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PARAGUAY

GUÍA DE NEGOCIOS 2013

Embajada de la República Argentina ante la República del Paraguay – Sección Económica y Comercial Abril de 2013

Embajada Argentina en Paraguay- Sección Económica y Comercial Guía de negocios 2013

Contenido

1.- ASPECTOS GENERALES

3

1.1.

Geografía

3

1.2.

Gobierno

5

1.3.

Datos de la Población

5

1.4.

Infraestructura, transporte y comunicación

7

1.5.

Organizaciones y acuerdos internacionales

7

1.6.

Datos de la plaza bancaria

7

2.-

ECONOMÍA

11

2.1.

Características de la economía paraguaya

11

2.2.

Indicadores Económicos Seleccionados 2010-2012

18

2.3.

Nivel de actividad económica

19

2.4.

Nivel de precios

24

2.5.

Balanza de Pagos, reservas internacionales y deuda externa

25

2.6.

Balanza comercial

28

3.-

INTERCAMBIO COMERCIAL PARAGUAYO-ARGENTINO

31

3.1.

Exportaciones de Paraguay a la Argentina

32

3.2.

Importaciones de Paraguay desde la Argentina

33

4.- ACCESO AL MERCADO PARAGUAYO

35

4.1. Régimen Tributario y Derechos Arancelarios

35

4.2. Regulación de importaciones

35

4.3. Documentos y formalidades

36

4.4. Regímenes especiales

36

4.5. Importaciones sujetas al requisito de autorización previa

38

4.6. Normas técnicas, sanitarias, fitosanitarias y de salud, etiquetado, certificaciones y

otros

39

5.- ESTRUCTURA DE COMERCIALIZACIÓN EN EL MERCADO PARAGUAYO

44

5.1.

Muestras y materiales de publicidad

44

5.2 Canales de distribución. Designación de agente, representante o importador/distribuidor:

44

5.3. Tipos societarios. Establecimiento de filiales o subsidiarias

45

5.4. Promoción de ventas

46

5.5. Ferias y Exposiciones, misiones comerciales y de inversiones

46

5.6. Franquicias

47

5.7. Información comercial

48

5.8. Banco de La Nación Argentina

49

6.- VIAJES DE NEGOCIOS

50

6.1.

Transporte, Hotelería, Documentación para el viaje y otros datos de interés

50

7.-

CONTACTOS ÚTILES

53

A

N E X O: Comercio exterior paraguayo-argentino

55

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1.- ASPECTOS GENERALES

1.1. Geografía 1

Ubicación Geográfica

La República del Paraguay, situada en el Hemisferio Sur del Continente Americano, está comprendida entre los paralelos 19º 18’ y 27º 3’de latitud Sur y entre los meridianos 54º 15’ y 62º 38’ Oeste de Greenwich. El trópico de Capricornio pasa casi exactamente sobre la parte media de su territorio.

Sus límites son: Al Norte, Brasil y Bolivia, al Este, Brasil y Argentina, al Sur, Argentina y

al Oeste Bolivia y Argentina.

División Territorial

El

país está dividido por el río Paraguay en dos regiones naturales, la Región Oriental y

la

Occidental o Chaco. Política y administrativamente, el territorio está dividido en diez

y

siete departamentos, de los cuales catorce se encuentran en la Región Oriental

(Concepción, San Pedro, Cordillera, Guairá, Caaguazú, Caazapá, Itapúa, Misiones, Paraguarí, Alto Paraná, Central, Ñeembucú, Amambay, Canindeyú), además de Asunción, la capital del país y la Región Occidental (Pdte. Hayes, Boquerón y Alto Paraguay).

Los departamentos se subdividen a su vez en distritos y localidades.

Perfiles regionales

El comportamiento económico de las dos regiones geográficas naturales de Paraguay es muy diferenciado. La mayor parte de la actividad comercial, industrial, agrícola, ganadera y de servicios se desarrolla en la Región Oriental, donde está asentada la mayor parte de la infraestructura de producción.

A su vez, dentro de la Región Oriental existen notorias diferencias en términos productivo, poblacional y de condiciones económicas de los habitantes.

Existen también diferencias en el nivel de vida entre habitantes de localidades limítrofes de países vecinos con respecto a habitantes de otros puntos del interior del país, el PIB superior de países como Argentina y Brasil genera mayores demandas de los consumidores, lo cual ejerce influencia en el crecimiento del PIB de las ciudades fronterizas.

1 Extraído del Compendio Estadístico Ambiental del Paraguay 2001-2011. Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos. Paraguay, Febrero 2013 (www.dgeec.gov.py).

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Clima

El tipo de clima es tropical a subtropical, gobernados por masa de aire tropical y masa de aire polar, con veranos muy cálidos y lluviosos e inviernos con temperaturas bajas y menos lluviosas. La temperatura media anual es de 23 °C y la máxima media anual es de 29 °C. Existe una marcada diferencia entre la distribución de las precipitaciones en las dos regiones en que se divide el país.

En la Región Oriental, la temperatura media anual oscila entre 21 °C y 23 °C en la Región Occidental, la temperatura media anual es de 24°C.

El promedio registrado de las precipitaciones es de 1.700 mm, en la Región Oriental y en cambio en la Región Occidental se hacen mínimas con 400 mm, en las proximidades de la frontera con Argentina y Bolivia.

en las proximidades de la frontera con Argentina y Bolivia. Fuente: Compendio Estadístico Ambiental. Período

Fuente: Compendio Estadístico Ambiental. Período 2001-2011. Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos. Paraguay, Febrero 2013

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1.2. Gobierno

El Paraguay es una República Democrática, Unitaria y Representativa, regida por la Constitución Nacional promulgada el 20 de junio de 1992. El Gobierno consta de tres poderes: Legislativo, Ejecutivo y Judicial.

Poder Ejecutivo:

-

Presidente de la República es Jefe de Estado y de Gobierno, Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas.

-

Vicepresidente y Consejo de Ministros. El presidente y vicepresidente son elegidos por sufragio universal directo para un periodo de cinco años, sin derecho a reelección.

-

Fuente: www.presidencia.gov.py

Poder Legislativo:

-

Cámara de Senadores (45 miembros titulares y 30 suplentes).

-

Cámara de Diputados (80 miembros titulares e igual número de suplentes). Ambas cámaras son elegidas directamente por voto popular para un periodo de cinco años y están sujetas a disolución.

-

Fuente: www.senado.gov.py

; www.diputados.gov.py

Poder Judicial:

-

Corte Suprema de Justicia (nueve magistrados designados por el Senado por el término de cinco años), un Tribunal de Cuentas y otros tribunales menores. Una Fiscalía que opera a nivel intermedio como apoyo a la justicia.

-

Fuente: www.pj.gov.py

Gobiernos subfederales:

División Política: 17 Departamentos.

Cada departamento se divide en municipios y distritos y es administrado por un gobernador electo.

Fuente: www.opaci.gov.py

1.3. Datos de la Población

- Población total del país (EPH 2011)* Población urbana Población rural

- Población Económicamente Activa (EPH 2011)*

- Población Económicamente Inactiva (EPH 2011)*

- Población Ocupada (EPH 2011)*

6.491.714 hab. 3.848.750 hab. 2.642.964 hab. 3.215.510 hab. 2.082.203 hab. 3.034.771 (94,5%)

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- Desempleo abierto (EPH 2011)*

180.739 (5,6%)

- Densidad poblacional(proyección 2012)

16,4 hab/Km 2

- Tasa de crecimiento de la población (proyección 2012)

1,69%

- Edad promedio de la población

24 años

*Se excluyen los Departamentos de Boquerón y Alto Paraná

Fuente: Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos. Anuario Estadístico 2011 -Asunción, enero 2013 y Encuesta Permanente de Hogares (EPH) 2011.

enero 2013 y Encuesta Permanente de Hogares (EPH) 2011. Fuente: Compendio Estadístico Ambiental. Período

Fuente: Compendio Estadístico Ambiental. Período 2001-2011. Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos. Paraguay, Febrero 2013

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1.4. Infraestructura, transporte y comunicación

La infraestructura del transporte terrestre son las carreteras y las ferrovías con sus correspondientes terminales de pasajeros, de carga, etc. La infraestructura aérea constituye las terminales aéreas y la fluvial, las vías acuáticas, hidrovías y puertos.

Carreteras: de 123.000 km de red vial, existen solo 7.460 km pavimentados, lo cual implica un 6% de la red vial total del país. Esto implica, según los datos, un bajísimo nivel de desarrollo de la infraestructura de carreteras.

Ferrovías: no existe ninguna ferrovía operando en el país.

Aérea: Existen dos aeropuertos internacionales y de ellos el Silvio Pettirossi se encuentra sobrepasado en su capacidad de responder adecuadamente al servicio de transporte aéreo. En este momento se están llevando trabajos de mejoramiento en esta terminal, lo cual aliviaría la situación. No obstante, es necesaria la construcción de un nuevo aeropuerto internacional en la zona de la capital debido a que el Paraguay lentamente está ocupando un lugar en el circuito turístico internacional, además de los negocios a nivel regional.

Fluvial: Los principales puertos del país son, de sur a norte, el de Pilar y Villeta (a 40 km de Asunción), con mayor navegabilidad durante la temporada de bajante del Río Paraguay. En Asunción y zonas cercanas a Asunción, la ANNP administra el Puerto de Asunción, existiendo importantes puertos privados como los de Caacupemí, Puerto Fénix y Puerto Unión y la Terminal de Contenedores de Chaco'i. Para mayor información, se puede consultar con la página de la ANNP (Administración Nacional de Navegación y Puertos): http://www.annp.gov.py/

1.5. Organizaciones y acuerdos internacionales

Paraguay es miembro de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), Organización de Estados Americanos (OEA), Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), Mercado Común del Sur (MERCOSUR), Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR), Organización Mundial de Comercio (OMC), Comunidad Sudamericana de Naciones (CSN).

Fuente: www.mre.gov.py

1.6. Datos de la plaza bancaria

Composición del sistema bancario paraguayo:

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El Banco Central del Paraguay, cuya función específica, en coordinación con el Gobierno, es la formulación de la política monetaria, cambiaria y crediticia de la Nación. Emite monedas y billetes de curso legal, administra y regula su circulación, actúa como banquero y agente financiero del Estado, es depositario y administrador de las reservas internacionales, actúa como banco de bancos, facilitando las transacciones entre los intermediarios financieros, custodiando sus reservas liquidas y realizando las funciones de prestamista de última instancia. No realiza operaciones con particulares. (www.bcp.gov.py)

Existe también el Banco Nacional de Fomento, entidad estatal de apoyo al sector productivo y comercial. Administra fondos provenientes de empréstitos y donaciones internacionales para el fomento de la producción y el comercio. (www.bnf.gov.py)

Asimismo, operan bancos de capitales privados nacionales y/o sucursales directas extranjeras, entre ellas el Banco de la Nación Argentina, realizando las operaciones que les son propias.

BANCOS

SUCURSALES Y DEPENDENCIAS (No incluye Casa Matriz)

SUCURSALES DIRECTAS EXTRANJERAS

1 Citibank N.A.

 

0

1

3

SUB-TOTAL

4

PROPIEDAD EXTRANJERA MAYORITARIA

 

31

19

25

6

SUB-TOTAL

81

PROPIEDAD LOCAL MAYORITARIA

 

39

9

52

85

15

52

38

0

SUB-TOTAL

290

TOTAL BANCOS PRIVADOS

375

2 Banco Do Brasil S.A.

3 Banco de la Nación Argentina

1 Banco Itaú Paraguay S.A.

2 Sudameris Bank S.A.E.C.A.
3 Banco Bilbao Viscaya Argentaria Paraguay S.A.

4 HSBC Bank Paraguay S.A.

1 Banco Regional S.A.E.C.A

2 Banco Amambay S.A.

3 Banco Continental S.A.E.C.A.

4 Visión Banco S.A.E.C.A.

5 Banco Itapúa S.A.E.C.A.

6 Banco Familiar S.A.E.C.A.

7 Banco Atlas S.A.

8 Bancop S.A.

PARTICIPACION ESTATAL

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1

Banco Nacional de Fomento

49

SUB-TOTAL

49

 

SISTEMA

424

Fuente: BCP – Superintendencia de Bancos – Información a febrero 2013.

