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Mdulo:

Formulacin de Proyectos

 Formulacin de Proyectos

NDICE
MDULO: FORMULACIN DE PROYECTOS
I.

APRENDAMOS A ELABORAR PROYECTOS

1.1 Qu es un proyecto?
1.2 Obtencin y anlisis de la informacin

7
8

II.

EL DISEO DEL PROYECTO

15

2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7

Los objetivos
Los resultados
Las actividades
Los insumos
El presupuesto
Los supuestos
Los indicadores y medios de verificacin

16
17
17
19
20
22
23

III.

SOBRE EL DOCUMENTO DE PROYECTO

27

3.1 Hilvanando las ideas

27

IV.

EL SEGUIMIENTO Y LA EVALUACIN DEL PROYECTO

29

4.1
4.2
4.3

La evaluacin previa
La evaluacin durante la ejecucin del proyecto
Las evaluaciones de efecto e impacto

332
32

V.

GUAS METODOLGICAS PARA EL TRABAJO PRCTICO

35

ANEXOS

47

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

47
48
49
50
51
52
53

Datos generales de la comunidad


Datos generales comunidad de Huayllas
Relaciones institucionales con la comunidad
Mapa de la comunidad
Historia de la comunidad
Ficha de datos de la familia
Priorizar los problemas

Formulacin de Proyectos 

8.
9.
10.
11.
12.
13.

El rbol de problemas
Lista de problemas prioritarios
Soluciones propuestas
Posibles soluciones comunidad Moraspamba
FODA (Fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas)
Matriz de programacin

Bibliografa

 Formulacin de Proyectos

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PRESENTACIN
El consorcio integrado por la Fundacin Violeta B. de Chamorro (FVBCh),
la Fundacin Meja Godoy (FMG), el Centro de Derechos Constitucionales
(CDC) y el Grupo FUNDEMOS, se propone ejecutar el Programa de Formacin y Capacitacin Poltica para Mujeres Lderes, siendo la Fundacin Chamorro la coordinadora general. Para la implementacin de ste contamos
con el apoyo de la cooperacin Sueca, a travs de su Embajada en Nicaragua.
El objetivo del proyecto es que las mujeres lderes polticas y municipalistas
mejoren el ejercicio de sus derechos humanos, por medio de un proceso
de capacitacin y de participacin ciudadana en: los espacios de poder y
decisin poltica; las asociaciones de pobladores; las asociaciones municipales ylas estructuras partidarias.
Las organizaciones de este consorcio consideran que, para lograr la participacin de las mujeres en los cargos del poder local y de toma de decisin,
es indispensable la construccin de una cantera de lderes, a partir de la
seleccin de mujeres comunitarias y de las organizaciones de mujeres de
la sociedad civil, as como egresadas de la Escuela de Liderazgo y de Formacin Jurdica de la Fundacin Violeta B. de Chamorro y del Centro de
Derechos constitucionales, respectivamente.
De igual manera el proyecto est dirigido a fortalecer la gestin de las mujeres que ejercen cargos en el poder local. Para cumplir con este objetivo
hemos desarrollado una estrategia de capacitacin, elaborando un conjunto de materiales didcticos, que ser utilizado para los diversos procesos de
formacin, tomando como base la necesidad de ampliar los conocimientos
adquiridos por las mujeres, participantes en el plan de capacitacin ejecutado durante el primer trimestre de 2005.
Este consorcio pone a tu disposicin tres publicaciones sobre: Gnero, autoestima y liderazgo; Formulacin de proyectos; Gnero y poder local.
La publicacin titulada Gnero, autoestima y liderazgo es una compilacin
de textos, que en virtud de su calidad, aportes y creatividad, fueron seleccionados como materiales didcticos valiosos, cuya autora representa el
ingenio de hombres y mujeres latinoamericanos y dice de su experiencia
en educacin no formal. Esa edicin tiene tres partes en correspondencia
Formulacin de Proyectos 

con las categoras previamente mencionadas. Cada una de stas consta de


lecturas y guas de trabajo.
Se recomienda que esta publicacin se emplee como un medio de consulta y de apoyo para la realizacin de talleres vivenciales sobre gnero,
autoestima y liderazgo, basados en la propia experiencia de los y las participantes. Esta metodologa singular y de impacto inmediato, permite que
la asimilacin de los conocimientos tericos sea de mayor provecho.

Cristiana Chamorro B.
Directora
Fundacin Violeta B. de Chamorro

 Formulacin de Proyectos

I. Aprendamos a elaborar proyectos

Aprendamos a elaborar proyectos


El diseo del proyecto
Sobre el documento del proyecto
El seguimiento y la evaluacin del

proyecto

1.1 Qu es un proyecto?

Guas metodolgicas para el trabajo

Un proyecto es una secuencia de actividades.


Las actividades tienen un principio y un final.
El proyecto est limitado a un perodo de tiempo, recursos y resultados

deseados.
Se orienta al logro de una situacin final.

Esto ltimo significa que se busca:

Resultados concretos,
plazos de tiempo definidos y,
un presupuesto que permita realizar las actividades.
Todo proyecto incluye:

Objetivos,
tiempo de ejecucin,
resultados,
recursos humanos, materiales, dinero y/o en especies.
El ciclo del proyecto: diseo, ejecucin, finalizacin del proyecto.
Instrumentos para la gestin del proyecto: diagnstico, marco lgico,
cronogramas, presupuestos, informes, seguimiento y evaluacin, entre
los ms importantes.

Un proyecto se lleva a cabo slo una vez. Cuando se termina existe algo
que no lo haba antes.
No todo trabajo escrito es un proyecto. Los proyectos recortan un sector de
la realidad para buscar soluciones a los problemas que se presentan. Este
proceso permite la participacin de muchas personas, quienes pasan a ser
protagonistas del proyecto, y de los cambios derivados de l, e incorporan
sus intereses y expectativas al mismo.

Formulacin de Proyectos 

prctico

Qu es una situacin final?


En el contexto de un proyecto describe en concreto la situacin que se desea para:

Las personas y/o sus familias.


Organizaciones, instituciones.

En un perodo de tiempo dado y como resultado de la ejecucin del proyecto con la participacin activa de sus protagonistas.

1.2 Obtencin y anlisis de la informacin


Para disear un proyecto tenemos que conocer bien la realidad de:

La comunidad;
el barrio;
la organizacin u organizaciones;
la situacin de las personas.

Utilidad de la situacin inicial para los proyectos

Ofrece informacin de calidad sobre la situacin antes de iniciar un proyecto, referida


expresamente a la situacin final.
Proporciona datos cuantitativos y cualitativos: objetivos, confiables y suficientes para
medir cambios que den referentes para el seguimiento y la evaluacin del proyecto.
Brinda elementos para:

Fijar la situacin final ms realista y factible de alcanzar en el tiempo y con los recursos
previstos.
Revisar y ajustar la estrategia del proyecto y orientar sus actividades.

Para conocer la situacin inicial y disear la final necesitamos informarnos


mediante la elaboracin de lo que se llama diagnstico o lnea de base. La
informacin la obtenemos de:

 Formulacin de Proyectos

La consulta de la documentacin: como estadsticas de la comunidad


o barrio, materiales fotocopiados y libros que se encuentran en bibliotecas, escuelas, organizaciones y alcaldas.

Aprendamos a elaborar proyectos


El diseo del proyecto
Sobre el documento del proyecto
El seguimiento y la evaluacin del

Recopilacin directa de datos a travs de:

proyecto
Guas metodolgicas para el trabajo

- Entrevistas a diferentes personas clave de la comunidad, el barrio o las


organizaciones.
- Elaboracin de mapas de la comunidad y aplicacin de otros instrumentos de trabajo para reconstruir la historia comunitaria, del barrio
y de las personas que lo habitan.
- Observacin directa: varias personas se dedican durante una semana
por ejemplo, a mirar lo que ocurre en la comunidad o en el barrio para
escribir estos datos y despus analizarlos.
- Realizacin de encuestas: es uno de los mejores mecanismos para obtener datos de la comunidad o barrio. Nos permiten saber cul es el
nmero exacto de personas que viven en la comunidad o barrio; cunta poblacin es infantil, juvenil o en edad madura; quines tienen empleo; cules son las enfermedades ms frecuentes, entre otros datos.
Nuestra encuesta estar basada en un cuestionario de preguntas orientadas a los aspectos que nos interesa conocer.
Por ejemplo, si queremos hacer un proyecto que se relaciona con la mejora
de salud de los nios/as menores de un ao, podramos preguntar a sus
padres sobre el estado de sus defensas frente a las enfermedades; su grado
de nutricin; su resistencia a contraer diarreas y la evolucin de su salud,
con datos como: nmero y tipo de vacunas que ha recibido; relacin entre
el peso y la talla; episodios de diarreas sufridas; enfermedades padecidas
en la familia y por el nio/a; si ha sido o no hospitalizado y las causas.
Al terminar las encuestas e interpretar los datos tendremos una idea de la
situacin de la niez la cual, ser fundamental para elaborar las acciones
del proyecto, orientadas a resolver los problemas que han surgido.

