Historia econmica de Colombia

Jhony Salinas Zetty

PERIODO

1970-1974

PRESIDENTE

MISAEL
PASTRANA
BORRERO

PLAN DE
DESARROLLO

LAS CUATRO
ESTRATEGIAS

CARACTERSTICAS
El plan responsabiliza a la insuficiente demanda de servicios y bienes
de consumo por los bajos ndices de crecimiento de ingresos, lo cual a
su turno desestimula la produccin y eleva los niveles de desempleo,
que ascienden de 6.1% en 1964 a 12.9% en 1970.
En resumen las cuatro estrategias abarcan:
El desarrollo de la construccin de vivienda urbana por sus
caractersticas, tendr un efecto de arrastre sobre el resto de la
economa, generando as nuevos empleos, acelerando el
crecimiento y creando posibilidades de mercado para los
productos locales, tanto agrcolas como industriales. Creacin
del sistema de unidades de poder adquisitivo constante UPAC.
La exportadora, para reforzar las condiciones favorables del
mercado interno. No solo garantizar el subministro de
importaciones indispensables, si no atender el servicio de la
creciente deuda externa.

Orientada hacia el aumento de la productividad agrcola, la

tecnificacin de los cultivos, el crdito supervisado, las obras de
infraestructura y la mejor distribucin de la propiedad rural. Esta
estrategia no tuvo efectividad porque con el pacto de Chicoral,
en 1972, los grandes propietarios lograron que el gobierno
creara el Fondo Financiero Agropecuario, y monopolizaron as
el crdito que respaldaban con sus tierras para impedir a la vez
la distribucin de las mismas, violando lo establecido en la ley
135 de 1961 conocida como Reforma Agraria.

Se ocup de la redistribucin del ingreso. Su cumplimiento

estaba condicionado al xito de las estrategias anteriores y
deba desarrollar un sistema progresivo de impuestos, con
arreglo a la poltica de gasto pblico, extendida sobre los

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servicios pblicos, en especial educacin, salud y recreacin.

1974-1978

ALFONSO LPEZ
MICHELSEN

PARA CERRAR LA
BRECHA

Se enfoc la necesidad de la planeacin regional como principio del desarrollo

integral del pas. Su propsito era reducir los desequilibrios regionales y hacer
ms explcita la interrelacin entre el desarrollo rural y el urbano, cuya
interdependencia es indestructible: debilitar el desarrollo rural es minar la vida
urbana. En el rea urbana el plan promueve la descentralizacin
administrativa y canaliza la accin hacia las ciudades intermedias que
demuestran dinamismo.
El gobierno emprendi una poltica econmica con el propsito de disminuir
las distancias y entre los ingresos de las clases sociales, cerrando brechas
para favorecer al 50% de la poblacin, los extractos ms pobres. Acudi a las
facultades extraordinarias del decreto de Emergencia Econmica de 1974 y
utilizo un conjunto de instrumentos y reformas que se resumen as:
Instrumentos empleados:

Control de inversin extranjera y de las licencias de importacin en

Santa Fe de Bogot, Cali, Medelln y reas de influencia.
Creacin de empresas de desarrollo con participacin de entidades
locales, regionales y nacionales para llevar a cabo el diseo y la
ejecucin de programas identificados como prioritarios en el campo
urbano.
Distribucin de los recursos del Fondo Financiero de Desarrollo
Urbano segn las dimensiones de las ciudades beneficiadas.
Fomento de los proyectos de parques industriales en las ciudades
intermedias.
Impulso a las reas metropolitanas y asociaciones de municipios,
procedimientos que se haban promovido desde 1969.

Reformas:
Reforma Tributaria: primordialmente se reajusta la progresividad del
impuesto a la renta y complementarios, gravando a los estratos de

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1978-1982.

JULIO CESAR
TURBAY AYALA

PLAN DE
INTEGRACIN
NACIONAL

patrimonio medio y alto.