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Existen asimismo, las siguientes entidades financieras:

FINANCIERAS

SUCURSALES Y DEPENDENCIAS (No incluye Casa Matriz)

1 El Comercio Financiera S.A.E.C.A.

49

2 Crisol y Encarnación Financiera S.A. (CEFISA)

9

3 Financiera Paraguayo - Japonesa S.A.E.C.A. Financiera Exportadora Paraguaya

4 S.A.(FINEXPAR)

4

1

5 Finlatina S.A. de Finanzas Grupo Internacional de Finanzas S.A.E.C.A.

6 (INTERFISA)

4

43

7 Financiera Internacional Santa Ana S.A.

2

8 Financiera Río S.A.

6

9 Tú Financiera S.A.

0

10 Ara S.A. de Finanzas

10

11 Solar S.A.

15

 

TOTAL SISTEMA FINANCIERAS

143

 

PARTICIPACION ESTATAL

1 Fondo Ganadero

0

 

CON PARTICIPACION DE FONDO GANADERO

143

Fuente: BCP – Superintendencia de Bancos – Información a febrero 2013.

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2.- ECONOMÍA

2.1. Características de la economía paraguaya

Paraguay posee una elevada informalidad laboral y una economía dual, con una estructura productiva en la que coexisten, por un lado, un sector dinámico minoritario que funciona como enclave, y que está representado por los exportadores de commodities agrícolas dirigidos al mundo desarrollado y por un segmento que realiza actividades de triangulación comercial con una clara inserción regional. Por otro lado, queda un sector mayoritario que tiene escaso dinamismo. Esta modalidad de inserción externa tiene relación con una estructura productiva que no genera incrementos sostenidos de valor agregado y que no utiliza mayoritariamente empleo calificado, por lo que los beneficios del crecimiento en el sector exportador no repercuten en el resto de la economía y difícilmente contribuyen reducir la pobreza y la desigualdad 2 .

La fuerza laboral paraguaya apenas supera los 3,2 millones, según los datos de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) correspondiente al año 2011. Las tres cuarta parte de los ocupados trabajan en micro y pequeñas empresas que tienen menos de 20 personas, o en fincas agrícolas de reducida extensión. Ello contribuye a que la economía de Paraguay se encuentre representada mayoritariamente por unidades productivas con bajos niveles de capitalización y por lo tanto con acceso restringido a tecnologías avanzadas y a los mercados más competitivos.

En el año 2010, el 34% de la población vivía en situación de pobreza (19% era en situación de pobreza extrema), con una fuerte concentración en los sectores rurales, y en donde las mujeres y los jóvenes se encuentran particularmente afectados por los problemas de empleo.

Es importante resaltar que Paraguay es el país más agrario de Sudamérica, con una gran concentración de recursos en un reducido número de familias y empresas.

El 84% de las explotaciones agrícolas están conformado por explotaciones tradicionales campesinas de extensiones inferiores a las 20 ha., débilmente partícipes del funcionamiento del mercado, mientras que el 16% restante corresponde a medianas y grandes empresas incorporadas formalmente a la economía.

De acuerdo con la información recogida en el Censo Agropecuario Nacional 2008 (CAN 2008), sobre un total de 289.649 fincas existentes en el país, 241.956 corresponde a productores individuales con fincas de hasta 20 ha 3 , que se dedican mayormente a la actividad agrícola.

2 Diagnóstico reflejado en el Programa Estratégico Económico y Social (PEES) del Paraguay para el período 2008-2013. 3 A los efectos de este trabajo, se ha tomado como punto de corte las fincas con superficie menor a 20 ha., es decir que no se incluyen en los cuadros aquí elaborados a las fincas con 20ha. Ello debido a que el Censo Agropecuario Nacional 2008 publicado estratifica la información de esa manera, incluyendo a las fincas de 20 ha. en el estrato siguiente, es decir, en el correspondiente a las fincas de 20 a menos de 50 ha.

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En términos de superficie, estas fincas representan el 4% del total de la superficie censada en las fincas, y permiten apreciar la importancia de los debates en torno a la situación de la agricultura familiar campesina.

Otro dato relevante es que el 58% de las fincas con tierra menores a 20 ha. no poseen títulos de la tierra definitivo -y el 34% está siendo usadas en condiciones muy precarias-.

Por su parte, de acuerdo con los datos del último Censo Económico Nacional (CEN) 2010, Paraguay cuenta con 223.220 unidades económicas que registran un total de

736.599 personas ocupadas 4 .

Sectores económicos censados

 

Unidades

Personal

Total remuneraciones (miles de G)

Ingreso por suministro de bienes y servicios (miles de G)

Sector económico

económicas

ocupado

Total

223.220

736.599

10.069.405.412

227.597.619.475

En valores

Industria

24.718

135.164

2.482.445.300

31.381.722.761

Comercio

122.821

346.576

3.931.039.878

169.395.441.220

Servicios

75.681

254.859

3.655.920.234

26.820.455.495

En porcentaje

Industria

11%

18%

25%

14%

Comercio

55%

47%

39%

74%

Servicios

34%

35%

36%

12%

Fuente: Elaboración propia en base a CEN 2010.

El 11% de estas unidades económicas no financieras corresponde al sector de la

Industria, con un total de 24.718 unidades que agrupan a 135.164 ocupados, correspondiente al 18% del personal ocupado censado.

Este sector comprende las actividades de Extracción de Minas y Canteras (divisiones 6

a 9), Industria Manufacturera (divisiones 10 a 33) y Servicios de Electricidad y Construcción (divisiones 34 a 43).

El 90% de las unidades económicas del sector son Micro y Pequeñas Empresas 5 ,

porcentaje que se repite también en la Industria Manufacturera en particular.

Estas empresas, que totalizan 20.438 unidades exclusivamente en la Industria de manufacturas, se distribuyen principalmente en la Fabricación de Textiles (División 13 de la CIIU-Rev.4), Fabricación de prendas de vestir (División 14), Fabricación de productos metálicos, excepto maquinaria y equipo (División 25), Fabricación de

4 Las ramas de actividad económica se presentan a nivel de dos dígitos de la Clasificación Nacional de Actividades Económicas del Paraguay (CNAEP) versión 1.0, elaborada en base a la Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las Actividades Económicas (CIIU) revisión 4 de las Naciones Unidas.

5 El Censo Económico Nacional 2011 de Paraguay estratifica a las unidades económicas de la siguiente manera: Micro y pequeñas:

de 1 a 10 personas ocupadas e ingresos anuales menor o igual a 300 millones de guaraníes; Medianas: 11 a 49 personas ocupadas o ingresos anuales mayor a 300 millones hasta 2.000 millones de guaraníes; y Grandes: 50 y más personas ocupadas o ingresos anuales mayor a 2.000 millones de guaraníes.

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muebles (División 31), Elaboración de productos alimenticios (División 10), Producción de madera y fabricación de productos de madera y corcho (División 16) y Fabricación de otros productos minerales no metálicos (División 23).

En cuanto a las empresas medianas, se han registrado un total de 1.532 unidades, correspondiente al 7% del total de industrial del sector de manufacturas. Su distribución sectorial es básicamente entre la Elaboración de productos alimenticios (División 10), Fabricación de productos metálicos, excepto maquinaria y equipo (División 25), Fabricación de muebles (División 31), Fabricación de prendas de vestir (División 14), Fabricación de otros productos minerales no metálicos (División 23).

Las grandes empresas suman 619 unidades, con un 3% del total de unidades del sector manufacturero, concentrándose básicamente en Fabricación de bebidas (División 11), Fabricación de productos de caucho y plásticos (División 22), Fabricación de otros productos minerales no metálicos (División 23), Fabricación de productos metálicos no clasificados en otra parte (División 25), Fabricación de muebles (División 31) y Producción de madera y fabricación de productos de madera y corcho (División 16).

Desde el punto de vista de los ingresos por el suministro de bienes y servicios, los sectores más importantes son Elaboración de Productos Alimenticios (División 10), Fabricación de bebidas (División 11) y Elaboración de productos de tabaco (División

12).

La Elaboración de Productos Alimenticios (División 10) también lidera el ranking respecto al total de personal ocupado y al monto global de las remuneraciones abonadas. Otras actividades importantes desde este punto de vista son la Fabricación de muebles (División 31), la Fabricación de otros productos minerales no metálicos (División 23) y la Fabricación de Madera y Productos de Madera y corcho (División 16).

Desde la óptica de las exportaciones, recientes informes 6 dan cuenta que para fines de 2011 existían 841 empresas exportadoras de productos industriales, sin considerar los aceites vegetales y los pellets, que exportaron us$ 1.740 millones. El 65,3% de estas ventas fueron realizadas por 28 empresas, mayormente de capital nacional.

Para 510 de estas empresas, el Mercosur fue un destino importante de sus exportaciones, con us$ 527 millones (el 65,6 % de este valor está distribuido entre 42 empresas), diversificados en distinto tipo de productos (químicos y plásticos, textil y confecciones, productos de la carne, del cuero, alimenticios, maquinarias y equipos, papel, otras manufacturas, productos metálicos y productos de la madera).

Por su parte, los Estados Asociados al bloque fueron el mercado para 237 empresas exportadoras (el 66,5% se explica por las ventas de tan sólo 8 empresas), en donde los productos cárnicos concentran los mayores valores y, en mucho menor cuantía, aparecen productos lácteos y alimenticios.

6 Servín, María Belén (2012). “Empresas industriales exportadoras: diversificación vs. Concentración”. OBEI-CADEP.

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Por último, 410 empresas vendieron sus productos industriales al resto del mundo (el 65,7% de estas ventas está en manos de 11 empresas), mayormente en rubros de productos de la carne, azúcar, productos del cuero, tabacos, productos de la madera y productos alimenticios.

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Unidades económicas, personal ocupado e ingresos por suministro de bienes y servicios por tamaño, según rama de actividad económica. Año 2010

 

TOTAL

 

Micro y pequeñas

 

Medianas

 

Grandes

Rama de actividad económica

Unidades

Personal

Ingresos por

Unid.

Person

Ingresos por

Unid.

