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El factor energtico y la integracin Suramericana vistos desde Unasur

Introduccin
El presente escrito surge a partir de un interrogante sobre las posibilidades del

factor

energtico como motor de la integracin suramericana especficamente en el marco de Unasur,


para este fin, se hace necesario un acercamiento a diversos documentos, entre los que se
destacan el tratado constitutivo de Unasur, la Declaracin de Margarita, la cual como parte de
este organismo (Unasur) tiene un papel fundamental dentro del tema energtico ya que se
constituye en la primer Cumbre Energtica Suramericana surgiendo a partir de ella el llamado
Consejo Energtico de Suramrica, as como

otros textos que permiten ilustrar la situacin

actual del sector energtico en Amrica del Sur y su impacto sobre los procesos de integracin
del continente.
Si bien, aqu se abordarn especficamente las apuestas por la integracin energtica, es
preciso reconocer otras estrategias que marchan de la mano con esta, y tienen que ver con la
necesidad de una mejor infraestructura en cuanto a comunicacin y logstica, as mismo,
trabajar

en torno a los diferentes problemas sociales que se viven en la regin, el

establecimiento de la democracia, y la labor en cuanto a aspectos como medio ambiente,


ciencia, tecnologa y la educacin como promotores de la paz y el desarrollo (Schtt, 2008).
Situacin actual de la integracin
Ahora bien, en un intento por responder a la proposicin planteada y sin desconocer el papel
de la Unasur en cuanto al tema de la energa al aunar a este los gestos y voluntades que se
han dado a favor de la integracin, convirtindose en uno de los grupos de trabajo ms
estructurados del organismo (Cardona, 2008) ; es posible plantear a partir de la existencia de
factores importantes en cuanto al manejo del sector energtico, el impedimento que estos
pueden constituir para la funcin de este como motor de la integracin; esta mirada se basa
fundamentalmente en los siguientes puntos:
-La situacin tensa en las relaciones bilaterales de algunos Estados, como ejemplo se
tiene bsicamente el conflicto fronterizo entre Per y Chile, sin que este sea el nico tipo de
conflicto que se viva, ya que en la actualidad se registran incluso confrontaciones de tipo

ambiental, como las surgidas entre Brasil y Bolivia por el tema del gas, tambin entre Brasil y
Paraguay por la represa de Itaip, entre otros (Mathieau, 2011).
-Existencia de marcada asimetra entre los Estados miembros de Unasur, esto en cuanto a
los niveles de desarrollo, que se ve reflejado en el divergente adelanto en infraestructura e
inversin en tecnologa, y en la prioridad que estas tienen en las agendas de gobierno en cada
uno de sus pases, dificultando as la concrecin y efectividad de los proyectos conjuntos y el
manejo de temas como la inversin privada o la administracin sostenible de los recursos
naturales, siendo este un factor de gran importancia y planteado en Cumbres como la de
Margarita, en la que se hace evidente

que para una efectiva integracin energtica, es

necesaria la alineacin en aspectos tales como: el poltico, econmico, social, educativo, y en


cuanto a ciencia, tecnologa e innovacin.
-La proyeccin de

Brasil

ya no solo como un actor

regional sino de carcter mundial,

reafirmando esta posicin a partir su papel como miembro del BRIC (Brasil, Rusia, India y
China)

en el marco de una nueva situacin geoestratgica y geopoltica mundial, y

importancia de Venezuela gracias a su

la

potencial energtico el cual radica en sus grandes

volmenes de produccin y reservas en hidrocarburos. El tema aqu y sobre todo, el reto para
Unasur, es integrar al primero, Brasil, con su fortaleza en agrocombustibles y Venezuela
que tiene como baluarte de su economa los combustibles fsiles, para que estas
posibilidades de generacin de energa no se conviertan en argumento para una confrontacin
entre los dos pases. (Schtt, 2008)
-La existencia a travs de la historia de mltiples y en algn punto dispersas iniciativas de
integracin en torno al factor energtico; Como muestra de esto tenemos el establecimiento
en pasadas dcadas de organizaciones tales como ARPEL (Asistencia Recproca Petrolera
Empresarial Latinoamericana),

la CIER (Comisin de Integracin Energtica Regional),

OLADE (Organizacin Latinoamericana de Energa), la iniciativa PetroAmrica que tiene como


foco a Amrica Latina y el Caribe, a travs de proyectos como PetroCaribe (Constituido por 14
pases de la regin Caribe), y para Suramrica, PetroAndina (5 pases de la regin andina) y
PetroSur (4 pases de la parte sur del continente), siendo importante destacar que Venezuela
en su papel de impulsor de esta iniciativa (PetroAmrica), hace parte tanto de PetroCaribe
como PetroAndina y Petrosur. Tambin el Plan Puebla-Panam, IIRSA (Iniciativa para la Inte-

