Modulo 1 El Plan de Formacion

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Curso Formacin de Formadores

< MDULO I: El plan de formacin >
NDICE
1.- PLANIFICAR LA FORMACIN:..........................................................................................2
2. NIVELES DE INTERVENCIN EN LA PLANIFICACIN DE LA FORMACIN...........................5
2.1. Nivel estratgico: la poltica de formacin................................................................5
2.2. Nivel de gestin: planificacin de programas de formacin......................................5
2.3. Nivel tcnico: diseo de formacin...........................................................................5
2.4. Nivel formativo: formacin directa............................................................................5
3. ELEMENTOS QUE INTERVIENEN EN EL DISEO DE LA FORMACIN.................................6
4. DISEO DE UN PLAN DE FORMACIN BASADO EN COMPETENCIAS ...............................7
4.1. Diseo de Planes de Formacin................................................................................7
4.2. Anlisis de la necesidad de formacin......................................................................7
4.3. Identificacin de las competencias a desarrollar......................................................9
4.4. Formulacin de objetivos y definicin de prerrequisitos...........................................9
4.5. Identificacin de contenidos y definicin de la estructura del programa................10
4.6. Identificacin de las estrategias de formacin........................................................10
5.- LA FORMACIN PARA EL MERCADO DE TRABAJO.........................................................11
5.1.- La nueva organizacin de la formacin para el empleo en Espaa........................11
5.2.- El Sistema Nacional de Cualificaciones y Formacin Profesional...........................20
5.3.- La ordenacin de los nuevos certificados de profesionalidad................................29
1.- PLANIFICAR LA FORMACIN:

Un plan de formacin se puede definir como un conjunto coherente y ordenado de acciones
formativas, concretado en un perodo determinado de tiempo y encaminado a dotar y
perfeccionar las competencias necesarias para conseguir los objetivos estratgicos
predeterminados.
El plan de formacin debe, por lo tanto, ser dinmico y flexible; debe tambin permitir la inclusin de
las acciones formativas precisas en cada momento aunque no estn previamente planificadas, ha de
ser realista y tendr que ajustarse a las exigencias y necesidades de los grupos o personas
afectados.
Todo plan de formacin es un medio y no un fin en s mismo, por lo que debe perseguir unos
objetivos claramente definidos antes de iniciar las acciones propiamente formativas, que derivan de
un diagnstico serio de las necesidades profesionales del grupo afectado. nicamente as, es posible
evaluar el verdadero impacto y la rentabilidad del plan de formacin. Hay que evitar poner en marcha
un conjunto de acciones inconexas, que simplemente respondan a una demanda concreta o, incluso,
a una moda.
Adems, para que el plan resulte plenamente eficaz, deber estar coordinado con el resto de polticas
y de herramientas de recursos humanos (plan de carreras, seleccin e integracin, anlisis del
potencial, adecuacin de la persona al puesto, evaluacin del desempeo, etc.), que a su vez sern
coherentes con la tecnologa y los medios disponibles en la organizacin para alcanzar lo objetivos
globales marcados.
Uno de los aspectos previos a la elaboracin de un plan de formacin, consiste en la deteccin de las
necesidades formativas, tanto presentes como futuras, del personal de la empresa. El objetivo debe
consistir en conseguir un enfoque de las iniciativas formativas adaptado a las peculiaridades de cada
empresa en cada momento, en funcin del tipo de organizacin, de sus caractersticas y de los
niveles de cualificacin de los trabajadores, del tipo de direccin, del mercado en el que desarrolla su
actividad productiva y del tipo de cultura empresarial que predomina.
La formacin constituye una herramienta muy potente, no slo para mejorar directamente el
desarrollo de las funciones laborales, sino tambin para cuestiones de gran trascendencia, como la
integracin de los nuevos trabajadores, fomentar la comunicacin interna entre los distintos
departamentos, potenciar el trabajo en equipo, mejorar la imagen de la empresa frente al exterior y
favorecer la implantacin de cambios organizativos que faciliten una permanente adaptacin de los
agentes productivos a los cambios del entorno econmico.
Sin embargo, todava hoy, uno de los errores ms comunes a la hora de enfocar el tema de la
formacin por parte de las organizaciones empresariales, consiste en realizar planteamientos
globales para toda la plantilla, sin tener en cuenta las peculiaridades y las necesidades especficas de
los distintos puestos de trabajo.
Este enfoque formativo, denominado formacin de oferta consiste en el diseo de cursos con reas
formativas y materias comunes para todos los trabajadores. Parte de la premisa de que la formacin
es buena por s misma y se ofrece indiscriminadamente a los trabajadores, sin tener en cuenta las
necesidades a que se debe dar respuesta.
Muchos de los cursos de idiomas o de manejo de ordenadores que ofrecen las empresas a sus
trabajadores obedecen a esta formacin de oferta, que no tiene en cuenta necesidades especficas, y
que posiblemente, deberan considerarse ms como aportaciones sociales de la empresa que como
formacin en sentido estricto. Esto no quiere decir que no deban ofrecerse los cursos de idiomas o de
manejo de ordenadores, sino que su integracin en un plan formativo debe ir precedido de un estudio
previo sobre las necesidades de adquisicin de conocimientos por parte de los trabajadores y de las
posibilidades de utilizacin posterior de esos nuevos conocimientos.
As, por ejemplo, no tiene sentido formar en el uso de ordenadores a trabajadores que luego no
dispongan de ordenador personal; o que dispongan de ordenadores que no tengan la suficiente
capacidad como para soportar los nuevos programas aprendidos. De igual forma tampoco constituye

una labor propiamente formativa el ensear idiomas a trabajadores que no tienen ningn tipo de trato
con personas o empresas de otros pases.
Por otra parte, la formacin de oferta tiene el importante inconveniente de que puede abrir
expectativas de promocin o de desempeo de nuevas tareas en los trabajadores cuyo posterior
incumplimiento puede producir insatisfacciones y llevar a frustraciones personales.
Se puede llegar a provocar una desmotivacin del personal por la creacin de falsas expectativas, lo
que constituira el resultado contrario al perseguido mediante la realizacin de inversiones formativas
y que pueden llegar a alcanzar un coste importante para la empresa.
El tener trabajadores con una elevada cualificacin realizando tareas rutinarias y repetitivas,
difcilmente puede ir unido a hacer que los trabajadores desarrollen su creatividad y estn motivados
e ilusionados con las tareas que desempean.
Las empresas se benefician de los mayores niveles culturales y de conocimientos de sus
trabajadores, pero eso no constituye la esencia de las labores formativas, que para ser entendidas
como tales, deben ir dirigidas a la mejora de la actividad laboral presente o a la preparacin para
actividades laborales futuras.
Con esto, se define lo que se denomina formacin de demanda, que parte de la evaluacin previa y la
definicin de las necesidades especficas de cada puesto de trabajo como base fundamental de
cualquier iniciativa relacionada con las funciones de aprendizaje dentro de una empresa. Mediante
este tipo de formacin se busca directamente la solucin a problemas reales detectados en algn
puesto de trabajo o en el desempeo de alguna tarea concreta, y se trata de conseguir una
rentabilidad, a corto y medio plazo, de la inversin realizada en formacin.
La formacin bien entendida, no puede limitarse a impartir cursos de mayor o menor calidad, tiene
que preocuparse por la transferencia efectiva de conocimientos, por el fomento del autoaprendizaje y
por la mejora continua de habilidades en los puestos de trabajo y en la organizacin. La formacin de
demanda est orientada en esa direccin, ya que persigue, sobre todo, involucrar al trabajador de
forma activa en el proceso de adquisicin de conocimientos.
A continuacin, en forma de resumen, se comparan las principales caractersticas de una formacin
de oferta, frente a una formacin de demanda, teniendo en cuenta las principales repercusiones, tanto
para la empresa como para el trabajador.
En general, las empresas no pueden influir sobre aspectos externos tales como la poltica econmica
de los gobiernos, el contexto legislativo, los comportamientos sociales, las acciones de la
competencia, etc., pero s pueden influir directamente sobre la eficacia con que se desempea la
actividad laboral. Esto se traduce en acciones dirigidas sobre los costes operativos, el trato personal,
el conocimiento del trabajo, los sistemas de informacin, la planificacin y la organizacin de las
tareas, la adaptabilidad, la capacidad analtica, la imagen de empresa, etc.
Mediante la formacin, las empresas intentan mejorar su rendimiento y actualizar sus habilidades con
el fin ltimo de seguir siendo competitivas, lo que puede llevar, segn las distintas polticas
empresariales, a mejoras de productividad, incrementos de cuotas de mercado, entrada en nuevos
mercados o en nuevas reas de negocio, etc.
Para definir las necesidades formativas hay que analizar con anterioridad las tareas que se
desempean en cada puesto de trabajo, revisar los conocimientos, las habilidades y las aptitudes que
se requieren, los resultados que se estn obteniendo y las posibles opciones de mejora.
Antes de disear un plan de formacin, hay que tener en cuenta que los posibles problemas de las
organizaciones empresariales relacionados con bajos rendimientos no tienen necesariamente su
origen en la falta de formacin, sino que pueden obedecer a otras cuestiones, como el
desconocimiento de los objetivos reales de la empresa, la existencia de estructuras organizativas
inadecuadas o la baja motivacin del personal.
El centro de atencin de los programas formativos lo constituye el puesto de trabajo, tanto actual
como futuro. Sus destinatarios son: empleados individuales que quieran mejorar su rendimiento;
grupos de trabajadores cuando se trata de crear o potenciar equipos de trabajo; departamentos o

reas de trabajo que necesitan mejorar su cualificacin, o modificar su funcionamiento; y la empresa
en su conjunto, cuando se trata de hacer frente a importantes modificaciones organizativas o de
campos de actividad.
En el caso de que la empresa sea dinmica y est preocupada por el entorno, por acostumbrarse a
los cambios y a la cultura de la superacin, resulta fcil implantar y aprovechar los resultados de los
programas formativos. Por contra, cuando se trata de empresas conservadoras, poco propensas al
cambio y con plantillas fuertemente jerarquizadas, resulta difcil incorporar planes formativos
innovadores que permitan mejorar la competitividad empresarial.
Para que la formacin resulte eficaz es necesario disponer de un plan de formacin que contenga un
diagnstico de necesidades, plantee objetivos y metodologas, defina medios y contenidos y, por
ltimo, que cuente con herramientas e instrumentos adecuados para poner en marcha un sistema de
evaluacin de resultados. Este es el objetivo de los siguientes apartados en los que se profundiza en
el diseo de un plan de formacin, sus principales caractersticas y el mecanismo para adaptarlo al
funcionamiento y a las estrategias de las organizaciones empresariales.
Tambin hay que tener en cuenta que los planes formativos no constituyen una accin aislada dentro
de la empresa, sino que para que el esfuerzo inversor en materia formativa resulte beneficioso debe
incorporarse a la estrategia global de la empresa. Los planes formativos constituyen un canal muy
potente de transmisin para conseguir una cultura de empresa que se adapte al estilo de direccin y a
los objetivos que se persigan. Este hecho resulta especialmente relevante en el caso de las nuevas
incorporaciones, cuando el trabajador es muy receptivo a las acciones de formacin y cuando ms se
puede influir en transmitir los valores de la empresa y los objetivos que persigue.
En este proceso, la formacin se emplea como herramienta de orientacin a los nuevos empleados.
Mediante el proceso de orientacin, se explica a los nuevos trabajadores los objetivos estratgicos de
la empresa, las caractersticas de sus nuevos puestos de trabajo, lo que se espera de ellos y se les
ayuda a superar las tensiones que lleva consigo la transicin y la adaptacin a la nueva organizacin.
La formacin dirigida a los nuevos empleados debe plantearse una serie de objetivos adicionales a
los de una accin formativa normal.
Tambin sirven las acciones formativas para preparar a los trabajadores ante situaciones de cambio,
para mejorar la relacin laboral, para conseguir una comunicacin interna ms gil y para obtener una
mejor imagen externa. Pero todo ello debe formar parte de una estrategia empresarial con objetivos
bien definidos que permita coordinar las distintas iniciativas que se pongan en marcha por los
distintos departamentos de la empresa.
De igual forma, las polticas de recursos humanos, los sistemas retributivos y los planes de
evaluacin deben tener en cuenta el desarrollo de los programas de formacin para evitar situaciones
de desmotivacin y de esta manera evitar que el personal ms formado sea el que vaya
abandonando la empresa. Hay que recordar que una de las finalidades de la formacin consiste en
involucrar a los trabajadores en el proyecto global de empresa y, de igual forma, conseguir una
armonizacin entre los intereses individuales y los de la organizacin. En este sentido, podemos decir
que la formacin se emplea tambin como una herramienta que motiva a los trabajadores y trata de
evitar su fuga, potenciando la retencin de los trabajadores mejor cualificados.
Las inversiones en formacin suponen un esfuerzo, tanto por parte de la empresa como por parte del
trabajador, y ambas partes deben beneficiarse de los resultados obtenidos. Si el trabajador no obtiene
una mejora salarial ni un mayor nivel de responsabilidades que estn en concordancia con su mayor
nivel de cualificacin, tratar de obtener rentabilidades de su mejor posicin en el mercado laboral,
con lo que se puede llegar a la paradoja de que el resultado de un esfuerzo inversor en formacin
consista en tener unas empresas de la competencia ms cualificadas.
Las empresas conocen estos riesgos y, en algunos casos, tratan de conseguir compromisos por parte
del trabajador para evitar que ste abandone la empresa durante un perodo de tiempo posterior a la
adquisicin de cursos. Existen incluso empresas americanas que han obligado al trabajador a firmar
un contrato privado por el que se comprometen a devolver a la empresa el coste de la formacin en
caso de que abandonen la empresa en un determinado perodo de tiempo.

