Boletn Oficial de Aragn

11/05/2012

I. Disposiciones Generales
PRESIDENCIA DEL GOBIERNO DE ARAGN
LEY 4/2012, de 26 de abril, de medidas urgentes de racionalizacin del sector pblico
empresarial.
En nombre del Rey y como Presidenta de la Comunidad Autnoma de Aragn, promulgo
la presente Ley, aprobada por las Cortes de Aragn y ordeno se publique en el Boletn Oficial
de Aragn y en el Boletn Oficial del Estado, todo ello de conformidad con lo dispuesto en
el artculo 45 del Estatuto de Autonoma de Aragn.
PREMBULO
I
El contexto actual de estancamiento econmico y las graves restricciones financieras que
padece el sector pblico aragons demandaban una respuesta urgente por parte del Gobierno de Aragn en orden a racionalizar la estructura empresarial pblica de nuestra Comunidad Autnoma.
Desde esta perspectiva, el Gobierno de Aragn ha iniciado un proceso de reestructuracin
del sector pblico empresarial que viene a profundizar en la reforma ya iniciada en la legislatura anterior, basado en la extincin, fusin y disolucin de sociedades pblicas y en la introduccin de medidas de optimizacin en la gestin de aquellas empresas que subsisten a este
primer proceso de remodelacin del sector. La finalidad, por consiguiente, es arbitrar un conjunto de decisiones de obligado cumplimiento que permitan avanzar a las distintas sociedades por la senda de la eficacia y la eficiencia.
A este fin, los resultados de la auditora presentada por la Intervencin General revelan
graves desequilibrios contables, econmicos y financieros que exigen adoptar medidas inmediatas de correccin y saneamiento, en defecto de las cuales se pondran en peligro no solamente la viabilidad y la sostenibilidad de las cuentas de esas empresas sino tambin la estabilidad econmico-presupuestaria de la propia Comunidad Autnoma.
Por todo ello, y en lnea con los compromisos asumidos por este Gobierno y con las medidas de austeridad ya adoptadas, se van a ir fusionando, abandonando o suprimiendo aquellas empresas que no contribuyan a la consecucin de fines de inters general, lo que implica
extinciones y refundiciones de empresas, adems de la reestructuracin en los rganos directivos de las empresas del sector pblico empresarial en las que la Comunidad Autnoma de
Aragn tiene una participacin mayoritaria y puede, por tanto, aplicar de manera directa estas
decisiones, as como la decisin de venta de las participaciones minoritarias en aquellas empresas en las que carece de sentido la intervencin pblica.
En suma, con esta estrategia se aspira a configurar un nuevo sector pblico empresarial
eficaz y eficiente, de forma tal que se adopten una serie de medidas que contribuyan a mejorar la gestin del sector pblico empresarial y a la reduccin del dficit y la contencin del
gasto pblico.
El sistema de gestin del sector pblico empresarial ya prev diversos mecanismos e instrumentos destinados a asegurar el control, la transparencia y, en la medida de lo posible, la coordinacin de las decisiones adoptadas en el seno de los sujetos que integran dicho sector. Sin
embargo, es necesario dar un paso ms, y en este contexto el diseo precisaba de una urgente
revisin a diversos niveles, tanto estructurales como en su rgimen econmico y de gestin, a
cuyo fin respondi el Decreto ley 1/2011, de 29 de noviembre, del Gobierno de Aragn.
II
La Ley recoge una serie de medidas urgentes aplicables al sector pblico empresarial de
rgimen econmico-financiero, de control, contratacin y de recursos humanos para la racionalizacin y mejora de la gestin de las sociedades empresariales autonmicas.
La estructura de la Ley consta de 17 artculos agrupados en cinco captulos, dos disposiciones adicionales, tres disposiciones transitorias y tres disposiciones finales.
El Captulo I regula las disposiciones generales, definiendo el objeto, el mbito de aplicacin, que se extiende a las sociedades mercantiles autonmicas, los principios generales que
inspiran su actuacin y las atribuciones del Gobierno de Aragn, residenciando la compe9464

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tencia para dar instrucciones en el departamento competente en materia de patrimonio, as

como en la Corporacin Empresarial Pblica de Aragn.