Las encuestas deben tener las respuestas codificadas para permitirnos la interpretacin de los datos.
Es necesario un proceso previo a la realizacin de la encuesta para formular las preguntas y capacitar a las personas
que la efectuarn.

Formulacin de Proyectos 

prctico

Estos procedimientos para recoger la informacin son importantes para:

No dejarnos llevar por nuestras apreciaciones.


Saber cul es la situacin de partida de las personas que se beneficiarn

del proyecto e imaginarnos cmo queremos que ellas estn al finalizar


el mismo.
Obtener informacin sobre las diferentes organizaciones comunitarias,
barriales y organismos del Estado presentes; y de los proyectos que se
estn ejecutando o estn previstos.
Evitar repetir lo que otras personas y organizaciones ya estn haciendo.

Anlisis de la informacin: Analizar significa estudiar con cuidado o con


detenimiento. Si el proyecto va dirigido a un grupo de habitantes de la
comunidad o barrio es conveniente que ste participe en el anlisis de la
informacin, y que aporte sus conocimientos e inquietudes. Para ello, es
oportuno que se convoque a la poblacin que tiene relacin con el proyecto; se procure que todos los intereses estn representados; y se designe a
una persona para coordinar el encuentro.
Este anlisis puede hacerse utilizando dos caminos o mtodos que son:

El ZOPP, Ziel Orientierte Project Planning: Proceso de planificacin


de proyectos por pasos sucesivos y orientados por objetivos. Es el mtodo usado por el gobierno alemn. Se trata de un enfoque de trabajo
en equipo y con la participacin de las personas que, directa o indirectamente, sern beneficiadas por el proyecto que se disee.

El Marco Lgico: Es un enfoque sistemtico concebido para la Agencia


para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos (USAID), a fines de
los aos setenta del siglo XX.
Entre los instrumentos de trabajo del ZOPP estn los anlisis de:

Las personas con presencia e intereses en la comunidad o barrio,


el rbol de problemas;
objetivos;
opciones y
participacin.

Las personas con presencia e intereses en la comunidad o barrio: Se


pretende identificar a las personas, grupos, organizaciones, e instituciones
presentes en la comunidad o barrio. Iremos sealando a manera de ejem-

10 Formulacin de Proyectos

plo: poblacin, organizaciones comunitarias o barriales, organizaciones no


gubernamentales, iglesias, escuelas, instituciones estatales, organizaciones
internacionales, entre otras. Discutiremos los intereses de cada una/o, su
potencial (fortalezas y limitaciones), sus recursos y las relaciones entre ellas,
las que podran ser de: cooperacin, dependencia o conflicto.

Aprendamos a elaborar proyectos


El diseo del proyecto
Sobre el documento del proyecto
El seguimiento y la evaluacin del
proyecto
Guas metodolgicas para el trabajo

Se aconseja construir un cuadro como el que se muestra seguidamente:


Personas
interesadas

Intereses

Potencial

Recursos

Interrelaciones

Este anlisis nos ayuda a conocer bien a los diferentes actores presentes
en la comunidad o barrio; las relaciones entre los grupos que intervienen
directa o indirectamente en el problema que se pretende solucionar por la
va de un proyecto. stos pueden ser:

Beneficiarios/as o grupos metas;


ejecutoras/ es del proyecto;
organismos financieros;
organizaciones no gubernamentales y del Estado;
grupos de apoyo;
potenciales opositores a la realizacin del proyecto;
grupos y organizaciones que podran apoyar la ejecucin del mismo.

El anlisis de problemas: Entre todos los/as asistentes iremos sealando


los diferentes problemas de la comunidad o barrio. Si ya tenemos identificada el rea de intervencin del proyecto, mencionaremos los problemas
relacionados con dicha rea por ejemplo: salud, juventud y violencia. Dichos problemas se discutirn con la participacin de las personas.
Cuando hayamos identificado los problemas ms importantes procederemos a su anlisis. Este camino permite:

Identificar los problemas principales;


distinguir el central;
visualizar las relaciones de causa-efecto u origen-consecuencia que inciden en la generacin de otros problemas.

Formulacin de Proyectos 11

prctico

Para elaborar el rbol de problemas se utilizan tarjetas y cinta adhesiva en


cada una de ellas. Con la participacin de las personas convocadas, la/el
coordinador de la reunin escribir un slo problema por tarjeta como un
estado negativo existente en el momento. Cada tarjeta se va pegando sobre la pared o pizarra. Se identifica el problema central (causa/origen) y sus
efectos o consecuencias.
Las tarjetas se ordenan formando un rbol. Las races de nuestro rbol son
los problemas que originan otros problemas. Las ramas representan los
problemas que tienen a su vez, origen en otros. Por ejemplo:
En nuestra comunidad tenemos un problema grave de personas
que se enferman del estmago con diarrea y parsitos. Sabemos
que el agua que consumimos no es potable. Nuestro anlisis de
problema es:
Personas enfermas del estmago en nuestra comunidad.
Personas que consumen agua no potable en la comunidad.
Las personas que consumen agua no potable en nuestra comunidad enferman del estmago.

Es importante distinguir cules son los problemas que estn en las races
del rbol que construyamos, ya que si los solucionamos estaremos dando respuesta positiva a sus frutos (los problemas derivados de las races).
Tambin es fundamental que discutamos de qu manera los problemas
afectan a la poblacin de la comunidad; si afectan a todos/as por igual, de
manera diferenciada o a un grupo especfico.
En nuestro ejemplo, suelen ser los/as nios/as quienes ms se enferman por el consumo de agua no potable.

El anlisis de objetivos: Una vez construido nuestro rbol de problemas,


vamos a transformarlo en uno de objetivos. Es un ejercicio sencillo de redaccin, tan slo se trata de escribir cada problema en positivo como situacin futura, la que ser alcanzada mediante la solucin del problema. Para
ello, se identifican las posibles opciones para el proyecto.

12 Formulacin de Proyectos

Para elaborar el rbol de objetivos los problemas se formulan como condiciones:

Aprendamos a elaborar proyectos


El diseo del proyecto
Sobre el documento del proyecto

Positivas,
deseadas y,
realizables en la prctica.

El seguimiento y la evaluacin del


proyecto
Guas metodolgicas para el trabajo
prctico

De nuestro ejemplo anterior, el anlisis de objetivos sera:


Reducir el nmero de personas enfermas en nuestra comunidad.
Consumir agua potable en la comunidad.

Con este ejercicio observamos que no todos los problemas se convierten


en objetivos, ya que algunos no pueden solucionarse mediante la ejecucin del proyecto.
Por ejemplo, nuestra comunidad se ve afectada por ciclones cada
cierto tiempo. stos provocan daos en nuestras viviendas. El problema de los ciclones no se puede solucionar directamente porque
es algo que no podemos controlar. Pero si podemos mejorar la calidad de las viviendas y procurar, que resistan a los ciclones. Por lo
tanto, el objetivo del proyecto sera: mejorar la calidad de nuestras viviendas.

El anlisis de opciones: Si miramos nuestro rbol de objetivos encontramos aqullos que quisiramos conseguir para mejorar nuestra comunidad.
Entre todos/as vamos a elegir cul vamos a lograr con nuestro proyecto.
Este anlisis deber ser realista y distinguir entre qu queremos hacer y
qu podemos hacer.
Para ayudar en el anlisis es til emplear algunos criterios. Por ejemplo: cantidad de la poblacin que se beneficiara; costo econmico; posibilidades
de xito; fomento de la igualdad entre hombres y mujeres; promocin de
las personas ms vulnerables, entre otros.
Estos criterios los utilizaremos para analizar cada objetivo, siendo seleccionado aqul que consideremos el ms adecuado. Una vez seleccionado el
objetivo de nuestro proyecto, es conveniente que todas/os aportemos sugerencias sobre las posibles maneras de conseguir el propsito.

Formulacin de Proyectos 13

El anlisis de la participacin: Teniendo claro el objetivo que queremos


conseguir, lo ltimo que nos queda por hacer en la asamblea, reunin comunitaria o del barrio es analizar quines de una u otra forma, participaran
en nuestro proyecto.
Recordando los diferentes actores sealados en nuestro anlisis de las
personas interesadas, contestamos preguntas como: Quines seran las
personas directamente beneficiadas si consiguiramos nuestro objetivo?;
habra alguien perjudicado?; habra alguien opuesto a que consiguiramos nuestro objetivo?; qu estamos dispuestos a aportar para conseguir
nuestro objetivo: trabajo o recursos econmicos? Existe otra entidad que
est trabajando para conseguir el mismo objetivo en nuestra comunidad o
barrio?; Existe algn inters nuestro o de alguna entidad que nos permita hacer alianzas?, necesitamos que alguien nos avale legalmente? Como
puede apreciarse, se trata de identificar quines se relacionaran con nuestro proyecto.