Sin llegar a casos extremos, lo que s que hay que tener en cuenta es que un programa de formacin,
por muy bien diseado y por muy bien que se lleve a la prctica, no podr cumplir sus objetivos
finales si no est coordinado con el resto de planes y programas de la empresa.
Planificar es el proceso de determinar objetivos y concretar la mejor manera de llevarlos a cabo. La
planificacin se ocupa de los medios (cmo, dnde, cundo y con qu) y de los fines (qu y hasta
dnde).
A partir de la planificacin anual se han de concretar en Programas las acciones formativas a llevar a
cabo. Los programas son la concrecin real de lo planificado.
2. NIVELES DE INTERVENCIN EN LA PLANIFICACIN DE LA FORMACIN

Podemos hablar de cuatro niveles de intervencin en la planificacin de la formacin; cada uno de los
cuales atiende a diferentes niveles jerrquicos y a unas fases o estructura especficas. Adems, su
diseo compete a diferentes agentes implicados en la formacin (Instituciones Pblicas,
organizaciones, polticos, gestores/as de formacin, tcnicos/as de formacin, formadores/as...):
2.1. Nivel estratgico: la poltica de formacin

Es el nivel de planificacin ms elevado y corresponde, normalmente, a las Administraciones Pblicas
y Consejos de Administracin de las empresas. Consiste en una serie de directrices y pautas
generales de accin que se disean en funcin de un programa ideolgico o econmico; los cuales se
utilizan para establecer prioridades y las consiguientes asignaciones especficas de recursos. Esta
planificacin la suelen realizar los/as polticos y los/as grandes directivos/as.
Este nivel no lo trataremos en el curso, ya que se escapa demasiado a las competencias de los/as
formadores/as.
2.2. Nivel de gestin: planificacin de programas de formacin

ste constituye el siguiente nivel de planificacin en orden jerrquico. Determina los agentes que
debern desarrollar los programas de formacin, proporciona los recursos y establece los grandes
plazos o etapas. Normalmente cuenta con rganos, servicios, equipos o personas, dentro o fuera de
su estructura, a quines encargar el desarrollo y gestin de aquellas polticas. Este nivel lo suelen
desempear los gestores y/o tcnicos de formacin ( ejemplo: tcnicos de la Junta de Extremadura,
de empresas privadas, etc.)
En el desarrollo de este curso, no nos detendremos demasiado en este nivel de planificacin, ya que
no concierne a las competencias de un/a formador/a.
2.3. Nivel tcnico: diseo de formacin

En la planificacin tcnica se recogen todas aquellas especificaciones (objetivos, prioridades, plazos,
recursos, etc.) que se proporcionan desde los dos niveles anteriores. Esta planificacin suele estar en
manos de empresas y personas especialistas, profesionales de la formacin, que aportan sus
capacidades al proceso. En realidad, es un nivel cercano al anterior. El/la agente que suele
encargarse de disear la formacin suele ser el/la coordinador/a de alguna entidad, el/la encargado/a
o responsable de formacin de una empresa, etc. Los/as formadores/as, como profesionales de la
formacin, tambin pueden ejercer estas labores y/o cooperar en el desarrollo de las mismas.
2.4. Nivel formativo: formacin directa

ste constituira el ltimo nivel en la planificacin de la formacin y correspondera directamente al/ a
la formador/a y a los/as tutores/as o asesores/as. stos/as son los/as que disean y aplican las
acciones formativas ms especficas en cada contexto concreto y en las que, adems, suelen
intervenir directamente desarrollndolas. Es una planificacin de tipo operativa que tiene por objeto
expresar anticipadamente cules y cmo sern las actuaciones formativas a corto plazo, en mbitos
concretos y con unos/as destinatarios/as determinados/as.

Aunque distingamos claramente estos cuatro niveles de planificacin de la formacin, las personas e
instituciones responsables de cada uno de ellos deben actuar interactiva e inter.-dependientemente.
3. ELEMENTOS QUE INTERVIENEN EN EL DISEO DE LA FORMACIN

Como ya hemos visto, el diseo de la formacin comprende cuatro niveles diferenciados de
planificacin. stos poseen algunas diferencias en cuanto a las fases y/o elementos que la
componen.
Antes de pasar a describir cules son estos elementos que intervienen en el proceso de la
planificacin, convendra hacer una correlacin entre los distintos niveles mencionados anteriormente
y el nombre que se suele utilizar para referirnos al documento o diseo de planificacin
correspondiente a cada nivel; en el cual se encuentran desarrolladas las distintas fases. As,
tendramos:
Nivel estratgico
Plan de Formacin
Nivel de gestin
Programas de Formacin
Nivel tcnico
Nivel formativo
Acciones de Formacin
Sesiones Formativas
A continuacin, describiremos brevemente dichos elementos y/o fases mnimas que debe tener toda
planificacin:
1. Anlisis de Necesidades de Formacin: este anlisis es previo a la planificacin y ayuda a
determinar cules son los objetivos del plan de formacin, dotando al mismo de significado. Lo que se
pretende con este anlisis de necesidades de formacin es adaptar la misma a las nuevas exigencias
del mercado ( determinadas por los cambios que se operan en el entorno ) y a las propias
necesidades de las personas en cuanto a su progreso y las posibilidades que tienen a su alcance.
2. Objetivos de Formacin: determinar cules son los objetivos o metas que pretendemos cubrir o
alcanzar con los programas y acciones de formacin que se quieren llevar a cabo.
3. Programas de Formacin: o estructura bsica de los planes de formacin. Son las diferentes
parcelas de aprendizaje, compuestas por diversas acciones de formacin. Por ejemplo: un programa
de Seguridad puede incluir distintas acciones de formacin; como: Seguridad e Higiene, Higiene
Industrial y Ergonoma, Lucha contra el fuego... Cada uno de los programas de formacin contemplan
los siguientes puntos:
Objetivo genrico del programa.
Acciones de formacin contenidas en el programa.
Datos de gestin: n de participantes, n de cursos, n de horas de formacin y presupuesto

desglosado por acciones formativas.
4. Acciones de Formacin: podemos definirlas como cada uno de los cursos que conforma el
programa de formacin y constan de los siguientes elementos:
Ttulo
Objetivo a conseguir
Contenido de la accin
Tipo de metodologa
Programacin modular
Datos de gestin
Puestos destinados o formacin requerida

5. Recursos para la formacin: es necesario estimar o prever cules van a ser los recursos
humanos y materiales que se van a necesitar para llevar a cabo los distintos programas y/o acciones
de formacin.
6. Presupuesto de Formacin: en cualquier planificacin de una actividad hay que destacar el
presupuesto con el cual se cuenta para llevarla a cabo. En el caso de la formacin, es adecuado que
ste est desglosado por programas o acciones de formacin.
7. Calendario de Actuacin: o temporalizacin de cada una de las acciones de formacin.
8. Ejecucin del plan: hablaramos en este punto de la puesta en marcha de los programas y
acciones formativas y su correspondiente seguimiento.
9. Sistema de Evaluacin de Formacin: que se establecen para evaluar los resultados del Plan
formativo y el propio proceso de formacin.
4. DISEO DE UN PLAN DE FORMACIN BASADO EN COMPETENCIAS

4.1. Diseo de Planes de Formacin
Punto de partida: Existen tres tipos de competencias que se requieren para el desempeo de una
funcin productiva a partir de las expectativas, de calidad del sector productivo: las bsicas, las
transversales y las tcnicas.
Bsicas: se refieren a los comportamientos que deben mostrar los trabajadores y que estn
asociados a conocimientos de ndole formativa: lectura, redaccin, aritmtica, matemtica
y comunicacin oral.
Transversales: son los comportamientos asociados a desempeos comunes a diversas

funciones, como la habilidad para interpretar, organizar, negociar, investigar, dirigir, capacitar,
entrenar, integrar entre otros.
Tcnicas o especficas: son las relacionadas con comportamientos vinculados a cierta

funcin productiva.
Metodologa: para disear un Plan de Formacin, se debe seguir una metodologa muy concreta, la
cual a su vez, mantiene una serie de pasos a realizar como son:
Anlisis de la necesidad de formacin.
Identificacin de las competencias a desarrollar.
Formulacin de objetivos y definicin de prerrequisitos.
Identificacin de contenidos y definicin de la estructura del programa.
Identificacin de las estrategias de formacin
Descripcin de la estrategia de evaluacin del aprendizaje.
4.2. Anlisis de la necesidad de formacin

Definicin de la problemtica y problema:
Se refiere a la descripcin del estado en que se encuentra un Sector, Rama o actividad econmica
en la que se actuar y como un problema que motiva la necesidad de formacin y la naturaleza del
mismo. Adems contribuye a la solucin de un proceso debido, principalmente, a la incompetencia
del personal tcnico involucrado y a la imposibilidad de poner en prctica determinadas polticas o
programas como consecuencia de varios factores, entre otros, el desconocimiento del personal
directivo sobre este tipo de polticas y programas, etc.).,
Para este punto es necesario consultar las investigaciones previas elaboradas por el sector en
referencia y en el proceso de Deteccin de Necesidades de Capacitacin.

Descripcin de la poblacin destinataria
Los aspectos que debern incluirse en este apartado son:
Nivel de escolaridad o titulacin acadmica. Si se tratase de una poblacin que presenta un nivel
heterogneo, se dejar constancia de este hecho en el documento.
Las instituciones en las que trabajan los integrantes de la poblacin destinataria. En aquellos casos
en que la naturaleza de algunos de estos tipos de instituciones no fuera evidente, se deber hacer
una breve descripcin de la misma.
Las funciones/actividades que desempean los integrantes de la poblacin destinataria en el seno
de las instituciones identificadas.
La experiencia de trabajo en las funciones descritas en el elemento anterior. Especificacin de la
experiencia de trabajo, en la que se aclara si se trata de personas que se encuentran
desempeando estas funciones en el momento de disear la actividad o si se trata de personas
que se ocuparn de estas funciones en el futuro (eventualmente, como consecuencia de la
formacin que adquirirn). En el primero de estos casos, el diseador indicar la experiencia
promedio (en tiempo) que poseen las personas involucradas. En el caso de una poblacin
caracterizada por experiencias desiguales, se dejar constancia de este hecho indicando el rango de
esta heterogeneidad.
Nivel de competencia que poseen las personas involucradas, en la temtica que se propone abordar
la actividad. Calificacin del nivel de competencia que poseen los integrantes de la poblacin
destinataria, haciendo referencia a sus niveles de desempeo actuales y a sus desviaciones en
relacin con los desempeos esperados. En aquellos casos en que la poblacin presente niveles
desiguales de competencia, se dejar constancia de este hecho.
Indicar los intereses y aptitudes de la poblacin, as como de sus hbitos y estilos de
aprendizaje, incluyendo, entre otros, la capacidad de lectura y si han participado en acciones de
formacin presenciales o a distancia. En ausencia de informacin de primera mano en relacin con
estas caractersticas de la poblacin, el diseador podr inferirla a partir de los restantes factores
fsicos culturales de la poblacin beneficiaria (Ej. edad, experiencias recientes en materia de trabajo y
formacin, sensibilidad social, etc.). Si se tratase de una poblacin que presenta caractersticas
heterogneas en lo que se refiere a estos aspectos, se dejar constancia de este hecho en el
documento.
Descripcin de las competencias laborales necesarias
Definicin de las capacidades profesionales (unidades y elementos de competencia) que los
integrantes de la poblacin beneficiaria deberan poseer con el objeto de lograr niveles de
desempeo compatibles con la naturaleza de las funciones / actividades que realizan o deberan
realizar. Las unidades de competencia corresponden a los principales procesos en que se puede
desglosar una funcin. Cada una de estas unidades puede ser, a su vez, desglosada en elementos
simples, los cuales requieren, para su ejecucin, de un conjunto definido de conocimientos, destrezas
y/o actitudes. El diseador de la actividad podr realizar esta operacin valindose de un proceso de
anlisis funcional.
Asimismo, si existen normas o estndares de competencias laborales, estos sern el insumo
principal para esta descripcin.
Definicin de la finalidad del programa
Una vez finalizada la formacin, el objetivo de desarrollo de la actividad consiste en una
identificacin de los logros que seran alcanzados en un plazo medio o largo y como
consecuencia de la misma.
Teniendo en cuenta las evaluaciones de fin de curso y de impacto realizadas en relacin con
actividades de formacin similares, el responsable del diseo de la actividad identifica aquellos
aspectos que debern ser considerados en el diseo del programa con el fin de asegurar la
satisfaccin de las expectativas de participantes e instituciones.
4.3. Identificacin de las competencias a desarrollar

Se seleccionarn entre las unidades u elementos de competencias identificadas, aqullas que
sern utilizadas como referencia para la formacin. Esta seleccin se realiza teniendo en cuenta:
El nivel de la poblacin beneficiaria.
La posibilidad real de alcanzar el dominio de las mismas en el limitado tiempo de duracin

del curso.
La necesidad de abordar en el curso aqullas unidades de competencia que, por su

carcter crtico, son imprescindibles para el ejercicio de las funciones cuyo desempeo se
propone el programa.
Los condicionamientos internos existentes entre las diferentes unidades de competencias

identificadas, en el sentido de que el dominio de algunas de ellas pueda ser requisito para el
aprendizaje de otras.
Es importante mencionar que una unidad de competencia puede volverse en mdulo de formacin,
como caso ms usual. Sin embargo, si por factores psico-pedaggicos se considera ms
conveniente, un mdulo puede estar constituido por dos unidades de competencia o por una parte
de una unidad de competencia, as:
Luego se seleccionarn entre los elementos de competencia identificados, aquellos que sern
utilizados como referencia para la formacin. En principio, se debern seleccionar todos los
elementos de competencia correspondientes a las unidades seleccionadas, salvo que, teniendo
en cuenta el nivel de competencia de la poblacin destinataria, el diseador decida excluir
algunos de stos del programa del curso.
Ms tarde, se deber integrar los elementos de competencias, que se llamarn Unidades de

Enseanza, por cada mdulo de formacin.
Es importante mencionar que el caso presentado se refiere a una formacin completa a nivel de
mdulo. Sin embargo es posible formar, por las caractersticas de la poblacin objetivo, un evento
dirigido a desarrollar competencias a nivel de Unidad, que correspondera a una Unidad de
Enseanza.
4.4. Formulacin de objetivos y definicin de prerrequisitos

Formulacin de objetivos generales y especficos
Se formular un objetivo general por cada Modulo de Formacin. En la formulacin de objetivos
generales se utilizarn frases cuya sintaxis es: sujeto, el participante (por lo general, tcito); verbo
activo que expresa una actividad observable a ser aprendida por el participante; complemento, que
describe el objeto sobre el que recae la accin expresada por el verbo, as como el producto de esta
accin.
Asimismo, se deber formular un objetivo especfico por cada uno de los elementos de competencia
seleccionados. En la formulacin de objetivos especficos se utilizarn frases cuya sintaxis incluye los
mismos componentes descritos para los objetivos generales. Adems de los componentes
descritos para los objetivos generales, la sintaxis de los objetivos especficos incluye los siguientes
componentes:
Condiciones de ejecucin, que se refieren a una descripcin de las circunstancias

concretas en que la accin aprendida tendr lugar.
Criterios de desempeo, que consisten en una identificacin de los factores que evidencian
una actividad aprendida y realizada de manera exitosa o correcta.
El ejemplo presentado se refiere a la formacin a travs de un mdulo. Sin embargo, si el evento va

orientado a formar en un elemento de competencia, slo tendr objetivo especfico y resultados, as
como el aprendizaje con temas y sub-temas a desarrollar.