El Captulo II se refiere al rgimen econmico-financiero, estableciendo que las sociedades debern adecuar sus presupuestos al objetivo de estabilidad presupuestaria en trminos al menos de equilibrio econmico financiero y conforme a lo previsto en la legislacin
de estabilidad presupuestaria.
Asimismo, las sociedades cuya gestin pudiera afectar al cumplimiento del objetivo de
estabilidad presupuestaria de la Comunidad Autnoma de Aragn estn obligadas a presentar un informe de gestin sobre las causas del desequilibrio y un plan econmico-financiero de saneamiento.
Tanto el control del cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria como el seguimiento del plan econmico-financiero para la correccin del desequilibrio que hayan de presentar las sociedades que incumplan las condiciones de estabilidad establecidas correspondern al consejo de administracin de la Corporacin Empresarial Pblica de Aragn o, en su
defecto, a la persona titular del departamento con competencia en materia de patrimonio. El
incumplimiento por la sociedad de estas medidas podr acarrear el establecimiento de medidas correctoras severas.
Adicionalmente, para que se realicen emisiones de deuda y concesin de avales por parte
de las sociedades que integran el sector pblico empresarial, debe preverse en las leyes de
presupuestos de la Comunidad Autnoma de Aragn, llevndose de manera centralizada por
la Corporacin Empresarial Pblica de Aragn.
Estas entidades, si incurren en niveles excesivos de dficit de capital circulante, habrn de
realizar un plan de pagos a proveedores aprobado por el titular del departamento competente
en materia de patrimonio, y su incumplimiento podr conllevar medidas correctoras. En caso
de que incumplan el objetivo de estabilidad presupuestaria e incurran en niveles excesivos de
dficit de capital circulante, se integrarn en uno solo el plan econmico-financiero y el plan
de pagos a proveedores.
La prestacin de garantas por parte del Gobierno de Aragn se realizar conforme a la
Ley de Hacienda de la Comunidad Autnoma y la Ley de Presupuestos correspondiente. Se
autoriza al Gobierno de Aragn a autorizar cartas de compromiso de permanencia en el capital social de las empresas pblicas aragonesas dentro de los lmites de la Ley de Hacienda
de la Comunidad Autnoma y las Leyes de Presupuestos.
El Captulo III recoge el rgimen de control de las sociedades del sector pblico empresarial por la Intervencin General de la Comunidad Autnoma de Aragn, estableciendo obligaciones de informacin y control por parte de la Corporacin Empresarial Pblica de Aragn,
que constituir una comisin de auditora y control, todo ello sin perjuicio de la posibilidad de
auditoras internas.
El Captulo IV determina el rgimen de contratacin, previendo autorizacin previa para
contratos cuya cuanta sea igual o superior a 12 millones de euros, o la cuanta que fije la
correspondiente Ley de Presupuestos, siempre que no se trate de contratos de financiacin y
gestin financiera. Adems, previamente a la licitacin de todo contrato, se exige una memoria justificativa de necesidad.
El Captulo V regula el rgimen de recursos humanos, en concreto lo relativo al personal
que ocupa puestos de carcter directivo, con la novedad del sometimiento al rgimen de incompatibilidades, la declaracin de bienes, la prohibicin de que perciban indemnizacin a su
cese y que su productividad est ligada al cumplimiento de objetivos, que no se percibirn
hasta que la sociedad no cumpla la obligacin de elaboracin del plan econmico-financiero
o el plan de pago a proveedores.
Finalmente, se incluyen dos disposiciones adicionales (la primera somete a esta normativa
a los restantes entes de derecho pblico con la pertinente adaptacin en materia de competencia; la segunda determina la obligatoriedad de las directrices de la Corporacin Empresarial Pblica de Aragn aprobadas hasta la fecha de entrada en vigor del Decreto Ley 1/2011,
de 29 de noviembre, del Gobierno de Aragn) tres disposiciones transitorias, que tratan de
homogeneizar la regulacin del personal directivo a lo previsto en esta Ley y recogen un mandato para adecuar las instrucciones de contratacin a esta Ley; y tres disposiciones finales, la
primera de las cuales modifica los artculos 146 y 147 de la Ley 5/2011, de 10 de marzo, del
Patrimonio de Aragn, para adecuarlos a esta Ley.