14 Formulacin de Proyectos

II. El diseo de proyectos

Aprendamos a elaborar proyectos


El diseo del proyecto
Sobre el documento del proyecto
El seguimiento y la evaluacin del

El marco lgico es una herramienta que ayuda a quienes disean proyectos a entender mejor la naturaleza de los problemas que tratan de resolver,
facilitando el proceso de diseo, ejecucin, seguimiento y evaluacin del
proyecto. Puede utilizarse en todas las etapas del proyecto y se mejora
continuamente, tanto durante la preparacin, como en el curso de la ejecucin y evaluacin del mismo.
El marco lgico y la informacin que contiene llena las siguientes funciones:

Sirve de gua para elaborar el documento de proyecto.


Se utiliza como un instrumento para evaluar la calidad del proyecto.
Es un medio para comunicar el diseo del proyecto y el plan de ejecu

cin a las/los beneficiarios o grupos meta.


Constituye una gua para ejecutar el proyecto.
Permite comparar lo planificado con los resultados obtenidos.
Al evaluar lo ejecutado versus lo planificado ayuda a disear de mejor
manera otros proyectos a ejecutarse a futuro.

Para construir el marco lgico necesitamos elaborar los principales elementos del proyecto:

Los objetivos,
los resultados,
las actividades,
los insumos,
el presupuesto,
los supuestos,
los indicadores y
los medios de verificacin.

Formulacin de Proyectos 15

proyecto
Guas metodolgicas para el trabajo
prctico

Reglas bsicas que no se deben olvidar

Un proyecto slo es posible si existen personas reales y plenamente identificadas que


tienen necesidad de fortalecer sus capacidades y estn en disposicin de hacerlo.
Un proyecto de capacitacin debe asegurar que la oportunidad de formacin es la
apropiada para las personas. Es decir, que las actividades formativas ofrecidas, facilitan
la participacin de las personas en la realizacin de stas.
Un proyecto formativo asegura que el contenido de la capacitacin es el necesario y
adecuado para el problema que se quiere solucionar.
La nica forma de identificar la necesidad de un proyecto es conociendo lo mejor posible el problema, sus causas, las condiciones y posibilidades de las personas que aportaran, mediante el mejoramiento de sus capacidades a la solucin del problema.
Fuente: Olimpia Torres C. Manual bsico para la formulacin de proyectos formativos (1999). Escuela de Formacin
Jurdica para Mujeres, Centro de Derechos Constitucionales, Managua.

2.1 Los objetivos


Existen dos tipos bsicos de objetivos: el general y los especficos. El primero es el propsito que se quiere alcanzar con el proyecto a largo plazo,
toda vez que el mismo ha sido ejecutado. Contesta a la pregunta para qu
hacemos el proyecto?
Por ejemplo, mejorar el estado de salud de la poblacin de nuestra comunidad.

Los objetivos especficos: dan cuenta de las situaciones que esperamos lograr con nuestro proyecto. Responden a la pregunta: qu deseamos conseguir con el proyecto?
Por ejemplo, consumir agua potable en nuestra comunidad.

Los objetivos se redactan en infinitivo y se aconseja no formular demasiados, ya que de lo que se trata es de ajustarse a la realidad y cumplir con lo
que estemos en la disponibilidad de hacer con los recursos disponibles.

16 Formulacin de Proyectos

Aprendamos a elaborar proyectos

Qu es el objetivo general del proyecto?

El diseo del proyecto


Sobre el documento del proyecto

Es la definicin de la imagen que anhelamos obtener una vez que el


proyecto finalice como un logro positivo a ser alcanzado por todas/os
los participantes en el proyecto.
El objetivo es un fin y no un medio.
Para elaborarlo las personas son el punto central y no el proyecto mismo.
Hay que imaginar la situacin de las/los beneficiarios/as al final de la
ejecucin del proyecto, y sin la presencia de quienes acompaaron al
grupo meta durante su ejecucin.

Fuente: Beatriz Ascarrunz Seoane y Lisbeth Vega Gutirrez (2001). Quin le teme al gnero en el desarrollo? Manual
para la planificacin con perspectiva de gnero. Synergia, La Paz, Bolivia, p.64.

2.2 Los resultados


Dan cuenta de lo que obtendremos con nuestro proyecto y qu nos permitir alcanzar los objetivos especficos. Contestan a la pregunta: qu debemos obtener con la ejecucin de nuestro proyecto?
Es decir, los resultados son lo que podremos tocar o ver en calidad de
cambios en nuestra comunidad o barrio y en las personas beneficiadas.
Por ejemplo, para alcanzar nuestro objetivo especfico consumir
agua potable en nuestra comunidad, los resultados que debemos
obtener son:
200 familias informadas sobre los riesgos de consumo de agua
no potable y con conocimientos tcnicos para potabilizar el
agua.
4 filtros potabilizadores instalados en las llaves pblicas de
nuestra comunidad al finalizar el proyecto.

2.3 Las actividades


Son las acciones que vamos a realizar y constituyen la base del edificio que
es nuestro proyecto a ejecutar.
Para disear las actividades pensamos en lo que tenemos que hacer para
conseguir los resultados de nuestro proyecto. Responden a la pregunta:
cmo obtenemos los resultados?
Formulacin de Proyectos 17

El seguimiento y la evaluacin del


proyecto
Guas metodolgicas para el trabajo
prctico

Para conseguir cada resultado de nuestro proyecto podemos realizar varias


actividades.
Por ejemplo, para nuestro resultado 4 filtros potabilizadores instalados en las llaves pblicas de nuestra comunidad al finalizar el
proyecto, algunas actividades son:
Recaudacin de dinero mediante rifas.
Compra de los filtros potabilizadores.
Seleccin de 20 personas para capacitarse en el uso y mantenimiento de los filtros.
Instalacin de filtros y capacitacin.
Diseo y edicin de afiche informativo sobre el porqu de los
filtros.

Hay actividades que requieren pensar los procedimientos y criterios para


su aplicacin. Cada una de ellas, supone diferentes tareas. A esto se le denomina plan operativo, el cual deber contener cada paso que vamos a dar,
e indicar quin va a ser el responsable o los responsables.
Para cada actividad tenemos que fijar una fecha. Se establece por tanto, un
perodo de tiempo para ejecutar el proyecto, y su duracin incluye desde la
realizacin de la primera actividad hasta la ltima.
Conviene hacer un calendario de actividades que responda a la pregunta:
cundo ejecutamos las actividades? As por ejemplo:
Actividades

1 mes 2 mes 3 mes

Recaudacin de dinero mediante rifas.

Compra de los filtros potabilizadores.

Seleccin de 20 personas para capacitarlas sobre el


uso y mantenimiento de los filtros.

Instalacin de los filtros y capacitacin.

Diseo y edicin del afiche.

Instalacin del afiche junto con las llaves.


Perodo de ejecucin del proyecto: 3 meses.

18 Formulacin de Proyectos

X
X

Los elementos del proyecto que hasta ahora tenemos se relacionan: objetivos generales y especficos; resultados y actividades. Esta relacin lgica
existente entre dichos elementos nos permite comprobar si estamos elaborando bien nuestro proyecto.

Aprendamos a elaborar proyectos


El diseo del proyecto
Sobre el documento del proyecto
El seguimiento y la evaluacin del
proyecto

Es sano leer el proyecto de abajo hacia arriba (de las actividades hacia el
objetivo general) para comprobar si:

Las actividades que hemos planificado nos ayudan a conseguir los resul

tados esperados. Puede suceder que hayamos olvidado una actividad o


considerado actividades que no sirven para conseguir los resultados.
Los resultados esperados nos conducen a alcanzar el objetivo especfico.
Con este objetivo especfico podremos lograr el general.

Los objetivos en el marco lgico


Qu son?
Logros,
xitos,
metas cumplidas.
No son:
Trabajos a realizar,
tareas a cumplir.
Fuente: Monique Thiteux-Altschul et.al., editoras, (2001). El diseo de un proyecto. Transparencia: liderazgos sin corrupcin. Fundacin Mujeres en Igualdad y Banco Interamericano de Desarrollo, Buenos Aires, Argentina, p. 30.

2.4 Los insumos


Son los recursos materiales y humanos que se requieren para ejecutar con
xito el proyecto. Responden a la pregunta: con qu realizamos las actividades? Los materiales se refieren a dinero, equipos, servicios, entre otros y
los humanos a las personas que realizan las actividades.
Para hacer su listado debemos repasar actividad por actividad de nuestro
proyecto y escribir lo que se necesita para ejecutarlo, tanto en lo referido a
las personas que se necesitan, como a los materiales y los servicios.
Por ejemplo para la actividad: Solicitud a una ONG especialista en salud
de una hoja explicativa sobre riesgos por consumo de agua no potable y
Formulacin de Proyectos 19

Guas metodolgicas para el trabajo


prctico

tcnicas para potabilizar, necesitamos una persona que se ponga en contacto con varias organizaciones no gubernamentales, hasta encontrar a la
persona que asuma llenar la hoja y cubrir los gastos de desplazamiento de
sta en sus contactos con las ONG.
Para la actividad: Distribucin de la hoja en cada vivienda de la
comunidad requerimos de dinero para hacer 220 fotocopias de
la hoja explicativa y 10 personas que las entreguen en cada vivienda.