Definicin de prerrequisitos
Definicin de las competencias bsicas, transversales y genricas que deben poseer los
participantes como condicin para participar en el curso. La definicin de los prerrequisitos se
realiza teniendo en cuenta:
El nivel de competencia de la poblacin destinataria.
Los objetivos que se propone alcanzar el curso.
La duracin mxima que podr darse a la accin de formacin.
La descripcin del objeto y del producto de la actividad puede evitarse en el caso de que sta sea
obvia
4.5. Identificacin de contenidos y definicin de la estructura del programa

Identificacin de contenidos
Identificacin de los contenidos significativos de la formacin para cada unos de los objetivos
especficos. Los contenidos o materias que sern tratados se desprenden, en general, de los
objetivos especficos formulados y, en particular, de los conocimientos, destrezas y actitudes
identificados como necesarios para los elementos de competencia seleccionados en relacin con
cada objetivo especfico. La secuencia es Unidad de Enseanza, igual a Elemento de Competencia
a desarrollar, Temas y Sub-temas.
Definicin de la secuencia y distribucin por materias del tiempo de formacin
Con el fin de dar a los contenidos un ordenamiento secuencial adecuado, es necesario tener en
cuenta los posibles condicionamientos que puedan existir entre los diferentes contenidos, en el
sentido de que el aprendizaje de ciertos contenidos pueda depender del aprendizaje previo de otros.
Por otra parte, el diseador deber, en la medida de lo posible, respetar, en el ordenamiento de las
materias, la relacin que existe entre objetivos generales y especficos, evitando el tratamiento
alternado de contenidos que son parte de objetivos generales diferentes.
Con el fin de asignar el tiempo a cada materia, el diseador se basar en las siguientes variables:
La dificultad o complejidad relativa que presenta el aprendizaje de las diferentes materias.
La capacidad de aprendizaje y el nivel de escolaridad de los participantes.
La disponibilidad de recursos del programa.
El tiempo mximo de formacin previsto.
Es importante mencionar que existen diferentes tcnicas para definir los tiempos necesarios para el
proceso de enseanza-aprendizaje.
4.6. Identificacin de las estrategias de formacin

Se deber indicar para cada tema a desarrollar:
a.- Razonamiento
El tipo de razonamiento (deductivo, inductivo, etc.) que ser utilizado para lograr el aprendizaje. La
seleccin del tipo de razonamiento se hace teniendo en cuenta el nivel de los participantes y de la
naturaleza de los contenidos a tratar.
b.- Mtodos didcticos
Los mtodos didcticos que mejor se adaptan al tipo de razonamiento identificado. Esta seleccin
se hace a partir de los siguientes mtodos ms comnmente utilizados: lecciones magistrales o
mtodo expositivo, exposicin dialogada, mtodo interrogativo, discusin, brainstorming,
representacin de roles, sociodrama, estudio individual, estudio individual asistido (tutora)
10

elaboracin de proyectos, demostracin, ejercicios prcticos, trabajo de grupos, estudio de casos,
visita de estudio, investigacin bibliogrfica
c.- Medios didcticos
Los medios didcticos a emplear, deben complementarse con los mtodos seleccionados. Tal
decisin se hace a partir de los siguientes medios ms comnmente utilizados: material impreso,
medios visuales no proyectables (papelgrafo, tablero de plstico, etc.) medios visuales de
proyeccin fija (transparencias, diapositivas) medios audiovisuales de proyeccin fija (diaporamas) y
mvil (cine, video), medios que se apoyan en el uso de la informtica (en sus diversas modalidades
unidireccionales e interactivas -videoproyeccin, LCD, CDI, CD-ROM, DVD interactivo, etc.-), medios
que se apoyan en el uso de las telecomunicaciones (videoconferencia), medios que se basan en el
uso combinado de la informtica y las telecomunicaciones (Internet, intranet, e-mail, etc.). Es
importante que se tenga en cuenta el tiempo y el costo que supone la produccin de este tipo de
medios.
A la hora de realizar la seleccin, el diseador deber tener en cuenta que no existen mtodos ni
medios didcticos universales aplicables a todas las situaciones de aprendizaje; por el contrario,
cada mtodo didctico y cada medio presentan puntos fuertes y dbiles que se refieren, los
primeros, a aquellas situaciones (tipos de contenidos y tipos de participantes) en que pueden ser
utilizados con una mayor probabilidad de xito y, los segundos, a aquellas situaciones en las que no
es recomendable su utilizacin. Por otra parte, los mtodos y medios didcticos susceptibles de ser
utilizados en una situacin dada de aprendizaje, pueden combinarse entre s con el fin de reforzar
los puntos dbiles de unos, con los puntos fuertes de otros. Es importante que el diseador considere,
adems, en el momento de seleccionar los mtodos y medios, los tiempos de formacin que han
sido asignados a cada materia.
El resultado de esta etapa del proceso aportar al responsable de la actividad de formacin una
visin clara sobre los mtodos y medios alternativos que podrn ser utilizados en el tratamiento
de cada materia. Con base en esta claridad, el responsable podr orientar a los docentes (internos y/
o externos) que intervendrn en el curso y negociar con stos los trminos de referencia de sus
intervenciones.
5.- LA FORMACIN PARA EL MERCADO DE TRABAJO

La eficacia y calidad en la formacin para el empleo gira en torno a un concepto: Las competencias:
ese conjunto de conceptos, procedimientos y actitudes que, una persona debe poseer para
desarrollar de forma ptima los requerimientos exigidos en un determinado puesto de trabajo.
Mejorar estas competencias es el resultado y el objetivo de la cualificacin.
As lo recoge, la Ley Orgnica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formacin
Profesional, cuando define cualificacin profesional como el conjunto de competencias profesionales
con significacin para el empleo que pueden ser adquiridas mediante formacin modular u otros tipos
de formacin y a travs de la experiencia laboral.
5.1.- La nueva organizacin de la formacin para el empleo en Espaa

En Espaa se crea en 1986, el Consejo General de la Formacin Profesional (reformado en 1.997
para dar cabida a las Comunidades Autnomas; y posteriormente en 2.000). Este rgano present al
Consejo de Ministros un primer Programa Nacional de Formacin Profesional (1.992-1.996), pero
realmente, parte de la organizacin actual de la formacin profesional existente hoy en Espaa, se
inicia con el Nuevo Programa Nacional de Formacin Profesional (1.998-2.002). Este Nuevo
Programa Nacional de Formacin Profesional (NPNFP), aprobado en marzo de 1998, define el
sistema de Formacin Profesional con una divisin de tres subsistemas interrelacionados y
enmarcados en una dimensin europea: la Formacin Inicial o Reglada, la Formacin Ocupacional y
la Formacin Continua.
Segn el NPNFP, y resumidamente, la Formacin Profesional Reglada, primero de los subsistemas
de la Formacin Profesional en Espaa, se concibe como la derivada de la LOGSE (Ley Orgnica de
Ordenacin General del Sistema Educativo, 3 de octubre de 1990), es competencia de la
11

Administracin educativa, general o autonmica, en funcin de las transferencias efectuadas o que se
efecten. Comprende la Formacin Profesional de Base que se imparte en la Educacin Secundaria
Obligatoria (de 12 a 16 aos) y en el Bachillerato (de 16 a 18 aos), la Formacin Profesional
Especfica impartida a travs de los correspondientes ciclos de Grado Medio y Superior as como,
finalmente, los Programas de Cualificacin Profesional Inicial, orientados a los alumnos que no han
obtenido la titulacin en sus estudios de ESO.
El objetivo General de la Formacin Profesional Inicial/Reglada es, sin perjuicio de sus objetivos
educativos, el de ofrecer cualificaciones profesionales que garanticen la empleabilidad de sus
titulados.
La Formacin Profesional Inicial o Reglada (se utiliza indistintamente un trmino u otro) se dirige, en
primer lugar, a la poblacin joven, pero est abierta tambin a la poblacin adulta que desea obtener
los correspondientes ttulos acadmicos, dentro del concepto de formacin permanente. El Programa
Nacional hace hincapi en que su oferta adquiera la suficiente flexibilidad para permitir el acceso real
para personas adultas.
La Formacin Ocupacional es competencia de la Administracin Laboral en trminos generales,
mientras que la ejecucin de los programas o planes anuales corresponde bien a la Administracin
General o Autonmica, en funcin de las transferencias efectuadas o que se efecten.
Su objetivo general, como poltica activa de empleo, se dirige prioritariamente a potenciar la insercin
y reinsercin profesional de la poblacin demandante de empleo, mediante la cualificacin,
recualificacin o puesta al da de sus competencias profesionales, que podr acreditarse mediante las
certificaciones correspondientes.
Por lo mismo, debe adecuarse a la oferta de empleo, actual o previsible a corto plazo, sin perjuicio de
que las cualificaciones que ofrezca tengan horizonte de futuro.
La oferta formativa ocupacional se instrumenta en funcin de las caractersticas de la poblacin
desempleada, distinguiendo, en principio, la dirigida a jvenes en bsqueda de su insercin, la
dirigida a personas adultas que necesitan reinsertarse, incluidas las mujeres, y finalmente, la
orientada a colectivos especficos con especiales dificultades para la insercin o reinsercin.
La caracterstica especfica de la oferta formativa ocupacional debe ser su capacidad de respuesta
inmediata a la oferta de empleo, que requiere continua evolucin y formacin de tal oferta en la
economa globalizada.
Encontramos aqu, entre otras, acciones del Plan Nacional de Formacin e Insercin Profesional
(PNFIP), Planes de Empleo de las Comunidades Autnomas, Escuelas Taller, Casas de Oficios y
Talleres de Empleo, etc.
La Formacin Profesional Continua es atribucin en Espaa de las autoridades laborales
competentes y se gestiona de conformidad con los acuerdos que existan al efecto. Se entiende por
Formacin Profesional Continua el conjunto de acciones formativas que se llevan a cabo por las
empresas, los trabajadores o sus respectivas organizaciones, dirigidas tanto a la mejora de las
competencias y cualificaciones como a la recualificacin de los trabajadores ocupados, que permitan
compatibilizar la mayor competitividad de las empresas con la promocin social, profesional y
personal de los trabajadores.
De conformidad con el principio bsico de integracin del Sistema de Cualificacin y Formacin
Profesional (SNCP); el NPNFP prev que puedan ser certificables las competencias profesionales
alcanzadas a travs de las acciones de Formacin Continua y/o la experiencia laboral, adquirida en la
empresa, que se ajustan a lo previsto por el futuro Sistema Nacional de Cualificaciones, de lo que se
derivar su posible convalidacin en los restantes subsistemas.
El Nuevo Programa Nacional de Formacin Profesional se asentaba sobre los siguientes pilares:
1. La consideracin de la Formacin Profesional como inversin en capital humano.
2. La integracin de la Formacin Profesional con las polticas activas de empleo en clave
comunitaria.
12

3. La participacin de la Administracin General del Estado, de los agentes sociales y de las
Comunidades Autnomas, dentro del Consejo General de Formacin Profesional.
4. La creacin del Sistema Nacional de Cualificaciones Profesionales (SNCP).
La construccin del SNCP en Espaa, es un proceso abierto desde los aos 80. Es en esa dcada
cuando emerge, de forma diferente, el concepto de competencia, debido al debate mantenido en los
pases industrializados, dada la necesidad de que los sistemas formativos respondan gil y
adecuadamente a las exigencias de cualificacin del factor humano en la produccin.
Para conseguir este objetivo bsico de la creacin del SNCP, se han dado cuatro importantes pasos:
a) Creacin del Instituto Nacional de las Cualificaciones (INCUAL), por Real Decreto 375/1999,
de 5 de marzo. Se define en el Real Decreto como instrumento tcnico, dotado de capacidad e
independencia de criterios, para apoyar al Consejo General de Formacin Profesional en el desarrollo
de las funciones y actividades que la Ley le atribuye. Cambia de titularidad en diciembre de 2.002,
pasando del Ministerio de Trabajo al de Educacin.
La Ley Orgnica 5/2002, de las Cualificaciones y de la Formacin Profesional, de la que
posteriormente hablaremos, atribuye al INCUAL la responsabilidad de definir, elaborar y mantener
actualizado el Catlogo Nacional de las Cualificaciones Profesionales y el correspondiente Catlogo
Modular de Formacin Profesional.
El rgano rector del Instituto es el Consejo General de Formacin Profesional, aunque depende
orgnicamente de la Secretara General de Educacin (Ministerio de Educacin y Ciencia), segn lo
fijado en el Real Decreto 1553/2004, de 20 de junio.
Los objetivos del INCUAL son:
Observacin de las cualificaciones y su evolucin.
Determinacin de las cualificaciones.
Acreditacin de las cualificaciones.
Desarrollo de la integracin de las cualificaciones profesionales.
Seguimiento y evaluacin del Programa Nacional de Formacin Profesional.
Sus funciones
Proponer el establecimiento y la gestin del Sistema Nacional de Cualificaciones