Reforma Financiera: hizo uso de las facultades de intervencin de la
junta monetaria, adopt un conjunto de resoluciones de profundo
calado sobre el manejo monetario y crediticio en el mercado de
capitales. En lo esencial, se liber la actividad de los intermediarios
financieros, se limit el crdito selectivo de fomento y se dio amplia
margen de libertad a las tasas de inters, atendiendo a las
expresiones de la oferta y demanda de dinero.

En materia de desarrollo regional, plantea como objetivos Descentralizacin

econmica y autonoma regional, con estas actividades especficas:
Iniciacin de una autntica planeacin urbana y regional, con
definicin y organizacin jurdica de las reas metropolitanas. b.
Optima utilizacin fiscal, regional y local. c. integracin fsica y
econmica de las distintas regiones, ampliando sus mercados. d.
impulso a las inversiones en regiones olvidadas, como los llanos
orientales, con lo cual se procur integrar al desarrollo nacional el
potencial de vastos territorios. e. programas de inversin de carcter
binacional en las reas fronterizas para abrir mayores oportunidades
dentro de la poltica de integracin, con impacto sobre el desarrollo de
cada regin.
Eficiente infraestructura en transportes y medios de comunicacin,
con base en los siguientes presupuestos:
a. Carencia de unificacin en el mercado nacional. b. los mercados
integrados
mejoran la productividad. c. los transportes traen consigo
divisin del trabajo y especializacin. d. gracias a las comunidades, el sistema
de precios acta de manera flexible, estableciendo condiciones propicias a la
competencia. e. los transportes y las comunicaciones contribuyen a la
economa externa, con una infraestructura que mejora los niveles de
productividad.
Para cumplir con tales propsitos es indispensable satisfacer las siguientes
necesidades especficas: conservacin de carreteras, conclusin de algunas,
seleccin y diseo de caminos vecinales, ferrocarriles nacionales,
aeropuertos, modernizacin de puertos, telefona nacional e internacional,
ampliacin de la cobertura de la televisin en color y servicio postal.

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3. Desarrollo energtico y minero: en este campo el pas encontrara
problemas a corto y mediano plazo, ya que la explotacin y transformacin de
tales recursos son todava insuficientes. La explotacin y exploracin petrolera
alcanzaron ndices sin precedentes, que garantizan a corto plazo el
autoabastecimiento de las necesidades del pas.
4. Estrategia social: El Pin incluye educacin, salud, vivienda, alimentacin,
nutricin, integracin de servicios y participacin de la comunidad, atencin al
menor y al sector informal. Tambin se dedicaron recursos a polticas de
trabajo y seguridad social Yal plan de desarrollo rural integrado, DRI.

Los tres grandes objetivos del plan fueron:

1982-1986

BELISARIO
BETANCUR

CAMBIO CON
EQUIDAD

1. Ordenamiento del cambio social para lograr mayor equidad en la

distribucin de las oportunidades del progreso. Primordialmente se
trat de integrar y definir los servicios que presta el estado, para que
los esfuerzos de las distintas instituciones concordaran con las
necesidades de la comunidad beneficiaria y para elevar su calidad y
extender su cobertura. El plan presento polticas de trabajo y
seguridad social; polticas educativas, como la campaa de
instruccin nacional, camina, y la universidad abierta y a distancia;
polticas de salud; polticas de justicia y seguridad ciudadanas para
solucionar el desempleo, la pobreza y el desamparo. Se procur el
desarrollo regional equitativo y la participacin creciente de la
comunidad.

2. La consolidacin del desarrollo econmico, para preservar el

crecimiento de la economa en niveles que permitiesen la elevacin
constante de las condiciones de vida de la comunidad. El plan

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propuso adoptar una serie de polticas dirigidas a consolidar el
proceso de desarrollo y a fortalecer los sectores productivos
primarios, mediante el fomento al ahorro pblico, los incentivos a la
capitalizacin industrial, el fortalecimiento del sector agropecuario, la
comercializacin de productos polticas de vivienda, poltica minera y
energtica y la ampliacin del cubrimiento de los transportes y las
telecomunicaciones.

