Primeras consideraciones sobre los alcances de la reforma a la Ley de Defensa del Consumidor.

Autor: Frustagli, Sandra- Hernndez Carlos.

La modificacin a la Ley de Defensa del Consumidor n 24.240, fue pensada como una
modificacin integral del microsistema de proteccin al consumidor. La ley 26.361(modificatoria de
la 24240) sufri diversas transformaciones son clara expresin de los conflictos de intereses
existentes detrs de la modificacin. En marzo de 2006 se inicio el trmite parlamentario, en agosto
del mismo ao obtuvo media sancin con modificaciones y paso a consideracin del Senado, aqu
tambin sufri modificaciones. Fue aprobado en diciembre de 2007 y volvi a la Cmara de
Diputados siendo sancionado finalmente en marzo de 2008.
Fue promulgada parcialmente en 2008, el poder Ejecutivo veto el art. 32 que derogaba el art 63 de
la ley 24240. Si este art. hubiese entrado en vigencia hubiera implicado la aplicacin plena del
derecho de consumo en materia de transporte areo de pasajeros.
La reforma profundiza la integracin de todas las normas (sean especiales o generales) y ratifica la
regla hermenutica de la interpretacin mas favorable al consumidor en caso de duda.
Las sucesivas reformas fueron formando un adecuado programa protectorio: cumplimiento de las
obligaciones de informacin y seguridad, rgimen de garantas legales y la responsabilidad por el
vicio o riesgo de las cosas o servicio prestado.
Efectos de la reforma en relacin al tiempo.
Por su efecto inmediato sus previsiones pudieron aplicarse a las consecuencias de las relaciones y
situaciones jca ya existentes; las normas de la reforma pudieron incidir en la hermenutica del
rgimen anterior; por ser normas imperativas a los contratos en curso de ejecucin se les aplico los
efectos de la nueva regulacin; en materia de prescripcin se atendi a lo dispuesto en el art. 4051
del cod.civil .En cuanto a los plazos de prescripcin si la codificacin implico una abreviacin de
los mismos el nuevo plazo se comenz a contar desde la entrada en vigencia de la nueva ley.

Entrada en vigor

Ley 24240
Octubre de 1993
Consumidor: persona fsica o jurdica
() que contratan a titulo oneroso
para su consumo final o en beneficio
propio o de su grupo familiar o
social ()

CONSUMIDOR
(Art.1)

Ley modificatoria 26361

Abril 15 de 2008
Consumidor: persona fsica o jurdica.
Considera comprendidos en la tutela
del rgimen de consumo a los no
contratantes.1
Se puede adquirir o utilizar bienes o
servicios en forma gratuita y no solo
onerosamente.
Se ha suprimido toda consideracin
con respecto a la categora de
subconsumidor
(lo
que
es
desaconsejable).

PROVEEDOR
(Art. 1)

Alcanza a cualquier sujeto que se sita del lado de la oferta de productos y

servicios.

Situacin de
pequeas o
medianas
empresas

No son consumidores o usuarios Deroga el artculo anterior admitiendo

quienes
adquieran,
almacenen, margen de proteccin a las pequeas y
utilicen o consuman bienes serv. medianas empresas.
para integrarlos en procesos de
produccin,
comercializacin
o
prestacin a terceros. Art.2

Actividades
abarcadas
(Art.2)

Profesionales
Liberales

Relacin de
Consumo

El espacio que abarca es produccin,

importacin, distribucin,
comercializacin de cosas o
prestacin de servicios
No estn comprendidos en esta ley
los servicios de profesionales
liberales que requieran para su
ejercicio ttulo universitario y
matrcula otorgada por colegios
profesionales
reconocidos
oficialmente o autoridad facultada
para ello, pero s la publicidad que se
haga de su ofrecimiento
La delimitacin del mbito esta
fijado en los sgtes incisos del art. 1:
a-La adquisicin o locacin de cosas
muebles.
b-La prestacin de servicios.
c-La adquisicin de inmuebles
nuevos destinados a vivienda, incluso

Abarca un mayor numero de

actividades
que
pueden
ser
desarrolladas: montaje, construccin,
concesin de marca, etc.
Se critica que mantenga la misma
postura. Solo se agrego que ante la
denuncia no vinculadas con la
publicidad de servicios, la autoridad
informara al denunciante sobre el ente
que controle su matricula para su
tramitacin.
Elimina delimitacin del mbito
objetivo, extiende su aplicacin en
consonancia con el art. 42 CN. El
vnculo proveedor-consumidor podr
tener fuentes diversas: contrato, acto
ilcito o acto jco unilateral..2

Equipara al consumidor con cualquier sujeto que de cualquier manera este expuesto a la relacion de
consumo(art.1).Esta situacin se da caundo de trata de potenciales consumidores o caundo se trata de la seguridad de
los productos y serv. Incorporados al mercado por el proveedor

lotes de terrenos adquiridos con el

mismo fin, cuando la oferta sea
publica y dirigida a personas
indeterminadas

Interpretacin
(Art.25, prr.3)