Profesionales.
Establecer criterios sobre los requisitos y caractersticas que deben reunir las cualificaciones
profesionales para ser incorporadas al Sistema Nacional de Cualificaciones Profesionales.
Establecer una metodologa base para identificar las competencias profesionales y definir el
modelo que debe adoptar una cualificacin profesional para ser incorporada al Sistema
Nacional de Cualificaciones Profesionales.
Proponer un sistema de acreditacin y reconocimiento profesional.
Establecer el procedimiento que permita corresponsabilizar a las Agencias o Institutos de

Cualificaciones de mbito autonmico, as como a los agentes sociales, tanto en la definicin
del Catlogo de Cualificaciones Profesionales, como en la actualizacin de las demandas
sectoriales.
Fijar criterios sobre los mtodos bsicos que deben observarse en la evaluacin de la
competencia y sobre el procedimiento para la concesin de acreditaciones por las
autoridades competentes.
Proponer los procedimientos para establecer modalidades de acreditacin de competencias

profesionales del Sistema Nacional de Cualificaciones Profesionales, as como para su
actualizacin.
13
Desarrollar, en su calidad de instrumento bsico al servicio

Formacin Profesional, actividades esencialmente tcnicas de
referidas tanto al mbito nacional como al comunitario, tales
anlisis comparativos, recopilacin de documentacin, dotacin
cientficos.
Facilitar las interrelaciones funcionales entre actividades formativas de los diferentes

subsistemas de Formacin Profesional, y de las titulaciones y certificaciones que generen,
con los sistemas de clasificacin profesional surgidos de la negociacin colectiva.
Realizar las tareas necesarias para el establecimiento de un marco de referencia de la

programacin general de todos los subsistemas; al tiempo, apoyar la tarea normativa y de
reglamentacin de la Formacin Profesional.
Proponer las medidas necesarias para la regulacin del sistema de correspondencias,

convalidaciones y equivalencias entre los tres subsistemas de FP (reglada, ocupacional y
continua), incluyendo la experiencia laboral.
Apoyar la puesta en marcha y expansin del nuevo contrato para la formacin, concibiendo
un modelo de desarrollo formativo que potencie el carcter cualificante que le otorga la Ley.
Mejorar el diseo y contenido de los certificados de profesionalidad; as, se facilitarn las

homologaciones y correspondencias entre stos y las unidades de competencia (asociadas a
mdulos de ttulos profesionales de la Formacin Profesional Reglada inicial).
Proponer, a travs del Consejo General de Formacin Profesional, la definicin del alcance
de los mdulos de Formacin Profesional Ocupacional, con vistas a su capitalizacin,
mediante el correspondiente certificado de profesionalidad, para el trabajador que los curse.
Realizar propuestas sobre la certificacin de acciones de formacin continua, en relacin al

Sistema Nacional de Cualificaciones, mediante su integracin en el Sistema de Certificados
Profesionales, tanto en trminos jurdicos como operativos.
del Consejo General de

la Formacin Profesional,
como: estudios, informes,
bibliogrfica, y seminarios
b) Aprobacin de una norma bsica reguladora del Sistema Nacional de Cualificaciones

Profesionales en el Estado espaol, que se aprueba el 19 de junio de 2.002: la Ley Orgnica 5/2002,
de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formacin Profesional.
La Ley Orgnica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formacin Profesional tiene
como objetivo la ordenacin de un sistema integral de formacin profesional, cualificaciones y
acreditacin, que responda con eficacia y transparencia a las demandas sociales y econmicas a
travs de las diversas modalidades formativas as como la oferta de formacin sostenida con fondos
pblicos, favorecer la formacin a lo largo de toda la vida, acomodndose a las distintas
expectativas y situaciones personales y profesionales. A dicha finalidad se orientarn las acciones
formativas programadas y desarrolladas en el marco del Sistema Nacional de Cualificaciones y
Formacin Profesional, en coordinacin con las polticas activas de empleo y de fomento de la libre
circulacin de los trabajadores.
Se entiende por Sistema Nacional De Cualificaciones y Formacin Profesional, el conjunto de
instrumentos y acciones necesarios para promover y desarrollar la integracin de las ofertas de la
formacin profesional, a travs del Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales, as como la
evaluacin y acreditacin de las correspondientes competencias profesionales, de forma que se
favorezca el desarrollo profesional y social de las personas y se cubran las necesidades del sistema
productivo.
El Sistema Nacional de Cualificaciones y Formacin Profesional tiene como funciones, promover y
desarrollar la integracin de las ofertas de la formacin profesional, a travs de un Catlogo Nacional
de Cualificaciones Profesionales, as como la evaluacin y acreditacin de las correspondientes
competencias profesionales. Y todo ello, con las siguientes finalidades:
1. Capacitar para la actividad profesional.
2. Promover una oferta formativa de calidad.
14

3. Proporcionar a los interesados, informacin y orientacin.
4. Incorporar a la oferta formativa acciones de formacin que capaciten para el desempeo de
actividades empresariales y por cuenta propia.
5. Evaluar y acreditar oficialmente la cualificacin profesional cualquiera que hubiera sido la
forma de su adquisicin.
6. Favorecer la inversin pblica y privada en la cualificacin de los trabajadores y la
optimizacin de los recursos dedicados a la formacin profesional.
El SNC y FP est formado por los siguientes instrumentos y acciones:
a. El Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales, que incluir el contenido de la
formacin profesional asociada a cada cualificacin y tendr estructura modular.
b. Un procedimiento de reconocimiento, evaluacin, acreditacin y registro de las
cualificaciones profesionales.
c.
La informacin y orientacin en materia de formacin profesional y empleo.
d. La evaluacin y mejora de la calidad del Sistema Nacional de Cualificaciones y

Formacin Profesional que proporcione la oportuna informacin sobre el funcionamiento
de ste y sobre su adecuacin a las necesidades formativas individuales y a las del
sistema productivo.
Sobre la regulacin y coordinacin del SNC y FP, corresponde a la Administracin General del Estado
la regulacin y la coordinacin, sin perjuicio de las competencias que corresponden a las
Comunidades Autnomas y de la participacin de los agentes sociales. El Consejo General de
Formacin Profesional es el rgano: consultivo y de participacin institucional de las Administraciones
pblicas y los agentes sociales, y de asesoramiento del Gobierno en materia de formacin
profesional, sin perjuicio de las competencias que el Consejo Escolar del Estado tiene atribuidas. El
Instituto Nacional de las Cualificaciones es el rgano tcnico de apoyo al Consejo General de la
Formacin Profesional responsable de definir, elaborar y mantener actualizado el Catlogo Nacional
de Cualificaciones Profesionales y el correspondiente Catlogo Modular de Formacin Profesional.
El Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales se organiza en mdulos formativos articulados
en un Catlogo Modular de Formacin Profesional y ordenados por familias profesionales y niveles de
cualificacin.
Teniendo en cuenta en todo caso los criterios de la Unin Europea, igualmente se garantizar la
actualizacin permanente del catlogo, previa consulta al Consejo General de la Formacin
Profesional, de forma que atienda en todo momento los requerimientos del sistema productivo.
Como ya se ha mencionado, por cualificacin profesional entiende la ley, el conjunto de competencias
profesionales con significacin para el empleo que pueden ser adquiridas mediante formacin
modular u otros tipos de formacin y a travs de la experiencia laboral. Competencia profesional es el
conjunto de conocimientos y capacidades que permitan el ejercicio de la actividad profesional
conforme a las exigencias de la produccin y el empleo.
La ley marca que, con la finalidad de facilitar la integracin social y la inclusin de los individuos o
grupos desfavorecidos en el mercado de trabajo, las Administraciones pblicas, especialmente la
Administracin Local, en el mbito de sus respectivas competencias, adaptarn las ofertas formativas
a las necesidades especficas de:
Los y las jvenes con fracaso escolar.
Personas discapacitadas.
Minoras tnicas.
Personas paradas de larga duracin.
En general, personas en riesgo de exclusin social.
15

As mismo, considera que las referidas ofertas debern favorecer la adquisicin de capacidades
en un proceso de formacin a lo largo de la vida, y adems de incluir mdulos asociados al
Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales, podrn incorporar mdulos apropiados para
la adaptacin a las necesidades especficas del colectivo beneficiario.
Adems, con la finalidad de satisfacer y adecuarse al mximo a las necesidades especficas de
formacin y cualificacin, la oferta formativa sostenida con fondos pblicos tendr la mayor
amplitud y a tal efecto incluir acciones no asociadas al Catlogo Nacional de Cualificaciones
Profesionales.
Las competencias profesionales ofertadas y adquiridas mediante las acciones formativas
indicadas en el apartado anterior, podrn ser acreditadas cuando sean incorporadas al Catlogo
de Cualificaciones.
La Informacin y Orientacin Profesional, persiguen las siguientes finalidades:
1.- Informar sobre las oportunidades de:
acceso al empleo
las posibilidades de adquisicin, evaluacin y acreditacin competencias y

cualificaciones profesionales
y del progreso en las mismas a lo largo de toda la vida.
2.- Informar y asesorar sobre las diversas ofertas de formacin y los posibles itinerarios formativos
para facilitar la insercin y reinsercin laborales, as como la movilidad profesional en el mercado
de trabajo.
c) Promulgacin del Real Decreto para la elaboracin del Catlogo Nacional de Cualificaciones
Profesionales, que aparece el 5 de septiembre de 2.003, y que ms adelante desarrollaremos.
d) La incorporacin de cualificaciones a dicho Catlogo. Con fecha de 9 de marzo de 2004, se
publica en el BOE, el Real Decreto por el que se incorporan las primeras 97 cualificaciones,
pertenecientes a 23 familias, del Catlogo Nacional de las Cualificaciones Profesionales. Esta
incorporacin cont con el visto bueno del Consejo General de la Formacin Profesional (con el
apoyo de los agentes sociales y de las Comunidades Autnomas) y con el informe favorable del
Consejo Escolar del Estado. Posteriormente se han ido incorporando nuevas cualificaciones, hasta
llegar a ms de 400 en 2009.
e) La publicacin del Real Decreto 1224/2009, de 17 de julio, de reconocimiento de las
competencias profesionales adquiridas por experiencia laboral, una pieza clave del Sistema
Nacional de Cualificaciones Profesionales. El citado Real Decreto determina el procedimiento nico,
tanto para el mbito educativo como para el laboral, para la evaluacin y acreditacin de las
competencias profesionales adquiridas a travs de la experiencia laboral o de vas no formales de
formacin.
Otras actuaciones importantes han sido:
1) La aprobacin de La Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo, que sustituy a la
parcheada Ley Bsica de Empleo de 1.980, y que recoge la formacin como una de las polticas
activas de empleo. La ley marca en el captulo II de su ttulo II (artculos 23 a 26), que las polticas
activas de empleo son el conjunto de programas y medidas de orientacin, empleo y formacin que
tienen por objeto mejorar las posibilidades de acceso al empleo de los desempleados en el mercado
de trabajo, por cuenta propia o ajena, y la adaptacin de la formacin y recalificacin para el empleo
de los trabajadores, as como aquellas otras destinadas a fomentar el espritu empresarial y la
economa social. Dichas polticas se complementarn y se relacionarn, en su caso, con la proteccin
por desempleo, y se desarrollarn en todo el Estado, teniendo en cuenta la Estrategia Europea de
Empleo, las necesidades de los demandantes de empleo y los requerimientos de los respectivos
mercados de trabajo, de manera coordinada entre los agentes de formacin profesional e
intermediacin laboral que realizan tales acciones, con objeto de favorecer la colocacin de los
demandantes de empleo.
16

La ley de Empleo, en el mismo captulo, establece que, de acuerdo con las directrices derivadas de la
Estrategia Europea de Empleo, en las que se establece el tratamiento preventivo de las situaciones
de paro de larga duracin y a tenor de la normativa reguladora de los fondos estructurales de la Unin
Europea, los servicios pblicos de empleo orientarn su gestin para facilitar nuevas oportunidades
de incorporacin al empleo a los desempleados antes de que stos pasen a una situacin de paro de
larga duracin. Los programas y medidas que integran las polticas activas de empleo se orientan y
se ordenan por su correspondiente norma reguladora, mediante actuaciones que persigan los
siguientes objetivos:
a. Informar y orientar hacia la bsqueda activa de empleo.
b. Desarrollar programas de formacin profesional ocupacional y continua y cualificar para el
trabajo.
c. Facilitar la prctica profesional.
d. Crear y fomentar el empleo, especialmente el estable y de calidad.
e. Fomentar el autoempleo, la economa social y el desarrollo de las pequeas y medianas
empresas.
f.
a.
Promover la creacin de actividad que genere empleo.