III
El artculo 44 del Estatuto de Autonoma de Aragn prev que, en caso de necesidad urgente y extraordinaria, el Gobierno de Aragn puede dictar disposiciones legislativas provisio9465

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nales bajo la forma de Decreto-Ley. En este sentido, las modificaciones normativas que se
abordaron exigieron acudir a la figura del Decreto-ley por razn de la extraordinaria y urgente
necesidad de llevar a cabo la regulacin que contiene.
Esta adaptacin era necesaria, ya que para hacer efectivas las medidas de reestructuracin del sector pblico empresarial no basta con disear el nuevo tejido empresarial, sino que
se debe modificar la normativa de la Comunidad Autnoma de rango legal, lo que a su vez
permitir modificar las normas de rango reglamentario, que supondrn la efectiva aplicacin
y desarrollo de los principios y medidas establecidos en la citada Ley.
Igualmente, se requera adecuar lo dispuesto en la Ley 5/2011, de 10 de marzo, del Patrimonio de Aragn, a la normativa aplicable al sector pblico empresarial de la Comunidad
Autnoma de Aragn.
Los motivos expuestos justificaron la urgencia en la aprobacin del Decreto-ley 1/2011, de
29 de noviembre, del Gobierno de Aragn, ya que, de otro modo, se producira una situacin
de inseguridad jurdica para el sector pblico empresarial. La realidad econmica actual ha
evidenciado la necesidad de adoptar nuevas medidas para asegurar el efectivo cumplimiento
por parte de esas entidades de sus objetivos, medidas ms intensas que las ya instrumentadas y que deben adoptarse con celeridad.
Las modificaciones que se incorporan mediante esta Ley se amparan en las competencias
que atribuye a la Comunidad Autnoma el artculo 71 del Estatuto de Autonoma de Aragn
en su apartado 32, desarrollo de las bases del Estado previstas en el artculo 149.1.18 de la
Constitucin para las Administraciones Pblicas aragonesas.
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto.
Esta Ley tiene por objeto el establecimiento de medidas urgentes de racionalizacin del
sector pblico empresarial de la Comunidad Autnoma de Aragn en coherencia con la estabilidad presupuestaria, adoptando una serie de medidas que contribuyan a mejorar la gestin
del sector pblico empresarial, a garantizar su eficacia y eficiencia, a la reduccin del dficit y
a la contencin del gasto pblico.
Artculo 2. mbito de aplicacin.
Las normas recogidas en esta Ley sern de aplicacin a las sociedades mercantiles autonmicas a las que se refiere el artculo 133 de la Ley 5/2011, de 10 de marzo, del Patrimonio
de Aragn.
Artculo 3. Principios generales.
Las sociedades mercantiles autonmicas deben actuar de acuerdo con los principios de
legalidad, estabilidad presupuestaria, sostenibilidad financiera, transparencia, austeridad, eficacia, eficiencia, economa y servicio al inters general.
Artculo 4. Atribuciones del Gobierno de Aragn.
1. De conformidad con lo dispuesto por el artculo 135 de la Ley del Patrimonio de Aragn,
el departamento competente en materia de patrimonio podr impartir instrucciones de obligado cumplimiento para las sociedades mercantiles autonmicas.
Del mismo modo, podr impartir instrucciones dirigidas a sus representantes en los rganos colegiados de otras sociedades en cuyo capital se participe, para que las medidas
previstas en esta Ley se apliquen igualmente en dichas sociedades.
2. De acuerdo con lo previsto en la disposicin adicional 9. de la Ley del Patrimonio de
Aragn, las funciones enunciadas en el apartado anterior se atribuyen a la Corporacin Empresarial Pblica de Aragn.
CAPTULO II
Rgimen econmico-financiero
Artculo 5. Principios financieros y presupuestarios.
