en Mxico existen ms de 2 millones 700 mil nios y nias con algn signo de
discapacidad; de ellos poco ms de 606 mil menores no reciben ningn tipo de servicio educativo. De los dos
millones 100 mil que obtienen alguna ayuda, ms de 303 mil son atendidos por los servicios de educacin
especial, mientras que los nios restantes- con excepcin de 11 mil que ya han sido integrados- asisten a
escuelas regulares sin recibir el apoyo que probablemente necesitan. (La integracin Educativa en el Aula
Regular. Principios, Finalidades y Estrategias, SEP, 2000)

Jos Mara Velasco 104, Interior 502. Col. San Jos Insurgentes. Tel 55232394 y 56871212 yudersolisfernandez@hotmail.com

Cronologa de los Cambios Educativos

.3

Poltica y Prctica para las Necesidades Educativas Especiales; el Convenio 111 sobre no
discriminacin en empleo y capacitacin de las personas con discapacidad; el Convenio 142 sobre
desarrollo de recursos humanos; el Convenio 159 y Recomendacin 168 sobre el desarrollo
profesional y empleo. En la Declaracin de San Jos de Costa Rica, de 1993, la Declaracin y
Programa de Accin de Viena; as como la Resolucin 48/96 de Normas Uniformes sobre la igualdad
de oportunidades para las personas con discapacidad de diciembre 20 de 1993.
Al mismo tiempo, se instrumentan las recomendaciones internacionales en diversos documentos
importantes como el Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica (1992), la
Reforma Constitucional del artculo tercero (1993), as como de la Ley General de Educacin (1993) en
su artculo 41; el Programa Nacional para el Bienestar y la Incorporacin al Desarrollo de las Personas
con Discapacidad (1995), la Conferencia Nacional de Huatulco (1997) entre otros. Todos estos
instrumentos legislativos buscan fortalecer la tarea para la incorporacin y desarrollo de las
personas con discapacidad; as como la participacin de los diversos sectores sociales, proponiendo
desde su mbito de competencia acciones cuyo objetivo principal es apoyar a las personas con
discapacidad en su proceso de integracin social.
En el caso de la Ciudad de Mxico, en 1999, la Secretaria de Desarrollo Social del Distrito Federal,
elabora las Normas uniformes sobre la igualdad de oportunidades para las personas con
discapacidad. Unas de las ltimas acciones vinculadas a lo promocin de los Derechos Humanos de
las personas con Discapacidad, conocida como Ley General de las Personas con discapacidad la
cual entr en vigencia el 3 de mayo del presente ao.
Dentro de los referentes normativos importantes, en la primera dcada del siglo, se genera el
Programa Nacional de Fortalecimiento de la Educacin Especial y de la Integracin Educativa
(2001-2006) ha formulado los siguientes objetivos de trabajo: a) Alcanzar justicia educativa y equidad;
b) Revertir desigualdad educativa; c) Por parte de las Autoridades Educativas, promover la
coparticipacin y corresponsabilidad de supervisores, directivos, docentes, maestros de apoyo y
padres de familia; d) Encaminar una serie de acciones para construir una cultura de la integracin que
parta de la escuela y se extienda a la sociedad misma para dar lugar a una sociedad incluyente.

Otro referente normativo importante se desprende del Programa Sectorial de Educacin; en

dicho documento, el objetivo 2 menciona: Ampliar las oportunidades educativas para reducir
desigualdades entre grupos sociales, cerrar brechas e impulsar la equidad. Algunos de los
temas a enfrentar son el proceso de integracin educativa y de los servicios de Educacin
Especial, para que las escuelas cuenten con los espacios adecuados, as como los materiales
pertinentes y los docentes capacitados y actualizados permanentemente ( Programa Sectorial de la
Educacin, 2007, pg. 32).

En los lineamientos de la Alianza por la Calidad en la Educacin, se hace el planteamiento

de: Una transformacin en el Sistema Educativo para el mejoramiento del bienestar y
desarrollo integral de nias, nios y jvenes (Alianza por la calidad de la educacin, 2008, pg. 19),
implicando con ello la transformacin de las condiciones sociales, el mejoramiento en el
acceso, la permanencia y el egreso oportunos. Adems se pone especial nfasis en la

Jos Mara Velasco 104, Interior 502. Col. San Jos Insurgentes. Tel 55232394 y 56871212 yudersolisfernandez@hotmail.com

