INFORME A LAS FILIALES - Junio 2015

Compaeras/os de las Filiales:

1- El pasado martes 26 de mayo se reuni el Comit Ejecutivo de FENAPES. En esta

oportunidad, se analiz la marcha del Plan de Accin aprobado en la AGD del 12 abril
pasado; la coyuntura poltica y lo acontecido en los mbitos de Negociacin Colectiva;
y a trazar algunas perspectivas a considerar en la prxima AGD.
2- Con respecto a la ejecucin del Plan de accin debemos sealar:
El buen trabajo llevado a cabo por las filiales en todo el pas en el desarrollo de
la 100 Asambleas, aunque siguen existiendo desafos organizativos y de
participacin en algunas filiales.
La puesta en prctica de la recoleccin de firmas en apoyo al reclamo del 6%
del PBI para la educacin, tarea asumida por nuestras filiales y todo el
movimiento sindical, en particular por la CSEU y el Movimiento Estudiantil.
Recordamos como fecha lmite para el retorno de las papeletas el 15 de Junio.
La importante paralizacin y movilizacin desarrollada el 27 de mayo, con un
amplio respaldo de sindicatos, filiales y el movimiento estudiantil, todo lo
cual, sumado a un importante esfuerzo poltico-organizativo de nuestra
federacin, permiti poner por primera vez en esta etapa de lucha a miles de
trabajadores y estudiantes organizados en la calle. Un aspecto a seguir
profundizando es la comprensin y la activa participacin de nuestras filiales
en las movilizaciones resueltas.
3- La coyuntura poltica y lo acontecido en los mbitos de negociacin adquieren singular
importancia a la hora de poder diagnosticar el estado de situacin, y sobre todo, al
momento de trazar perspectivas. Al respecto podemos resaltar tres ejes presentes en
la actual coyuntura:
Autonoma de los Entes de Enseanza: particularmente en lo que en la ANEP
se refiere, el Poder Ejecutivo, a travs del MEC, transformando el papel
articulador definido por nuestro marco jurdico, tiende a asumir una funcin
rectora de la Enseanza Pblica. Se viola as la Autonoma del Ente definida
por la Constitucin de la Repblica; contando en alguna medida, con la
complacencia de las propias autoridades del CODICEN de la ANEP, cuya
obligacin es hacer respetar la Autonoma del Ente.
Es desde esta perspectiva que voceros del Ministerio salen a promover
reformas curriculares a incluirse sin negociacin en la prxima Ley de
Presupuesto, violentando con ello no slo la Autonoma definida
constitucionalmente sino que tambin hasta la propia Ley de Educacin que
prev la consulta preceptiva a los docentes a travs de las ATD.
Debemos agregar, adems, que la nueva metodologa de construccin del
Presupuesto Nacional profundiza an ms esta lnea de accin del Poder
Ejecutivo. En efecto, la propuesta realizada por la Oficina de Planeamiento y

Presupuesto (OPP) de un Presupuesto por Programas, donde uno de los

objetivos es promover la gestin por resultados mediante la introduccin de
instrumentos y buenas prcticas de gestin y rendicin de cuentas(1) aparece
como una nueva limitante a la Autonoma del Ente a la hora de elaborar su
presupuesto. Si bien el CODICEN de la ANEP dice no conocer el instructivo de
la OPP al respecto, el documento entregado por el CES el 12 de mayo titulado
Quinquenio de los aprendizajes sigue fielmente lo pautado por la OPP. (2)
Privatizacin del sistema educativo: como es de pblico conocimiento existen
en los ltimos tiempos presiones de sectores empresariales, laicos y
confesionales, vinculados a la Educacin para ampliar, bajo distintas
modalidades, las subvenciones (traspaso de dineros pblicos a manos
privadas) a la educacin privada. Estas posiciones, cuyos adeptos
encontraremos en casi todo el espectro poltico partidario, cuenta adems,
con los medios masivos de comunicacin como caja de resonancia a travs de
los cuales difundir en nuestra sociedad la idea que lo privado es mejor que lo
pblico.
A esto debemos sumarle la participacin de Uruguay en el marco de las
negociaciones por el TISA (Tratado de liberalizacin del comercio en servicios),
donde existen gobiernos y estados que presionados por las grandes
corporaciones del capital financiero transnacional buscan incluir a la Educacin
en estos tratados. Al respecto es oportuno difundir por todos los medios
posibles las declaraciones emanadas de la X Conferencia Regional de la
Internacional de la Educacin para Amrica Latina (IEAL) desarrollada entre el
6 y el 8 de mayo en Santiago de Chile y que fueran enviadas oportunamente a
nuestras Filiales; as como una reciente carta pblica aparecida en el
Semanario Brecha en contra de estos tratados firmada por referentes de la
cultura, el movimiento sindical, sectores polticos-partidarios, de la educacin,
entre otros.
Presupuesto Quinquenal: desde el Gobierno Nacional se insiste mucho con la
prudencia fiscal que se debe tener en funcin del contexto econmico
nacional, regional y mundial. En este marco, abatir el dficit fiscal y controlar la
inflacin aparecen como los objetivos centrales del Gobierno, pero se deber
considerar las consecuencias que la persecucin de estos objetivos tendrn en
la construccin del prximo presupuesto quinquenal.
Resulta necesario sealar que tal planteo recoge fuertes apoyos en los
amplios sectores de la oposicin as como de las cmaras empresariales que
agitan, un da s y otro tambin, los fantasmas de la crisis.
Al respecto es necesario resaltar cuatro consideraciones que nuestro equipo
de asesores econmicos (3) vienen sealando con respecto a las perspectivas
econmicas para nuestro pas y su incidencia de cara al Presupuesto
Quinquenal: 1) se espera un crecimiento econmico de un 2,5% lo que significa
que no estamos ante una crisis o recesin, sino que el PBI crecer y tendr un
nivel de crecimiento anual superior al que ha caracterizado a la economa
uruguaya en los ltimos 60 aos; 2) si el escenario fuera de crisis o recesin, y
de aplicarse un ajuste fiscal, histricamente la educacin ha sido uno de los

