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Sierra Club de Puerto Rico

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Hon. Cirilo Tirado Rivera


Senador Por Acumulacin
Presidente
Comisin de Recursos Naturales y Ambientales del Senado de Puerto Rico

Hon. Cirilo Tirado Rivera,


El Sierra Club de Puerto Rico agradece la invitacin a esta Vista Pblica sobre los
Proyectos del Senado 144 y 1345 y el Proyecto de la Cmara 1100. Fundado en 1892 y con ms
de un milln de miembros activos a nivel nacional, el Sierra Club es la organizacin ambiental
ms antigua de Estados Unidos. El Captulo de Puerto Rico establecido en el 2005 actualmente
cuenta con 1,600 miembros activos y ha trabajado con la comunidad para explorar, disfrutar y
proteger nuestro ambiente. Hemos colaborado con diversas organizaciones e instituciones para,
entre otras cosas, lograr la proteccin del Corredor Ecolgico del Noreste (CEN) y para
disminuir los desperdicios slidos mediante prcticas de conservacin, reciclaje y reuso (basura
cero). Adems, contamos con una base de datos de ms de 20,000 personas que se solidarizan
con nuestras campaas ambientales.
Los problemas de desperdicios slidos en Puerto Rico han llegado a un punto clave. Con
la produccin de ms de 3 toneladas de desperdicios por persona diariamente y el poco acceso a
reciclaje se tiene que tomar acciones concretas. La campaa de Basura Cero busca promover e
incentivar la sociedad puertorriquea a tomar pasos concretos para lograr basura cero. Cuando
los procesos de manufactura y nuestros estilos de vida no se enfocan en la generacin de
desperdicios los vertederos e incineradores no son necesarios. Por este medio queremos avalar el
esfuerzo de ambos cuerpos legislativos en la creacin de medidas que regulen y eliminen las
bolsas plsticas de uso nico. Entendemos que tanto el P de la S 144, el P de la C 1100 y el P de
la S 1345 son proyectos que nos acerca a una isla Basura Cero. As mismo entendemos que

cualquier proceso regulatorio como este debe estar atado a una legislacin clara y con los
componentes adecuados, por esto les presentamos nuestras sugerencias sobre las tres medidas:
Definiciones
Los proyectos deben reflejar las mismas definiciones sobre que es una bolsa plstica de uso
nico y una reusable. En el P. de la S. 144 las define como bolsas tipo T, el P. de la S. 1345 las
define como bolsas de compra desechables y el P. de la C 1100 como bolsas plsticas.
Entendemos que una la definicin en el P. de la S. 144 que se enfoca en el material con el crea la
bolsa esta en el camino correcto. Recomendamos aqu una definicin para el uso en las medidas
sacada del Proyecto de Prohibicin de Bolsas en Alameda California 2012-2 : Bolsas Plsticas
de Uso nico, significa una bolsa compuesta de material plstico (polietileno) que no sea una
Reusable y que sea provista en un punto de salida, cajero, lugar de venta u otra localizacin
para el propsito de transportar comida o mercanca fuera de un establecimiento. Bolsas
Plsticas de Uso nico no incluye bolsas que sean integrales a los empaques del producto o
bolsas sin agarres provistas para clientes para transportar dentro de una tienda hasta un punto
de pago, o para mantener medicamentos dispensados de una farmacia.
P. de la C. 1100 y P. de la S. 1345
Si bien el P. de la C. 1100 es una medida que promueve la eliminacin entendemos que los
detalles del P. de la S. 1345 aseguran que esto sea un proceso uniforme y sencillo. Aqu
desglosamos los elementos especficos que favorecemos de la medida:
Educacin
P. de la C. 1100: En el Artculo 3 divide el programa educativo entre tres
agencias sin establecer responsabilidades especificas.
P. de la S. 1345: En el Artculo 4 crea el Programa de Orientacin. Este est
encomendado a la Autoridad de Desperdicios Slidos (ADS).
Avalamos que la ADS sea el encargado de la parte educativa. Como la plantea el
proyecto de la cmara divide la tarea entre tres entidades sin establecer
responsabilidades claras. Exhortamos a la Comisin que busque identifique programas
ya existentes, por ejemplo en el Departamento de Educacin, que puede ayudar en esta
tarea ya que ninguno de los proyectos establece fondos para llevar a cabo la tarea.
Prohibicin
P. de la C.1100: Artculo 4 hace el Programa de Eliminacin Total del Uso de
Bolsas Plsticas en Puerto Rico. Crea un periodo de seis (6) meses para eliminar
pero exima a los pequeos y medianos comerciantes concediendo un periodo de
un (1) ao para eliminar inventario. Vigencia luego de Aprobacin.