Una vez que hemos especificado los insumos requeridos por actividad
comprobamos si disponemos de ellos o si hay que buscar apoyo y financiamiento externos: de organismos no gubernamentales, instituciones estatales u organismos internacionales. Es importante conocer bien la cantidad
y el costo de lo que necesitamos.

2.5 El presupuesto
Para elaborarlo hay que preguntarse: cunto costar nuestro proyecto?
Una forma de hacer el presupuesto es mediante un cuadro organizado de
la siguiente manera: En la primera columna escribimos los insumos agrupados por rubros; en las siguientes indicamos quines pueden proveerlos:
nuestra organizacin, las personas beneficiarias del proyecto, una ONG, entre otros.

Partidas o
rubros

Organizacin
Efectivo

Valorizado

Beneficiarias/os

Personal
Equipo
Material
Transporte
TOTAL

20 Formulacin de Proyectos

ONG

Estado

Otros

Total

Cuando se habla de rubros se refiere a los conceptos que emplearemos


para agrupar nuestros insumos. Por ejemplo: personal, equipos, material de
librera, transporte y as sucesivamente. Es importante indicar las contribuciones de las personas en especie. A manera de ilustracin de lo anterior,
el trabajo gratuito de confeccin de la comida en un proyecto de comedor infantil, por parte de la madre de familia de un nio/a beneficiado/a es
un aporte en especie o valorizado. Esto quiere decir, que hay que calcular
la cantidad de dinero que costara el trabajo voluntario si se trata de una
persona. Si fuese un material o equipo que nos entregaran gratuitamente,
tambin hay que incluir su costo monetario en el rubro valorizado.
Por ejemplo, para la actividad solicitud a una ONG de un especialista en
salud de una hoja explicativa sobre riesgos por consumo de agua no potable y tcnicas para potabilizar, anotaremos en la casilla correspondiente a la partida personal y al aporte de la organizacin valorizado, lo que
calculamos cuesta el trabajo voluntario de una persona durante dos das
para los contactos con las ONG. En la casilla correspondiente a la partida de
transporte y al aporte de la organizacin en efectivo, anotaremos la cantidad equivalente al costo de los pasajes para desplazarse a hablar con el
personal de las ONG.
Al tratarse de un proyecto que durar varios aos, en el que se ir haciendo
gastos progresivos, es conveniente calcular el alza de los precios durante
el perodo previsto para la ejecucin del proyecto. Si los precios subiran es
fundamental considerarlo antes de someter el proyecto a su aprobacin, ya
que de lo contrario, podramos quedarnos sin dinero a mitad del proyecto.
En este caso se debe incluir una partida de inflacin en el presupuesto que
marque el aumento de precios y contemple el costo real del proyecto.
Si el proyecto se ejecutar a lo largo de varios aos es conveniente formular
presupuestos anuales, adems del global. Esta planificacin presupuestaria nos ser muy til en la ejecucin del proyecto, ya que nos permitir observar si nuestro ritmo de gastos se est ajustando a lo previsto.

Formulacin de Proyectos 21

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El diseo del proyecto
Sobre el documento del proyecto
El seguimiento y la evaluacin del
proyecto
Guas metodolgicas para el trabajo
prctico

Estructura del marco lgico


El marco lgico se presenta como una matriz de cuatro por cuatro.
Las columnas suministran la siguiente informacin:

Un resumen de la manera cmo se organizaron los objetivos.


Los indicadores (resultados especficos a alcanzar).
Medios de verificacin.
Supuestos o riesgos.

Las filas de la matriz presentan informacin acerca de los objetivos, indicadores, medios de verificacin y supuestos en los momentos diferentes del trayecto de ejecucin de un proyecto.
Fuente: Monique Thiteux-Altschul et.al., editoras (2001). El diseo de un proyecto. Transparencia: liderazgos sin corrupcin. Fundacin Mujeres en Igualdad y Banco Interamericano de Desarrollo, Buenos Aires, Argentina, p. 26.

2.6 Los supuestos


Al disear los diferentes elementos del proyecto se parte de una serie de
presunciones que nos hacen pensar que nuestro proyecto se ejecutar correctamente y alcanzar los fines previstos. A estas presunciones se les llama supuestos.
Los supuestos son factores externos al proyecto: situaciones, acontecimientos, decisiones, cuyo control no est en la voluntad de quienes ejecutan el proyecto, pero pueden afectarlo. Responden a la pregunta: qu
factores externos son importantes para el xito de nuestro proyecto o pueden impedir su eficaz desarrollo? Estos supuestos pueden ser: ambientales,
financieros, institucionales, sociales, climatolgicos, polticos, entre otros.
Considerarlos es fundamental, ya que permite anticiparse a los problemas
que podran surgir al realizar el proyecto.
Por ejemplo, para la actividad distribucin de la hoja explicativa en cada vivienda de la comunidad, nuestro supuesto es que las familias que reciban
la hoja van a leerla y tendrn en cuenta sus recomendaciones.

22 Formulacin de Proyectos

Si se cumple nuestra suposicin lograremos alcanzar el resultado de 200 familias informadas sobre los riesgos del consumo de
agua no potable y tcnicas para potabilizar.

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El diseo del proyecto
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El seguimiento y la evaluacin del

Si por el contrario no se cumple, la hoja es leda y es arrojada a la


basura aunque nosotros/as hayamos realizado correctamente la
actividad, no conseguiremos alcanzar el resultado del proyecto.

Los supuestos se valoran en trminos de importancia y de probabilidad. Si


en el diseo de nuestro proyecto encontramos que existe un supuesto imprescindible para su realizacin, pero que es imposible que vaya a ocurrir,
tendremos que replantearnos el proyecto e incluso considerar, si podemos
ejecutarlo.
Por ejemplo, para la actividad anterior distribucin de la hoja explicativa
en cada vivienda de la comunidad, nuestro supuesto es que las familias
que reciban la hoja van a leerla y tendrn en cuenta sus recomendaciones.
Sin embargo, si la mayora de las personas adultas de esta comunidad no
saben leer, sera poco probable que nuestro supuesto se cumpliera. Lo indicado sera cambiar la actividad y realizar una jornada de capacitacin oral.
Para manejar los supuestos que podran afectar la ejecucin del proyecto
es conveniente:

Precisar bien los supuestos que son demasiado generales.


Analizar continuamente la importancia y probabilidad de los mismos.
Hacer seguimiento y administrar los supuestos durante el diseo y la
ejecucin del proyecto.

2.7 Los indicadores y sus medios de verificacin


En el diseo de nuestro proyecto tenemos que incluir los elementos que
permitan, cuando ya se est ejecutando el proyecto, comprobar el grado
de cumplimiento de los objetivos y resultados es decir, los indicadores. stos responden a la pregunta: cmo medimos el grado de xito de nuestro
proyecto?

Formulacin de Proyectos 23

proyecto
Guas metodolgicas para el trabajo
prctico

Los buenos indicadores miden:

Cantidad,
calidad y,
tiempo.
La cantidad se describe mediante un nmero o cifra.
La calidad se indica mediante una palabra o frase.
El tiempo se describe a travs de una fecha o perodo.

A la vez, todo indicador necesita de una fuente de verificacin de los datos,


la que puede provenir de: documentos, observacin visual, entrevistas, entre otros.
Por ejemplo, para nuestro resultado filtros potabilizadores instalados en
las llaves pblicas de nuestra comunidad al finalizar el proyecto.
Indicador: Nmero (4) de filtros instalados en la fecha de finalizacin del
proyecto, ofreciendo un servicio de buena calidad.
Fuente de verificacin: los filtros instalados.

Si al finalizar el proyecto se hubieran instalado slo 2 filtros, nos encontraramos con que el resultado se habra alcanzado en un 50%
En ocasiones se trata de captar cambios de conducta y de comportamiento
o de adquisicin de nuevas capacidades, por lo que hay que recurrir a indicadores de calidad o cuantitativos. Un ejemplo:
Construyendo indicadores cualitativos.
Al finalizar el proyecto de Formacin en el Municipio de Somoto los hombres y mujeres de la organizacin Sin Fronteras expresan reconocimiento
de las cualidades y potencialidades propias, y de los dems. Estn negociando y concertando proyectos productivos con la alcalda y la ONG Por
un comercio justo. Esto a su vez, se ha reflejado en el crecimiento de la
autoestima y en su participacin en la toma de decisiones, tanto al interior
de las familias y de la organizacin, como con el personal de la alcalda y el
MAGFOR.

24 Formulacin de Proyectos

En este ejemplo, los indicadores de calidad podran ser:

Grado en que las familias aplican los conocimientos (nada, poco, mu

cho).
Nivel de autoestima adquirido (bajo, medio, alto).
Negociacin y concertacin de proyectos productivos.
Participacin en la toma de decisiones al interior de las familias, la organizacin Por un Comercio Justo, y en instancias pblicas de la localidad de Somoto.