Facilitar la movilidad geogrfica.
b.
Promover polticas destinadas a insercin laboral de personas en situacin o riesgo
de exclusin social.
En el diseo de las polticas activas de empleo se tendr en cuenta, de manera activa, el objetivo de
la igualdad de trato entre hombres y mujeres para garantizar en la prctica, la plena igualdad por
razn de sexo, as como el objetivo de garantizar la igualdad de oportunidades y no discriminacin.
Tambin existen unos colectivos prioritarios, de manera que, el Gobierno y las comunidades
autnomas deben adoptar programas especficos destinados a fomentar el empleo de las personas
con especiales dificultades de integracin en el mercado de trabajo, especialmente jvenes, mujeres,
parados de larga duracin mayores de 45 aos, discapacitados e inmigrantes, con respeto a la
legislacin de extranjera.
2) Por Real Decreto 1558/2005, de 23 de diciembre, se regulan los requisitos bsicos de los Centros
Integrados de FP
3) Se publica el Real Decreto 1538/2006, de 15 de diciembre, por el que se establece la ordenacin
general de la formacin profesional del sistema educativo (BOE 3 de enero de 2007).
4) El 7 de febrero de 2006, el Gobierno y los Interlocutores Sociales -las Organizaciones
empresariales (CEOE y CEPYME) y las Organizaciones sindicales (CCOO y UGT)-, firman el
Acuerdo de Formacin Profesional para el Empleo, para, en la lnea de lo establecido en la Ley de las
Cualificaciones y de la Formacin Profesional, integrar la formacin ocupacional y la continua,
orientadas ambas al empleo. Segn el Acuerdo: El alargamiento de la vida activa del trabajador y
el aprendizaje permanente hacen necesaria una visin que integre en s misma la formacin y el
empleo en la realidad del actual mercado de trabajo, que rompa la barrera entre la poblacin ocupada
y desempleada en la perspectiva de la consecucin del pleno empleo -objetivo fijado en la Estrategia
de Lisboa- y que garantice la cohesin social.
El Acuerdo plantea un modelo de formacin para el empleo que insiste en la necesidad de conjugar la
realidad autonmica de nuestro Estado y la insercin de la formacin en la negociacin colectiva de
carcter sectorial estatal, creando un marco de referencia en los planos estatal y autonmico, as
como en el plano sectorial y de la empresa. Por ello, la reforma que se plantea refuerza, de una parte,
la concertacin social entre Gobierno e Interlocutores sociales y, de otra, profundiza en la capacidad
de gestin de las Comunidades Autnomas y en la cooperacin de stas con la Administracin
General del Estado.
El Gobierno y los Interlocutores sociales consideran tambin necesario potenciar la calidad de la
formacin. Se trata de que el sistema pueda responder a los cambios rpidos y constantes que se
17

producen en nuestro entorno productivo, que permita mantener actualizadas las competencias de
nuestros trabajadores y la capacidad de competir de nuestras empresas; un modelo dinmico y
flexible, pero a la vez un modelo estable para afrontar desde la ptica de la formacin los desafos de
nuestra economa enmarcados en la Estrategia Europea para la consecucin del pleno empleo.
El sistema de formacin profesional para el empleo tiene como objeto impulsar y extender entre
empresarios y trabajadores una formacin que responda a sus necesidades y contribuya al desarrollo
de una economa basada en el conocimiento. En esta lnea, son fines fundamentales del sistema:
a. Favorecer la formacin a lo largo de la vida de los trabajadores desempleados y ocupados,
mejorando su capacitacin profesional y promocin personal.
b. Proporcionar a los trabajadores los conocimientos y las prcticas adecuados a los
requerimientos del mercado de trabajo y a las necesidades de las empresas.
c. Contribuir a la mejora de la productividad y competitividad de las empresas.
d. Mejorar la empleabilidad de los trabajadores desempleados con el fin de potenciar su
integracin y reinsercin en el mercado de trabajo, especialmente de los que tienen graves
dificultados de insercin laboral, tales como los desempleados de larga duracin, mujeres,
jvenes, inmigrantes y personas con discapacidad.
e. Promover que las competencias profesionales adquiridas por los trabajadores tanto a travs
de procesos formativos (formales y no formales), como de la experiencia laboral, sean objeto
de acreditacin.
Constituyen principios generales del sistema de formacin para el empleo:
a. La transparencia, simplicidad, calidad y eficacia.
b. La unidad de caja de la cuota de Formacin Profesional.
c. La unidad de mercado de trabajo y la libre circulacin de los trabajadores en el desarrollo de
las acciones formativas.
d. La colaboracin y coordinacin entre las Administraciones competentes.
e. La vinculacin del sistema con el Dilogo Social y la negociacin colectiva sectorial.
f.
La participacin de los Interlocutores sociales.
g. La vinculacin de la formacin para el empleo con el Sistema Nacional de Cualificaciones

Profesionales, contemplado en la Ley Orgnica 5/2002, de 19 de junio.
h. El derecho a la formacin profesional para el empleo, su carcter gratuito y la igualdad en el
acceso de los trabajadores y las empresas a la formacin y a las ayudas a la misma.
En coherencia con los planteamientos anteriores, los ejes que presiden la reforma, recogidos en el
Acuerdo, son:
1. Integracin de los subsistemas de formacin ocupacional y continua, manteniendo sus
especificidades, en el marco del aprendizaje a lo largo de la vida
2.- Acceso universal al conocimiento todos los colectivos de trabajadores
3. Potenciacin de la formacin de demanda: formacin en la empresa y permisos individuales
de formacin
3.1 Facilitar el sistema de bonificaciones sobre la cuota de formacin para las empresas que
realicen formacin para sus trabajadores
3.2 Facilitar el desarrollo de los Permisos Individuales de Formacin
4. Desarrollo de una Oferta formativa amplia y accesible, dirigida a los trabajadores
5. Ejecucin de programas de formacin en alternancia con el empleo
5.1 Aspectos formativos del contrato para la formacin
18

5.2 Programas pblicos de empleo-formacin
6. Imparticin de las ofertas formativas
7. Realizacin de acciones de apoyo y acompaamiento
8. Configuracin de una estructura organizativa racional y adecuada a los objetivos de la
formacin
9. Impulso de la certificacin de la formacin profesional
10. Atencin a la calidad de la formacin y la evaluacin del sistema
11. Mejora, integracin y coordinacin del seguimiento y control
12. Financiacin adecuada y suficiente del sistema
La estructura resultante del subsistema de formacin para el empleo, tal como se recoge en el
Acuerdo, debe, para su adecuacin competencial, ser garantizada por una norma estatal (Real
Decreto y disposiciones de desarrollo), contemplando elementos como los siguientes:
a. Descripcin y principios del sistema.
b. Establecimiento y regulacin del sistema basado en dos pilares:
-
Formacin de demanda: acciones de formacin en las empresas y permisos individuales

de formacin, mediante bonificaciones.
Ofertas formativas dirigidas a los trabajadores ocupados y desempleados, mediante

subvenciones.
c. Acciones de apoyo y de acompaamiento a la formacin, tambin mediante subvenciones.

d. Financiacin del sistema.
e. Estructura tcnica bsica de la oferta estatal y autonmica y principios bsicos de actuacin.
f.
Existencia de Comisiones Paritarias Sectoriales Estatales, cuyos criterios de prioridad

debern tenerse en cuenta a la hora de la valoracin tcnica de la oferta sectorial en todo el
Estado.
g. Participacin tripartita y paritaria de los Interlocutores Sociales en el sistema y/o en los

rganos de gestin, tanto a nivel estatal como autonmico.
h. Criterios de calidad, evaluacin, seguimiento y control.
i.
Sistema estadstico y de transmisin de informacin a facilitar por las Comunidades

Autnomas para la evaluacin y seguimiento del conjunto del sistema, para la justificacin de
j.
los fondos con el Estado y para la justificacin del Estado con los organismos europeos.
5) El Real Decreto regulador del sistema de formacin profesional para el empleo deba aprobarse
antes de que finalizara el segundo trimestre de 2006. Sin embargo, el Real Decreto 395/2007, no ha
visto la luz hasta el 23 de marzo de 2007, habiendo entrado en vigor, el 12 de abril de ese ao, el da
siguiente a su publicacin.
Los fines, principios y ejes del Acuerdo, se han tenido en cuenta en dicho Real Decreto con el objeto
de promover la formacin entre trabajadores y empresarios, y convertir el aprendizaje permanente en
nuestro pas, en un elemento fundamental no slo para la competitividad y el empleo, sino tambin
para el desarrollo personal y profesional de los trabajadores.
Al mismo tiempo, el Real Decreto plantea un modelo de formacin para el empleo que insiste en la
necesidad de conjugar la realidad autonmica de nuestro Estado y la insercin de la formacin en la
negociacin colectiva de carcter sectorial estatal, creando un marco de referencia en los planos
estatal y autonmico, as como en el plano sectorial y de la empresa.
Por ello, el modelo de formacin que se plantea respeta la competencia de gestin de las
Comunidades Autnomas, en lnea con las citadas Sentencias del Tribunal Constitucional de abril y
19

octubre de 2002, y profundiza en la cooperacin entre las Administraciones autonmicas y la
Administracin General del Estado.
Asimismo, el Real Decreto reconoce la estrecha vinculacin de la formacin tanto con el empleo
como con las polticas macroeconmicas y microeconmicas y a ello contribuye el importante papel
de los Interlocutores Sociales en el desarrollo de estrategias comunes para los diferentes sectores
productivos en el marco de la unidad de mercado, articuladas a travs de la negociacin colectiva de
mbito estatal, previendo la existencia de acciones formativas que garanticen la adquisicin de
competencias por los trabajadores o que les permita formarse en otros sectores econmicos distintos
a aquel en que despliegan su actividad, anticipndose o reaccionando as a eventuales situaciones
de crisis que puedan darse en algn sector y contribuyendo a impulsar de esta manera la libre
circulacin de trabajadores.
Por otro lado, el Real Decreto pretende potenciar la calidad de la formacin as como su evaluacin, a
fin de que la inversin en formacin en nuestro pas responda a los cambios rpidos y constantes que
se producen en nuestro entorno productivo, permitiendo mantener actualizadas las competencias de
nuestros trabajadores y la capacidad de competir de nuestras empresas y reduciendo el diferencial
que dicha inversin tiene todava en relacin con la media europea. Se trata de implantar un modelo
dinmico y flexible, pero a la vez un modelo estable para afrontar desde la ptica de la formacin los
desafos de nuestra economa enmarcados en la Estrategia Europea para la consecucin del pleno
empleo.
En definitiva, la reforma que se plantea refuerza, de una parte, la participacin de los Interlocutores
Sociales y, de otra, la capacidad de gestin de las Comunidades Autnomas y la colaboracin entre
las Administraciones de stas y la Administracin General del Estado.
6) Posteriormente se public la Orden TAS/2388/2007, de 2 de agosto, por la que se desarrolla
parcialmente dicho Decreto.
7) Por ltimo, el 1 de febrero de 2008 entr en vigor el Real Decreto 34/2008, de 18 de enero, por el
que se regulan los certificados de profesionalidad, a los que luego haremos mencin.
5.2.- El Sistema Nacional de Cualificaciones y Formacin Profesional

Como ya se expuso, el Instituto Nacional de las Cualificaciones (INCUAL) fue creado por el Real
Decreto 375/1999, de 5 de marzo. Es el instrumento tcnico, dotado de capacidad e independencia
de criterios, que apoya al Consejo General de Formacin Profesional para alcanzar los objetivos del
Sistema Nacional de Cualificaciones y Formacin Profesional.
La Ley Orgnica 5/2002, de las Cualificaciones y de la Formacin Profesional, atribuye al INCUAL la
responsabilidad de definir, elaborar y mantener actualizado el Catlogo Nacional de las
Cualificaciones Profesionales y el correspondiente Catlogo Modular de Formacin Profesional,
dentro del Sistema Nacional de Cualificaciones y Formacin Profesional (SNCFP).
El SNCFP est formado por instrumentos y acciones necesarias para promover y desarrollar la
integracin de las ofertas de la formacin profesional, as como la evaluacin y acreditacin de las
correspondientes competencias profesionales. Se crea para dar respuesta a las demandas de
cualificacin de las personas y de las empresas en una sociedad en continuo proceso de cambio e
innovacin.
En resumen, sus objetivos se centran en orientar la formacin a las demandas de cualificacin de las
organizaciones productivas, facilitar la adecuacin entre la oferta y la demanda del mercado de
trabajo, extender la formacin a lo largo de la vida, ms all del periodo educativo tradicional, y
fomentar la libre circulacin de trabajadores, por lo que cumple una funcin esencial en el mbito
laboral y formativo.
Sus principios bsicos son los siguientes:
El desarrollo personal en el ejercicio del derecho al trabajo y a la libre eleccin de

profesin u oficio.
20

-
La satisfaccin de las necesidades del sistema productivo y del empleo a lo largo

de toda la vida.
El acceso, en condiciones de igualdad, de todos los ciudadanos a las diferentes

modalidades de la formacin profesional.
La participacin y cooperacin de los agentes sociales con los poderes pblicos.
La adecuacin de la formacin y las cualificaciones a los criterios de la Unin

Europea.
La participacin y cooperacin entre las diferentes Administraciones Pblicas.
La promocin del desarrollo econmico con atencin a las distintas necesidades

que, en cada regin, presenta el sistema productivo.
En el desarrollo del Sistema Nacional de Cualificaciones y Formacin Profesional se promueve la

pertinente colaboracin de los Agentes Sociales con las Administraciones Pblicas, las universidades,
las cmaras de comercio y las entidades de formacin.
Para identificar y actualizar las necesidades de cualificacin, as como para su definicin y la de la
formacin requerida, se establecen procedimientos de colaboracin y consulta con los diferentes
sectores productivos y con los interlocutores sociales.
Las finalidades del SNCFP son:
Capacitar a los trabajadores para el ejercicio profesional.
Promover una oferta formativa de calidad.
Proporcionar informacin y
cualificaciones para el empleo.
Favorecer el espritu emprendedor mediante la incorporacin a la oferta formativa

de acciones que capaciten para el desempeo de actividades empresariales y
por cuenta propia.
Evaluar y acreditar oficialmente la cualificacin profesional, sea cual sea la forma

de adquirirla.
Favorecer la inversin pblica y privada en la cualificacin de trabajadores y

aprovechar del mejor modo los recursos dedicados a formacin profesional.
orientacin
sobre
formacin
profesional
Los instrumentos y acciones que comprende el SNCFP son:
1. El Catlogo Nacional de las Cualificaciones Profesionales y el correspondiente

Catlogo Modular de Formacin Profesional, que incluye el contenido de la
formacin profesional asociada a cada cualificacin.
2. Un procedimiento de reconocimiento, evaluacin, acreditacin y registro de las
cualificaciones profesionales.
3. La informacin y orientacin en materia de formacin profesional y empleo.
4. La evaluacin y mejora de la calidad del Sistema Nacional de Cualificaciones y
Formacin Profesional, para proporcionar la oportuna informacin sobre el
funcionamiento de ste y sobre su adecuacin a las necesidades formativas
individuales y a las del sistema productivo.
21
INSTRUMENTOS Y ACCIONES DEL SNCFP

Catlogo Nacional de las Cualificaciones
Profesionales y el correspondiente
Catlogo Modular de Formacin
Profesional
Procedimiento de reconocimiento,
evaluacin, acreditacin y registro de las
cualificaciones profesionales
Informacin y orientacin en materia de

formacin profesional y empleo
Evaluacin y mejora de la calidad del

Sistema Nacional de Cualificaciones y
Formacin Profesional
El Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales (CNCP) es el instrumento del Sistema