Personal

Ingresos por

Unid

Perso

Ingresos por

económicas

ocupado

suministro de

Econ.

al

suministro de

Econ.

ocupad

suministro de

.

nal

suministro de

 

bienes y

ocupado

bienes y

o

bienes y servicios (miles de G)

Econ

ocupa

bienes y

servicios (miles

 

servicios (miles

 

.

do

servicios (miles

de G)

de G)

 

de G)

División

Descripción

     
 

TOTAL SECTOR INDUSTRIAL

24.718

135.164

31.381.722.761

22.191

52.705

1.558.081.414

1.734

16.844

1.329.834.333

793

65.615

28.493.807.013

TOTAL INDUSTRIA MANUFACTURERA (10 A 33)

22.634

114.111

26.275.273.406

20.438

49.031

1.435.321.481

1.532

14.658

1.147.289.760

619

47.920

22.692.708.224

 

% sobre total Industria Manufacturera

90%

43%

5%

7%

13%

4%

3%

42%

86%

6, 7, 8 y 9

Explotación de minas y canteras

100

1.233

360.689.270

77

183

8.912.488

9

80

9.878.925

14

970

341.897.858

10

Elaboración de productos alimenticios

2.953

25.661

6.885.831.689

2.401

6.706

233.773.244

392

3.544

278.098.938

160

15.411

6.373.959.507

11

Fabricación de bebidas

67

3.494

4.208.496.146

45

144

3.918.660

12

172

11.369.443

10

3.178

4.193.208.043

12

Elaboración de prod. de tabaco

81

3.802

3.753.607.602

71

111

1.954.216

-

-

-

10

3.691

3.751.653.386

13

Fabricación

de textiles

1.077

2.792

113.383.341

1.032

2.048

39.837.592

35

376

24.124.713

10

368

49.421.036

14

Fabricación de prendas de vestir

3.365

9.421

379.507.413

3.212

6.284

136.545.985

123

1.514

79.132.133

30

1.623

163.829.296

15

Industria del cuero y del calzado

724

3.978

875.997.600

658

1.765

57.591.059

55

576

35.277.597

11

1.637

783.128.944

16

Producción de madera y fabricación de productos de madera y corcho

1.893

6.634

325.816.920

1.768

3.748

83.002.625

90

972

68.251.070

35

1.914

174.563.224

15

Embajada Argentina en Paraguay- Sección Económica y Comercial Guía de negocios 2013

 

TOTAL

 

Micro y pequeñas

 

Medianas

 

Grandes

Rama de actividad económica

Unidades

Personal

Ingresos por suministro de bienes y servicios (miles de G)

Unid.

Personal

Ingresos por suministro de bienes y servicios (miles de G)

Unid.

Personal

Ingresos por

Unid.

Person

Ingresos por

económicas

ocupado

Econ.

ocupado

Econ.

ocupado

suministro de

Econ

al

suministro de

     

bienes y

.

ocupad

bienes y servicios

servicios (miles

o

(miles de G)

   

de G)

 

17 Fabricación de papel y productos de papel

104

1.835

544.554.949

70

189

4.182.059

11

80

14.426.355

23

1.566

525.946.535

18 Artes gráficas y reproducción de soportes grabados

765

4.493

411.455.576

633

1.763

64.691.241

95

920

77.754.393

37

1.810

269.009.942

19 Fabricación de coque y productos refinados del petróleo

8

262

256.578.199

4

10

291.818

0

0

0

4

252

256.286.381

20 Fabricación de sustancias y productos químicos

460

3.936

1.801.568.656

383

774

15.762.140

36

298

37.458.127

41

2.864

1.748.348.389

21 Fabricación de productos farmacéuticos básicos y preparados farmacé

77

2.584

703.013.998

46

198

5.798.924

14

187

14.234.156

17

2.199

682.980.918

22 Fabricación de productos de caucho y plásticos

189

3.699

1.029.556.550

124

352

13.316.768

19

182

17.401.246

46

3.165

998.838.537

23 Fabricación de otros productos minerales no metálicos

1.875

9.580

1.370.062.138

1.709

5.813

131.412.801

123

1.445

90.253.982

43

2.322

1.148.395.355

24 Fabricación

de metales comunes

33

187

122.382.102

24

59

2.651.834

5

37

5.950.578

4

91

113.779.690

25 Fabricación de productos metálicos, excepto maquinaria y equipo

3.299

10.077

826.792.271

3.059

7.069

249.195.061

198

1.611

147.706.717

42

1.397

429.890.493

26 Fabricación de productos informáticos, electrónicos y ópticos

18

1.623

411.115.556

12

26

924.471

*

*

*

*

*

*

27 Fabricación de equipos eléctricos 278 988 163.575.494

257

588

19.974.333

14

87

13.574.959

7

313

130.026.202

28 Fabricación de maquinaria y equipo ncop

104

961

286.334.818

78

244

10.138.243

14

90

12.382.868

12

627

263.813.708

16

Embajada Argentina en Paraguay- Sección Económica y Comercial Guía de negocios 2013

 

TOTAL

 

Micro y pequeñas

 

Medianas

 

Grandes

Rama de actividad económica

Unidades

Personal

Ingresos por suministro de bienes y servicios (miles de G)

Unid.

Personal

Ingresos por suministro de bienes y servicios (miles de G)

Unid.

Personal

Ingresos por

Unid.

Person

Ingresos por

económicas

ocupado

Econ.

ocupado

Econ.

ocupado

suministro de

Econ

al

suministro de

     

bienes y

. bienes y servicios

ocupad

servicios (miles

 

o

(miles de G)

   

de G)

 

29

Fabricación de vehículos de motor, remolques y semirremolques

293

1.373

102.365.287

241

695

23.759.503

42

368

34.124.124

10

310

44.481.659

30

Fabricación de otro material de transporte

54

645

564.263.534

48

92

2.487.001

* *

*

* *

*

31

Fabricación de muebles

3.133

10.887

790.410.866

2.905

7.138

239.967.358

192

1.731

137.502.954

36

2.018

412.940.553

32

Otras industrias manufactureras 671

1.582

61.130.229

638

1.230

33.143.906

* *

*

* *

*

33

Reparación e instalación de maquinaria y equipo

1.113

3.617

287.472.472

1.020

1.985

61.000.639

62

468

48.265.407

31

1.164

178.206.426

35

Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado

3

4.296

2.313.990.576

0

0

0

0

0

0

3

4.296

2.313.990.576

41

Construcción de edificios

549

6.439

863.931.058

415

1.014

34.561.861

74

1.099

82.859.797

60

4.326

746.509.399

42

Ingeniería Civil

230

5.615

1.357.931.230

155

456

18.747.295

11

71

12.095.062

64

5.088

1.327.088.873

43

Actividades especializadas de la construcción

1.202

3.470

209.907.223

1.106

2.021

60.538.289

74

624

54.240.200

22

825

95.128.733

El asterisco (*): indica que por razones de confidencialidad de la información, se omitieron los datos de una determinada rama de actividad.

Fuente: CEN 2011

17

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2.2. Indicadores Económicos Seleccionados 2010-2012

2013 2.2. Indicadores Económicos Seleccionados 2010-2012 Fuente: BCP – Informe Económico Preliminar 2012 Para un

Fuente: BCP – Informe Económico Preliminar 2012

Para un análisis detallado de la situación económica paraguaya, puede consultarse la página web del Banco Central de Paraguay, en la sección correspondiente a

Embajada Argentina en Paraguay- Sección Económica y Comercial Guía de negocios 2013

Indicadores

http://www.bcp.gov.py/index.php?option=com_content&view=article&id=426:ansis-

macroecono-y-coyuntural&catid=54:econom&Itemid=250

Económicos,

Análisis

Macroeconómico

y

Coyuntural,

disponible

en

No obstante, seguidamente se incluye en este documento el comportamiento de algunas variables relevantes.

2.3. Nivel de actividad económica

El PBI de Paraguay durante el año 2012 ascendió a 25.547 millones de dólares corrientes, según las últimas estimaciones realizadas por el Banco Central del Paraguay (BCP). Con este guarismo, la caída del producto en relación con el período anterior fue del orden del 1,2%.

En lo que respecta al año en curso, las últimas revisiones del BCP a abril 2013 dan cuenta de un crecimiento que rondará el orden del 13%, con lo cual la cifra estimada del PBI para este año alcanzaría los 32.936 millones de dólares corrientes.

año alcanzaría los 32.936 millones de dólares corrientes. Fuente: BCP – Gerencia de Estudios Económicos –

Fuente: BCP – Gerencia de Estudios Económicos – PBI 2013 – Segunda revisión – Abril 2013

Debe señalarse que con la contracción del producto bruto del 2012 se interrumpieron dos años de muy buen comportamiento de la actividad económica en el Paraguay. Ello estuvo motivado principalmente por choques del lado de la oferta en el sector de producción de bienes, que para la segunda parte del año 2012 se habían disipado, por lo cual los pronósticos son auspiciosos para el año en curso.

En cuanto al PIB per cápita, el mismo fue 3.829 dólares corrientes en 2012, mientras que según las estimaciones para el 2013 ascendería a 4.855.

Embajada Argentina en Paraguay- Sección Económica y Comercial Guía de negocios 2013

Sección Económica y Comercial Guía de negocios 2013 Fuente: BCP – Gerencia de Estudios Económicos –

Fuente: BCP – Gerencia de Estudios Económicos – PBI 2013 – Segunda revisión – Abril 2013

Enfoque de la oferta

El desempeño económico del año 2012, desde el punto de vista de la oferta de bienes, estuvo influenciado por un factor preponderante que motivó la caída en la actividad económica, como han sido los efectos de la sequía que incidieron negativamente en la campaña agrícola 2011/2012, fundamentalmente en los cultivos de la soja, el maíz y el girasol. A ello se sumó el brote de fiebre aftosa detectada en los últimos meses del año 2011, y que desembocó en el cierre de mercados para la carne vacuna paraguaya, lo que ha tenido efecto en la disminución de los niveles de faenamiento durante el primer semestre del 2012, comportamiento que ya se había revertido en la segunda parte del año, experimentando un repunte considerable con la reincorporación de más de 20 mercados para la carne paraguaya.

Merced a estos factores, el sector primario registró una caída del 20% durante el 2012, en relación con el mismo período del año anterior (influenciado de manera contundente por la caída en la producción agrícola del 28,3%).

En cuanto a los otros grandes sectores económicos, ellos mostraron comportamientos muy diferentes, con guarismos. En efecto, el Secundario registró un resultado preliminar de 3,8%, mientras que el Sector de Gas y Agua el 5,7%.

Por su parte, el Sector de Servicios observó un avance de 6,1%, resultado con el cual este sector consigue mantener un crecimiento sostenido en los últimos 10 años. A excepción de la contracción esperada en la actividad comercial, las otras actividades generadores de servicios cerraron el año observando una evolución positiva. En ese marco, se destaca el muy buen desempeño del sector de las comunicaciones y los

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servicios financieros, que han mantenido niveles de crecimiento superiores a dos dígitos por segundo año consecutivo (13,1% y 13%, respectivamente).

A partir de estos datos, para el 2012 el PBI no agrícola registró un crecimiento del orden del 5%.

En cuanto a la estructura productiva del país, la misma ha experimentado algunos cambios en el año 2012. Así, la producción de bienes, con una participación del 51,3% en el año 2011, quedó con una participación del 48,2%, mientras que la producción de los servicios aumentó su participación del 41,9% a un 45%, correspondiendo al sector comercial un 15,2% de participación en la generación del PIB.

un 15,2% de participación en la generación del PIB. Fuente: BCP – Gerencia de Estudios Económicos

Fuente: BCP – Gerencia de Estudios Económicos – PBI 2013 – Segunda revisión – Abril 2013

Como ya fuera mencionado, en lo que respecta al año 2013, las últimas estimaciones reflejadas en un reciente informe del BCP 7 dan cuenta de un crecimiento anual del orden del 13%.

7 Extraído de “BCP. Estimación del PIB 2013. Segunda Revisión, 12 de abril de 2013.”

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Sección Económica y Comercial Guía de negocios 2013 Fuente: BCP – Gerencia de Estudios Económicos –

Fuente: BCP – Gerencia de Estudios Económicos – PBI 2013 – Segunda revisión – Abril 2013

Según indica el BCP, este fuerte crecimiento de la economía paraguaya estaría en función a la rápida recuperación de la agricultura de los embates climáticos del período 2011-2012, a la expansión de la ganadería y de su cadena productiva, y a un esperado aumento de las construcciones, tanto públicas como privadas.

Las últimas estimaciones del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) de la campaña agrícola 2012/2013, confirman importantes aumentos en los rendimientos de los principales cultivos, tales como, soja, maíz, mandioca, poroto, entre otros.

