INTRODUCCIN

El Per es un pas rico y diverso: sus reservas de minerales, la inmensa variedad de flora
y fauna que posee as lo demuestra. He ah una de las principales discordantes para
planificar los medios para lograr el desarrollo como nacin que todos deseamos: la
minera o el agro?
Histricamente, el Per no fue un pas netamente minero. En los albores de la
civilizacin en esta parte del mundo, la principal actividad econmica que se realizaba
era la agricultura. Si bien se extraan recursos mineralgicos, esta no era la principal
actividad, pues el valor que se le daba no era ms que el ceremonial. Con la invasin
espaola en estas tierras, se inici la explotacin de los recursos minerales a una escala
mayor, ya que la finalidad era proveer de plata y oro al reino de Espaa. Es entonces
cuando las minas que se ubicaban en la zona central del Per comienzan a ser
explotadas con mano de obra esclava (indgenas y esclavos africanos) para el provecho
de la corona Espaola. Cuando la poca colonial lleg a su fin, la naciente repblica
comenz a agotar las reservas que posea como el salitre o el guano de las islas ubicadas
frente a las costas; teniendo pocas en las que una falsa prosperidad pareca hacer notar
que el progreso

como nacin era inminente. Pas con el guano, salitre, azcar,

anchoveta, caucho y ahora pasa con las reservas de minerales ubicadas en las zonas
alto-andina y sur del pas.
Minera o agro? Es una de las grandes interrogantes que surgen cuando se ha de
escoger el camino que nos lleve a la prosperidad duradera que se anhela. En este ensayo
trataremos la problemtica que ha surgido en los ltimos aos con respecto al sector
minero en nuestro pas y los beneficios que esta puede traer si se trabaja
responsablemente, con un plan de desarrollo sostenible.
Pedro Pablo Castro Inga
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1. CONGA: PROBLEMTICA ENTRE EL ORO Y EL AGUA

El 31 de marzo del 2011, la minera Yanacocha present en audiencia pblica en
el casero de San Nicols (distrito de La Encantada) en Estudio de Impacto
Ambiental (EIA) del Proyecto Minas Conga; elaborado por la empresa Knight
Piesold por encargo de Yanacocha. Minas Conga es un proyecto mucho ms
grande que el propio Yanacocha, pues tiene una extensin de por lo menos 25
mil hectreas.
Cabe resaltar que el EIA fue presentado en San Nicols (La Encantada) teniendo
este distrito solo el 5% del rea a explotar; y sin que se haya hecho la difusin
necesaria como se encuentra establecido. El EIA expresa que en el rea, donde
se llevar acabo la explotacin de entre 480 mil y 780 mil onzas de oro y 90 mil
de cobre, existe minera lo cual es falso, pues en la mencionada zona se
desarrolla ganadera extensiva y actividades agropecuarias. Adems, establece
que en la extraccin del mineral se realizar a tajo abierto, como los existentes a
los alrededores de la ciudad de Cajamarca, lo cual tendr graves impactos sobre
el paisaje, el suelo, el agua, los animales y otros componentes del medio
ambiente.
Para sacar el mineral, el Proyecto Conga destruir las lagunas existentes en esa
zona, como Chailluagn, Alforjacocha, Mishacocha, etc.; la mayora de las
cuales pertenecen a la provincia de Celendn. La minera Yanacocha ofrece a
cambio construir cuatro reservorios con los que los campesinos tendrn ms
agua de lo que ahora poseen en las lagunas que desaparecern.

Indudablemente, el mayor impacto ser la desaparicin de los acuferos, no solo

de las lagunas en conflicto, sino tambin de las aguas subterrneas en toda el
rea de operaciones y en zonas aledaas. Para obtener las rocas que contengan el