Aprendamos a elaborar proyectos


El diseo del proyecto
Sobre el documento del proyecto
El seguimiento y la evaluacin del
proyecto
Guas metodolgicas para el trabajo
prctico

Gua para la construccin de indicadores

Qu cualidad o aspecto quiero medir?


En quin (es) espero que se encuentre?
Qu tipo de medida tendr? Nmero, porcentaje, grado, nivel.
Dnde espero que se d?

MEDIDA
Nmero
Grado en que

QUINES?
de facilitadores
las familias

QU?
comunitarios
aplican conocimientos

CUNDO?
DNDE?
en 2007
en Somoto
durante las siem- en Somoto
bras

En algunos proyectos se necesitan crear las fuentes de verificacin de los


indicadores por ejemplo, realizando diagnsticos de base y encuestas, entre otros. Si este es el caso deber incluirse en el presupuesto de gastos, los
costos de estos estudios y procurar la obtencin de las fuentes de financiamiento.
Es conveniente tener ms de un indicador por objetivo y resultado para
comprobar si los cambios que tienen lugar se deben a la ejecucin del proyecto o a influencias externas.
Completar los elementos del proyecto nos permite resumirlos en la matriz
del marco lgico. En el ejemplo que hemos examinado de la comunidad
con acceso al servicio de agua potable, ste se detalla as:

Formulacin de Proyectos 25

Resumen
descriptivo

Indicadores

Fuentes de verificacin

Supuestos

Objetivo
general

Mejorar el estado de salud


de la poblacin
de nuestra comunidad.

50% de reduccin de las enfermedades gastrointestinales a los


6 meses de finalizado el proyecto.

Encuesta por ho- No se produce ningares en la co- gn brote epidmimunidad sobre la co.
frecuencia de enfermedades gastrointestinales.

Objetivo
especfico

Consumir
agua potable
en nuestra comunidad.

70% de la poblacin consume


agua potable al
finalizar el proyecto.

Encuesta por hogares de la comunidad sobre consumo de agua no


potable.

Resultados

a) 200 familias
informadas sobre los riesgos
del consumo
de agua no
potable y tcnicas para potabilizar.

a) 200 familias
manejan una correcta informacin al finalizar el
proyecto.

a) Relacin de ho- a) Las familias ponen


gares que recibie- en prctica los conron la hoja.
sejos recibidos en la
hoja explicativa.
a) Encuesta por
hogares de la comunidad sobre
riesgos de consumo de agua no
potable y tcnicas
para potabilizar.

b) 4 filtros potabilizadores
instalados en
las llaves pblicas de la
comunidad al
finalizar el proyecto.

b) 4 filtros instalados en la fecha


de finalizacin
del
proyecto
ofreciendo un
servicio de buena calidad.

b) Los filtros ins- b) El agua filtrada es


talados.
realmente agua poFacturas.
table sin bacterias.
Fotografas.
La comunidad utiliza y respeta la instalacin de los filtros y
las llaves.

Se mantiene el suministro de agua.


Se consumen alimentos en buen estado.

Fuente: Isabel Pedrazuela, (1999). Gua para la elaboracin de proyectos de desarrollo. Centro de Estudios sociales
Padre Juan Montalvo, S.J. Serie de Educacin Democrtica No. 7. Ofi-Servicios Margarita, Repblica Dominicana, p. 29.

26 Formulacin de Proyectos

III. Sobre el documento de proyecto

Aprendamos a elaborar proyectos


El diseo del proyecto
Sobre el documento del proyecto
El seguimiento y la evaluacin del
proyecto
Guas metodolgicas para el trabajo

3.1 Hilvanando las ideas

prctico

Cuando ya hemos elaborado los elementos del proyecto es conveniente


unirlos escribiendo lo que constituye la motivacin o la razn de ser de
nuestro proyecto, procurando ser breves y sencillos en la exposicin de las
ideas.
Aunque no existe una receta mgica sobre cmo redactar el documento
de proyecto, ste suele contener, adems de los elementos del proyecto,
los siguientes contenidos:

Datos sobre su localizacin geogrfica.


Antecedentes.
Contexto.
Justificacin
Caracterizacin de las/os beneficiarios o grupos meta.
Recursos humanos.

Localizacin geogrfica: Lugar en el que se llevar a cabo el proyecto.


Contesta la pregunta: dnde se ubica el proyecto?
Antecedentes: Es la informacin que explica cmo ha surgido nuestro proyecto y las acciones que se han realizado para su elaboracin. Responde a
la pregunta: cmo surge nuestro proyecto? Para ordenar este apartado se
aconseja hacer las siguientes preguntas:

A qu necesidad responde el proyecto?, cul es el problema que en

frenta?
De quin parti la iniciativa del proyecto?
Qu proceso se ha realizado para identificar el proyecto?
Qu papel juega la comunidad y/o la organizacin que elabora el proyecto?
Cmo aceptan y han colaborado en la formulacin del proyecto las/os
beneficiarios?
Qu gestiones se han realizado para la preparacin del proyecto con las
ONG, autoridades, representantes de instituciones, entre otros?
Formulacin de Proyectos 27

Existe algn plan de actuacin de otras instituciones y/o del municipio,


y/o del Estado en que se integre este proyecto?
Contexto: La comunidad o el barrio no se encuentran aislados. Su dinmica se inserta en una ciudad o en el campo, en una comarca, municipio, pas
y mundo.
En nuestro anlisis de problemas, seguramente habremos visto como hay
situaciones que afectan no slo a nuestra comunidad, sino a toda la ciudad
o al pas entero. El contexto refiere a la realidad de la comunidad o barrio en
donde se ejecutar el proyecto, con nfasis en el rea de trabajo del mismo.
Por ejemplo, educacin, salud, niez, gnero y medio ambiente.
Para elaborar el contexto utilizamos los datos que compilamos en la fase
de bsqueda y anlisis de la informacin. Es conveniente ordenarlos de lo
general a lo particular. El contexto responde a la pregunta: cul es la realidad en que se ubica nuestro proyecto?
Justificacin: Se trata de explicar las razones por las cuales, ante los problemas existentes en la comunidad o barrio, decidimos realizar este proyecto. Nos basamos para ello, en el anlisis de opciones.
Igualmente, explicamos los motivos que nos llevaron a disear en el proyecto, determinados objetivos, resultados y actividades. Exponemos todos
los elementos que estimamos oportunos para asegurar que el proyecto
sea adecuado con relacin al problema que queremos solucionar.
En sntesis se trata de dar cuenta de la pertinencia de nuestro proyecto. La
justificacin responde a la pregunta: por qu este proyecto?

28 Formulacin de Proyectos

IV. El seguimiento y la evaluacin del proyecto

Aprendamos a elaborar proyectos


El diseo del proyecto
Sobre el documento del proyecto
El seguimiento y la evaluacin del
proyecto

Generalidades

Guas metodolgicas para el trabajo


prctico

Al disear un proyecto hay que tomar en consideracin quines y cmo


supervisarn la ejecucin del mismo, y la consecucin de los resultados
esperados.
Normalmente, la organizacin coordinadora del proyecto asume el seguimiento y la evaluacin como componentes del proceso de administracin
del proyecto.
El seguimiento supone que verifiquemos la realizacin de las actividades
de nuestro proyecto en la fecha y con los insumos previstos. Para realizar
este seguimiento es bueno que se elaboren fichas de informes de cada actividad, donde cada responsable de actividad, seale la informacin esencial
de la misma. Igualmente es conveniente que la coordinacin del proyecto
se rena con las/os responsables de cada actividad para informarse sobre
su evolucin. El seguimiento permite incorporar correcciones al proyecto,
si as se juzga necesario.

Sobre el seguimiento o monitoreo

Es un anlisis peridico de la ejecucin del proyecto.


Se trata de establecer el grado en que los objetivos, actividades, resultados y cronograma
de trabajo se han cumplido o no, de acuerdo con lo planificado.
Sirve para detectar deficiencias e incongruencias y tomar oportunamente acciones correctivas para asegurar el logro de lo esperado.

Las fuentes de verificacin y los informes de actividades son las herramientas de seguimiento y evaluacin de nuestro proyecto, las cuales nos servirn para comprobar los logros alcanzados.
Como decamos, es la organizacin responsable del proyecto quien coordina el proceso de seguimiento y evaluacin. En ambos es necesario que se
busque la participacin de los actores implicados en el proyecto: personal,
organizacin, las ONG e instituciones colaboradoras entre otras, pero sobre
todo, es importante la participacin de las/os beneficiarios.
Formulacin de Proyectos 29

Si el proceso de seguimiento y evaluacin va a suponer gastos adicionales


por ejemplo, un personal dedicado a ello, la contratacin de una evaluadora/or externa/o, el levantamiento de informacin adicional, debemos incluirlo en el presupuesto del proyecto.

Herramientas para la evaluacin


Planificacin
del proyecto
Evaluacin anterior.

Ejecucin del proyecto

Seguimiento.
Evaluacin de resultados parciales.
Evaluacin desde la perspectiva de las/os beneficiarios.