1. Con carcter general, los ingresos que obtengan las sociedades a las que se refiere la
presente norma deben ser suficientes para cubrir sus gastos e inversiones.
2. Igualmente, con carcter general, y sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 2 del
artculo 145 de la Ley del Patrimonio de Aragn, la elaboracin, aprobacin y ejecucin de sus
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presupuestos se realizarn al menos en trminos de equilibrio econmico financiero, de

acuerdo con lo previsto en la legislacin de estabilidad presupuestaria.
Artculo 6. Plan econmico-financiero de saneamiento.
1. Las sociedades que en el futuro incurran en situacin de desequilibrio financiero, de
acuerdo con sus cuentas anuales aprobadas, debern presentar un informe de gestin sobre
las causas del desequilibrio y un plan econmico-financiero de saneamiento en el primer semestre del ejercicio en el que se presenten las cuentas.
2. El rgano de gobierno de cada sociedad elaborar las propuestas de informe de gestin
y de plan econmico-financiero de saneamiento.
3. La aprobacin, con o sin modificaciones, y el seguimiento de la ejecucin del plan correspondern, odo el titular del departamento de tutela, al consejo de administracin de la
Corporacin Empresarial Pblica de Aragn o, en su defecto, a la persona titular del departamento competente en materia de patrimonio.
4. El plan econmico-financiero de saneamiento indicar las medidas correctoras, con una
proyeccin temporal para alcanzar el reequilibrio en un mximo de tres aos, contados a
partir del inicio del ao siguiente al que se ponga de manifiesto el desequilibrio, salvo que
concurran circunstancias excepcionales que hagan necesario un plazo mayor, que deber
concretar la sociedad y motivar suficientemente.
En el marco del seguimiento de la ejecucin del plan, si por circunstancias sobrevenidas
no fuera posible el cumplimiento de los objetivos previstos en el plan con carcter anual, la
Corporacin Empresarial Pblica de Aragn, odo el titular del departamento de tutela, podr
proponer modificaciones al mismo tendentes a la consecucin de los objetivos marcados.
5. Cuando se cumplan las circunstancias sealadas en la disposicin transitoria 3. y en el
apartado 1 de este artculo y del artculo 8 de esta Ley, el plan econmico-financiero de saneamiento y el plan de pagos a proveedores se integrarn en uno solo que satisfaga los requerimientos de cada uno de ellos.
6. El incumplimiento por el rgano de gobierno de cada sociedad de su obligacin de formulacin de las propuestas previstas en el apartado 1 de este artculo, as como el incumplimiento en cualquier momento de dichas propuestas, podrn comportar el establecimiento de
medidas coercitivas, odo el titular del departamento de tutela, por parte del titular del departamento competente en materia de patrimonio o, en su caso, del consejo de administracin
de la Corporacin Pblica Empresarial de Aragn, que podrn consistir, entre otras, en:
a) El cese de los miembros del rgano de gobierno de la sociedad, as como en su caso
de su director general, gerente o quien realice funciones ejecutivas de mximo nivel.
b) La paralizacin de las transferencias para la cobertura, total o parcial, de dficit de las
sociedades incumplidoras, a cuyo fin se declarar la no disponibilidad de los crditos
presupuestarios destinados a este fin en el departamento de tutela de las sociedades.
c) La no tramitacin de ninguna operacin de garanta, compromisos de participacin o
permanencia o afianzamiento de las obligaciones de las sociedades incumplidoras.
d) La paralizacin de las inversiones de cualquier ndole, directas o indirectas, de la sociedad.
e) La exigencia de autorizacin previa para la formalizacin de los nuevos contratos que
se determinen.
f) La limitacin de la autorizacin de endeudamiento de acuerdo con lo previsto en la ley
de presupuestos anual.
Artculo 7. Endeudamiento y modalidades de financiacin.
1. En las sucesivas leyes de presupuestos de la Comunidad Autnoma de Aragn se determinarn los importes globales mximos que las sociedades que conforman el sector pblico puedan utilizar como recurso de endeudamiento, as como la concesin de avales, todo
ello sin perjuicio de la especial consideracin de los avales que puedan ser necesarios en
funcin de la legislacin sectorial.