Las estimaciones del sector ganadero fueron revisadas recientemente al alza, debido al cierre del capítulo de “brote de fiebre aftosa” y la recuperación de los principales mercados de exportación, entre ellos el mercado chileno. Los últimos datos sobre el sector ganadero, muestran un mayor volumen de faenamiento de ganado vacuno, de la mano de una mayor demanda externa de la carne vacuna, y que se ve reflejado en un aumento del volumen exportado. Así, el sector proyecta un alto rendimiento productivo en el presente período.

En relación al sector secundario, para la industria se espera para este año comportamientos dinámicos en la producción de carne, bebidas y tabaco y maquinaria y equipo. Además, se espera un importante repunte en la producción del sector azucarero, de los productos lácteos, de la molinería y de la panadería, entre otros.

Por su parte, para el sector de las Construcciones se espera un fuerte crecimiento, asociado principalmente a la ejecución de obras públicas y privadas.

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En el sector terciario, el comercio experimentaría un buen nivel de crecimiento, en directa relación con la mayor oferta de bienes comercializados (nacionales e importados). Especialmente, se espera un mayor dinamismo en la venta de bienes semiduraderos y duraderos consumidos por los hogares, y mayores compras de bienes de capital por parte de las empresas.

El sector servicios en su conjunto observaría un comportamiento positivo, debido a los efectos multiplicadores que generan las actividades económicas mencionadas más arriba, como el sector agropecuario, las industrias y las construcciones.

En este contexto, se esperan tasas positivas en los sectores de comunicación, intermediación financiera, servicios a las empresas, servicios a los hogares y de los servicios gubernamentales.

Si bien después de casi una década de superávits persistentes la posición del sector público se ha tornado deficitaria, esto no constituiría una preocupación inmediata, dado el bajo nivel de deuda y al vigoroso aumento esperado del PIB en el año 2013.

El BCP señala que los servicios gubernamentales han tenido activa participación en períodos de contracción económica, a través de una política fiscal expansiva, y con el afán de atenuar los choques de oferta, especialmente, los choques que afectaron al sector agropecuario. Si bien el sector de servicios gubernamentales seguiría mostrando tasas positivas de crecimiento, éstas serían menores al período pasado, debido principalmente al retiro gradual del estímulo fiscal, como consecuencia del fuerte crecimiento esperado de la economía en su conjunto en el año 2013, en consonancia con una política económica anticíclica.

Por otra parte, se estima que los impuestos registrarían un importante aumento, en estrecha relación con el repunte económico y en línea con los incentivos de una mayor formalización derivados de la implementación del Impuesto a la Renta Personal (IRP).

Comportamiento por el lado del gasto

Por el lado del gasto, en el 2012 se observó una tenue evolución positiva de la demanda interna, cortando una importante dinámica de años anteriores, fundamentalmente en sus componentes de inversión y consumo privado. El consumo público, por el contrario, presentó un importante aumento, revirtiendo los efectos negativos de la caída en los niveles de inversión a causa de una significativa disminución de las importaciones de maquinarias y equipos (bienes de capital), debido fundamentalmente a los malos resultados agrícolas.

Según el BCP, para el año 2013 el aumento del PIB a una tasa del 13% estaría motivado, principalmente, por la demanda externa.

El consumo privado verificaría una ostensible recuperación, mientras que se registraría un importante aumento en la formación bruta de capital, explicada, en parte, por el

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incremento de la inversión extranjera. Igualmente, el BCP espera mayores inversiones de empresarios paraguayos, motivados por la reactivación económica generada por los principales impulsores de la economía, como son los sectores agropecuarios, algunos sectores manufactureros, el comercio y otros servicios.

De esta forma se observaría un comportamiento positivo en la demanda externa, producto de un aumento en las ventas externas, principalmente por un fuerte repunte en el volumen de nuestros principales productos de exportación, soja y carne vacuna.

Así, Paraguay quedaría posicionado como primero en la región en materia de crecimiento económico, conduciendo además a un ingreso per cápita que superaría el umbral de los 4.500 dólares, ubicándose en torno a los 4.855 dólares.

Finalmente, el BCP destaca en su informe la irrupción de Paraguay en el mercado financiero internacional con sus bonos soberanos, cubriendo ampliamente sus expectativas, lo cual le permite observar el futuro con optimismo, superando dificultades y transitando decididamente por la senda de las economías con fuertes signos de predictibilidad y seguridad.

con fuertes signos de predictibilidad y seguridad. Fuente: BCP – Gerencia de Estudios Económicos – PBI

Fuente: BCP – Gerencia de Estudios Económicos – PBI 2013 – Segunda revisión – Abril 2013

2.4. Nivel de precios

La inflación total durante el año 2012 se ubicó en 5%. Este resultado inflacionario anual ha hecho que este guarismo se ubique, por sexto año consecutivo, en un nivel de un dígito y por debajo del techo del rango meta meta (7,5%) 8 .

8 El rango meta o rango referencial de inflación de mediano y largo plazo del Banco Central del Paraguay tiene un centro que se ubica en un 5%, con intervalos de tolerancia del 2,5% hacia arriba y hacia abajo del mencionado valor, es decir, 2,5% de piso y 7,5% de techo.

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Por otro lado, la inflación subyacente 9 habría cerrado el 2012 también en torno al centro del rango meta, en un nivel que sería menor a la tasa del 4,2% observada en el año 2011.

La inflación interanual durante el año 2012 prosiguió con su trayectoria descendente, comportamiento que comenzó en el año anterior y que se prolongó hasta finales del tercer trimestre del 2012. Entre el segundo y tercer trimestre del año ppdo., la inflación doméstica se estabilizó en un valor interanual muy cercano al piso del rango meta, mientras que en el último trimestre del período registró un punto de inflexión, para comenzar una senda levemente creciente terminando el año por debajo del centro del rango meta.

Inflación Total y Subyacente 2010/2012 - Interanual

meta. Inflación Total y Subyacente 2010/2012 - Interanual Fuente: BCP – Informe Económico Preliminar 2012 2.5.

Fuente: BCP – Informe Económico Preliminar 2012

2.5. Balanza de Pagos, reservas internacionales y deuda externa

Después de nueve años consecutivos de resultados favorables, en el 2012 se ha registrado un cambio de signo en el resultado de balanza de pagos aunque muy cercano al equilibrio. El saldo de las Reservas Internacionales al 2012 terminaría en US$ 4.968 millones, el cual representa una relación de 7,6 veces con respecto a 2002, lo cual implica el 19,6% del PIB y alcanza para cubrir 5,3 meses de la importación promedio de bienes. Es también importante observar este nivel de reservas frente a los us$ 2.245 millones que constituyen la deuda externa del Gobierno Central.

9 Indicador que excluye los rubros volátiles de la canasta

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Balanza de pagos Millones de dólares

de negocios 2013 Balanza de pagos Millones de dólares Datos como porcentaje del PIB y otros

Datos como porcentaje del PIB y otros coeficientes relativos

Datos como porcentaje del PIB y otros coeficientes relativos Fuente: BCP – Informe económico preliminar 2012

Fuente: BCP – Informe económico preliminar 2012

Reservas internacionales netas En millones de dólares

2012 Reservas internacionales netas En millones de dólares Fuente: BCP – Informe Económico Preliminar 2012 La

Fuente: BCP – Informe Económico Preliminar 2012

La reciente aplicación del criterio de Residencia a las Entidades Binacionales ha impactado notoriamente en la Balanza de Pagos y la Posición de Inversión Internacional, de tal manera que se pueden apreciar superávits sucesivos en cuenta corriente durante el período de análisis, complementariamente con superávits en la cuenta de capitales.

La influencia principal para el cambio de signo en la cuenta corriente y de bienes, como efecto predominante, constituye las ventas de energía eléctrica al Brasil y Argentina, resaltando la condición de Paraguay de primer exportador mundial de energía hidroeléctrica.

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El sector privado, por su parte, constituye un receptor neto de capitales externos vía la inversión extranjera, retorno de depósitos y préstamos. En los últimos años se ha mantenido esta tendencia considerando las bajas tasas de interés internacionales y la desaceleración de las economías de países desarrollados, condiciones que motivan al capital privado a buscar oportunidades de mayor rentabilidad en las economías en desarrollo.

El sector público es exportador neto de capitales debido a que la amortización es igual o superior a los desembolsos en los últimos años, a diferencia del 2012, ya que además de los desembolsos normales, el Ministerio de Hacienda recibió un préstamo en condiciones excepcionales considerando el monto y la condición de desembolso por única vez. Este flujo reverso de capitales del sector público ha conducido a que el coeficiente de Deuda Pública Externa sea del 9% del PIB a diciembre de 2012 10 .

Stock de activos y pasivos financieros seleccionados Millones de dólares

y pasivos financieros seleccionados Millones de dólares Nota: (**): Incluye pasivos de las Entidades

Nota: (**): Incluye pasivos de las Entidades Hidroeléctricas Binacionales según balances contables, estados de resultado y notas explicativas. Para el caso de Yacyretá, fueron excluidos los costos financieros (intereses y factor de ajuste) devengados e impagos debido a que el Congreso Paraguayo rechazó la Nota Reversal de 1992 sujeta a actuales negociaciones entre ambos Gobiernos copropietarios. En este sentido se incluye solamente el capital que figura en el balance de la entidad. Por otro lado, tanto el capital como los costos financieros están sujetos a negociación entre las Altas Partes Contratantes. Las cifras expuestas en las estadísticas de Balanza de Pagos y la Posición de Inversión Internacional podrán cambiar como resultado de los acuerdos a que se lleguen en su momento luego de las negociaciones de las Altas Partes Contratantes.

Fuente: BCP – Informe económico preliminar 2012

10 Debe señalarse que en enero 2013, con la primera emisión de bonos soberanos – por un valor de us$ 500 millones a una tasa del 4,635%-, se ha producido un aumento de la deuda externa del orden del 22%.

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El Tipo de Cambio Efectivo Real (TCER), en Paraguay se ha venido apreciando a lo largo del año 2012; registrándose una apreciación acumulada cercana al 7,1%, aproximadamente.

Durante el 2012, ha evolucionado favorablemente los términos de intercambio hasta el primer cuatrimestre, luego se ha revertido la tendencia llegando la tasa interanual negativa de 1,4% a noviembre de 2012.

Tipo de cambio real Período 1995 al 30 de noviembre 2012 (cifras preliminares)

Período 1995 al 30 de noviembre 2012 (cifras preliminares) Fuente: BCP – Presentación del Informe Económico

Fuente: BCP – Presentación del Informe Económico Preliminar 2012

2.6. Balanza comercial 11

Durante el 2012 la Balanza de bienes, registró un superávit de US$ 712 millones, lo cual representa una disminución del superávit del 20,7% con respecto al año anterior, debido principalmente al aumento del déficit en el comercio exterior registrado en Aduana. Esta partida de la Balanza de Pagos incluye, además del intercambio de bienes en aduana, las Reexportaciones (que en 2012 alcanzaron aproximadamente los us$ 4.631 millones) y las Ventas de Energía Eléctrica de las Entidades Binacionales (por un valor cercano a los us$ 2.260 millones en 2012), entre otros elementos.

En lo que se refiere al intercambio en aduanas, un reciente informe del CADEP 12 señala que en el 2012 las exportaciones totalizaron US$ 5.058 millones, 8% menos que lo registrado en el 2011 (US$ 5.517 millones).

En cuanto a los productos primarios, las “Semillas de oleaginosas” registraron una caída (19%) en relación a lo exportado durante el 2011, mientras que los productos

11 El análisis del comercio exterior incluido en esta sección ha sido extraído del documento elaborado por el Centro de Análisis y Difusión de la Economía Paraguaya – Observatorio de Economía Internacional, Edición Nº 14/2013, disponible en www.cadep.org.py. 12 Mencionado ut supra

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que registraron aumentos importantes fueron: “Trigo” (94%), “Cereales” (55%) y “Arroz” (40%).