Finalizacin del proyecto

Evaluacin de resultados finales.


Evaluacin de impacto o de
largo plazo. Trata sobre lo que
deja el proyecto en la poblacin beneficiaria.

Fuente: Monique Thiteux-Altschul et.al., editoras, (2001). Anexo Autoevaluacin y Monitoreo. Transparencia: liderazgos
sin corrupcin. Fundacin Mujeres en Igualdad y Banco Interamericano de Desarrollo, Buenos Aires, Argentina, p. 47.

4.1 La evaluacin previa


Una vez diseado el documento de proyecto hay que realizar una evaluacin previa del mismo, la que nos permitir comprobar si lo diseado es
correcto e incorporar modificaciones si fuera necesario.
Para ello, repasaremos si nuestro proyecto cumple los criterios de:

Pertinencia: el proyecto responde a necesidades reales y hemos selec

cionado el camino adecuado para ejecutarlo.


Coherencia: existe una relacin lgica entre: insumos, actividades, resultados y objetivos.
Los resultados se pueden medir o son visibles: hemos establecido indicadores para verificar los resultados alcanzados.
La factibilidad y viabilidad del proyecto se comprueban.

Sobre la factibilidad: La factibilidad se refiere a que el proyecto y su ejecucin son posibles. Responde a la pregunta: se puede ejecutar nuestro
proyecto?

30 Formulacin de Proyectos

Para ello hay que valorar los siguientes aspectos del proyecto:

El diseo del proyecto

Institucionales: capacidad de organizacin y administracin.


Financieros: recursos disponibles y propuestas para conseguirlos.
Tcnicos: conocimientos sobre el uso de los equipos y los materiales.
De gnero: fomento de la participacin equitativa de hombres y mujeres.
Medio ambientales: relacin de respeto con el medio ambiente.

Dependiendo de la naturaleza del proyecto, si no contamos con alguno de


estos aspectos, hay que tomar medidas para asegurarlos antes de iniciar
el proyecto. De lo contrario, es probable que tengamos dificultades para
ejecutarlo.
De la viabilidad: Un proyecto es viable si los cambios por l generados
continuarn una vez que ste finalice. La viabilidad y sostenibilidad se usan
aqu como sinnimos y contestan a la pregunta: cmo se mantiene lo generado por el proyecto?
La viabilidad puede ser:

Aprendamos a elaborar proyectos

Sociocultural,
tcnica,
econmica,
de gnero,
medio ambiental.

Viabilidad sociocultural: Consiste en que las personas beneficiarias o


grupos meta del proyecto asumen los resultados del mismo, y aseguran la
continuidad de las acciones una vez que el proyecto ha terminado.
Si las personas beneficiarias no tienen los conocimientos ni las habilidades
para asegurar la continuidad de los cambios producidos por el proyecto
hay que garantizarlos.
Viabilidad tcnica: Se refiere a cmo aseguramos tcnicamente la gestin
y el mantenimiento de nuestro proyecto. En este sentido nos referimos a la
capacidad de la poblacin beneficiaria para manejar la tecnologa que introducir el proyecto y responsabilizarse de su manejo presente y futuro.
Viabilidad econmica: Guarda relacin con la garanta de los gastos futuros, de lo obtenido con nuestro proyecto. Por ejemplo: una guardera o
un centro de salud necesita para su funcionamiento cubrir los costos de
Formulacin de Proyectos 31

Sobre el documento del proyecto


El seguimiento y la evaluacin del
proyecto
Guas metodolgicas para el trabajo
prctico

personal y de los gastos operativos. De nada servira ejecutar un proyecto


para crearlos, si es imposible su mantenimiento posterior.
Viabilidad de gnero: Un proyecto de desarrollo debera contemplar los
efectos del proyecto en los hombres y las mujeres, respecto a las acciones a
ejecutar y especficamente a: el trabajo, el tiempo y el acceso a los recursos.
Cuando se habla de trabajo se alude a las tareas derivadas del proyecto y
cmo stas pueden afectar de manera diferenciada a hombres y mujeres.
Al hacer referencia al tiempo se reconoce que las mujeres dedican muchas
ms horas que los hombres a las actividades del hogar y de la comunidad.
Es importante tomar en consideracin esto, para evitar la sobrecarga del
trabajo de la mujer y la falta de solidaridad para con ella por parte de su
familia.
Cuando hablamos de recursos nos referimos al acceso (utilizacin) y al
control (propiedad) que se tienen de los bienes derivados del proyecto, incluyendo aquellos intangibles como: aumento de la autoestima; participacin en la toma de decisiones; liderazgo, entre otros.
Viabilidad medio ambiental: Debemos considerar los posibles efectos
de nuestro proyecto en el medio ambiente a corto, mediano o largo plazo, procurando que los cambios no sean perjudiciales al entorno, y por el
contrario, contribuyan a la preservacin del mismo para el disfrute de las
generaciones presentes y futuras.

4.2 La evaluacin durante la ejecucin del proyecto


Se realiza de manera continua para analizar la pertinencia, eficiencia y efectividad de los elementos del proyecto para alcanzar la situacin final deseada. Se aconseja que en este tipo de evaluacin se consulte el parecer
de las personas beneficiadas por el proyecto, a travs de la aplicacin de
tcnicas como la entrevista corta y los grupos de reflexin.

4.3 Las evaluaciones de efecto y de impacto


De resultado o efecto: Se centra en la identificacin de los cambios logrados en el corto y mediano plazo (efectos) con la ejecucin del proyecto. Se
trata de los cambios atribuibles directamente al proyecto y previstos en la
planificacin del mismo.

32 Formulacin de Proyectos

De impacto: Analizan los cambios previstos en el diseo y ejecucin del


proyecto. Se centra en el estudio de los cambios de largo plazo es decir, lo
que pretendemos dejar o que deje el proyecto en la poblacin beneficiaria
y los cambios secundarios derivados de las situaciones finales o resultados obtenidos al finalizar el proyecto.

Aprendamos a elaborar proyectos


El diseo del proyecto
Sobre el documento del proyecto
El seguimiento y la evaluacin del
proyecto
Guas metodolgicas para el trabajo
prctico

Formulacin de Proyectos 33

34 Formulacin de Proyectos

Mdulo de Formulacin de proyectos


Guas metodolgicas

36 Formulacin de Proyectos

PASO 1: Y AHORA, QU HACEMOS?

Aprendamos a elaborar proyectos


El diseo del proyecto

Qu entendemos por planificacin? Introduccin al concepto y pasos de


la planificacin. Relacin con el diagnstico. Elementos indispensables.

Sobre el documento del proyecto


El seguimiento y la evaluacin del
proyecto

Objetivo:

Hacer una introduccin sobre el tema de planificacin


que permita a las personas participantes ubicarse en
este proceso.

Tiempo estimado: 2 horas.


Materiales:

Papelgrafos, marcadores, cinta adhesiva.

Supuesto de partida: Se cuenta con un diagnstico de base.


Metodologa:
1. Pdale al grupo en plenario que recuerde la experiencia del diagnstico. Qu acciones realizaron?, cules fueron los resultados? Si an no
se ha hecho, es pertinente presentar a las personas que contribuyeron
a la realizacin del diagnstico, y a los resultados que ste arroj. Es un
derecho de quienes prestan su tiempo y conocimientos al proceso.
2. Proponga al grupo en plenario que responda una sola pregunta: y ahora, qu hacemos con esta informacin? Pida la participacin de varias
personas y anote en un papelgrafo todas las respuestas.
3. Sobre la base de las respuestas retome los elementos del proceso de
planificacin.
4. Prepare en tarjetas los pasos que se siguen para la planificacin de un
proyecto. Puede compararlos con los pasos de preparacin de alguna
de las actividades que las personas practiquen en la localidad. Tenga
presente que sea una actividad que conozcan mujeres y hombres para
que tengan igual posibilidad de opinar.
5. Facilite la discusin para hacer el plan del proyecto y explique el proceso completo que se propone. Esto dar al grupo una idea general
de las acciones que va a realizar, y del tiempo que debe invertir para
elaborar el plan del proyecto.
6. Haga nfasis en la participacin equitativa de las mujeres y de los hombres.
Fuente: Cecilia Alfaro Quesada y Blanca Mendoza de Snchez (1999). Si lo organizamos lo logramos. Planificacin de proyectos desde la equidad. Serie HACIA LA EQUIDAD. HIVOS, Unin Mundial para la Naturaleza, Fundacin Arias para la Paz y
el Progreso Humano. Master LITHO, S.A., San Jos, Costa Rica, pp. 20-22.

Formulacin de Proyectos 37

Guas metodolgicas para el trabajo


prctico

PASO 2: COMPARTIENDO ANHELOS


Definicin del propsito del proyecto. Relacin con el desarrollo de la comunidad.
Objetivo:

Definir las expectativas de avance y desarrollo de la


comunidad a travs de un proceso participativo que
sirva de referencia para el desarrollo comunitario.

Tiempo estimado: 3 horas.