Cronologa de los Cambios Educativos

.4

atencin de nios y nias con discapacidad, para favorecer y garantizar la atencin pertinente
y oportuna de las necesidades educativas especiales que cada uno presenta.
El Programa Sectorial de Educacin y la Administracin Federal de Servicios
Educativos en el Distrito Federal (AFSEDF), plantea lneas estratgicas en las que se
posiciona a la escuela como centro de de las acciones educativa, lo que conlleva una
transformacin en la Gestin de las escuelas, en las que las prcticas educativas, las culturas
de trabajo y las polticas escolares permitan el acceso, la permanencia y sobretodo en el logro
educativo.
La Direccin de Educacin Especial (DEE), enfatiza tres tareas: la Educacin Inclusiva, la
transformacin del Modelo de Gestin y la Reforma Integral de la Educacin Bsica (RIEB)
para la innovacin de los procesos de atencin en la poblacin. El propsito de la DEE es
enriquecer el modelo de atencin de los Centros de Atencin Mltiple (CAM), as como las
Unidades de Servicio de Apoyo a la Educacin Regular (USAER). Ambas instituciones se
plantean, como tareas centrales, las siguientes acciones:

Establecer una nueva gestin educativa que tome como base la planeacin estratgica
y metodolgica desprendida del Plan Estratgico de Transformacin Escolar (PETE).
Ofrecer referentes que den respuestas a las necesidades y caractersticas de la
poblacin atendida, para que nios, nias y jvenes de la poblacin escolar en general,
y, particularmente para alumnos y alumnas que enfrentan barreras en el aprendizaje,
dentro del marco de una escuela inclusiva, desarrollen competencias para la vida y el
trabajo, desde la primera infancia y a lo largo de la educacin bsica.
Desarrollar una propuesta pedaggica adecuada, que impacte en la atencin que se
brinda en los centros escolares, mediante un modelo de atencin que sea ms
pertinente, eficaz y acorde a los requerimientos de los alumnos y alumnas,
dependiendo de su contexto.

Por su parte, el Programa Nacional de Fortalecimiento de la Educacin Especial y de la

Integracin Educativa (2001-2006) han formulado los siguientes objetivos de trabajo: a)
Alcanzar justicia educativa y equidad; b) Revertir desigualdad educativa; c) Por parte de las
Autoridades Educativas, promover la coparticipacin y corresponsabilidad de supervisores,
directivos, docentes, maestros de apoyo y padres de familia; d) Encaminar una serie de
acciones para construir una cultura de la integracin que parta de la escuela y se extienda a la
sociedad misma para dar lugar a una sociedad incluyente.
El artculo 41 de la Ley General de la Educacin; habla de: la integracin a los planteles de
educacin bsica regular, mediante la aplicacin de mtodos, tcnicas y materiales
especficos. Para quienes no logren esa integracin, esta educacin procurar la satisfaccin

Jos Mara Velasco 104, Interior 502. Col. San Jos Insurgentes. Tel 55232394 y 56871212 yudersolisfernandez@hotmail.com

Cronologa de los Cambios Educativos

.5

de necesidades bsicas de aprendizaje para la autnoma convivencia social y productiva,

para lo cual se elaborarn programas y materiales de apoyo didcticos necesarios.
Otro referente normativo est dado en la Ley General de las Personas con Discapacidad,
publicada el 10 de junio de 2005 en el Diario Oficial de la Federacin, la cual constituye un
paso decidido y fundamental en el reconocimiento de los derechos de las personas con
discapacidad en Mxico. Dicha ley tiene como objetivo establecer las bases que permitan la
plena inclusin de las personas con discapacidad, en un marco de igualdad, equidad, justicia
social, reconocimiento de las diferencias, dignidad, integracin, respeto, accesibilidad y
equiparacin de oportunidades en los diversos mbitos de la vida. En el caso de la educacin,
la Ley seala que: La educacin que imparta y regule el Estado, deber contribuir a su
desarrollo integral de las personas con discapacidad, para participar y ejercer plenamente
sus capacidades, habilidades y aptitudes (Diario Oficial de la Federacin, 2005).
Para lograr esto y enfrentar los retos de la elevacin de la calidad educativa, as como
resignificar las funciones de todos los profesionales y de las acciones emprendidas en los
CAM.
Por otro lado, es indispensable generar un proceso de retroalimentacin y conocimiento de los
Servicios Educativos ofrecidos por los CAM, para lo cual se propone realizar la presente
Evaluacin Institucional, pues de esta manera se puede conocer gran parte de las
experiencias generadas por la comunidad escolar, donde el trabajo de directivos, maestros,
alumnos y padres de familia participan da a da. El propsito central de esta Evaluacin, es
enriquecer la accin pedaggica en cada uno de los planteles, a travs de reconocer, analizar
y buscar alternativas que incidan en la solucin de las dificultades y obstculos presentes en
cada centro escolar (Modelo de Atencin de los Servicios Educativos Especiales, 2010:9).

Jos Mara Velasco 104, Interior 502. Col. San Jos Insurgentes. Tel 55232394 y 56871212 yudersolisfernandez@hotmail.com