2. La coordinacin y el control del endeudamiento de las sociedades a las que se refiere
esta norma se llevarn a cabo de manera centralizada por la Corporacin Empresarial Pblica
de Aragn, previa autorizacin del departamento competente en materia de Hacienda.
La coordinacin de dicho endeudamiento del sector empresarial se extender a cualquier
modalidad de financiacin, entre las que se incluirn las distintas frmulas de financiacin,
bajo cualquier modalidad, que se utilicen para la construccin o gestin de obras pblicas e
infraestructuras y la prestacin de servicios pblicos.

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3. Si una operacin de endeudamiento se destinara a una finalidad distinta a la inicialmente autorizada, podr acordarse, por el titular del departamento competente en materia de
patrimonio, la denegacin de futuras operaciones de endeudamiento.
Artculo 8. Pago a proveedores.
1. Con carcter general, las sociedades a las que se refiere esta norma que incurran en
niveles excesivos de dficit de capital circulante habrn de realizar un plan de pagos a proveedores, que deber ser aprobado, odo el titular de departamento de tutela, por el consejo
de administracin de la Corporacin Empresarial Pblica de Aragn o, en su defecto, la persona titular del departamento competente en materia de patrimonio.
2. El incumplimiento, en cualquier momento de su ejecucin, de las previsiones contempladas en dicho plan podr comportar el establecimiento de medidas correctoras, odo el titular del departamento de tutela, por parte del titular del departamento competente en materia
de patrimonio o, en su caso, del consejo de administracin de la Corporacin Pblica Empresarial de Aragn, que podrn consistir, entre otras, en las mencionadas en el apartado 6 del
artculo 6 de la presente Ley.
3. El seguimiento de las medidas correctoras impuestas corresponder a la Corporacin
Empresarial Pblica de Aragn.
Artculo 9. Prestacin de garantas.
1. La constitucin de garantas por parte del Gobierno de Aragn se realizar en todo caso,
y de manera exclusiva, de acuerdo con lo previsto en la Ley de Hacienda de la Comunidad
Autnoma de Aragn y dentro de los trminos y lmites previstos en las leyes de presupuestos.
2. Corresponde al Gobierno de Aragn autorizar cartas de compromiso de permanencia en
el capital social de las empresas pblicas aragonesas dentro de los lmites de la Ley de Hacienda de la Comunidad Autnoma y las leyes de los presupuestos.
3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1 del artculo 7, cualquier tipo de garanta
prestada, bajo cualquier forma, por alguna de las sociedades sometidas a esta Ley, incluyendo la Corporacin Empresarial Pblica de Aragn, adems de ser conforme a la legislacin civil y mercantil, deber ser autorizada por el Gobierno de Aragn, en los trminos y
condiciones que se establezcan anualmente en la ley de presupuestos de la Comunidad Autnoma de Aragn.
CAPTULO III
Rgimen de control
Artculo 10. Obligacin de informacin y control.
1. La Corporacin Empresarial Pblica de Aragn elaborar informacin agregada que
publicar anualmente.
2. La Comunidad Autnoma de Aragn no participar directa o indirectamente en empresas privadas en cuyos estatutos no conste la obligacin de auditar sus cuentas.
Artculo 11. Medidas de control.
1. Las sociedades a las que se aplica la presente Ley quedan sometidas al control de la
Intervencin General de la Comunidad Autnoma de Aragn en los trminos dispuestos en su
Ley de Hacienda.
Adicionalmente, en los supuestos de los artculos 6, 7 y 8 de esta norma, la Corporacin
Empresarial remitir de forma peridica a la Intervencin General informacin sobre las actuaciones realizadas y el cumplimiento de lo previsto en los correspondientes planes.
2. Todas las actuaciones referidas en el presente texto legal que exijan la autorizacin del
Gobierno de Aragn debern ser objeto de informe previo y preceptivo de la Intervencin
General. Corresponder a la Corporacin Empresarial la tramitacin de los respectivos expedientes.