Nacional de las Cualificaciones y Formacin Profesional que ordena las cualificaciones profesionales,
susceptibles de reconocimiento y acreditacin, identificadas en el sistema productivo, en funcin de
las competencias apropiadas para el ejercicio profesional.
El CNCP tiene entre sus principales objetivos posibilitar la integracin de las ofertas de formacin
profesional, adecundolas a las caractersticas y demandas del sistema productivo, y servir de
referente para evaluar las competencias profesionales. Comprende las cualificaciones profesionales
ms significativas del sistema productivo espaol. Incluye el contenido de la formacin profesional
asociada a cada cualificacin, con una estructura de mdulos formativos articulados en un Catlogo
Modular de Formacin Profesional. (CMFP).
CATLOGO NACIONAL DE CUALIFICACIONES PROFESIONALES

FORMACIN
ACREDITACIN
Formacin en el Sistema Educativo
Experiencia laboral
Formacin para el Empleo
Vas no formales de aprendizaje
Las cualificaciones profesionales que integran el Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales

se ordenan por familias profesionales y por niveles de cualificacin teniendo en cuenta criterios de la
Unin Europea, previos al Marco Europeo de Cualificaciones para el Aprendizaje Permanente, del 23
de abril de 2008.
Las 26 familias profesionales en las que se estructura el Catlogo Nacional de Cualificaciones
Profesionales responden a criterios de afinidad de la competencia profesional.
Los 5 niveles de cualificacin profesional establecidos atienden a la competencia profesional
requerida por las actividades productivas con arreglo a criterios de conocimientos, iniciativa,
autonoma, responsabilidad y complejidad, entre otros, de la actividad desarrollada.
22
MATRIZ DEL CNCP

26 familias profesionales
Familias Profesionales
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Agraria
MartimoPesquera
Industrias Alimentarias
Qumica
Imagen Personal
Sanidad
Seguridad y Medio Ambiente
Fabricacin Mecnica
Instalacin y Mantenimiento
Electricidad y Electrnica
11. Energa y Agua

12. Transporte y Mantenimiento de
Vehculos
13. Industrias Extractivas
AGA
MAP
INA
QUI
IMP
SAN
SEA
FME
IMA
ELE
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
EOC
VIC
MAM
TCP
ARG
IMS
IFC
ADG
COM
SSC
24.
25.
Edificacin y Obra Civil

Vidrio y Cermica
Madera, Mueble y Corcho
Textil, Confeccin y Piel
Artes Grficas
Imagen y Sonido
Informtica y Comunicaciones
Administracin y Gestin
Comercio y Marketing
Servicios Socioculturales y a la
Comunidad
Hostelera y Turismo
Actividades Fsicas y Deportivas
ENA
TMV
IEX
26.
Artes y Artesanas
ART
HOT
AFD
23

Niveles de Cualificacin
DEFINICIN SEGN CRITERIOS
Nivel 1
Competencia en un conjunto reducido de actividades de trabajo relativamente simples
correspondientes a procesos normalizados, siendo los conocimientos tericos y las capacidades
prcticas a aplicar limitados.
Nivel 2
Competencia en un conjunto de actividades profesionales bien determinadas con la capacidad de
utilizar los instrumentos y tcnicas propias, que concierne principalmente a un trabajo de ejecucin que
puede ser autnomo en el lmite de dichas tcnicas. Requiere conocimientos de los fundamentos
tcnicos y cientficos de su actividad y capacidades de comprensin y aplicacin del proceso.
Nivel 3
Competencia en un conjunto de actividades profesionales que requieren el dominio de diversas
tcnicas y puede ser ejecutado de forma autnoma. Comporta responsabilidad de coordinacin y
supervisin de trabajo tcnico y especializado. Exige la comprensin de los fundamentos tcnicos y
cientficos de las actividades y la evaluacin de los factores del proceso y de sus repercusiones
econmicas.
Nivel 4
Competencia en un amplio conjunto de actividades profesionales complejas realizadas en una gran
variedad de contextos que requieren conjugar variables de tipo tcnico, cientfico, econmico u
organizativo para planificar acciones, definir o desarrollar proyectos, procesos, productos o servicios.
Nivel 5
Competencia en un amplio conjunto de actividades profesionales de gran complejidad, realizadas en
diversos contextos, a menudo impredecibles, que implica planificar acciones o idear productos,
procesos o servicios. Gran autonoma personal. Responsabilidad frecuente en la asignacin de
recursos, en el anlisis, diagnstico, diseo, planificacin, ejecucin y evaluacin.
Una cualificacin profesional es el conjunto de competencias profesionales con significacin para el
empleo que pueden ser adquiridas mediante formacin modular u otros tipos de formacin, as como
a travs de la experiencia laboral.
Una persona est cualificada cuando en el desarrollo de su trabajo obtiene unos resultados que estn
al nivel demandado por el sistema productivo. La cualificacin no regula la profesin.
La competencia profesional de una persona refleja el conjunto de conocimientos y capacidades que le
permiten el ejercicio de la actividad profesional conforme a las exigencias de la produccin y el
empleo.
La competencia general de una cualificacin profesional describe de forma abreviada el cometido y
funciones esenciales del profesional.
El entorno profesional describe el mbito profesional en el que se desarrolla la actividad
especificando el tipo de organizaciones, reas o servicios; los sectores productivos, las ocupaciones y
puestos de trabajo relacionados.
Todas las cualificaciones profesionales tienen un cdigo alfa-numrico.
24
DATOS DE IDENTIFICACIN DE LA CUALIFICACIN

DENOMINACIN OFICIAL
Se relaciona con la funcin

principal y es reconocible en el
sector. No indica categora
profesional.
En la que est ubicada la
cualificacin profesional
FAMILIA PROFESIONAL
NIVEL
Existen 5 niveles
CDIGO ALFANUMRICO
Permite ubicar sistemticamente

las cualificaciones en el CNCP
La estructura de una Cualificacin Profesional, responde al siguiente grfico:

CUALIFICACIN PROFESIONAL
Datos de identificacin
Competencia general
Entorno profesional
UNIDADES DE COMPETENCIA
FORMACIN ASOCIADA
Unidad de competencia 1
Mdulo formativo 1
Mdulo formativo 2
Unidad de competencia N
Mdulo formativo N
Cada cualificacin profesional se organiza en unidades de competencia (UC). La unidad de

competencia es el agregado mnimo de competencias profesionales, susceptible de reconocimiento,
evaluacin y acreditacin parcial.
La unidad de competencia se expresa como realizaciones profesionales (RP) que establecen el
comportamiento esperado de una persona en forma de consecuencias o resultados de las actividades
que realiza.
Cada realizacin profesional es evaluable a travs de un conjunto de criterios de realizacin (CR) que
expresan el nivel aceptable de la realizacin profesional para satisfacer los objetivos de las
organizaciones productivas y constituyen una gua para la evaluacin de la competencia profesional.
El conjunto de la competencia se desarrolla en un contexto profesional en el que se describe con
carcter orientador los medios de produccin, los productos y resultados del trabajo, la informacin
utilizada y generada y cuantos elementos de anloga naturaleza se consideren necesarios para
enmarcar la realizacin profesional.
Cada unidad de competencia lleva asociado un Mdulo Formativo, donde se describe la formacin
necesaria para adquirir esa unidad de competencia.
25
ESTRUCTURA DE LA UNIDAD DE COMPETENCIA

Datos de Identificacin
- Denominacin
- Nivel
- Cdigo
UNIDADES DE COMPETENCIA
- RP 1
- RP 2
- RP N
Relaciones Profesionales
Criterios de realizacin
Unidad de competencia N
Contexto Profesional
- Medios de produccin
- Productos y resultados
- Informacin utilizada y
generada
El Catlogo Modular de Formacin Profesional es el conjunto de esos mdulos formativos

asociados a las diferentes unidades de competencia de las cualificaciones profesionales. Proporciona
un referente comn para la integracin de las ofertas de formacin profesional que permita la
capitalizacin y el fomento del aprendizaje a lo largo de la vida.
El Catlogo Modular de Formacin Profesional se compone, por tanto, de una serie de mdulos
formativos, cada uno de los cuales es el bloque coherente de formacin asociado a cada una de las
unidades de competencia que configuran la cualificacin.
Cada mdulo formativo tiene un formato normalizado que incluye los datos de identificacin y las
especificaciones de la formacin. Estas especificaciones se incluirn en las ofertas formativas,
conducentes a la obtencin de ttulos de formacin profesional y certificados de profesionalidad,
referidas al CNCP.
En la actualidad existen 1.355 mdulos formativos, que segn su nivel se distribuyen de la siguiente
forma:
a) Nivel 1: 137 mdulos

b) Nivel 2: 603 mdulos
c) Nivel 3: 615 mdulos
Las ofertas formativas pueden graduar, para su imparticin, la duracin del mdulo formativo en
funcin del colectivo destinatario, la modalidad de la formacin, el nmero de alumnos y otros criterios
objetivos.
Las especificaciones de la formacin se expresan a travs de las capacidades y sus correspondientes
criterios de evaluacin, as como los contenidos que permitan alcanzar dichas capacidades,
identificndose aquellas capacidades cuya adquisicin deba ser completada en un entorno real de
trabajo.
Las capacidades son la expresin de los resultados esperados. A cada capacidad le corresponde un
conjunto de criterios de evaluacin que delimitan el alcance, el nivel y el contexto en el que va a ser
evaluada la capacidad.
Las especificaciones incluyen tambin parmetros de contexto de la formacin, como la superficie de
talleres e instalaciones, prescripciones sobre formadores y otras de esta naturaleza. Estos
parmetros tienen carcter orientador para la normativa bsica reguladora de las ofertas formativas
conducentes a ttulos de formacin profesional y certificados de profesionalidad.
26

De esta forma, la estructura bsica de un mdulo formativo es:
ESTRUCTURA DE UN MDULO FORMATIVO
Datos de Identificacin
- Denominacin
- Nivel
- Unidad de competencia asociada
- Cdigo alfanumrico
- Horas
Mdulo formativo 2
Capacidades
Criterios de evaluacin
Mdulo formativo N
Contenidos
Capacidades cuya adquisicin se deba

completar en un entorno de trabajo real
FORMACIN ASOCIADA
Mdulo formativo 1
Parmetros de contexto de
la formacin
Espacios e instalaciones
Perfil profesional del formador
La Metodologa de elaboracin del CNCP

responde a las bases aprobadas por el Consejo
General de Formacin Profesional en mayo del
2003.
El Consejo es el rgano consultivo y de
asesoramiento del Gobierno en materia de
formacin profesional, de carcter tripartito,
integrado por la Administracin, general del
Estado y autonmica, las organizaciones
empresariales y sindicales.
Para definir las cualificaciones se han creado
26 grupos de trabajo -uno por cada familia
profesional del Catlogo -integrados por
personas expertas tecnolgicas y formativas y
seleccionadas a partir de las propuestas de las
organizaciones representadas en el Consejo
General de Formacin Profesional.
Las actividades de las distintas etapas para
identificar y elaborar las distintas cualificaciones
que se incluyen en el CNCP son dirigidas por el INCUAL. En determinadas familias profesionales
cooperan activamente las Comunidades Autnomas, de acuerdo a su contexto productivo.
27
ETAPAS PARA DETERMINAR Y ELABORAR EL CNCP

A
Preparacin datos y
conformacin del
grupo de trabajo
B
Diseo de la
cualificacin
C
Definicin de la
formacin asociada
D
Contraste externo
E
Aprobacin de la
cualificacin como
Real Decreto
F Actualizacin
Recogida y anlisis de informacin sobre los sectores profesionales,

el empleo y la formacin para la configuracin del campo de
observacin de cada familia profesional. Se crea el grupo de trabajo
con expertos, de acuerdo a perfiles profesionales definidos por el
INCUAL
A partir del campo de observacin, aplicando metodologa de anlisis
funcional, se definen la competencia general, las unidades de
competencia y el entorno profesional de cada cualificacin
profesional
Para cada unidad de competencia se define su mdulo formativo
asociado en trminos de capacidades con sus correspondientes
criterios de evaluacin, especificando los contenidos y los
parmetros del contexto de la formacin. La calidad de la
cualificacin diseada por el grupo de trabajo es verificada mediante
un contraste interno.
La cualificacin profesional se somete a valoracin, para mejorar su
calidad y su ajuste a los sistemas de produccin de bienes y
servicios, a travs de las Administraciones, general y autonmica, y
organizaciones empresariales y sindicales, representadas en el
Consejo General de Formacin Profesional, y de otras
organizaciones vinculadas con la cualificacin elaborada.
El Gobierno aprueba definitivamente las cualificaciones que procede

incluir en el Catlogo, previa consulta al Consejo General de
Formacin Profesional y al Consejo Escolar de Estado, as como los
departamentos ministeriales implicados.
La cualificacin se establece oficialmente en forma de Real Decreto
del Ministerio de Presidencia, por ser una propuesta conjunta del
Ministerio de Educacin y Ciencia y del Ministerio de Trabajo y
Asuntos Sociales.
El CNCP y el Catlogo Modular de Formacin Profesional se
mantienen siempre actualizados mediante su revisin peridica, en
un plazo no superior a cinco aos a partir de la fecha de inclusin de
la cualificacin en el CNCP.
El Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales constituye la base para elaborar la oferta

formativa conducente a la obtencin de los ttulos de formacin profesional, de los certificados de
profesionalidad y la oferta formativa modular y acumulable asociada a una unidad de competencia,
as como de otras ofertas formativas adaptadas a colectivos con necesidades especficas.
Los Ttulos de Formacin Profesional y Certificados de Profesionalidad tienen carcter oficial y validez
en todo el territorio nacional, son expedidos por las Administraciones competentes y tendrn los
28