Las exportaciones de productos de la manufactura que registraron una caída en el 2012 fueron: “Aceites vegetales y pellets” (46%), “Productos químicos y de plástico” (9%), “Textil y prendas de vestir” (3%), “Productos de la madera” (36%) y “Azúcar”

(14%).

Los productos que registraron aumentos en el valor de exportación fueron: “Productos de la carne” (3%), “Productos de cuero” (17%), “Bebidas y tabacos” (38%) y “Productos alimenticios” (13%).

En el 2012 al MERCOSUR 13 se exportó un total de US$ 1.246 millones, cifra 28% superior respecto al 2011 (US$ 971 millones). A los países de la UE -27 se exportó por un valor de US$ 1.203 millones lo que representó una caída de 31% frente a lo

registrado en 2011 (US$ 1.735 millones). A Rusia se realizaron envíos por valor de US$

761 millones, 45% más que lo exportado en 2011 (US$ 524 millones).

Mercosur y los países de la UE-27 se constituyeron en los principales destinos de las exportaciones paraguayas. Mercosur concentró el 25% del total exportado, mientras que los países de la UE-27 concentraron el 24% del total exportado. A estas regiones le sigue Rusia, país a donde se exportó el 15% del total exportado.

Durante el 2012 se han exportado “Productos de la carne” por un total de US$ 793 millones, 3% más que lo registrado en 2011 (US$ 769 millones).

La recuperación de la industria cárnica se debió básicamente al incremento de las compras de carne paraguaya por parte de Rusia, Brasil y otros mercados alternativos. En el 2012 la “Carne bovina congelada” fue la que impulsó las exportaciones creciendo 73% en relación al 2011. Esto ha significado ventas totales de carne congelada equivalentes a US$ 637 millones, US$ 268 millones más que lo exportado en 2011 (US$

369 millones).

En contrapartida, la “Carne bovina refrigerada” registró caídas muy importantes (72%), principalmente por el cierre del mercado chileno, país que al cierre del 2012 seguía sin registrar adquisición de este producto a pesar de haber anunciado oficialmente la reapertura de su mercado.

En el 2012 el principal destino de la carne fue Rusia. A esa nación se envió el 66% (US$

525 millones) de las exportaciones de “Productos de la carne”. Esto fue 135% más que

lo exportado en el 2011 a la Federación Rusa (US$ 223 millones).

El segundo comprador de “Productos de la carne” fue Brasil. En el 2012 este país adquirió carne por US$ 115 millones, 117% más que el 2011 (US$ 53 millones).

13 El documento del CADEP señala que las cifras de exportación por regiones se ha ajustado siguiendo la metodología propuesta por Guillén, S. (2012): La nueva base de datos de exportación del Paraguay. La reconstrucción 1995-2011. CADEP-OBEI, 2012.

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La dinámica de las exportaciones de carne observada durante el 2012, sumado al hecho de que Israel haya reabierto su mercado y que las autoridades chilenas hayan anunciado el levantamiento de la prohibición para importar carne paraguaya, indican que el 2013 será un año muy alentador para el sector.

En lo que se refiere a las importaciones, el mencionado Informe señala que durante el 2012 las mismas han sumado un total de US$ 11.484millones, cifra 7% menor que lo registrado en 2011 (US$ 12.317millones).

Los rubros que registraron caída interanual en las importaciones fueron: “Productos químicos y plásticos” (5%), “Maquinarias y equipos” (18%), “Equipos electrónicos” (14%), “Vehículos y sus partes” (8%), “Productos alimenticios” (1%), “Textil y prendas de vestir” (11%) y “Productos del cuero” (14%).

Por su parte, los rubros que registraron incrementos interanuales en 2012 fueron:

“Productos del petróleo” (13%), “Productos metálicos” (8%), “Papel y productos de papel” (2%) y “Bebidas y tabacos” (1%).

En el 2012 las importaciones desde el MERCOSUR alcanzaron US$ 5.735 millones, cifra 11% superior respecto a lo importado en 2011 (US$ 5.168 millones). También cayeron las importaciones provenientes de China (52%) y de la UE-27 (13%), mientras que las importaciones provenientes de los Estados Unidos aumentaron en 162%.

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3.- INTERCAMBIO COMERCIAL PARAGUAYO-ARGENTINO 14

El intercambio bilateral paraguayo-argentino ascendió durante el 2012 a los us$ 2.366 millones, de acuerdo con cifras del Banco Central del Paraguay. Esta cifra se explica por us$ 604 millones de exportaciones del Paraguay a la Argentina y por us$ 1.762 millones de importaciones desde ese origen.

De esta forma, se registra el cuarto año consecutivo de déficit comercial para Paraguay en la balanza bilateral, ascendiendo en este último año a us$ 1.158 millones.

Intercambio comercial de Paraguay con Argentina En dólares F.O.B.

AÑOS

   

Saldo del

 

intercambio

(X-

Comercio total

Exportaciones (X)

Importaciones (M)

M)

(X+M)

2008

1.323.447.642

1.221.473.067

101.974.575

2.544.920.709

2009

556.208.346

1.042.364.864

-486.156.518

1.598.573.210

2010

555.278.069

1.460.814.062

-905.535.993

2.016.092.131

2011

692.127.846

1.625.584.464

-933.456.618

2.317.712.310

2012

604.074.563

1.762.494.007

-1.158.419.444

2.366.568.570

Fuente: Elaboración propia en base a datos del BCP.

Con estos guarismos, durante el 2012 Argentina fue el destino del 8% del total de ventas externas de Paraguay, registrándose una constante caída de la importancia del país como destino de los productos paraguayos. Por otra parte, Argentina abastece el 16% de la demanda de productos externos del Paraguay, cifra que se ha mantenido relativamente estable durante el último quinquenio.

Si consideramos el total comerciado (exportaciones más importaciones), Argentina representa el 13% del intercambio comercial del Paraguay con el mundo.

14 En marzo 2013 el Banco Central del Paraguay realizó varias mejoras en la base de datos de comercio exterior, que fueron tenidas en cuenta para la presentación de los datos de la presente sección. Una de ellas es la incorporación en las estadísticas de exportación de las ventas de energía eléctrica realizadas por Itaipú y Yacyretá (donde se incluyen las compensaciones por cesión de energía pagadas por los Gobiernos de Brasil y Argentina), así como también las exportaciones de electricidad que realiza la ANDE a la Argentina. Pero sin duda la mejora que más se destaca tiene que ver con los países de destino de las exportaciones paraguayas. Anteriormente, el BCP utilizaba como fuente de información exclusivamente el sistema SOFIA de la Dirección Nacional de Aduanas (DNA), es decir los despachos aduaneros. En dicho sistema el destino de las exportaciones lo constituye el primer país a donde va la mercadería. El problema que esto generaba es que en muchos casos y sobre todo en ciertos productos, ese primer destino es solo un país de tránsito y no el país de destino final de dicho producto. Un ejemplo claro de esto es la soja y sus derivados, principales productos de exportación. Para corregir este problema, el BCP utiliza a partir de ahora los datos de los despachos aduaneros combinados con los Certificados de Origen expedidos por el Ministerio de Industria y Comercio (MIC). Este certificado se expide desde el año 2006 y en el mismo se establece el destino final de las exportaciones. Como ejemplo podemos tomar la estructura de las exportaciones del año 2012. Las exportaciones a Argentina y Uruguay de acuerdo con los despachos aduaneros representaban el 43% sobre el total, mientras que al considerar los certificados de origen la participación sobre el total de estos dos países se reduce al 5%. Se debe tener en cuenta que estos países constituyen puertos de tránsito de la soja y sus derivados, desde donde son reembarcados hacia otros destinos. Es así que, en contrapartida aumentan la participación de la Zona Euro y de otros países entre los que se encuentran los asiáticos.

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Participación de Argentina en el comercio exterior de Paraguay

 

Sobre total

Sobre total

 

AÑOS

Exportaciones

Importaciones

Sobre el Comercio total (X+M)

Paraguayas

Paraguayas

 

2008 21%

14%

17%

 

2009 11%

16%

14%

 

2010 9%

16%

13%

 

2011 9%

14%

12%

 

2012 8%

16%

13%

Fuente: elaboración propia en base a datos del BCP

3.1. Exportaciones de Paraguay a la Argentina

Durante el año 2012 Paraguay exportó a la Argentina un total de 1.624 ítems de la nomenclatura arancelaria común por un valor de us$ 604.074.563. El comercio de estos productos se canaliza principalmente a través de 7 capítulos de la Nomenclatura que, en conjunto, concentran el 90% de las ventas de Paraguay a este destino.

Entre ellos, se destaca el Capítulo 27 correspondiente a Combustibles y Aceites Minerales y productos de su destilación y en donde se clasifica la Energía Eléctrica, que explica el 76% del total exportado a Argentina en 2012, siguiéndole con un porcentaje mucho menor el Capítulo 15 de Grasa Vacuna con el 5% y el Capítulo 62 de Prendas y complementos de vestir, excepto los de punto, con el 2%.

Principales capítulos exportados a la Argentina En dólares FOB

   

Año 2011

Año 2012

 
   

% s/

 

total

%

expor.

acumu-

Capítulo

Descripción

Us$

Us$

Arg

lado

 

COMBUSTIBLES Y ACEITES MINERALES, y PRODUCTOS DE SU DESTILACIÓN (ENERGÍA

       

27

ELÉCTRICA)

541.091.623

458.742.679

76%

76%

15

GRASAS Y ACEITES ANIMALES O VEGETALES

7.713.168

30.953.542

5%

81%

 

PRENDAS,COMPLEMENTOS DE VESTIR,EXCEPTO

       

62

LOS DE PUNTO

19.591.542

14.284.875

2%

83%

 

MATERIAS PLASTICAS Y MANUFACTURAS DE ESTAS

       

39

MATERIA

12.662.214

12.413.778

2%

85%

48

PAPEL Y CARTON,Y SUS MANUFACTURAS

13.450.931

9.132.474

2%

87%

 

MADERAS,CARBON VEGETAL,MANUFACTURA DE

       

44

MADERAS

10.212.102

8.512.525

1%

88%

 

MUEBLES,MOBILI.MEDICO QUIRUR.,ART.CAMA Y

       

94

SIMILARES

11.187.681

7.241.380

1%

90%

 

SUBTOTAL PRINCIPALES 7 CAPÍTULOS

615.909.261

541.281.253

90%

 
 

RESTO DE LOS CAPÍTULOS

76.218.585

62.793.310

10%

 
 

TOTAL DE EXPORTACIONES DE PARAGUAY A ARGENTINA

692.127.846

604.074.563

100%

 

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Fuente: elaboración propia en base a datos del BCP

A nivel de subpartidas arancelarias (6 dígitos de la nomenclatura), lideran el ranking de las 5 principales supartidas con mayor monto de exportaciones paraguayas hacia la Argentina la energía eléctrica, con us$ 458.070.693, representando el 26% del total de exportaciones a ese destino durante el 2012, seguida del aceite de soja, con us$ 29.584.082 (5% sobre el total), pantalones de algodón, con us$ 7.381.478 (1%), artículos para el transporte o envasado, de plástico, con us$ 7.136.465 (1%) y guata de materia textil, con us$ 7.065.963 (1%). Se incluye en Anexo un listado con las principales 28 subpartidas arancelarias exportadas por Paraguay hacia la Argentina, que representan el 95% del total de exportaciones a ese destino durante el 2012.

3.2. Importaciones de Paraguay desde la Argentina

Las compras de Paraguay originarias de la Argentina ascendieron durante el 2012 a un total de us$ 1.762.494.007 que fueron canalizados en un total de 7.449 items de la Nomenclatura Común del Mercosur.