3. Se podrn adoptar medidas adicionales de control cuando en la actuacin de las sociedades se d alguna de las siguientes circunstancias:
a) Incumplan los deberes de suministro de informacin o el plazo para formular o aprobar
las cuentas anuales.
b) Tengan informes de auditora con advertencias o salvedades significativas.
c) No elaboren el plan econmico-financiero, el plan de pago a proveedores o no apliquen
las medidas correctoras.
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d) Utilicen las operaciones de endeudamiento para finalidades distintas a las inicialmente

autorizadas.
e) El presupuesto del ejercicio se haya desviado sin causa justificada y no se hayan planteado acciones correctoras eficaces.
f) Se realicen actuaciones sin los informes o autorizaciones que sean preceptivos.
g) Se considere necesario por causas debidamente justificadas, distintas de las anteriores
y a iniciativa del titular del departamento competente en materia de patrimonio.
4. Dichas medidas podrn consistir en:
a) La obligatoriedad de autorizacin previa del departamento competente en materia de
patrimonio para la realizacin de todos, o una parte, de sus actos de gestin econmico-financiera.
b) La incorporacin de mecanismos especficos de auditora y control financiero.
c) El establecimiento de un sistema de control previo por la Intervencin General de la
Comunidad Autnoma de Aragn de toda, o de parte, de la actividad econmico-financiera de la sociedad.
d) La necesidad de autorizacin del titular del departamento de tutela para la celebracin
de contratos, de cualquier naturaleza jurdica, cuyo importe estar calculado conforme
a lo dispuesto en el artculo 76 de la Ley de Contratos del Sector Pblico.
e) Vinculacin de la retribucin salarial del equipo directivo al cumplimiento de los objetivos
del plan econmico-financiero.
5. El rgano competente para, en su caso, aprobar la adopcin de una o varias de dichas
medidas y la cuanta de los lmites de contratacin previstos en la letra d) anterior ser el titular del departamento competente en materia de patrimonio, a propuesta de la Corporacin
Empresarial Pblica de Aragn, oda la persona titular del departamento de tutela de la sociedad.
6. La adopcin de las medidas previstas en las letras b) y c) del apartado 4 requerir el
informe previo de la Intervencin General de la Comunidad Autnoma de Aragn.
Artculo 12. Comisin de auditora y control.
1. La Corporacin Empresarial Pblica de Aragn constituir una comisin de auditora y
control, dependiente del consejo de administracin, que estar integrada por tres miembros:
un vocal del consejo de administracin, un representante de la Intervencin General de la
Comunidad Autnoma de Aragn y un experto independiente.
2. La comisin de auditora y control ejercer las funciones previstas en la legislacin mercantil sobre todas las empresas del grupo que, de acuerdo con la normativa aplicable, estn
obligados a someter sus cuentas a auditora.
Adems, los estatutos sociales de la corporacin podrn atribuir a dicha comisin otras
funciones que se extendern a todas las sociedades integradas en el grupo.
Artculo 13. Auditora interna.
Sin perjuicio de las inspecciones y controles previstos por la Ley de Hacienda de la Comunidad Autnoma de Aragn, cuando as lo estime la Corporacin Empresarial Pblica de
Aragn, el departamento de tutela o bien el departamento competente en materia de patrimonio, cualquier sociedad sujeta a esta norma podr ser sometida a una auditora interna.
CAPTULO IV
Rgimen de contratacin
Artculo 14. Autorizacin previa para determinados contratos.
1. Para la celebracin de contratos, de cualquier naturaleza jurdica, cuyo importe sea
igual o superior a 12 millones de euros, calculado conforme a lo dispuesto en el artculo 76 de
la Ley de Contratos del Sector Pblico, las sociedades necesitarn la autorizacin previa del
Gobierno de Aragn. Este importe podr ser modificado en las sucesivas leyes de presupuestos.
2. El Gobierno de Aragn podr reclamar discrecionalmente el conocimiento y autorizacin
de cualquier otro contrato.
3. Anualmente, en la ley de presupuestos se podr fijar la cuanta a partir de la cual ser
necesaria la autorizacin para celebrar contratos de las personas titulares de los departamentos de tutela a los que las sociedades se hallen adscritas. A falta de esta previsin presupuestaria, la cantidad a partir de la cual ser necesaria dicha autorizacin ser la que, en su
caso, establezca la persona titular del departamento de tutela, que no podr ser inferior a un
tercio de la cantidad que deba ser autorizada por el Gobierno de Aragn.