mineral, se destruir toda la zona, por ende, la vegetacin y el suelo orgnico

que retiene el agua de las lluvias y que permite el paso de la misma hasta las
capas subterrneas. Adems, las lagunas y cuerpos de agua existentes no son
masas aisladas, ms bien son complejos sistemas hdricos, pues estn
relacionados con extensas microcuencas o reas de captacin, los cuales en toda
la extensin de su recorrido forman valles en los que se asientan muchos
pueblos.
Por el incumplimiento de cinco compromisos en su Estudio de Impacto
Ambiental semidetallado, la OEFA sancion con ms de 466 mil 207 soles a la
Minera Yanacocha; pues, De acuerdo a la Ley General del Ambiente y al
Reglamento Ambiental para las Actividades de Exploracin Minera, las
actividades de exploracin minera no pueden implicar el cruce o colocacin de
materiales o sustancias sobre bofedales o humedales, pues estos son
considerados ecosistemas frgiles sometidos a proteccin especial por parte del
Estado.
2. YANACOCHA, RESPONSABLE DEL DESARROLLO EN CAJAMARCA?
En los ltimos diez aos, Cajamarca ha recibido ingentes cantidades de dinero
en materia de Canon minero. Qu se hace con ese dinero? Pues bien, el Canon
minero, debido al proceso de Descentralizacin iniciada en el gobierno de
Alejandro Toledo, va directamente a las autoridades locales; los cuales tienen
absoluta potestad de hacer con l lo que sus regiones y/o distritos necesiten. Las
sumas ascienden hasta 360 millones de soles (entre 2007 y 2009) y 120 millones
(entre 2010 y 2012). Recae en las autoridades la labor de distribuir este dinero
de la mejor manera posible para que la poblacin progrese, lo cual no sucede
debido a distintos factores como la corrupcin de funcionarios pblicos, la
burocracia para los trmites para realizar un proyecto de inversin pblica, etc.
SECTOR SALUD:
El sistema de salud peruano se caracteriza por tener un enfoque netamente
curativo, ms no preventivo. Adems, los seguros de salud se encuentran
fragmentados, as podemos encontrar seguros para las fuerzas armadas, otro para
los trabajadores y otro los ms pobres.

Cajamarca es una regin pobre, a pesar de la enorme cantidad de recursos que

poseen. Por ello, su sistema de salud es deficiente. Para acceder a una consulta
en el hospital regional, los usuarios deben hacer colas desde las tres o cuatro de
la maana fuera del hospital; a las cinco el nosocomio abre sus puertas y recin a
las siete a.m. empieza la atencin.
Todo esto, sumado a los malos tratos de los mdicos hacia los pacientes, la casi
nula explicacin sobre los diagnsticos y la falta de abastecimiento de la
farmacia del hospital regional hace que se opte por entidades privadas donde el
costo es mayor. Y los que no tiene los recursos suficientes?...

La situacin es similar en los hospitales de las provincias y ni que decir de las

postas mdicas locales, donde los mdicos y/o personal administrativo no se
encuentran ms que por algunos das, haciendo que la atencin primaria sea casi
nula e ineficiente.

SECTOR EDUCACIN:
En el ao 2011, el Gobierno Regional de Cajamarca a travs de la Direccin
Regional de Educacin, elabor un documento denominado: Plan Cuatrienal de
Educacin 2011-2014, instrumento de gestin que permiti trazar las lneas
bsicas de la educacin regional en el mediano plazo. El PCE recogi los
objetivos estratgicos del Proyecto Educativo Regional: 1) Disminuir los ndices
de exclusin a travs de una propuesta educativa alternativa; 2) Promover el

desarrollo de escuelas innovadoras orientadas hacia el logro de la calidad

educativa, garantizando aprendizajes de calidad de los nios y jvenes en todos
los niveles y modalidades; 3) Adecuada seleccin y formacin docente que
responda a las necesidades educativas de la regin; 4) Fortalecer las capacidades
locales para la gestin participativa y democrtica de la educacin con una
visin holstica e integradora; 5) Promover la participacin de la comunidad en
la gestin y descentralizacin educativa orientada hacia el paradigma del
desarrollo humano; 6) Una educacin financiada y gobernada con transparencia
y que logra resultados transparentes; 7) Desarrollar una Educacin Superior
Tecnolgica de calidad que contribuya al desarrollo y la competitividad regional;
y, 8) Una sociedad que educa a sus ciudadanos y los compromete con su
comunidad. Objetivos que se desprenden del Proyecto Educativo Nacional.
El PCE responde a los siguientes ejes temticos: a) Educacin equitativa e
inclusiva, b) Escuelas innovadoras, c) Seleccin y formacin docente, d) Gestin
participativa y democrtica, e) Educacin Superior Tecnolgica y Tcnica
Productiva y Educacin para el Trabajo de Calidad, y f) Sociedad educadora. El
objetivo final de la gestin del MAS fue: Cmo lograr una educacin de
calidad, con equidad y una amplia cobertura regional.
Para concretizar ese gran objetivo se propuso cumplir con algunos objetivos
prioritarios: a) Ampliacin de la cobertura de la educacin bsica y superior, b)
Mejora de la gestin en las Instituciones Educativas, UGELs, DREC, para lograr
aprendizajes con enfoque territorial, y c) Mejora de logros de aprendizaje con
equidad. Todos estos objetivos se orientan a sentar las bases del Nuevo Modelo
de Desarrollo que propone el MAS como alternativa al modelo extractivista y
neoliberal.
En el 2010, en inicial se inverta 1,098 soles anuales por alumno; en primaria 1,
431 soles y en secundaria 1, 471 soles. En la gestin actual aumento a: Inicial 1
505 nuevos soles, Primaria 2 405 soles y secundaria 2 112 nuevos soles. Estas
cifras an resultan insuficientes, pero hay que considerar que significan un
avance importante.