gracin de la Infraestructura Regional Suramericana), entre otros que incluyen dentro de sus
componentes el factor energtico.
Existencia de diversos intereses econmicos, polticos, sociales y estratgicos entre los
diferentes pases, lo cual impide el establecimiento de una poltica integral y a largo plazo,
dentro de la que se puedan circunscribir los acuerdos de integracin y que de alguna manera
asegure el cumplimiento de dichos acuerdos. Se evidencian adems divergencias en cuanto al
desarrollo del sector, sobre todo en cuanto al rol del Estado y el manejo que se debera dar a la
inversin extranjera, para que esta no desfavorezca los intereses de cada nacin. Otro ejemplo
es la discordancia en asunto tales como los biocombustibles, en cuanto a que el desarrollo de
este tipo de energa pueda impactar el abastecimiento alimentario, lo cual es visto como un
verdadero riesgo por pases como Venezuela, Ecuador y Bolivia, no siendo percibido de la
misma forma por Colombia, Per y Brasil que le han apuntado a la energa basada en recursos renovables. (Schtt, 2008)
Planteamiento de mltiples acuerdos ms a nivel binacional, principalmente entre
Venezuela y otros pases, a travs de las empresas estatales y que tienen como principal
objetivo el desarrollo de la industria petrolera, a travs de alianzas para la construccin de
refineras, oleoductos y gasoductos, as como, la modernizacin de la maquinaria y bsqueda
de nuevos yacimientos entre otros, que si bien, contribuyen al desarrollo, son de carcter
subregional, lo que impide la integracin regional como tal.
Desde la perspectiva de la Seguridad y Defensa, se plantean nuevos modelos de relacin
entre los pases los cuales no siempre son bien recibidos por la poblacin, debido a que
algunos proyectos al tener como base la interconexin, tienen como presupuesto el ir ms all
de las fronteras, lo cual ya ha generado en pases como Ecuador o Bolivia manifestaciones de
inconformidad y tensin en torno a la industria minera y energtica, al evidenciar que las
inversiones en esta industria no generan progreso para el pas, sino beneficio para unas
cuantas empresas. (Mathieau, 2011).
Inviabilidad a largo plazo del modelo actual de produccin y uso de energa, dadas las
implicaciones que esta tiene para el medio ambiente, se presenta una disyuntiva, ya que los
combustibles fsiles son altamente contaminantes por la emisin de dixido de carbono, y por

el lado de los agrocombustibles, se encuentra una discusin que gira en torno al impacto en la
agricultura y la oferta de alimentos
Conclusiones
Teniendo como base los argumentos planteados en los prrafos precedentes, se plantea un
reto importante, y este es pensar en la estrategia a futuro, que con base en los avances
tecnolgicos, le permita al continente tener una propuesta de generacin de energa, sostenible
y que asegure el abastecimiento, para lo cual se hace adems urgente que los pases trabajen
interconectados y dentro de un marco de objetivos comn, para esta actividad que, de acuerdo
a ejercicios de prospectiva tecnolgica aplicados recientemente en pases suramericanos, es
la que mayor potencialidad tiene en la regin. (Cardona, 2008)
Se puede afirmar que no es posible llegar a un nivel de integracin perfecto, pues tal como es
el caso de Unasur, se trata de hacer converger los intereses de 12 pases, sin embargo, es
necesario resaltar, la perspectiva que se ha dado desde este organismo (Unasur), de la
integracin como una necesidad, con el fin de poder competir ms solidamente a nivel mundial
y la cual trasciende de lo econmico

hacia otros

campos como lo

son poltico, social,

ambiental, cultural, infraestructura y educacin (Cardona, 2008).


Queda entonces, un buen camino por recorrer, lo importante es saber integrar y alinear las
voluntades de integracin, en pro del mayor beneficio para todas las naciones suramericanas.
Bibliografa
Cardona Cardona, Diego. 2008. El ABC de la Unasur. Doce preguntas y respuestas Revista
de la Integracin. Secretara General de la Comunidad Andina de Naciones p.p. 19-30
Cardona Cardona, Diego La Cuarta Cumbre de UNASUR: qu se hizo y qu falta? Lunes, 29
de Noviembre de 2010 02:18 tomado de www.razonpublica.com
Mathieu Hans y Catalina Nio. 2011. Anuario de seguridad regional 2010. Disponible en:
http://www.seguridadregional-fes.org/upload/5780-001_g.pdf

Ros Sierra, Jernimo. 1998. Los mltiples encuentros y desencuentros de la integracin


energtica

suramericana

en

Revista

Electrnica

Iberoamericana

disponible

en:

http://www.urjc.es/ceib/investigacion/publicaciones/REIB_04_02_Jeronimo.pdf
Schtt, Kurt-Peter, coord.; Carucci, Flavio, coord. 2008. El factor energtico y las perspectivas
de integracin en Amrica del Sur. Caracas: ILDIS,