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4. Lo dispuesto en el presente artculo no se aplica a los contratos relativos a la financiacin y gestin financiera.
Artculo 15. Idoneidad de la contratacin.
Con carcter previo a la licitacin de todo contrato sujeto a las instrucciones de contratacin aprobadas por cada sociedad, se exigir que se elabore una memoria en la que se justifiquen con precisin la naturaleza y la extensin de las necesidades que pretenden cubrirse
con el contrato, la idoneidad de este para satisfacerlas, la correcta estimacin y adecuacin
del precio para la ejecucin de la prestacin y el procedimiento elegido para la adjudicacin
del contrato.
CAPTULO V
Rgimen de recursos humanos
Artculo 16. Regulacin del personal que ocupe puestos de carcter directivo.
Sin perjuicio de lo dispuesto por la Ley de la Administracin de la Comunidad Autnoma y
por la Ley del Patrimonio de Aragn, al personal que ocupe puestos de carcter directivo de
las sociedades, incluyendo los supuestos de relaciones laborales especiales de alta direccin, a las que se refiere esta norma le ser de aplicacin el siguiente rgimen jurdico:
a) El rgimen establecido en la normativa autonmica sobre declaracin de bienes, derechos patrimoniales y actividades de altos cargos.
b) El rgimen de incompatibilidades establecido en la normativa autonmica para los altos
cargos.
c) Estar sujeto a evaluacin con arreglo a los criterios de eficacia y eficiencia, responsabilidad por su gestin, medidas de austeridad y reduccin de costes y control del gasto
pblico.
d) Este personal no percibir a su cese indemnizacin alguna, salvo las que estn establecidas por disposicin legal de derecho necesario, no pudiendo pactarse ni suscribirse
clusulas contractuales que tengan por objeto reconocer indemnizaciones o compensaciones econmicas, cualesquiera que fueran su naturaleza o cuanta, por razn de
extincin de la relacin jurdica que les une con la empresa.
Artculo 17. Productividad.
1. El departamento competente en materia de patrimonio, a propuesta del departamento
de tutela, podr establecer objetivos generales y directrices de la evaluacin del sistema de
objetivos en relacin con las retribuciones variables del personal de las sociedades a los que
resulte de aplicacin esta Ley.
2. Con carcter general, los abonos en concepto de retribuciones variables ligadas al cumplimiento de objetivos no se realizarn en tanto la sociedad no cumpla la obligacin de elaborar un plan econmico-financiero o un plan de pago a proveedores, o cuando se produzca
una desviacin significativa e injustificada de los objetivos definidos en dichos planes.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera. Otros entes de derecho pblico.
Las disposiciones contenidas en la presente Ley sern tambin de aplicacin a las entidades de derecho pblico de la Comunidad Autnoma de Aragn sujetas a contabilidad privada, como por ejemplo el Instituto Aragons de Fomento, el Instituto Tecnolgico de Aragn
y la Corporacin Aragonesa de Radio y Televisin.
En este caso, en la aplicacin de estas normas se atender a la diversidad de la naturaleza, los fines y funciones de los diferentes entes del sector pblico empresarial, as como a
las caractersticas econmicas de los sectores en los que operan. En particular, las referencias realizadas al departamento competente en materia de patrimonio se entendern realizadas al departamento al que se encuentre adscrito el ente.
En el caso de las sociedades dependientes de la Corporacin Aragonesa de Radio y Televisin, las referencias realizadas a la Corporacin Empresarial Pblica de Aragn se entendern realizadas a dicha Corporacin Aragonesa de Radio y Televisin.
Segunda. Directrices de la Corporacin Empresarial Pblica de Aragn.
Las directrices aprobadas hasta la fecha de entrada en vigor del Decreto ley 1/2011, de 29
de noviembre, del Gobierno de Aragn, por el consejo de administracin de la Corporacin
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Empresarial Pblica de Aragn sern de obligado cumplimiento para todas las sociedades
mercantiles autonmicas cuya gestin est atribuida a dicha Corporacin.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera. Personal que ocupe puestos de carcter directivo.