3. La reactivacin econmica, ante la inquietante conjuncin de la

recepcin con la inflacin. El plan presento para ello una perspectiva
de crecimiento con estabilidad, polticas monetarias, crdito para la
produccin, proteccin al trabajo y a la industria nacional y
salvaguard la vivienda como un sector impulsor.

1986-1990

VIRGILIO BARCO

PLAN DE
ECONOMA SOCIAL

Tuvo como objetivo final la erradicacin de la pobreza absoluta, con estrategias

educadas para alcanzar tasas de crecimiento altas y estables, de 6% a 7% anual, y el
mejoramiento sustancial de la calidad de vida de las comunidades y de las regiones
tradicionalmente excluidas de los beneficios del desarrollo. Las ciudades y las zonas
rurales fueron beneficiadas a travs del plan nacional de rehabilitacin, PNR, y el plan
de desarrollo integral campesino.
-Los principales objetivos del plan econmico fueron:
1. Sector social.
Asegurar la salud de los ciudadanos y modernizar el sistema nacional de salud.
Fomentar la educacin, la cultura y el deporte; garantizar la plena cobertura de la
educacin primaria. Ofrecer bienestar y seguridad a los hogares, extender la proteccin
a los miembros ms vulnerables de los extractos en condiciones de pobreza.
Salvaguardar la justicia, apoyar y modernizar la administracin judicial. Preservar las
fuentes de empleo e ingresos, disminuir la tasa de desempleo.
2. Sector de la edificacin de vivienda y la construccin.
Recuperar la calidad habitacional de los extractos de ms bajos recursos. Expandir el
presupuesto y los crditos del banco central hipotecario, del instituto de crdito
territorial y del fondo nacional de ahorro, lo mismo que las captaciones y colocaciones

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de las corporaciones de ahorro y vivienda.
3. Sector agropecuario.
Recuperar el dinamismo de la produccin agropecuaria, pesquera y forestal; asegurar
la disponibilidad permanente de alimentos y materias primas a precios competitivos,
mediante la integracin de diversas zonas del pas a los mercados regionales,
nacionales y externos; nfasis en la distribucin y titulacin de predios.
4. Sector industrial, incluida la agroindustria.
Tiene particular prioridad por su vinculacin con dos de los pilares del crecimiento: la
inversin privada y las exportaciones. El objetivo sectorial fue lograr que al final del
periodo la industria hubiese elevado su participacin en el producto global, por medio
de la apertura de nuevos renglones de exportacin y el aumento de la productividad.
5. Sector minero y energtico.
Impulso de las exportaciones, asentadas sobre las exploraciones y las explotaciones
energticas y mineras (en particular petrleo y derivados carbn y oro). Se continu el
programa iniciado por la administracin Betancur de creacin de regiones de
planificacin para implantar la descentralizacin administrativa. El pas inicio una nueva
etapa tendiente a lograr un desarrollo territorial armnico. Los consejos regionales de
planificacin (CORPES), los comits regionales y las unidades tcnicas y los fondos de
inversin para el desarrollo regional (FIR), se constituyeron en instrumentos de
decisin, planeacin y financiacin para las regiones.

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1990-1994.

CSAR GAVIRIA
TRUJILLO.

LA REVOLUCIN
PACFICA.

Cesar Gaviria se presenta al pas en un periodo de

grandes cambios: la nueva constitucin, las reformas
legislativas de 1990, la apertura econmica, la irrupcin de
nuevos grupos en escenario poltico y la exigencia de las
regiones por lograr mayor autonoma. En esto aos
coinciden varios eventos, tales como: el agotamiento de
un modelo econmico proteccionista, ineficiente y
enclaustrado.
OBJETIVOS:

Lograr la activa vinculacin de la poblacin a la produccin

y la
gestin democrtica de la nacin.