3. HUANCAVELICA: MINERA DESDE LA POCA INCAICA

Huancavelica, desde tiempos en que los incas dominaban estas tierras, fue un
centro minero. Las tcnicas utilizadas durante los siglos XV y XVI no permitan
la extraccin de los minerales que se hallaban a una mayor profundidad. Lo
cierto es que, cuando los invasores espaoles llegaron introdujeron nuevas
tcnicas que permitan la extraccin de azogue (mercurio), el que era utilizado
para los procesos de separacin de los metales preciosos que se extraan de las
minas de Potos.
En la actualidad, la regin Huancavelica atraviesa una etapa crtica post-minera,
ya que muchos de los relaves de las minas que operan u operaron vertan sus
relaves en los ros Escalera, Huachocolpa, Opamayo, Lircay, Urubamba, Cachi y
Mantaro; haciendo latente la contaminacin del 40% de la poblacin que vive de sus aguas.
Pero no solo la pequea minera contamina los recursos de esta regin, sino tambin la
mediana y gran minera. Adems del enorme pasivo ambiental (50 minas abandonadas)
existente, cuyos residuos extraos no han sido tratados y siguen generando efectos
negativos en el ambiente.
4. QU ES UN PASIVO AMBIENTAL?

Pasivos Ambientales son las deudas que una empresa tiene por daos
ambientales aunque estas no suelen incluirse en la contabilidad a menos que
sean reclamadas social o judicialmente. Famosos Pasivos Ambientales son las
deudas ambientales de Chevron-Texaco en Ecuador, las de British Petroleum por
derrames en el Golfo de Mxico en 2010, o de TEPCO en Japn por los
accidentes de sus centrales nucleares en Fukushima en 2011.
Pasivo ambiental es un concepto que puede materializarse o no en un sitio
geogrfico contaminado por la liberacin de materiales, residuos extraos o
aleatorios, que no fueron remediados oportunamente y siguen causando efectos
negativos al ambiente. Frente a la existencia de Pasivos ambientales es necesario
recurrir no solo a una remediacin o mitigacin sino tambin a resarcir los daos
causados en el pasado.

Los Pasivos Ambientales son los problemas ambientales que un proyecto o

actividad existente, en su condicin actual, genera frente a terceros por su
construccin o por la presencia de los mismos. Su condicin de pasivos est
relacionada con la prdida del estado ambiental previo. En el Per, son
considerados pasivos ambientales aquellas instalaciones, efluentes, emisiones,
restos o depsitos de residuos producidos por operaciones mineras, que en la
actualidad estn abandonadas o inactivas y que constituyen un riesgo
permanente y potencial para la salud de la poblacin, el ecosistema circundante
y la propiedad. (LEY N 28271, ley que regula los pasivos ambientales en la
minera).
5. CMO SE FABRICA LA SAL DE MESA?

La sal de mesa que se consume actualmente, no es la que se consuma hace siglo

y medio atrs. Esta solo cuenta con cloruro de sodio, yodo y flor; en
comparacin con los 84 minerales esenciales que componen la sal cristalina
natural (se extrae del mar o salinas).
El yodo es un elemento txico para nuestro cuerpo en cuanto se sobrepasa el
lmite necesario para el buen funcionamiento de la tiroides. El flor es un
elemento muy reactivo que se agrega a la sal solo porque es bueno para los
dientes. Ahora la sal se fabrica de manera qumica sin los 84 minerales
necesarios para mantener un equilibrio corporal adecuado, sino que incluyen
carbonatos que pueden ser perjudiciales para la salud.