Esta mayor diversificación de las importaciones implica que, a nivel de capítulo, para alcanzar el 90% de estas importaciones es necesario agrupar a un total de 24 capítulos de la nomenclatura. Los principales corresponden al Gasoil y la Gasolina clasificados bajo el Capítulo 27 de Combustibles y Aceites Minerales y productos de su destilación, el Capítulo 72 Fundición, Hierro y Acero, el Capítulo 87 Vehículos terrestres, automóviles, tractores, y sus partes”, el Capítulo 84 de Reactores nucleares, calderas, maquinaria y aparatos y artefactos mecánicos” y el Capítulo 39 de Materias Plásticas y sus manufacturas.

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Principales capítulos importados desde la Argentina En dólares FOB

   

Año 2011

Año 2012

 
   

% s/

 

total

%

impo.

acumu-

Capítulo

Descripción

Us$

Us$

Arg

lado

27

COMBUSTIBLES Y ACEITES MINERALES, y PRODUCTOS DE SU DESTILACIÓN (GASOIL Y GASOLINA)

571.745.348

735.651.161

42%

42%

72

FUNDICION, HIERRO Y ACERO

99.507.724

91.111.537

5%

47%

87

VEHICULOSTERRESTRES, AUTOMOVILES, TRACTORES, SUS PARTES

60.673.570

78.184.982

4%

51%

84

REACT.NUCLEARES, CALDERAS,MAQ., APARAT.ARTEF.MECANICOS

78.068.273

78.102.898

4%

56%

38

PRODUCTOS DIVERSOS DE LA INDUSTRIA QUIMICA

68.587.835

58.708.332

3%

59%

39

MATERIAS PLASTICAS Y MANUFACTURAS DE ESTAS MATERIA

62.708.750

57.181.836

3%

62%

24

TABACO Y SUCEDANEOS DEL TABACO ELABORADOS

26.656.108

55.255.513

3%

65%

 

SUBTOTAL PRINCIPALES 7 CAPÍTULOS

967.947.608

1.154.196.259

65%

 
 

RESTO DE LOS CAPÍTULOS

657.636.856

608.297.748

35%

 
 

TOTAL DE IMPORTACIONES DE PARAGUAY DESDE ARGENTINA

1.625.584.464

1.762.494.007

100%

 

Fuente: elaboración propia en base a datos del BCP

Analizando las principales subpartidas de la nomenclatura, las principales compras se concentran en Gasoil, con us$ 411.375.799 que representa el 23% del total importado desde Argentina, Gasolina con us$ 241.844.345 (14%), Vehículos automóviles para el transporte de mercancías con us$ 56.829.781 (3%), Gas licuado de petróleo con us$ 41.627.486 (2%) y Pañales descartables con compras de us$ 38.703.116 (2%).

Se adjunta en anexo un listado con las 62 subpartidas arancelarias con mayor monto de importación durante el 2012, que en conjunto representan el 75% de las compras desde Argentina.

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4.- ACCESO AL MERCADO PARAGUAYO

4.1. Régimen Tributario y Derechos Arancelarios

Se halla en vigencia el sistema arancelario basado en la Nomenclatura Común del MERCOSUR (NCM)

 

-

Arancel de Aduanas

-

Derechos aumentados temporales

-

Derechos reducidos temporales

-

Impuestos Internos:

-

Impuesto a la Renta

-

Impuesto a los Actos y Documentos

-

Impuesto al Valor Agregado (IVA)

-

Impuesto Selectivo al Consumo (ISC)

Otros:

- Tasa de Valoración

- Tasa por Servicios de Cargas Aéreas

4.2. Regulación de importaciones

Capítulo VI del Decreto 1.053/93 por el cual se pone en vigencia el Arancel de Aduanas que establece:

-Art. 13º - Las restricciones y prohibiciones serán efectuadas de conformidad a las

disposiciones establecidas en el Art. 10º de la Ley 1173/85, Código Aduanero, y de la facultad otorgada al Poder Ejecutivo de acuerdo al in. b) del art. 10º de la Ley 1095/84 de Arancel de Aduanas.

- Art. 14º - La comercialización internacional de especies de la flora y la fauna silvestre se realizarán conforme a lo establecido en los Decretos Nos. 18.795/75, 6.418/90 y 10.655/91 reglamentarios en dichos rubros.

- Art. 15º - Por razones de sanidad, la importación de productos vegetales se realizará conforme a los requerimientos establecidos en la Ley 123/91 de Protección Fitosanitaria.

- Art. 16º - Por razones de orden público o de seguridad nacional, la introducción al país de armas de fuego, pólvora, explosivos y afines, se realizará conforme a lo establecido en el Decreto 23.459/76 y las normas que a consecuencia se dicten.

Existen requisitos sanitarios y fitosanitarios, de inscripción y registro para importadores y para determinados rubros en las entidades pertinentes a fin de garantizar la responsabilidad civil.

Están exentas del pago de gravamen aduanero la entrada y salida de equipajes de pasajeros en viajes internacionales, bienes exentos conforme a tratados internacionales, equipajes y menajes de uso doméstico, instrumentos de trabajo de inmigrantes y paraguayos repatriados, bienes destinados a fines culturales, de

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enseñanza, de investigación o de servicio social, muestras sin valor comercial, aparatos

e instrumentos especiales para discapacitados, féretros que contengan cadáveres, bienes muebles adquiridos por herencia.

Las mercaderías de exportación en general están exentas del pago de los gravámenes aduaneros y cambiarios.

4.3. Documentos y formalidades

Los documentos requeridos para las importaciones son:

- Factura Comercial.

- Conocimiento de Embarque.

- Certificado de origen.

- Manifiesto de carga.

- Certificado bromatológico (para alimentos).

- Certificado fitosanitario (para vegetales, semillas)

- Acreditación fitosanitaria de Importación (AFIDI) (para vegetales, semillas)

Formalidades:

- Visado de los documentos de importación en el Consulado Paraguayo de

origen.

- Exigencia de utilizar una determinada aduana de entrada para determinados

productos.

- Requisito de autorización previa de importación para productos vegetales

- Requisito de registro sanitario para productos alimenticios y otros.

4.4. Regímenes especiales

Tratado del Mercado Común del Sur (MERCOSUR). Para importaciones en general de mercaderías originarias de países miembros, establece arancel aduanero cero, salvo listas de productos con nivel gradual de adecuación según acuerdos. Para beneficiarse con el tratamiento preferencial acordados en el Tratado MERCOSUR, a más de los documentos normales para el despacho aduanero, debe acompañarse del certificado de origen.

Régimen de Despacho por Pacotilla: Para abastecimiento de mercaderías para consumo exclusivo en las zonas fronterizas, habilitado para personas físicas o jurídicas inscriptas como tales, para importación de bienes de uso y consumo personal o familiar incluyendo obsequios y muestras, repuestos de máquinas etc., excepto un listado de productos específicos.

El monto tope actual es de U$S 150 por persona y mes calendario.

Las importaciones realizadas bajo este régimen están gravadas con los aranceles normales.

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Régimen de Despacho de Importaciones Menores: Creado por Decreto 13.749/01, excepto determinados productos agrícolas. La importación bajo este régimen de mercaderías originarias de países miembros del MERCOSUR tienen arancel cero con la presentación del Certificado de Origen.

Régimen para Materias Primas, Decreto 19.339/97 por el cual se dispone un nivel de arancel cero para la importación de insumos en los procesos productivos de las empresas agropecuarias e industriales.

Régimen de maquila. Establecido por LEY 1.064/97 "DE MAQUILA". Se trata de un régimen para la libre importación de mercaderías y/o materias primas por empresas que se dediquen total o parcialmente a realizar procesos industriales o de servicios incorporando mano de obra y otros recursos nacionales destinados a la transformación, elaboración, reparación o ensamblaje de mercaderías para su reexportación posterior, en ejecución de un contrato suscrito con una empresa domiciliada en el extranjero. Mediante la Maquila los inversores pueden introducir al país bienes, productos o servicios a los efectos de ser ensamblados, reparados, mejorados, trabajados o procesados para su posterior exportación, una vez incorporados el valor agregado o “elemento paraguayo”. La legislación paraguaya no impone restricciones en cuanto a los tipos de productos o servicios comprendidos en la industria maquiladora. La política nacional de la actividad maquiladora en el Paraguay es regulada y controlada por el Consejo Nacional de la Industria Maquiladora de la Exportación (CNIME). Pueden acogerse a los beneficios otorgados por la ley las personas físicas o jurídicas, nacionales o extranjeras, domiciliadas en el país. (www.maquila.gov.py)

Régimen de Incentivos Fiscales para la Inversión de Capital Nacional y Extranjero, Ley Nº 60/90 . Las exenciones establecidas en la Ley se aplican, entre otras, a inversiones en: financiamiento, bienes de capital, asistencia técnica especializada, minería, hotelería, arrendamiento de bienes de capital (leasing), prestación de servicios en transporte aéreo de carga y pasajeros, transporte fluvial, transporte terrestre de carga en general, transporte público de pasajeros, salud, radio, televisión, prensa, telefonía fija rural y urbana, telefonía móvil, investigación científica, silos, almacenamiento, y servicios de transmisión de datos. Los proyectos de inversión que sean aprobados pueden gozar, según las características de cada proyecto de inversión, de las siguientes exoneraciones de pago:

- Impuesto al Valor Agregado en la adquisición de bienes de capital importados

que se utilicen en la instalación para la producción industrial o agropecuaria. A partir de 2006, la exoneración cubrirá también los bienes de capital producidos en el Paraguay.

- Todos los tributos que graven la constitución, inscripción o registros de sociedades y empresas.

- Aranceles e impuestos internos sobre las importaciones de bienes de capital, materias primas e insumos a utilizarse en proyectos de inversión para la fabricación de bienes de capital.

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- Tributos y otros gravámenes a las remesas y pagos al exterior en concepto de intereses, comisiones y capital de los mismos cuando la inversión sea financiada desde el extranjero y sea de al menos US$ 5.000.000 (Cinco millones de dólares). Las autoridades encargadas de conceder los beneficios son el Ministerio de Industria y Comercio y el Ministerio de Hacienda, que, por resolución-conjunta, conceden los beneficios provistos por la Ley Nº 60/90, previa aprobación del Consejo de Inversiones. 15

4.5. Importaciones sujetas al requisito de autorización previa 16

Azúcar. Resolución MIC Nº 251de 9/I/02 y 631/2008 Licencia previa de importación emitida por el Ministerio de Industria y Comercio. El importador deberá estar debidamente registrado en el Registro de Importadores de Azúcar de la Dirección General de Comercio Interior del Ministerio.

Armas, municiones, explosivos, sus accesorios y afines. Ley Nº 4.036 del 11/08/2010 (deroga y reemplaza a todas las normas anteriores). El régimen para las importaciones, regidas por el artículo 48, deberá ser reglamentado por la autoridad competente. Los trámites de importación y exportación sólo podrán realizarse por las oficinas de la Aduana en Asunción y en el Aeropuerto Internacional “Silvio Pettirossi”.

Domisanitarios (jabones, detergentes, desodorantes, lavandinas) Res. MIC 1029/2008 . Por Decreto 3214/2009 se crea un régimen más estricto que “coexiste” con la Resolución MIC 1029/2008, ya que esta última no ha sido derogada. Por Ley 4397/11 se prohibió e el uso de tripolifosfato de sodio en los productos domisanitarios nacionales y/o extranjeros en todo el territorio nacional. La Ley 4397/11 fue reglamentada por el Decreto 7505/11 que establece los requisitos que deben cumplir los importadores para el ingreso de los productos domisanitarios. Dichos requisitos, de carácter sumamente engorroso, han dado lugar a varios recursos judiciales por parte de los importadores.