P. de la S. 1345: Artculo 5 hace la Prohibicin al uso de bolsas de comprar


desechables. A partir del 1ro de enero de 2016
Favorecemos el lenguaje provisto en el P. de la S. 1345 ya que entendemos que es ms
preciso para el objetivo de la eliminacin de bolsas. Tambin establecer una fecha fija
facilita la labor de fiscalizacin de la medida y asegura la
Penalidades
P. de la C. 1100: En el Artculo 5 indica que el Departamento de Asuntos al
Consumidor impone las multas por incumplimiento (uso de bolsas plsticas). Las
cantidades se ingresarn al Programa para el Fomento, Desarrollo y
Administracin de la Industria Pesquera del Departamento de Agricultura.
P. de la S. 1345: En el Artculo 6 faculta a la ADS a imponer multas
administrativas. Ingresarn las multas a al Fondo Especial para la Reduccin,
Reutilizacin y Reciclaje de Residuos Slidos adscrito a la ADS.
Las penalidades, multas y fiscalizacin en los negocios debe ser llevada por DACO como
establece el P. de la C. 1100. El DACO tiene personal adiestrado en trabajar en este tipo de
regulacin por negocio y realiza visita como parte de su labor. No endosamos que a la ADS se
le encargue con esto ya que no tienen el personal necesario ni entendemos que cae bajo su
mandato realizacin de multas por negocios. De otro lado si endosamos lo que establece el P. de
la S. 1345 en que los fondos recaudados de las multas sean para el Fondo Especial. La
visin de esta medida es que logramos eliminar las bolsas plsticas de nuestra isla porque son
un estrago ambiental y empeoran nuestro problema existente de manejo de residuos. La
eliminacin de bolsas plsticas es un paso de los muchos que tenemos que tomar para lograr
una isla Basura Cero y por esto queremos asegurar que la ADS tenga recursos para traspasar
las restantes barreras para lograr esta meta. Es de conocimiento general que a la ADS se le han
restado muchos de sus recursos y aqu tenemos la oportunidad de ingresar fondos a la causa y
visin general de esta medida que es encabezada por dicha agencia.
Reglamentacin
P. de la C. 1100: En el Artculo 6 establece que el DRNA y el DACO realizarn la
reglamentacin:
P. de la S. 1345: En el Artculo 7 establece que la ADS realizar el reglamento.
Recomendamos que sea la ADS y el DACO los que realicen dicho reglamento para asegurar la
viabilidad y eficiencia de lo dispuesto por la Ley. Entendemos que ambos cuerpos tienen el
conocimiento nico que complementaria el reglamento a crear.

Agradecemos de nuevo ambos Cuerpos Legislativos por su trabajo en esta medida ya que para
lograr una isla Basura Cero necesitamos a todo el mundo trabajando para esta meta. Quedamos a
la disposicin de la Comisin para futuras preguntas o consultas sobre esta medida.
Atentamente,

Adriana Gonzlez-Delgado
Organizadora de Base
Programa Justicia Ambiental
Puerto Rico
Sierra Club
787.688.6214 * PO Box 21552, SJ PR 00931-1552