Garantizar el acceso de la poblacin a la vivienda y los

servicios.

Lograr la universalizacin de la atencin primaria en salud,

nutricin, educacin bsica, seguridad social y justicia.

Garantizar la seguridad alimentaria.

Promover la descentralizacin administrativa y fiscal.

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Jhony Salinas Zetty
1994 1998

ERNESTO
SAMPER PIZANO

EL SALTO SOCIAL

Lograr que la poltica social juegue un papel protagnico en el

desarrollo nacional.
Consolidar al Estado como orientador del desarrollo.
Lograr mayores niveles de equidad.
Impulsar una poltica de empleo por medio de instrumentos
macroeconmicos, la pequea propiedad y la capacitacin
laboral.
Alcanzar un crecimiento de la economa entre 5.2 y un 5.7 y de
un 3.7 por ciento del ingreso per cpita en el perodo del plan.
En poltica ambiental promover una nueva cultura del desarrollo.
Formar un nuevo ciudadano colombiano en lo productivo, en lo
social, en lo poltico, en los derechos humanos, en el respeto a
la naturaleza.
Integrar los objetivos econmicos, sociales y ambientales.
Impulsar el empleo productivo y la educacin.
Luchar contra la inflacin.

Alcanzar crecimiento sostenible con cohesin social y paz.

Reducir el desempleo.

Contribuir a la generacin de una cultura de paz.

Promover social y econmicamente a la poblacin.

Mejorar la eficiencia y equidad en la asignacin de los recursos

pblicos.

1998- 2002.

ANDRS
PASTRANA
ARANGO

CAMBIO PARA
CONSTRUIR LA
PAZ

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2002 2006

LVARO URIBE
VLEZ.

HACIA UN
ESTADO
COMUNITARIO

El Plan adopta cuatro objetivos fundamentales, as:

Seguridad democrtica.
Requisito bsico para el cumplimiento de los otros objetivos. Medios
para alcanzar el objetivo: control del territorio nacional, combate a las
drogas, fortalecimiento de la justicia, desarrollo de zonas
comprimidas, proteccin de los derechos humanos, fortalecimiento de
la convivencia y los valores.
Crecimiento econmico sostenible y generacin de empleo.
Como medios, se establecen la vivienda y la construccin, explotacin
de hidrocarburos, transportes, servicios pblicos, ciencia y tecnologa,
sostenibilidad ambiental, poltica comercial.
Equidad social.
Como medios se sealan: la revolucin educativa, seguridad social,
economa solidaria, micro, pequea y mediana industria, prevencin
de riesgos naturales, fortalecimiento de grupos tnicos, apoyo a la
mujer, apoyo al deporte.
Eficiencia y transformacin del Estado.
Como medios se sealan: control de las finanzas pblicas, la
corrupcin, la ineficiencia, reforma de la administracin, ordenamiento
territorial y descentralizacin.

2006-2010

LVARO URIBE
VLEZ

ESTADO
COMUNITARIO:
DESARROLLO

Estado Comunitario: Desarrollo para Todos

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PARA TODOS

2010-2014

JUAN MANUEL
SANTOS

PROSPERIDAD
PARA TODOS

Poltica de Defensa y Seguridad Democrtica

Reduccin de la Pobreza y Promocin del Empleo y la Equidad

Crecimiento Alto y Sostenido: La Condicin para un Desarrollo

con Equidad

Una Gestin Ambiental y del Riesgo que Promueva el

Desarrollo Sostenible

Un Mejor Estado al Servicio de los Ciudadanos

En el Plan Nacional de Desarrollo, se identificaron ocho aspectos

principales que trabajarn con cada una de estas locomotoras:
Convergencia y desarrollo regional
Crecimiento y competitividad
Igualdad de oportunidades
Consolidacin de la paz
Innovacin, sostenibilidad ambiental, buen gobierno y
relevancia internacional

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