Insecticidas. Res MIC 171/2008. Por Decreto 3214/2009 se crea un régimen más estricto.

Yerba Mate. Licencia Previa de importación de yerba mate canchada (Res. N° 201/06)

Productos Siderúrgicos. Decreto 897/2008

15 En la “Guía del Inversor”, publicada por REDIEX, puede obtenerse mayor información sobre los regímenes de promoción existentes en Paraguay: http://www.rediex.gov.py/guia-de-inversiones-

inv20

16 Para mayor información consultar en http://www.mic.gov.py/v1/node/116

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Alcohol absoluto. Res. MIC 154/1999

Carne de pollo. Decreto 1443/2009, prorrogada por Decreto 3002/2009 y por Decreto

4878/2010.

Confecciones. Decreto 1421/2009 y Res. MIC 51/2009.

Harina de Trigo (Res MIC 807/2007)

Productos derivados del petroleo (Res. MIC 760/2001)

Pilas y baterías. Decreto N° 4926/2010 que reglamenta la Ley 3107/2006. Se crea un Registro de Importadores y fabricantes de pilas y baterías que será reglamentado por el Ministerio de Industria y Comercio. Prevé que el importador será responsable de la devolución al país de origen de las mercaderías que no cumplan con los valores establecidos.

Calzado: Decreto 10.350/12, crea la Licencia Previa a la Importación de Calzados, para algunos tipos de calzado. Reglamentado por Resolución 65/2013 del 21/1/2013. Al mes de marzo 2013 no es exigido por la Aduana, debido a que está pendiente de definición el informe técnico del INTN (Instituto Nacional de Tecnología y Normalización), que es requisito para el otorgamiento de la licencia.

4.6.

Normas

técnicas,

sanitarias,

fitosanitarias

y

de

salud, etiquetado,

certificaciones y otros

Etiquetado:

- En materia de etiquetado, rotulado y premedido, rigen disposiciones acordadas en el ámbito del MERCOSUR. (www.intn.gov.py). El rotulado, etiquetado y premedido, de productos envasados deben cumplir con lo establecido en la Res. GMC MERCOSUR Nº 36/93.

- Las normas sobre etiquetado son competencia del Ministerio de Industria y Comercio, Dirección General de Defensa del Consumidor.

- Por Decretos 18.567 y 18.568/97 se estableció el control de etiquetado de Cervezas, prendas de vestir, confecciones textiles y calzados. (www.mic.gov.py).

Calidad y sanidad:

- Normas técnicas. El INTN--Instituto Nacional de Tecnologia, Normalizacion y Metrologia (http://www.intn.gov.py) es la agencia del gobierno encargada de desarrollar las normas técnicas y de certificar productos, sistemas y servicios.

- Productos de rubros alimenticios, bebidas y aditivos de consumo humano-

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INAN--Instituto Nacional de Alimentación y Nutrición:

(http://www.inan.gov.py)

- Medicamentos, higiene y belleza, domisanitarios, requieren un registro sanitario en el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social. (www.mspbs.gov.py)

- Productos vegetales y semillas requieren el Certificado Fitosanitario del país de origen y la Acreditación Fitosanitaria de Importación (AFIDI). (www.senave.gov.py)

- Los productos cárnicos requieren de registro previo en la Dirección de Normas y Control de Alimentos y Subproductos de la Carne del Ministerio de Agricultura y Ganadería. (www.mag.gov.py y www.senacsa.gov.py)

Acreditación:

El Organismo Nacional de Acreditación (ONA), dependiente del CONACYT, como parte integrante del Sistema Nacional de Calidad es la institución responsable de dirigir y administrar el Sistema Nacional de Acreditación y otorgar la acreditación a nivel nacional. (http://www.conacyt.gov.py/ona/index.php).

Su función principal es la de otorgar la acreditación a los laboratorios de ensayo y calibración; organismos que realicen la certificación de productos, de sistemas de gestión de calidad o gestión ambiental, así como la certificación de personas; organismos que realicen inspección o actividades similares de verificación y control, y otros organismos o entidades que requieran de acreditación o evaluación de la competencia de sus servicios, de acuerdo a sistemas internacionalmente reconocidos.

Publicación de normas técnicas:

El SNIN—Sistema Nacional de Informacion y Notificacion Sobre Reglamentos Tecnicos, Normas y Procedimientos de Evaluacion de la Conformidad- dependiente del Ministerio de Industria y Comercio, actua como base de datos de todo lo relacionado con las normas técnicas, incluyendo propuestas, comentarios, normas aprobadas, etc. (http://www.snin.gov.py)

Compras gubernamentales:

El régimen de compras gubernamentales del Estado Paraguayo está regido por la Ley N° 2.051 “DE CONTRATACIONES PÚBLICAS” promulgada el 21 de enero del año 2003, que establece el sistema de contrataciones para todos los organismos públicos, entidades autárquicas y municipalidades, y su Decreto Reglamentario Nº 21.909 promulgado el 11 de agosto de 2003. El organismo de aplicación es la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas dependiente del Ministerio de Hacienda (www.contrataciones.gov.py).

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Todas las compras públicas en Paraguay de un valor superior a 20 salarios mínimos (alrededor de 6000 U$S) deben ser realizadas a través del sitio web de la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas. La Ley de Contrataciones Públicas se aplica a entidades del gobierno central y de los gobiernos locales (departamentos y municipalidades).

Los pliegos de licitación están disponibles on line de manera gratuita, así como la información sobre las empresas que resulten adjudicadas y los precios.

Las impugnaciones se realizan a través de la DNCP.

Las empresas extranjeras pueden presentarse en las licitaciones internacionales y en licitaciones nacionales, a través de sus agentes o representantes locales. Existe un márgen de preferencia de 10 % para las empresas paraguayas.

Existen convocatorias periódicas a licitaciones internacionales en el marco de proyectos financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo, el Banco Mundial y el FOCEM (Fondo de Convergencia Estructural del MERCOSUR).

Derechos de propiedad, patentes y Marcas:

Paraguay es miembro del Convenio de la Unión de París. Rige la Ley 1.294/98 por el cual se establecen normas para el registro de derechos de propiedad, marcas y patentes. La entidad encargada del área es la Dirección de la Propiedad Industrial, dependiente del Ministerio de Industria y Comercio.

(http://www.mic.gov.py/?option=com_content&task=view&id=128&Itemid=222

Registro de marca:

El registro de marca no es de carácter obligatorio si ya se ha registrado el producto en la Argentina. Queda a criterio del exportador registrar o no su producto en Paraguay. Es obligatorio, en cambio, para obtener el registro sanitario ante el INAN de los productos que no estén registrados en Argentina.

Se recomienda de todas formas registrar la marca porque en caso de no estarlo, se corre el riesgo, una vez que el producto esté siendo comercializado en Paraguay, que otra empresa la registre y de esa manera impida que siga siendo comercializada.

Si se decide realizar el registro de la marca, la entidad encargada del mismo es el Ministerio de Industria y Comercio, se realiza con patrocinio de uno de los estudios jurídicos habilitados para realizar este procedimiento, pudiéndose obtener mayor información sobre el tema visitando la página Web www.mic.gov.py

La oficina para realizar el registro de marca es:

Dirección General de Propiedad Intelectual Contacto: Sr. Guillermo Kusle – Director (marzo 2013) Teléfono: (595 21) 204 833 – 214 280

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Dirección: Avda. España Nº 323 c/ Estados Unidos.

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Registro de marca ante la Dirección Nacional de Aduanas:

La Dirección Nacional de Aduanas, dispuso mediante la Resolución Nº 130/2010, la creación de la Sección de Registro de Marcas, con la finalidad de agilizar el comercio exterior y otorgar medidas de seguridad eficaz y disuasiva contra las infracciones de los derechos de propiedad intelectual, como por ejemplo el ingreso de productos falsificados o adulterados.

Para registrar una marca en esta dependencia, previamente el producto deberá estar registrado y en vigencia en la Dirección de Propiedad Intelectual del Ministerio de Industria y Comercio. Cumplido este requisito, el titular de un registro de marca o su agente debidamente habilitado puede proceder al registro ante la Dirección Nacional de Aduanas

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5.- ESTRUCTURA DE COMERCIALIZACIÓN EN EL MERCADO PARAGUAYO

5.1. Muestras y materiales de publicidad

Se halla en vigencia la Resolución MERCOSUR/RES. Nº.121/96, por el cual se libera de tributos aduaneros y de prohibiciones o restricciones de carácter económico al ingreso de materiales promocionales provenientes de países miembros del MERCOSUR, cumplimentado el formulario aduanero habilitado para el efecto.

5.2

Canales

de

distribución.

Designación

de

agente,

representante

o

importador/distribuidor:

No existen normas limitativas. Se opera con firmas representantes; importadores en general; empresas y/o personas inscriptas como importadores, importador casual, que comercializan los productos al por mayor y menor a través de distribuidores y/o ventas directas al consumidor final.

Las relaciones contractuales entre firmas extranjeras y representantes o distribuidores locales se rige por la Ley 194/93.

La selección del agente o distribuidor apropiado es un factor determinante del éxito o fracaso para las empresas extranjeras que quieren comercializar sus productos en Paraguay.

Se sugiere la contratación de abogados locales con experiencia en derecho comercial, dado que la legislación (Ley 194/93)

que

establece el “Régimen Legal de las Relaciones Contractuales entre fabricantes y firmas del exterior y personas físicas o jurídicas domiciliadas en Paraguay” está notoriamente sesgada a favor del agente o representante local.

http://www.leyes.com.py/todas_disposiciones/1993/leyes/ley_194_93.php)

La ley exige que la compañía extranjera demuestre ante la justicia que tiene una causa justa para terminar la relación contractual con el agente o distribuidor paraguayo. Si la relación es terminada sin acreditar una causa justa, la empresa extranjera debe pagarle una indemnización al agente o distribuidor.

Las partes pueden reglar libremente sus derechos mediante contratos, pero sin que en forma alguna puedan renunciar a derechos reconocidos por la Ley 194/93.

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Algunas empresas extranjeras han pagados sumas importantes para terminar su relación con un distribuidor para evitar prolongados procesos judiciales o han mantenido a representantes poco efectivos para evitar dichos pagos.

En otros casos, la justicia le ha dado la razón a las empresas extranjeras para terminar

el acuerdo de representación, cuando estas pudieron demostrar que existía una causa

justa.

5.3. Tipos societarios. Establecimiento de filiales o subsidiarias

Según el derecho paraguayo, existen 5 (cinco) clases de sociedades comerciales:

sociedad colectiva, sociedad en comandita (simple o por acciones), sociedad de responsabilidad limitada y sociedad anónima, así como una clase especial denominada sucursal, agencia o representación.

Información detallada sobre tipos de sociedades y constitución de sociedades está disponible en la “Guía del Inversor 2011” que se puede solicitar a REDIEX (www.rediex.gov.py, mail: info@rediex.gov.py).

Podrán operar en el Paraguay constituyendo una sucursal, agencia, o representación. A tales fines deberá:

- Establecer una representación con domicilio en el país.

- Acreditar que la sociedad ha sido constituida con arreglo a las leyes de su país;

para el efecto se deberá tener una copia de los estatutos sociales de la sociedad madre debidamente inscripta en el país de origen.

- Justificar el acuerdo o decisión de crear la sucursal o representación, el capital que se le asigne en su caso, y la designación de sus representantes, así como el domicilio del mismo.

- También será necesario otorgar un poder, en ese acto o en acto separado, a una

persona local para que la misma realice las gestiones y trámites para constituir la sucursal, agencia o representación en el país.

Un representante legal autorizado debe estar a cargo de la sucursal. Los miembros del Directorio deben ser residentes en Paraguay.