Materiales:

Papelgrafos del diagnstico comunitario. Se necesitar la informacin que se refiere a la situacin inicial
de la comunidad: recursos, beneficios, necesidades
identificadas, entre otros.

Metodologa:
1. Con el grupo se har un recuento de la informacin proveniente del
diagnstico, relativa al estado anterior y presente de la comunidad.
2. Se har la divisin de trabajo en grupos.
3. En papelgrafos separados, cada grupo dibujar como desea que est
su comunidad al finalizar la ejecucin del proyecto. Recalque que lo
principal deber ser cmo se imaginan a s mismos; a sus hijos/as; nietos/as al finalizar el proyecto. Cmo quieren ser?, qu quieren hacer?,
qu quieren tener?
4. Convoque a plenario. En un papelgrafo aparte pida que dibujen los
elementos comunes que desean todos los grupos.
5. Sobre la base de esta imagen apoye la redaccin del objetivo que se
quiere lograr como comunidad.
Fuente: Cecilia Alfaro Quesada y Blanca Mendoza de Snchez (1999). Si lo organizamos lo logramos. Planificacin de proyectos desde la equidad. Serie HACIA LA EQUIDAD. HIVOS, Unin Mundial para la Naturaleza, Fundacin Arias para la Paz y
el Progreso Humano. Master LITHO, S.A., San Jos, Costa Rica, pp. 23-25.

38 Formulacin de Proyectos

PASO 3 QU NOS AYUDA Y QU NOS LIMITA AL LOGRO


DE NUESTRO ANHELO?

Aprendamos a elaborar proyectos


El diseo del proyecto
Sobre el documento del proyecto

Identificar las limitaciones y las posibilidades de cambio de la situacin actual de la comunidad, mediante un anlisis de: las fortalezas, debilidades,
oportunidades y amenazas del entorno comunitario, para determinar el
contexto en el que se desarrollar el proyecto.
Objetivo:

Contar con el anlisis de las potencialidades y las limitaciones del entorno y de la poblacin, que sirva para
visualizar la situacin de la comunidad.

Tiempo estimado: 4 horas.


Materiales:

Tarjetas, papelgrafos, marcadores y cinta adhesiva.

Metodologa:
1. Disponga de dos juegos de papelgrafos ya preparados en los que se
dibujan cuatro cuadrantes para rellenarlos. En los dos superiores se
colocan en cada uno de ellos las fortalezas y las debilidades. En los inferiores las oportunidades y las amenazas.
2. Convoque a los grupos y solicite a las/los participantes que definan qu
es una fortaleza y una debilidad; una oportunidad y una amenaza. Coloque las definiciones de consenso a la vista del pblico. Seguidamente
cada uno de los grupos trabajar en el anlisis de las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas de su entorno comunitario. Se dispondr
de un tiempo no mayor de 30 minutos para la realizacin del trabajo.
3. Recuerde a las/los participantes que tomen en cuenta las relaciones interpersonales; los recursos disponibles; los valores, costumbres y tradiciones comunitarias; las principales actividades a las que se dedican, en
especial aqullas que procuran o limitan el desarrollo de su comunidad.
4. Inicie en plenario la exposicin y el debate sobre los resultados del trabajo efectuado por cada uno de los grupos. Conforme se hacen las
presentaciones, coloque o solicite a las/los participantes que lo hagan- los aspectos comunes. Posteriormente, facilite el debate sobre las
apreciaciones en las que no hubo coincidencia para decidir si se colocan o no en el papelgrafo de resumen.
5. Recuerde que las fortalezas y las debilidades se refieren a los aspectos
internos de la comunidad. Las amenazas y oportunidades a los externos.
Fuente: Cecilia Alfaro Quesada y Blanca Mendoza de Snchez (1999). Si lo organizamos lo logramos. Planificacin de proyectos desde la equidad. Serie HACIA LA EQUIDAD. HIVOS, Unin Mundial para la Naturaleza, Fundacin Arias para la Paz y
el Progreso Humano. Master LITHO, S.A., San Jos, Costa Rica, pp. 26-28.

Formulacin de Proyectos 39

El seguimiento y la evaluacin del


proyecto
Guas metodolgicas para el trabajo
prctico

PASO: 4 DNDE MS NOS DUELE


Identificacin del problema o problemas prioritarios: qu urge ms?, a
quines afecta ms?, cmo nos afecta?
Objetivo:

Identificar el problema prioritario en el que se centrar


el proyecto a formular.

Tiempo estimado: 4 horas.


Materiales:

Papelgrafos, tarjetas, marcadores y cinta adhesiva.

Metodologa:
1. Explique a las/los participantes el propsito del trabajo y los resultados
perseguidos.
2. Retome junto con el grupo la informacin sobre los problemas (necesidades) identificadas en la etapa de elaboracin del diagnstico comunitario.
3. Solicite a cada participante que escriba individualmente en tarjetas los
principales problemas que afectan a la comunidad.
4. En un papelgrafo pegue los problemas enumerados y al lado, el nmero de personas que identificaron cada problema. Recurra a colores
para reconocer la informacin.
5. Tenga el cuidado de sugerir al grupo que analice las causas de los problemas y no slo sus manifestaciones.
6. Divida a los participantes en subgrupos. Indique que cada uno de ellos
deber comentar la razn por la cual, el enunciado es un problema y
explicarla en otra tarjeta.
7. Recuerde a las/los participantes que escriban una sola idea por tarjeta.
Luego indique a cada subgrupo que coloque al lado del problema la
tarjeta y que habr que leerla durante el plenario.
8. Del trabajo anterior se seleccionarn, de acuerdo con el nmero de
personas que marcaron las casillas, los siete problemas que afectan a
la mayor cantidad de personas.
9. Sobre la base de esta seleccin, las/los participantes debern elaborar
un ejercicio de prioridad que permitir escoger, del conjunto de los
siete problemas identificados, el que los afecta ms fuertemente.
Fuente: Cecilia Alfaro Quesada y Blanca Mendoza de Snchez (1999). Si lo organizamos lo logramos. Planificacin de proyectos desde la equidad. Serie HACIA LA EQUIDAD. HIVOS, Unin Mundial para la Naturaleza, Fundacin Arias para la Paz y
el Progreso Humano. Master LITHO, S.A., San Jos, Costa Rica, pp. 29-33.

40 Formulacin de Proyectos

PASO 5: QUIEN MUCHO ABARCA POCO APRIETA

Aprendamos a elaborar proyectos


El diseo del proyecto

Qu queremos lograr?, hasta dnde podemos llegar para solucionar este


problema? Elaboracin de objetivos.

Sobre el documento del proyecto


El seguimiento y la evaluacin del
proyecto

Objetivo:

Definir el objetivo del proyecto sobre la base del anlisis de la informacin recolectada en el PASO 4. Este
objetivo debe responder al problema prioritario que
la comunidad identificar.

Tiempo estimado: 3 horas.


Materiales:

Papelgrafos, marcadores y cinta adhesiva.

Metodologa:
1. Recuerde los resultados alcanzados en el PASO 4 y exponga al grupo
la finalidad del mismo. Es importante que aclare algunos aspectos con
relacin a lo que es un objetivo y cmo se redacta. Retome el concepto
de objetivo como una condicin o situacin que deseamos exista en el
futuro y que las personas de la comunidad desean.
2. Haga referencia a las condiciones de vulnerabilidad en las que se encuentran las personas a quienes ms afecta el problema principal.
3. Recuerde que los objetivos expresan claramente la forma en que su
cumplimiento incrementar el bienestar de la poblacin beneficiaria
con la ejecucin del proyecto.
4. Inicie la redaccin del objetivo del proyecto: Solicite al grupo que comience la redaccin con un verbo o accin. Es conveniente redactarlo
como una frase afirmativa.
5. Una vez obtenido el consenso sobre el objetivo del proyecto se podrn
redactar los especficos: stos son necesarios para lograr el objetivo general, elaborado previamente.
Fuente: Cecilia Alfaro Quesada y Blanca Mendoza de Snchez (1999). Si lo organizamos lo logramos. Planificacin de proyectos desde la equidad. Serie HACIA LA EQUIDAD. HIVOS, Unin Mundial para la Naturaleza, Fundacin Arias para la Paz y
el Progreso Humano. Master LITHO, S.A., San Jos, Costa Rica, pp. 34-36.

Formulacin de Proyectos 41

Guas metodolgicas para el trabajo


prctico

PASO 6: QU SOLUCIN ES LA QUE MS NOS CONVIENE?


Cmo identificar las posibles vas de solucin, estudiando las opciones que
tenemos para resolver nuestro problema prioritario y cumplir con nuestro
objetivo?
Objetivo:

Analizar las opciones posibles con las que contamos


para alcanzar el objetivo, tomando en cuenta las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas.

Tiempo estimado: 4 horas.


Materiales:

Papelogrfos, marcadores y cinta adhesiva.