efectos que le correspondan con arreglo a la normativa relativa al reconocimiento de cualificaciones
en la Unin Europea.
Dichos ttulos y certificados de profesionalidad acreditan las correspondientes cualificaciones
profesionales a quienes los hayan obtenido y, en su caso, surten los correspondientes efectos
acadmicos.
La Administracin General del Estado, previa consulta al Consejo General de la Formacin
Profesional, determina los ttulos y los certificados de profesionalidad que constituyen las ofertas de
formacin profesional referidas al Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales.
En el caso de los certificados de profesionalidad, la oferta formativa dirigida a la obtencin de dichos
certificados, tendr carcter modular con el fin de favorecer la acreditacin parcial acumulable de la
formacin recibida y posibilitar a la persona que avance en su itinerario de formacin profesional
cualquiera que sea su situacin laboral en cada momento.
Cada certificado de profesionalidad acredita una cualificacin profesional del CNCP. Los mdulos
formativos del certificado de profesionalidad son los del Catlogo Modular de Formacin Profesional.
Por ltimo, el procedimiento de reconocimiento, evaluacin, acreditacin y registro de las
cualificaciones profesionales es uno de los instrumentos del Sistema Nacional de Cualificaciones y
Formacin Profesional, siendo uno de los fines del SNCFP evaluar y acreditar oficialmente la
cualificacin profesional cualquiera que hubiera sido la forma de su adquisicin.
La evaluacin y la acreditacin de las competencias profesionales adquiridas a travs de la
experiencia laboral o de vas no formales de formacin tiene como referente el Catlogo Nacional de
Cualificaciones Profesionales y se regula mediante el Real Decreto 1224/2009, de 17 de julio, de
reconocimiento de las competencias profesionales adquiridas por experiencia laboral. Como ya se ha
comentado, este Real Decreto determina el procedimiento nico, tanto para el mbito educativo como
para el laboral, para la evaluacin y acreditacin de las competencias profesionales adquiridas a
travs de la experiencia laboral o de vas no formales de formacin..
El reconocimiento de las competencias profesionales as evaluadas, cuando no completen las
cualificaciones recogidas en algn ttulo de formacin profesional o certificado de profesionalidad, se
realizar a travs de una acreditacin parcial acumulable con la finalidad, en su caso, de completar la
formacin conducente a la obtencin del correspondiente ttulo o certificado.
El Gobierno, previa consulta al Consejo General de la Formacin Profesional, fijar los requisitos y
procedimientos para la evaluacin y acreditacin de las competencias, as como los efectos de las
mismas.
Para obtener informacin de todas las cualificaciones profesionales, as como sus unidades de
competencia, y los mdulos formativos asociados a ellas, podemos consultar la Base de datos de
Cualificaciones, (BDC), en la siguiente direccin de Internet:
http://iceextranet.mec.es/iceextranet/bdqCualificacionesAction.do
5.3.- La ordenacin de los nuevos certificados de profesionalidad

Como ya se ha mencionado, un certificado de profesionalidad es el instrumento de acreditacin oficial
de las cualificaciones profesionales del Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales, que, en
el mbito de la Administracin laboral, que acredita la capacitacin para el desarrollo de una actividad
laboral con significacin para el empleo y asegura la formacin necesaria para su adquisicin, en el
marco del subsistema de formacin profesional para el empleo regulado, como hemos visto, en el
Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo.
Hasta el 1 de febrero de 2008, la ordenacin de los certificados de profesionalidad se regulaba por el
Real Decreto 1506/2003, de 28 de noviembre, y por la ORDEN TAS/470/2004, de 19 de febrero, por
la que se desarrolla el Real Decreto 1506/2003, de 28 de noviembre, por el que se establecan las
directrices sobre los certificados de profesionalidad, las cuales nunca fueron realmente operativas.
Sin embargo, el 1 de febrero de 2008 entra en vigor el Real Decreto 34/2008, de 18 de enero, por el
que se regulan los certificados de profesionalidad.
29

Esta era la tercera modificacin de una serie de certificados de profesionalidad, que se publicaron
entre 1995 y 1998.
Para esta nueva ordenacin, en diciembre de 2008 y enero de 2009 se han publicado ms de 50
nuevos certificados de profesionalidad.
Estos nuevos certificados de profesionalidad y su formacin asociada se plantean dar respuesta a las
necesidades de la sociedad del conocimiento, basada en la competitividad, la empleabilidad, la
movilidad laboral y el fomento de la cohesin y la insercin laboral. Su expedicin corresponde a la
administracin competente, con carcter oficial y validez en todo el territorio nacional.
Los certificados acreditan con carcter oficial las competencias profesionales que capacitan para el
desarrollo de una actividad laboral con significacin en el empleo. Se trata, por tanto, de proporcionar
a los trabajadores y trabajadoras, la formacin requerida por el sistema productivo y acercar los
certificados a la realidad del mercado laboral.
Los certificados, que se obtienen por una parte, tras superar todos los mdulos formativos que
integran el certificado de profesionalidad y, por otra, mediante los procedimientos para la evaluacin y
acreditacin de las competencias profesionales adquiridas a travs de la experiencia laboral o de vas
no formales de formacin, pueden constituirse en un instrumento de acreditacin de competencias
para el desarrollo de una actividad laboral, son el instrumento de acreditacin oficial de las
cualificaciones profesionales del Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales en el mbito de
la administracin laboral, el cual, en lo referente a la acreditacin a travs de la experiencia laboral,
est an por desarrollar.
Tal como establece la Ley Orgnica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formacin
Profesional, en su apartado 1 del artculo 8, los certificados de profesionalidad tienen carcter oficial y
validez en todo el territorio nacional, acreditan las correspondientes cualificaciones profesionales a
quienes los hayan obtenido y sern expedidos por la Administracin laboral competente. De esta
forma, la expedicin de los certificados de profesionalidad corresponde a los rganos competentes de
las Comunidades Autnomas. La Administracin General del Estado expedir los certificados de
profesionalidad en aquellos supuestos en que la legislacin vigente haya reservado a la misma las
competencias ejecutivas en materia de formacin profesional para el empleo o cuando no exista
traspaso.
En el mismo apartado del artculo 8 de la citada Ley se establece que, tanto los ttulos de formacin
profesional como los certificados de profesionalidad tendrn los efectos que les correspondan con
arreglo a la normativa de la Unin Europea relativa al sistema general de reconocimiento de la
formacin profesional en los Estados miembros de la Unin y dems Estados signatarios del Acuerdo
sobre el Espacio Econmico Europeo. Dichos ttulos y certificados acreditan las correspondientes
cualificaciones profesionales a quienes los hayan obtenido.
Por otro lado el artculo 10.1 seala que la Administracin General del Estado, de conformidad con lo
que se establece en el artculo 149.1.30. y 7. de la Constitucin y previa consulta al Consejo
General de la Formacin Profesional, determinar los ttulos y los certificados de profesionalidad, que
constituirn las ofertas de formacin profesional referidas al Catlogo Nacional de Cualificaciones
Profesionales. Puesto que los certificados de profesionalidad regulados en el Real Decreto 34/2008
acreditarn cualificaciones contenidas en el Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales, su
correspondencia con los ttulos de formacin profesional garantizar la transparencia y la movilidad.
Esta concepcin integral de la formacin profesional, busca asegurar la movilidad de los trabajadores,
a travs de la transparencia de las cualificaciones adquiridas en los diferentes subsistemas y Estados.
Los certificados de profesionalidad se configuran como acreditaciones de las competencias
profesionales del Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales adquiridas mediante: la
experiencia laboral, vas no formales de formacin y acciones de formacin profesional para el
empleo, estas ltimas en los trminos previstos en el artculo 7.1 del Real Decreto 395/2007, de
23 de marzo, por el que se regula el subsistema de formacin profesional para el empleo.
30

Un certificado de profesionalidad configura un perfil profesional entendido como conjunto de
competencias profesionales identificable en el sistema productivo, y reconocido y valorado en el
mercado laboral.
Los certificados de profesionalidad tendrn carcter oficial y validez en todo el territorio nacional, sin
que ello constituya regulacin del ejercicio profesional, y sern expedidos por el Servicio Pblico de
Empleo Estatal y los rganos competentes de las Comunidades Autnomas.
Cada certificado de profesionalidad acreditar una cualificacin profesional del Catlogo Nacional de
Cualificaciones Profesionales.
Con carcter excepcional, y cuando el perfil profesional as lo requiera, el certificado de
profesionalidad podr recoger menos unidades de las definidas en la cualificacin profesional de
referencia del Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales.
En ambos casos la unidad de competencia constituye la unidad mnima acreditable para obtener un
certificado de profesionalidad.
Los mdulos formativos del certificado de profesionalidad sern los del Catlogo Modular de
Formacin Profesional
El Repertorio Nacional de certificados de profesionalidad es el conjunto de los certificados de
profesionalidad ordenados sectorialmente en las actuales 26 Familias profesionales y de acuerdo con
los niveles de cualificacin establecidos en los anexos I y II del Real Decreto 1128/2003, de 5
septiembre, por el que se regula el Catlogo Nacional de las Cualificaciones Profesionales,
modificado por el Real Decreto 1416/2005, de 25 de noviembre.
Los certificados de profesionalidad tienen por finalidad:
a) Acreditar las cualificaciones profesionales o las unidades de competencia recogidas en los mismos,
independientemente de su va de adquisicin, bien sea a travs de la va formativa, o mediante la
experiencia laboral o vas no formales de formacin segn lo que se establezca en el desarrollo del
artculo 8 de la Ley Orgnica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formacin
Profesional.
b) Facilitar el aprendizaje permanente de todos los ciudadanos mediante una formacin abierta,
flexible y accesible, estructurada de forma modular, a travs de la oferta formativa asociada al
certificado.
c) Favorecer, tanto a nivel nacional como europeo, la transparencia del mercado de trabajo a
empleadores y a trabajadores.
d) Ordenar la oferta formativa del subsistema de formacin profesional para el empleo vinculada al
Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales.
e) Contribuir a la calidad de la oferta de formacin profesional para el empleo.
f) Contribuir a la integracin, transferencia y reconocimiento entre las diversas ofertas de formacin
profesional referidas al Catalogo Nacional de Cualificaciones Profesionales.
Cada uno de los certificados de profesionalidad incluye los siguientes apartados:
1. Identificacin del certificado de profesionalidad.
a) Denominacin.
b) Familia Profesional.
c) Nivel.
d) Cualificacin profesional de referencia.
e) Relacin de unidades de competencia que configuran el certificado de
profesionalidad.
f) Competencia general.
31

g) Entorno profesional.
h) Duracin en horas de la formacin asociada.
i) Relacin de mdulos formativos del Catlogo Modular de Formacin
Profesional.
2. Perfil profesional del certificado de profesionalidad. Se define por la cualificacin profesional o en
su caso, por las unidades de competencia del Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales a
las que d respuesta el certificado de profesionalidad. Incluye informacin sobre los requisitos
necesarios segn la legislacin vigente, en su caso, para el ejercicio profesional.
3. Formacin del certificado de profesionalidad. Est compuesta por el desarrollo de cada uno de los
mdulos formativos del Catlogo Modular de Formacin Profesional asociados a cada unidad de
competencia del certificado de profesionalidad. As mismo incluye la duracin, los requisitos de
espacios, instalaciones y equipamientos, que respondern siempre a medidas de accesibilidad y
seguridad de los participantes y las prescripciones sobre formadores y alumnos que garanticen la
calidad de la oferta.
En consonancia al CNCFP, un mdulo formativo del certificado de profesionalidad es el bloque
coherente de formacin asociado a cada una de las unidades de competencia que configuran la
cualificacin acreditada mediante el certificado de profesionalidad.
Cada mdulo formativo incluye los datos de identificacin, las especificaciones de la formacin y los
parmetros del contexto formativo para impartirlo.
Los datos de identificacin corresponden a la denominacin del mdulo formativo, el nivel, el
cdigo, la unidad de competencia a la que est asociado y la duracin expresada en horas.
Las especificaciones de la formacin se expresan a travs de las capacidades y sus
correspondientes criterios de evaluacin, las capacidades que se deben desarrollar en un entorno
real de trabajo, el desarrollo de los contenidos que permiten alcanzar dichas capacidades y, en su
caso, las unidades formativas y las orientaciones metodolgicas para impartir el mdulo.
Las capacidades que deben ser adquiridas en un entorno real de trabajo, del conjunto de mdulos
formativos que configuran el certificado de profesionalidad, se organizan en un mdulo de formacin
prctica que se desarrollar, con carcter general, en un centro de trabajo. Dicha formacin tiene
carcter de prctica profesional no laboral y se desarrollar a travs de un conjunto de actividades
profesionales que permitirn completar las competencias profesionales no adquiridas en el contexto
formativo.
Los parmetros y criterios del contexto formativo para impartir el mdulo formativo estn
constituidos por:
a) Los requisitos mnimos que deben tener los formadores para su imparticin.
b) Los requisitos mnimos sobre los espacios, instalaciones y equipamientos necesarios para el
proceso de enseanza-aprendizaje y la adquisicin de la competencia profesional correspondiente.
c) Los criterios de acceso de los alumnos, que asegurarn que stos cuenten con las competencias
clave suficientes para cursar con aprovechamiento la formacin. A los alumnos que accedan a las
acciones de formacin de los certificados de profesionalidad de nivel 1 de cualificacin no se les
exigirn requisitos acadmicos ni profesionales.
El Servicio Pblico de Empleo Estatal, siempre que proceda, subdividir para su imparticin
los mdulos formativos incluidos en los certificados de profesionalidad que superen las 90
horas, en unidades formativas de menor duracin que, en todo caso, no podrn ser inferiores
a 30 horas de duracin.
El nmero mximo de unidades formativas en que se podr subdividir cada mdulo no ser
superior a tres.
32