El procedimiento de establecimiento de empresas fue simplificado en 2006 cuando se

creó un sistema coordinado por el cual las empresas pueden efectuar los trámites ante una ventanilla única, en un proceso que demora alrededor de un mes. La Oficina

a cargo de este sistema es el SUAE --Sistema Unificado de Apertura de Empresas

(http://www.suae.gov.py/bpmSUAE/portal/index.htm) del Ministerio de Industria y Comercio. En http://www.suae.gov.py/bpmSUAE/portal/documentos/Requisitos_Unificados.htm, se

podrán

empresas

encontrar

los

requisitos

y

los

costos

para

personas

jurídicas,

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unipersonales (personas físicas), patente y licencia en la Municipalidad de Asunción y requisitos para la radicación (Dirección General de Migraciones).

5.4. Promoción de ventas

Se realiza por los medios convencionales:

- Prensa: Escrita (diarios), radial, televisiva

- Eventos: Exposiciones, show room, degustaciones, demostraciones según el producto

- Contactos dirigidos: Envío de muestras y folleterías

- Rondas de negocios

- Visitas empresariales agendadas. La Sección Económica y Comercial de la Embajada, a pedido de las empresas o de las entidades coordinadoras de misiones comerciales (agencias nacionales, provinciales o municipales) puede encargarse de la confección de agendas.

5.5. Ferias y Exposiciones, misiones comerciales y de inversiones

La inserción de los productos y empresas argentinas en Paraguay se realiza de varias maneras. Por un lado está la colocación de productos – exportación directa- y por el otro la inversión en Paraguay para producir localmente parte de la gama de productos. La promoción se realiza a través de la realización de Misiones comerciales, coordinadas por Municipios, Uniones Industriales, Provincias o la Nación. Adicionalmente, aunque en menor medida, la Embajada atiende pedidos individuales de empresas interesadas en detectar posibles clientes y organiza la agenda de reuniones para las empresas que realicen visitas de negocios a Paraguay.

En 2011-2012, se desarrollaron misiones comerciales sectoriales (Provincia de Corrientes –sector maderero-, Cancillería- Sector software-) y multisectoriales (Bairexport, provincias de Entre Ríos, Santa Fé, Córdoba; Municipalidades de Rosario, Esperanza, Rafaela; Uniones Industriales de Berazategui y Avellaneda; Asociación de Mujeres Empresarias, Cámara de Comercio Exterior de Salta) .

La presencia argentina también se realiza a través de la participación en Ferias y Exposiciones:

La Expoferia Internacional de Ganadería, Industria, Agricultura, Comercio y Servicios ((http://www.expo.com.py ) es el evento anual más importante para el posicionamiento de las empresas argentinas en el mercado paraguayo. La Expo, de una duración de dos semanas, es organizada conjuntamente por la Asociación Rural de Paraguay y la Unión Industrial de Paraguay y se realiza todos los años en el mes de julio. La Expo genera un gran interés en Paraguay y facilita los contactos empresarios, ya sea a través de la Rueda de Negocios preparadas por los organizadores de la Expo, o de las agendas de negocios concertadas a través de la Embajada.

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La Rueda de negocios de la Expo es organizada por CEDIAL (http://www.cedial.org.py), una entidad privada de promoción de negocios, junto con REDIEX (http://www.mic.gov.py/rediex.html) entidad del gobierno encargada de la promoción del comercio y de las inversiones. Incluye charlas y conferencias y programación de agendas entre empresarios locales y extranjeros.

Las empresas y provincias argentinas (Santa Fe, Santiago del Estero, Corrientes y Entre Rios) participan exhibiendo sus productos en el pabellón de la Cámara Paraguayo- Argentina de Comercio.

En el mes de mayo, se realiza la Expo Santa Rita, agroganadera, en el que participan empresas argentinas fabricantes de maquinaria agrícola.

Puede hallarse el listado de ferias y exposiciones que se realizarán en Paraguay en

http://www.embajada-argentina.org.py/V2/ferias-y-exposiciones-comerciales-en-

paraguay.

El mercado paraguayo en el sector turismo también genera acciones de promoción de distinta índole.

El INPROTUR participa todos los años en la Feria Internacional de Turismo (FITPAR), que se realiza en el mes de noviembre. Allí Argentina tiene siempre importante stand, con participación de operadores mayoristas y minoristas, hoteles y líneas aéreas (Aerolíneas Argentinas). Adicionalmente el INPROTUR realiza actividades puntuales de promoción (por ej, “nieve y vinos”).

Por otra lado, algunas provincias o Municipalidades argentinas realizan actividades de promoción, por eventos puntuales (Rally Mundial, Copa América de Futbol, etc), siendo las más activas en el mercado paraguayo Salta, Córdoba, Entre Rios y la Ciudad de Bariloche.

La Embajada cuenta con material de promoción (folletería, mapas) diseñado por el INPROTUR.

En materia de moda, Paraguay cuenta con numerosos eventos. Diseñadores argentinos han participado, coordinados por la Cancillería, en el Asunción Fashion Week y en Pasarela Asunción.

5.6. Franquicias

Paraguay es un mercado atractivo para las marcas extranjeras, habiendo un gran número de empresas argentinas que han abierto franquicias

Entre 2011 y 2012, se incrementó un 48% la presencia de marcas argentinas en Paraguay, pasando de 42 a 62, con un total de 82 locales, y un fuerte predominio de

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marcas relacionadas a la indumentaria (65 %), seguido de gastronomia (11 %) y estética (8 %).

Se trata del segundo destino de las marcas argentinas, después de Uruguay (70).

El promedio de puntos de venta por franquicia es bajo, con relación al resto de América Latina (1.3), por lo que existe un márgen importante de crecimiento.

Las principales marcas presentes en Paraguay, en indumentaria, son Kevingston (5 sucursales), Portsaid, Jazmín Chebar, Mimo&Co. y Muaa (2).

En gastronomía, Havanna y Freddo son las marcas más importantes de este rubro, con 4 sucursales cada una.

En estética y cosmética están presentes peluquerías, solárium, centros de estética y de dietas. La marca más importante dentro de este rubro es Plaza España, con 2 sucursales.

Dentro de capacitación, la marca más importante es el IGA (Instituto Gastronómico Argentino) con 3 sucursales en Paraguay.

Cabe señalar que la presencia de marcas argentinas se dá esencialmente en Asunción y las ciudades del Gran Asunción, en el Departamento Central.

Gran parte del incremento se debió a la apertura en el 2012, del Shopping Pinedo, en el cual 14 de sus marcas son argentinas, un 13% de la oferta. Los otros shoppings importantes que cuentan con presencia argentina; 18% de la oferta en el Shopping del Sol y 8% en el Mariscal López.(1)

Las empresas interesadas ingresar con su franquicia al mercado paraguayo pueden dirigirse a la Sección Comercial de la Embajada.

(1) Fuente: Estudios Canudas http:// www.estcanudas.com.ar/staff.php

5.7. Información comercial

Existen dos firmas en Paraguay que suministran informes comerciales, antecedentes judiciales y penales, laborales, deudas, etc, sobre empresas y personas:

Informconf: www.informconf.com.py

Criterion: www.criterion.com.py

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5.8. Banco de La Nación Argentina

El Banco de la Nación Argentina, por intermedio de su sucursal en Asunción y Subagencias en Concepción, Encarnación y Villarica, ofrece servicios y operaciones bancarias y asistencia en comercio exterior y cambios (tranferencias al exterior, cobranzas del exterior, emisión de cartas de crédito, avales y financiamientos).

Ofrece en particular financiamiento para la importación de productos argentinos:

- para bienes de consumo durable hasta 1 año;

- para bienes de capital de origen argentino, hasta 5 años, a tasa Libor + 6 ptos.

También ofrece la financiación para contratos de exportación “llave en mano” de origen argentino, en las mismas condiciones que para bienes de capital. Se consideran las plantas industriales u obras de ingeniería destinadas a la prestación de servicios (silos, plantas frigoríficas,etc).

Los datos de contacto son los siguientes:

BANCO DE LA NACION ARGENTINA Palma y Chile - Asunción Tel.: (595-21) 448.566; 447.433 Gerente: Adolfo Rolón Subgerente: Juan Sadaniowski Comercio Exterior: Clarissa Martinessi Maltese E-mail: cmartinessi@bna.com.py Fax.: (595-21) 444.365 E-mail: contactoas@bna.com.py

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6.- VIAJES DE NEGOCIOS

6.1. Transporte, Hotelería, Documentación para el viaje y otros datos de

interés

Transporte interno:

Para traslados dentro del territorio nacional, existe un amplio parque automotor de transporte terrestre, ómnibus de línea, ómnibus especiales de turismo y charters en todo el territorio y en su relación bidireccional con el exterior. (www.mca.gov.py/toa.htm).

Para el transporte aéreo de cabotaje existen numerosos aeródromos, siendo entre ellos los más importantes los de Itaipú, Concepción, Vallemí, Pilar, Ayolas, Mariscal Estigarribia, Caazapá, Cnel. Oviedo, Pilar, etc.

Hotelería:

La hotelería paraguaya se localiza básicamente en la capital, Ciudad del Este y Encarnación y otras ciudades de atractivo turístico.

Asunción con el área metropolitana cuenta con la mayor cobertura de hoteles.

Para

www.senatur.gov.py

conocer

la

gama

hotelera

que

el

Paraguay

ofrece

se

puede

acceder

a

Documentos necesarios para el ingreso de personas:

- Para Ciudadanos del MERCOSUR:

En el MERCOSUR, se aceptan como documentos válidos para el ingreso de personas a los siguientes:

Argentina:

Documentos Nacional de Identidad o Pasaporte

Paraguay:

Cédula de Identidad o Pasaporte

Brasil:

Registro de Identidad Civil

Uruguay:

Cédula de Identidad expedida por cada Estado de la Federación con validéz nacional Cédula de Identidad para extranjero expedida por la Policía Federal Pasaporte Cédula de Identidad o Pasaporte

- Para Ciudadanos de Estados Asociados al MERCOSUR:

Consultar en: http://www.migraciones.gov.ar/accesible/?doc_viaje

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- Para ciudadanos de países no miembros del MERCOSUR:

Pasaporte

Documentación de vehículos:

- Cédula del automotor o Libreta de paso por Aduana.

- Título de Propiedad del vehículo.

- Seguro del vehículo contra terceros con cobertura en MERCOSUR (Carta Verde)

- Tener colocadas las placas de identificación de dominio del vehículo con las características reglamentarias.

- Contar con correajes de seguridad para los viajeros.

- Contar con el carnet nacional o permiso internacional de conducir.

- Matafuegos, balizas o sistemas de señalización en rutas, barra de remolque.

Fuente: www.migraciones.gov.py

Atención médica:

Esta cubierta por entidades del sector público y privado. Existe un servicio previsional, de carácter obligatorio para asalariados del sector privado de todo el país, cuya cobertura incluye al grupo familiar, atendido por el Instituto de Previsión Social (I.P.S). El Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social cuenta con hospitales, centros de salud y clínicas con asiento en diversas localidades. En el sector privado existen hospitales, sanatorios y clínicas que prestan servicios por el sistema prepago con amplias coberturas, además de la atención de profesionales en forma particular.

Fuente: www.mspbs.gov.py

Usos y costumbres locales:

Desde el punto de vista de la cultura, la población paraguaya es el resultado de la mestización de dos tipos étnicos y culturales diferentes, guaraníes y españoles que permanece casi intacta y algunas migraciones europeas, asiáticas y arábigas.

Hora oficial: GMT - 4 horas (normal); -3 (verano)

Corriente eléctrica: 220 voltios / 50 ciclos

Fechas

nacionales:

14

y

15

de mayo,