rubros del gasto que primero se reduce, al igual que el apego por el cuidado
del espacio fiscal implica un serio riesgo para el presupuesto educativo; 3) en
un pas donde el 1% de la poblacin ms rica concentra el 14% de la riqueza
generada y cada vez pagan menos impuestos, existen condiciones para ampliar
el espacio fiscal sobre la base de que paguen ms los que tienen ms; 4) el
Uruguay es un pas rezagado con respecto a la regin y el mundo con respecto
a la inversin en Educacin. Por ello es justa y necesaria la lucha por un piso
mnimo del 6% del PBI para ANEP y UDELAR, y en este marco mejorar las
condiciones de aprendizaje de estudiantes y de trabajo del conjunto de los
trabajadores, empezando por el salario.
4- mbitos de Negociacin Colectiva: como se informara en la ltima AGD no hubo
avances ni nuevas reuniones del Consejo Superior de Negociacin Colectiva Pblico.
En tanto con el CODICEN de la ANEP la CSEU mantuvo una sola reunin el viernes 22
de mayo donde el rgano rector manifest no tener an los lineamientos estratgicos
para el quinquenio, comprometindose a presentarlos a la Coordinadora en una
prxima reunin a mantenerse el prximo viernes 5 de Junio.
Con respecto al CES, FENAPES fue convocada a una reunin el 12 de mayo donde se
nos presento un documento titulado Quinquenio de los Aprendizajes.
Dos aspectos interesa resaltar con respecto a esta reunin. La primera, de forma: el
CES una vez ms pretende desconocer al Sindicato como el nico interlocutor vlido y
con ello a los mbitos de negociacin colectiva al pretender que el tema fuera tratado
en un mbito donde se admita mltiples representaciones. Esto fue abordado en una
bipartita del lunes 25 de mayo, donde luego de sortear la fuerte oposicin de la
Directora General, se acuerda abordar la construccin de la propuesta presupuestal
del organismo en un mbito de negociacin bipartito entre el CES y FENAPES/ATES.
La segunda, de contenido: como sealramos antes, el CES asume la propuesta
metodolgica definida por la OPP, y en la misma aparecen metas tales como la
universalizacin de la Educacin Media Bsica y la duplicacin del egreso del
Bachillerato o el salario variable, aspectos todos estos que el CODICEN dice
desconocer.
En sntesis, el funcionamiento de los mbitos de negociacin vienen, por diferentes
motivos, siendo muy irregulares, los tiempos se acortan, se carece de informacin, y al
da de hoy no tenemos an un cronograma de reuniones que permitan trabajar con el
tiempo y la profundidad que el tema requiere.
5- Perspectivas: en funcin de los balances realizados de las acciones desarrolladas como
Federacin hasta el momento, considerando la coyuntura poltica y econmica, as
como el funcionamiento de los mbitos de negociacin, este Comit Ejecutivo
entiende necesario poner a consideracin del conjunto de la FENAPES -partiendo de
que debemos negociar/movilizados y movilizarnos/negociando para alcanzar los
objetivos planteados en materia presupuestal antes que el Proyecto ingrese al
Parlamento- las siguientes propuestas:
Declarar a la FENAPES en Conflicto en Defensa de la Educacin Pblica y de la
Autonoma de los Entes de la Educacin, por Presupuesto mnimo del 6 %
para ANEP y UDELAR.

Profundizar y redoblar el esfuerzo en la campaa de recoleccin de firmas en

apoyo al reclamo del 6% del PBI para ANEP y UDELAR.
Participar activamente en el XII Congreso del PIT-CNT, desarrollando en el
proceso hacia el mismo una red de asambleas donde abordar los
documentos puestos a consideracin y fijar posicin, y a la vez difundir al
resto del movimiento sindical nuestros postulados.
Llevar a cabo el prximo jueves 11 de junio un Paro Nacional con
Movilizacin por 24 horas, que enmarcado en el paro nacional parcial del
PIT-CNT, ser coordinado con el resto de los Sindicatos de la Educacin y el
Movimiento Estudiantil en la CSEU. Al respecto sealamos que FUM/TEP,
AFUTU, UFC, ATES, IFD, AFFUR y UTHC ya han definido esta medida.
Apoyar y convocar la Paro y Movilizacin Estudiantil previsto para el
mircoles 17 de junio, donde las filiales, en particular del rea
metropolitana, podrn determinar en qu condiciones lo harn.
Llevar a cabo en la ltima semana de Junio paros regionales de 24 horas,
donde en cada regin se realizarn actividades locales coordinando con
dems sindicatos de la CSEU, en particular mesas redondas donde abordar, a
travs del caso chileno, la mercantilizacin y privatizacin de la Educacin.
Sealar que estn definidas AGD para el DOMINGO 7 DE JUNIO y el
DOMINGO 14 DE JUNIO. En particular en estas dos instancias deberemos
abordar aquellos temas vinculados a las acciones inmediatas, a la marcha de
las negociaciones y todo lo concerniente al Congreso del PIT-CNT. Se deber
analizar, adems, que prximas instancias y acciones deberemos llevar a
cabo teniendo en cuenta dos aspectos importantes: lo acontecido en los
mbitos de negociacin y los plazos.
(1) Cdor. Alvaro Garca. Director de la OPP. Mayo 2015.
(2) CES. Mayo 2015
(3) Economistas Pablo Messina y Martn Sanguinetti

Comit Ejecutivo.