Metodologa:
Recordemos que casi siempre se busca solucionar situaciones de desigualdad e incrementar el acceso al poder de las personas o grupos que experimentan vulnerabilidad. Tomando en cuenta este aspecto es importante:
1. Considerar criterios de solucin con enfoque de gnero a los problemas identificados como por ejemplo, preguntarse si el proyecto:
Refuerza el cumplimiento de los derechos de las personas.
Facilita la vida de las mujeres y de los hombres.
Aporta al reconocimiento del papel de la mujer en la comunidad.
Facilita que hombres y mujeres estn en la capacidad de adoptar
roles diferentes a los tradicionalmente asignados culturalmente.
Disminuye la carga de trabajo de las mujeres y favorece el uso del
tiempo libre.
Ayuda a quienes no han tenido oportunidad de desarrollar experiencias y de tener conocimientos que aporten a la construccin de
su autoestima.
Genera ingresos econmicos o beneficios suficientes para cubrir
los esfuerzos que conlleva la ejecucin del proyecto.
Los beneficios y/o ingresos son manejados por quienes los producen en forma equitativa.
Apoyan la valoracin pblica del aporte de las mujeres al desarrollo comunitario y las ubica en una posicin social similar o igual a la
de los hombres en la comunidad.
Promueve prcticas democrticas del poder entre, y al interior de,
los grupos de mujeres y de hombres.

42 Formulacin de Proyectos

Potencia la toma de decisiones compartida entre mujeres y hombres al interior de las familias.
2. Analizar sobre la base de los criterios que seguidamente se presentan,
la factibilidad de las soluciones que se proponen:
Beneficios para todos y todas. Beneficia a hombres y mujeres por
igual. Beneficia ms a los hombres. Beneficia ms a las mujeres.
Equidad: Fomenta la distribucin equitativa de los beneficios generados y rompe con las formas desiguales de distribucin de los
recursos.
Incrementa el ingreso y/o el acceso a los recursos: Mejora la calidad
de vida.
Es factible tcnica y socialmente: La solucin propuesta es adecuada al contexto comunitario y es tcnicamente posible implementarla.
Recursos locales: La comunidad cuenta con algunos de los recursos
necesarios para llevar a cabo la solucin propuesta.
Sostenibilidad: el impacto de la solucin es prolongado? Se puede lograr en el tiempo sin ayuda externa? Al finalizar la ayuda externa se puede mantener lo logrado?
Participacin: Se involucra en la solucin a la poblacin?
Toma de decisiones: Favorece que se involucre en igualdad de condiciones a mujeres y hombres en la toma de decisiones.
3. Solicite que se conformen grupos de tres personas y que escriban en
tarjetas de los criterios sealados, aqullos que consideren adecuados
para estimar la factibilidad de la(s) solucin(es).
4. Posteriormente coloque los criterios en un papelgrafo. Seleccione
junto con el plenario las tarjetas que contienen el mismo criterio y
agrpelas en una sola columna. Dirija la discusin con relacin a cada
uno de los criterios. Coloque los criterios aprobados en otro papelgrafo, tal como se indica seguidamente :
Evaluando las posibles soluciones
Solucin
Beneficios
Necesita ayuda
Recursos locales
Rentable
Beneficia a los
grupos de mayor
riesgo
Formulacin de Proyectos 43

Aprendamos a elaborar proyectos


El diseo del proyecto
Sobre el documento del proyecto
El seguimiento y la evaluacin del
proyecto
Guas metodolgicas para el trabajo
prctico

Es posible de realizar
Debemos esperar
Promueve la
participacin
Puntos obtenidos
Prioridad

5. Es posible que se expresen otros criterios ms all de los referidos en el


cuadro anterior, por lo que es conveniente consultar al plenario sobre
su inclusin.
6. Una vez decididos los criterios sobre la base de los cuales se evaluar
la solucin, conforme nuevamente grupos de tres personas. Cada uno
de ellos plantear las opciones de solucin que estime convenientes.
Cada opcin deber redactarse en una tarjeta y colocarse en la primera
columna del papelgrafo.
7. Cuando todos los grupos hayan colocado sus propuestas se dar oportunidad para resolver las dudas y para debatir sobre las propuestas
presentadas por los grupos.
8. En las columnas siguientes, arriba se colocan palabras clave para identificar los criterios de evaluacin. Siempre en grupos de tres personas
se discute cada opcin y se le asignan una de tres caritas:
Triste (0 puntos) cuando la solucin es mala con relacin al criterio
que se valora.

Seria (1 punto) cuando la solucin es regular con relacin al criterio


valorado.

Feliz (2 puntos) cuando la solucin es la adecuada.


9. Cuando todos los grupos hayan terminado, cada uno de ellos, colocar
las caritas en la solucin y criterio que le corresponde. En plenario facilite la discusin sobre los acuerdos y desacuerdos existentes entre las
opiniones de los grupos hasta llegar a una sola carita. No coloque las
caritas, sino el puntaje de acuerdo con la escala de 0 a 2.
10. En el plenario cuente cuntos puntos obtuvo cada solucin y revise
con las/los participantes, si la opcin seleccionada respeta el principio
de equidad en cuanto a los beneficios que generar para los grupos
meta del proyecto. Si se presentase una solucin desventajosa o desigual, habra que repetir el procedimiento.
Fuente: Cecilia Alfaro Quesada y Blanca Mendoza de Snchez (1999). Si lo organizamos lo logramos. Planificacin de proyectos desde la equidad. Serie HACIA LA EQUIDAD. HIVOS, Unin Mundial para la Naturaleza, Fundacin Arias para la Paz y
el Progreso Humano. Master LITHO, S.A., San Jos, Costa Rica, pp. 37-41.

44 Formulacin de Proyectos

PASO 7: CMO LO HAREMOS?

Aprendamos a elaborar proyectos


El diseo del proyecto

Elaboramos un plan tentativo de actividades y definimos las personas responsables, las fechas y los costos. Qu actividades deberemos realizar para
lograr el objetivo y solucionar el problema de la comunidad? Qu acciones realizaremos? Quines participarn en la realizacin de las acciones?,
cundo? y con qu recursos?
Objetivo:

Elaborar el plan de accin de las actividades del proyecto.

Tiempo estimado: 2 sesiones de 4 horas.


Materiales:

Papelgrafos, marcadores, cinta adhesiva.

Metodologa:
1. Proponga al grupo que primero identifique los resultados esperados
para cada objetivo especfico. Aclare que se trata de lo que se espera
lograr con cada objetivo concreto.
2. Para trabajar sobre los resultados esperados se puede proceder de dos
formas, de acuerdo con la cantidad de participantes:
Formar un grupo para cada objetivo especfico tomando en cuenta
la cantidad de participantes.
Para grupos ms grandes con pocos objetivos, constituir dos grupos para trabajar con el mismo objetivo. Posteriormente, estarn
en la capacidad de compartir sus reflexiones y de presentar un producto de consenso en el plenario.
3. Cada grupo presenta el resultado esperado a la plenaria para discutirlo
y aprobarlo. Se puede solicitar al grupo que elabore un dibujo sobre
cmo se imaginan el resultado esperado.
4. En parejas o tros se trabaja en el cuadro que se muestra ms abajo
para cada resultado esperado. Se plantean las actividades especficas
que ayudarn al logro del resultado. Una vez que se disponga de la lista
de actividades se colocan en tarjetas y se ordenan secuencialmente:
una debe suceder primero, puesto que es la actividad inicial, luego seguir otra, y as sucesivamente hasta terminar las actividades de cada
resultado esperado.

Formulacin de Proyectos 45

Sobre el documento del proyecto


El seguimiento y la evaluacin del
proyecto
Guas metodolgicas para el trabajo
prctico

Resultado esperado Mejoramiento de la calidad del terreno para aumentar la productividad


Actividad

Responsable
Nombre de
la persona

Cundo

Recursos
propios

Recursos
externos

Comunidad
H M

Posibles
donantes

Para cada resultado debern llenarse los mismos datos por actividad e indicar el nombre del mismo.
5. Cada grupo realizar el anlisis de cada actividad, para lo cual tomar
en cuenta los siguientes elementos:

Qu vamos a hacer?
Qu acciones son necesarias para cumplir con la actividad?
Quin realizar las acciones y cunto tiempo le llevar efectuarlas?
Existen los recursos suficientes en la comunidad o debern conseguirse fuera?, quin controlar y emplear los recursos?
Cunto nos costar?

Fuente: Cecilia Alfaro Quesada y Blanca Mendoza de Snchez (1999). Si lo organizamos lo logramos. Planificacin de proyectos desde la equidad. Serie HACIA LA EQUIDAD. HIVOS, Unin Mundial para la Naturaleza, Fundacin Arias para la Paz y
el Progreso Humano. Master LITHO, S.A., San Jos, Costa Rica, pp.42-48.

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BIBLIOGRAFA

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LA EQUIDAD. HIVOS, Unin Mundial para la Naturaleza, Fundacin Arias
para la Paz y el Progreso Humano. Master LITHO, S.A., San Jos, Costa Rica.
SELENER, Daniel et.al., (1999).Gua prctica. Sondeo rural participativo. Instituto Internacional de Reconstruccin Rural, Quito, Ecuador.
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