Estas unidades formativas, que se recogern en el fichero de especialidades formativas, sern
certificables siempre que se hayan desarrollado con los requisitos de calidad establecidos para
impartir el mdulo al que pertenecen.
La certificacin tendr validez en el mbito de la Administracin laboral. La superacin de todas las
unidades formativas definidas para el mdulo, siempre que el participante curse de forma consecutiva
al menos una unidad formativa por ao, dar derecho a la certificacin de mdulo formativo y a la
acreditacin de la unidad de competencia correspondiente.
Cada unidad formativa incluir los datos de identificacin, capacidades, criterios de evaluacin y
contenidos.
Las competencias profesionales adquiridas en unidades formativas, se tendrn en cuenta con
carcter preferente a los efectos del reconocimiento de las competencias profesionales, mediante el
procedimiento que se establezca (an por determinar), como marcaba el artculo 8 de la Ley Orgnica
5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formacin Profesional.
El Servicio Pblico de Empleo Estatal, con la colaboracin de los Centros de Referencia Nacional,
elaborar y actualizar los certificados de profesionalidad, que sern aprobados por real decreto,
previo informe del Consejo General de Formacin Profesional y del Consejo General del Sistema
Nacional de Empleo.
La elaboracin y actualizacin de los certificados de profesionalidad se lleva a cabo a partir de las
cualificaciones incorporadas al Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales.
Las comunidades autnomas y las Organizaciones Empresariales y Sindicales ms representativas a
nivel nacional podrn proponer, al Servicio Pblico de Empleo Estatal, nuevos Certificados de
Profesionalidad.
El certificado de profesionalidad se puede obtener a travs de la superacin de todos los mdulos
formativos correspondientes al certificado de profesionalidad, o mediante los procedimientos para la
evaluacin y acreditacin de las competencias profesionales adquiridas a travs de la experiencia
laboral o de vas no formales de formacin que se establezca en el desarrollo normativo del artculo
8.4 de la Ley Orgnica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formacin Profesional, y
que, todava no est aprobado.
Tambin se puede obtener mediante la acumulacin de acreditaciones parciales de las unidades de
competencia que comprenda el certificado de profesionalidad.
Con respecto a las acciones de formacin correspondiente a los certificados de profesionalidad, el
Real Decreto 34/2008, de 18 de enero, por el que se regulan los certificados de profesionalidad,
entiende por accin formativa la dirigida a la adquisicin y mejora de las competencias profesionales
de las cualificaciones profesionales, y, en su caso, unidades de competencia del certificado,
pudindose estructurar en varios mdulos con objetivos, contenidos y duracin propios, de acuerdo
con lo establecido en el artculo 7.1 del Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, por el que se regula
el subsistema de formacin profesional para el empleo.
El subsistema de formacin profesional para el empleo contempla en sus ofertas formativas, tanto de
mbito estatal como autonmico, acciones formativas dirigidas a la adquisicin de la cualificacin y
competencias profesionales recogidas en el correspondiente certificado de profesionalidad.
La oferta formativa dirigida a la obtencin de los certificados de profesionalidad se puede realizar por
la totalidad de los mdulos formativos asociados al mismo, o bien por mdulos formativos asociado a
cada una de las unidades de competencia que comprenda el certificado de profesionalidad, ofertados
de modo independiente, a efectos de favorecer la acreditacin de dichas unidades de competencia.
Las Administraciones pblicas competentes pueden ofertar, junto con las acciones formativas de
determinados certificados de profesionalidad, otros mdulos no asociados a unidades de
competencia que aseguren la formacin mnima necesaria para el aprovechamiento de la formacin.
Las Administraciones pblicas competentes, pueden ofertar otros mdulos, junto con la accin
formativa dirigida a la obtencin del certificado de profesionalidad relativos a tecnologas de la
informacin y la comunicacin, idiomas, trabajo en equipo, prevencin de riesgos laborales,
33

orientacin profesional y otras materias transversales o que se contemplen dentro de las directrices
marcadas por la Unin Europea.
Toda esta formacin se podr impartir en las siguientes modalidades:
1. Presencial,
2. A distancia: Cuando la accin o mdulo formativo incluyan, en todo o en parte,
formacin a distancia, sta deber realizarse con soportes didcticos que
permitan un proceso de enseanza-aprendizaje sistematizado para el
participante, que necesariamente ser complementado con asistencia tutorial.
3. Teleformacin La modalidad de imparticin mediante teleformacin se entender
realizada cuando las acciones formativas se desarrollen en todo o en parte a
travs de las tecnologas de la informacin y comunicacin, posibilitando la
interactividad de alumnos, tutores, docentes y recursos situados en distinto lugar.
Necesariamente ser complementada con asistencia tutorial.
4. Mixta.
La norma que regule cada certificado de profesionalidad determinar las condiciones en las que los
mdulos formativos podrn ser ofertados en las distintas modalidades, en funcin de la naturaleza de
los contenidos y de los colectivos destinatarios.
En los programas de formacin en alternancia con el empleo1, los contenidos de la formacin
sern los correspondientes a los mdulos formativos asociados a las unidades de competencia de los
certificados de profesionalidad cuando se corresponda con la ocupacin relacionada con el oficio o
puesto de trabajo previsto en el contrato laboral.
Los alumnos que superen los mdulos de aquellos programas de formacin en alternancia que den
respuesta a mdulos formativos referidos a unidades de competencia correspondientes a
cualificaciones de nivel uno del Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales, obtendrn el
certificado de profesionalidad o la acreditacin parcial correspondiente expedidos por el rgano
competente de la comunidad autnoma, que tendr efectos de acreditacin de las competencias
profesionales adquiridas en relacin con el Sistema Nacional de Cualificaciones y Formacin
Profesional.
Los centros que impartan acciones formativas correspondientes a certificados de profesionalidad
debern reunir los requisitos especificados en los reales decretos que regulen dichos certificados.
Las acciones formativas correspondientes a certificados de profesionalidad slo podrn impartirse en
los siguientes centros:
a) Centros Integrados de Formacin Profesional conforme a lo dispuesto en el Real Decreto
1558/2005, de 23 de diciembre, por el que se regulan los requisitos bsicos de los Centros integrados
de formacin profesional. En estos centros, la programacin de la oferta modular asociada a unidades
de competencia incluidas en ttulos de formacin profesional y certificados de profesionalidad ser la
misma.
b) Centros o entidades de formacin pblicos y privados acreditados por la Administracin laboral
competente segn lo establecido en el artculo 9 del Real Decreto 395/2007 de 23 de marzo, por el
que se regula el Subsistema de Formacin Profesional para el Empleo.
c) Centros de Referencia Nacional, segn lo dispuesto en el artculo 11.7 de la Ley Orgnica 5/2002,
de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formacin Profesional y en la norma que regule los
requisitos de dichos Centros.
Con respecto a las personas formadoras, para poder impartir la formacin correspondiente a cada
uno de los mdulos formativos de los certificados de profesionalidad, quienes los impartan debern
reunir los requisitos especficos que se incluyan en el mismo. Estos requisitos deben garantizar el
1
Se entiende por programas de formacin en alternancia con el empleo las acciones formativas de los contratos para la
formacin y los programas pblicos de formacin y empleo (Escuelas Taller y Casas de Oficios y Talleres de Empleo).
34

dominio de los conocimientos y las tcnicas relacionadas con la unidad de competencia a la que est
asociado el mdulo, y se acreditarn mediante la correspondiente titulacin y/o experiencia
profesional en el campo de las competencias relacionadas con el mdulo formativo.
En cualquier caso, para impartir los mdulos formativos de los certificados de profesionalidad, ser
requisito que el formador acredite poseer la competencia docente que se determine por el Ministerio
de Trabajo e Inmigracin.
En los Centros Integrados de titularidad pblica podr impartir las acciones formativas el personal al
que se refiere el artculo 15.2 del Real Decreto 1558/2005, de 23 de diciembre, por el que se regulan
los requisitos bsicos de los Centros integrados de formacin profesional cuando renan los
requisitos especficos dispuestos en los certificados de profesionalidad2.
3. Tambin podrn ser contratados como expertos, para la imparticin de determinados mdulos, de
acuerdo con el artculo 15.3 del Real Decreto 1558/2005, de 23 de diciembre, profesionales
cualificados para impartir aquellas enseanzas que por su naturaleza lo requieran y que se
especificarn en cada certificado de profesionalidad.
La evaluacin del alumno se realizar por mdulos y en su caso por unidades formativas, de forma
sistemtica y continua, con objeto de comprobar los resultados del aprendizaje y, en consecuencia, la
adquisicin de las competencias profesionales.
Esta evaluacin ser realizada por los formadores que impartan las acciones formativas, a travs de
mtodos e instrumentos que garanticen la fiabilidad y validez de la misma, tomando como referencia
las capacidades y criterios de evaluacin establecidos para cada uno de los mdulos formativos
asociados a sus correspondientes unidades de competencia.
Los formadores reflejarn documentalmente los resultados obtenidos por los alumnos en cada uno de
los mdulos formativos del certificado, de manera que puedan estar disponibles en los procesos de
seguimiento y control de la calidad de las acciones formativas. Asimismo elaborarn un acta de
evaluacin en la que quedar constancia de los resultados obtenidos por los alumnos, indicando si
han adquirido o no las capacidades de los mdulos formativos y por lo tanto la competencia
profesional de las unidades a las que estn asociados.
Para obtener la acreditacin de las unidades de competencia, ser necesario superar con evaluacin
positiva, en trminos de apto o no apto, los mdulos formativos asociados a cada una de ellas.
El centro que imparta los mdulos formativos correspondientes a certificados de profesionalidad,
deber entregar, en un plazo no superior a tres meses, el acta de evaluacin y de los documentos
donde se reflejen los resultados de la misma al Registro de la Administracin laboral competente, que
ser el responsable de su custodia.
Cuando las competencias profesionales se hayan adquirido a travs de la experiencia laboral o de
vas no formales de formacin, el acceso al procedimiento para la obtencin del certificado de
profesionalidad o de una acreditacin parcial acumulable, se realizar segn los requisitos y
procedimientos que se establezcan en desarrollo normativo del artculo 8 de la Ley Orgnica 5/2002,
de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formacin Profesional.
La Administraciones pblicas competentes en materia laboral garantizarn a la poblacin activa la
posibilidad de acceder por la va de la experiencia laboral y por vas no formales de formacin a la
evaluacin y reconocimiento de sus competencias profesionales.
Quienes acrediten una experiencia laboral que se corresponda con el entorno profesional del
certificado de profesionalidad podrn quedar exentos total o parcialmente del mdulo de formacin
prctica en centros de trabajo.
En los centros de titularidad pblica dependientes de las Administraciones educativas y laborales podrn ejercer la docencia
los funcionarios de los Cuerpos de Catedrticos de Enseanza Secundaria, Profesores de Enseanza Secundaria y Profesores
Tcnicos de Formacin Profesional de acuerdo con las especialidades previstas en las normas que aprueben los ttulos de
formacin profesional. Asimismo podrn ejercer docencia los funcionarios pertenecientes a la Escala Media de Formacin
Ocupacional de la Administracin Laboral cuando renan los requisitos especficos dispuestos en los certificados de
profesionalidad.
35

Sobre su expedicin, la Administracin laboral expedir los certificados de profesionalidad a quienes
lo hayan solicitado y demuestren haber superado los mdulos correspondientes a dicho certificado, o
bien hayan obtenido el reconocimiento y la acreditacin de todas las unidades de competencia que lo
componen mediante el procedimiento que se establezca en el desarrollo normativo del artculo 8 de la
Ley Orgnica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formacin Profesional. Tambin
se les expedir a quienes, a travs de las enseanzas cursadas en el sistema educativo, hayan
obtenido la certificacin acadmica que acredite la superacin de la totalidad de los mdulos
profesionales asociados a las unidades de competencia que conformen dicho certificado de
profesionalidad segn lo dispuesto en la Disposicin adicional duodcima del Real Decreto
1538/2006 de 15 de diciembre, por el que se establece la ordenacin general de la formacin
profesional del sistema educativo.
Es interesante tambin conocer que las unidades de competencia acreditadas por un certificado de
profesionalidad o una acreditacin parcial acumulable, expedida por la Administracin laboral
competente, sern reconocidas por la Administracin educativa y surtirn los efectos de convalidacin
del mdulo o mdulos profesionales correspondientes de acuerdo con los reales decretos por los que
se establecen cada uno de los ttulos de formacin profesional, a quienes lo soliciten.
El modelo de solicitud de certificado de profesionalidad se presenta en el anexo I del Real Decreto
34/2008 de 18 de enero, por el que se regulan los certificados de profesionalidad:
36
Quienes no superen la totalidad de los mdulos asociados al certificado de profesionalidad y superen

los mdulos asociados a una o varias unidades de competencia del mismo, recibirn una certificacin
de los mdulos superados que tendr efectos de acreditacin parcial acumulable de las competencias
profesionales adquiridas.
La expedicin de los certificados de profesionalidad corresponder a la Administracin laboral
competente. El modelo de documento acreditativo del certificado de profesionalidad, as como sus
caractersticas tcnicas, se establecen, asimismo, Real Decreto mencionado, y adopta la siguiente
forma:
37
Las Administraciones pblicas competentes, podrn realizar ofertas formativas adaptadas a las
necesidades especficas de los jvenes con fracaso escolar, las personas con discapacidad, minoras
tnicas, parados de larga duracin, mujeres vctimas de violencia de gnero y, en general, personas
con riesgo de exclusin social. Dichas ofertas, adems de incluir mdulos asociados al Catlogo
Nacional de Cualificaciones Profesionales, podrn incorporar mdulos apropiados para la adaptacin
a las necesidades especficas del colectivo beneficiario.
Las Administraciones pblicas competentes garantizarn la oferta suficiente de formacin de
personas formadoras que d respuesta a los requisitos de calidad en la docencia.
Los formadores y formadoras que acrediten una experiencia docente igual o superior a dos aos
tendrn reconocida la competencia a la que se refiere dicho artculo.
En tanto no se apruebe la normativa de desarrollo del artculo 8.2 de la Ley Orgnica 5/2002, de 19
de junio, relativo al procedimiento para la evaluacin y acreditacin de las competencias
profesionales adquiridas a travs de la experiencia laboral o de vas no formales de formacin,
continuarn vigentes las disposiciones relativas a las pruebas de certificacin, contenidas en el Real
Decreto 1506/2003, de 28 de noviembre, por el que se establecen las directrices de los certificados
de profesionalidad y, por lo tanto, podrn seguir realizndose convocatorias de pruebas para la
obtencin de los certificados de profesionalidad al amparo del mismo, as como de la Orden
TAS/470/2004, de 19 de febrero, que lo desarrolla.
Para acceder al nuevo repertorio nacional de certificados de profesionalidad, podemos consultar la
pgina web, cuya direccin es la siguiente:
http://www.inem.es/inem/ciudadano/formacion_ocupa/certificados/index.html
38

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