A partir de la entrada en vigor del Decreto ley 1/2011, de 29 de noviembre, del Gobierno
de Aragn, y en un plazo mximo de seis meses, las sociedades del sector pblico a las que
se refiere la presente norma debern ajustarse a lo dispuesto en el artculo 16 en materia de
regulacin del personal directivo.
A los efectos de la aplicacin de la presente Ley, se entender que son personal directivo
de las empresas pblicas de la Comunidad Autnoma de Aragn quienes, dentro de las
mismas, realicen funciones ejecutivas de mximo nivel y, en todo caso, el personal laboral
cuyas retribuciones, a 31 de diciembre de 2011, sean iguales o superiores a las fijadas en la
Ley 12/2009, de 30 de diciembre, de Presupuestos de la Comunidad Autnoma de Aragn
para el ejercicio 2010, en la redaccin dada por la Ley 5/2010, de 24 de junio, para los Directores Generales y asimilados de la Administracin de la Comunidad Autnoma.
Segunda. Instrucciones de contratacin.
En un plazo de tres meses desde la entrada en vigor del Decreto ley 1/2011, de 29 de
noviembre, del Gobierno de Aragn, se debern modificar, en su caso, las instrucciones de
contratacin en los trminos previstos en el artculo 15.
Tercera. Obligaciones para empresas deficitarias.
Las sociedades que hayan incurrido en prdidas o en excesivos niveles de endeudamiento en 2010, de acuerdo con las cuentas anuales aprobadas, cuyo saneamiento requiera
la dotacin de recursos no previstos en sus propios presupuestos, debern presentar antes
de seis meses desde la entrada en vigor del Decreto ley 1/2011, de 29 de noviembre, del
Gobierno de Aragn, un informe de gestin sobre las causas del desequilibrio y un plan econmico-financiero de saneamiento.
DISPOSICIONES FINALES
Primera. Modificacin de los artculos 146 y 147 de la Ley 5/2011, de 10 de marzo, del
Patrimonio de Aragn.
Se modifican los artculos 146 y 147 de la Ley 5/2011, de 10 de marzo, del Patrimonio de
Aragn, que quedan redactados como sigue:
Artculo 146. Comisin de auditora y control.
Las sociedades mercantiles autonmicas calificadas como sociedad matriz con arreglo a
lo dispuesto en el artculo 136 de esta Ley y que, conforme a lo previsto en el artculo 135 de
la misma, tengan atribuida la responsabilidad de entidad de gestin, debern constituir una
comisin de auditora y control, dependiente del consejo de administracin, con la composicin y funciones que se determinen en una norma con rango legal o, en su defecto, en sus
estatutos sociales, a los efectos de supervisar los procesos de auditora externa e interna de
las sociedades integrantes de su grupo empresarial.
Artculo 147. Presidente y consejero delegado.
Los nombramientos del presidente del consejo de administracin y del consejero delegado
o puesto equivalente que ejerza el mximo nivel ejecutivo de las sociedades mercantiles autonmicas de capital ntegramente pblico, se efectuarn en virtud de propuesta vinculante
efectuada por el Gobierno de Aragn.
Segunda. Facultades de desarrollo.
El Gobierno de Aragn y el Consejero de Hacienda y Administracin Pblica podrn dictar,
en el mbito de sus competencias, las disposiciones necesarias para el desarrollo y la aplicacin de la presente Ley.
Tercera. Entrada en vigor.
La presente Ley entrar en vigor el mismo da de su publicacin en el Boletn Oficial de
Aragn.

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Nm. 90

Boletn Oficial de Aragn

11/05/2012

As lo dispongo a los efectos del artculo 9.1 de la Constitucin y los correspondientes del
Estatuto de Autonoma de Aragn.
Zaragoza, 26 de abril de 2012,
La Presidenta del Gobierno de Aragn,
LUISA FERNANDA RUDI BEDA.

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Nm. 90

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