Informacin

Sanciones

Modalidades

Para
lo
servicios
pblicos
domiciliarios
con
legislacin
especifica
son regidos por esas
normas aplicndose la presente ley
solo en forma supletoria.
() deben suministrar a los
consumidores o usuarios, en forma
cierta y objetiva, informacin veraz,
detallada, eficaz y suficiente sobre
las caractersticas esenciales de los
mismos. Art. 4
Art.37, prr 3 ()En caso en que
el oferente viole el deber de buena fe
en la etapa previa a la conclusin del
contrato o en su celebracin o
transgreda el deber de informacin o
la legislacin de defensa de la
competencia o de lealtad comercial,
el consumidor tendr derecho a
demandar la nulidad del contrato o la
de una o ms clusulas. Cuando el
juez declare la nulidad parcial,
simultneamente
integrar
el
contrato, si ello fuera necesario"
Se ocupaba de modalidades
de comercializacin fuera de
establecimientos comercialesoperaciones domiciliarias y a
distancia- y modalidades
prohibidas-ventas por envo
forzoso-

Venta domiciliaria

Preeminencia de la Ley de Defensa del

Consumidor en orden a la integracin
del orden legal aplicable, se trata de
evitar la desintegracin del rgimen. Se
trata de adecuar al mandato
constitucional del art.42 CN
Injustificadamente se suprimen los
caracteres de objetividad y veracidad
siendo esta ultima un imperativo
constitucional.
Agrega que debe informarse sobre las
condiciones de comercializacin3
No se observan avances sobre las
sanciones emergentes de la violacin
de informar. En el art. 36 se aaden
soluciones especiales en orden a la
invalidez por violacin de informacin
en las operaciones de crdito con fines
de consumo.

En cuanto a las ventas por

envo forzoso la reforma
pretende regular las practicas
abusivas en el nuevo art.8 bis.
El legislador trata de evitar que
el proveedor
coloque al
consumidor en situaciones
vergonzantes, vejatorias
o
intimidatorias. Se aade la
prohibicin
de
trato
discriminatorio
hacia
consumidores extranjeros.
Actualmente se las denomina
operaciones domiciliarias

Si bien las operaciones inmobiliarias no estas en la actual redaccin se debe incluir pues se interpreta en el sentido
ms favorable al consumidor. Argumentos: art.2 construccin de inmuebles; art.10 al ocuparse de documentos de
venta.
3
Condiciones contractuales bajo las cuales se ofrece y/o formaliza el negocio; la informacin ser referida a todas las
circunstancias relativas a la prestacin en si y a las condiciones econmicas y jcas de acceso al producto o servicio.

El plazo de revocacin de la
aceptacin es de 05 das
(art.34)

No fueron
legislacin.
Operaciones de
crdito con fines
de consumo

Garantas

abordadas

Se ha extendido el plazo de
arrepentimiento del consumidor
a 10 das corridos.
En las operaciones a distancia
referidas a servicios, se puede
extinguir el contrato mediante
el
mismo
medio
de
comunicacin utilizado en la
contratacin.

por

esta El prr. 4 del art.36 establece que La

eficacia del contrato en el que se
prevea que un tercero otorgue un
crdito de financiacin quedara
condicionada a la efectiva obtencin
del mismo. En caso de no otorgamiento
del cred., la operacin se resolver sin
costo alguno para el consumidor ()4
Se completo con las modificaciones La reforma solo avanza sobre la
de la ley 24999. Los consumidores o Garanta
legal
por
buen
usuarios cuentan con: 1-Garanta funcionamiento (art.11). Preserva su
legal por buen funcionamiento.2- carcter irrenunciable. Rige ahora
Garanta por provisin de repuestos tambin para la comercializacin de
y servicio tcnico posventa.3- cosas usadas (plazo gta de 3 meses).
Garanta por vicios redhibitorios.4- El proveedor responde por los defectos
Garanta por la deficiencia en la o vicios de cualquier ndole. Amplia el
prestacin de servicios.
plazo de vigencia de la garanta al
elevarlo a 6 meses para la
comercializacin de cosas nuevas. Se
critica que el legislador no se haya
pronunciado con respecto a la
naturaleza jca del plazo, debiendo
considerrselo como un termino de
caducidad

Para acceder a bienes o servicios se le impone al consumidor la necesidad de recurrir a la asistencia financiera de un
sujeto distinto del proveedor, una entidad crediticia indicada por este en virtud de un acuerdo de colaboracin suscripto
entre ellos. Hay 3 negocios diversos: el contrato de colaboracin celebrado entre proveedores, el contrato de provisin
de la prestacin principal y el prstamo con fines de consumo.-