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REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DE EDUCACIN SUPERIOR


UNIVERSIDAD DEL ZULIA
POSTGRADO DE INGENIERA AMBIENTAL
ADMINISTRACIN DEL AMBIENTE

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

REALIZADO POR:
ING. MARCANO GABRIELA
CI: 12.212.965
ING. YULITZA TIRADO
CI:11.674.921

MARACAIBO; OCTUBRE DE 2005.

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

ESQUEMA
Conceptos bsicos
1. Ordenacin de territorio
1.1 Aspectos que comprende la Ordenacin del territorio
1.2 Criterios para la Ordenacin del territorio
1.3 Objetivos de la Ordenacin del territorio
2. Planificacin y Gestin de la Ordenacin del territorio
2.1 Objetivos de la Planificacin y Gestin de la Ordenacin del territorio
2.2 Instrumentos de Planificacin
4. Plan Nacional de la Ordenacin del territorio
5. Desarrollo del Plan Nacional la Ordenacin del territorio
6. Localizacin de actividades dentro del Plan Nacional
7. Plan Regional de la Ordenacin del territorio
8. Planes de Ordenacin de las reas naturales protegidas y las reas de
uso especial.
9. Aspectos Administrativos
10. Normativa Legal

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1. CONCEPTOS BSICOS
a) Actividades de Importancia Nacional: Es el conjunto de acciones
estratgicas nacionales, que responden a las polticas de desarrollo
econmico y social del pas, las cuales contribuyen a la implementacin
de la planificacin y gestin de la ordenacin del territorio.

b) reas de Proteccin: Se consideran reas de proteccin, aquellas que


por sus limitaciones para su intervencin con fines urbansticos, presenten
algunas de las siguientes caractersticas:
estar cubiertas de vegetacin rborea, ser reas potencialmente inundables,
constituir corredores de servicio, corresponder a zona calificadas de
inestables o de alto riesgo y las contenidas en leyes especiales.

c) reas Naturales Protegidas: Son aquellos espacios del territorio


nacional, donde existen recursos o elementos naturales como especies
vegetales y animales, condiciones geomorfolgicas y hbitats, de especial
inters ecolgico o escnicos, relevantes para la ciencia, la educacin y la
recreacin, que deben ser sometidas a un rgimen especial de manejo,
para su conservacin y manejo, segn la categora
correspondiente.

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d) reas de Uso Especial: Son aquellos espacios del territorio nacional


que por sus caractersticas especiales, localizacin y dinmica, requieren
ser sometidos a un rgimen especial de manejo,
a los fines de cumplir objetivos especficos de inters general, como el
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales en ellos contenidos,
la proteccin y recuperacin de reas degradadas, la conservacin
de bienes de inters histrico-cultural y arqueolgicos, la conservacin de
infraestructuras fundamentales y la seguridad y defensa de la Nacin.

e) reas Privadas para la Conservacin: Son aquellos espacios de una


propiedad privada, que por tener especiales caractersticas en cuanto a
recursos naturales, diversidad biolgica, ecosistemas, especies,
componentes genticos y procesos ecolgicos y que a solicitud de los
interesados, previo cumplimiento de los requisitos exigidos por esta Ley y la
aprobacin y control de las autoridades correspondientes, puedan
ser sometidas a un rgimen de conservacin, bajo la responsabilidad y
financiamiento de sus propietarios.

f) Consultas Pblicas: Forman parte de un proceso participativo mediante


el cual, se convoca a los distintos sectores de la sociedad, para que opinen
sobre los contenidos de las propuestas de los instrumentos de ordenacin
del territorio de carcter pblico.

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Las consultas pblicas se realizarn en los sitios de informacin o en otro


designado al efecto; en ellas se presentar a conocimiento del pblico el
anteproyecto en forma oral y escrita, y en ese mismo acto
se recibirn aportes y observaciones de la comunidad organizada, sin
perjuicio de las que puedan consignarse, posteriormente, en el sitio de
informacin, dentro del lapso que establezca el organismo competente.

g) Humedales: Terreno que sin poseer la consideracin de lago o de ro,


tiene la necesaria extensin y permanece inundado durante el tiempo
suficiente para permitir el desarrollo de comunidades biolgicas
propias y diferentes de las de su entorno.

h) Inicio de Construccin de Obra: Se entiende por inicio de construccin,


cualesquiera actividades que persigan modificar el medio fsico existente
tales como la deforestacin, movimiento de tierra, demolicin,
construccin y refaccin, con el fin de ejecutar un proyecto en particular

i) Parcelamientos Urbansticos: Son las subdivisiones o modificaciones de


parcelas existentes. Las parcelas integradas sern consideradas como una
unidad a los efectos urbansticos y slo
podrn subdividirse nuevamente a los fines de su utilizacin siempre que no
se incremente la intensidad de uso del suelo prevista en la norma.

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j) Participacin Ciudadana: Es un proceso en el cual, la sociedad civil


organizada forma parte activa consciente y creadora de las decisiones que
afectan su entorno ambiental y social, en funcin del mejoramiento de su
calidad de vida y de su sustentabilidad. Este implica la incorporacin activa
en la dinmica del que hacer cotidiano; la elaboracin de alternativas para la
resolucin de problemas de la comunidad; la motorizacin de proceso de
informacin y sensibilizacin hacia el resto de la comunidad; el
conocimiento y cumplimiento de los deberes y derechos de los ciudadanos y
el fortalecimiento de las formas organizativas como instrumento de
participacin.

k) Territorio Nacional: Es el espacio continental e insular, lacustre, fluvial,


mar territorial, reas marinas interiores, histricas y vitales; el suelo y el
subsuelo de stos; el espacio areo continental,
Insular y martimo, y las comprendidas dentro de las lneas de base recta
que ha adoptado o adopte la Repblica.

l) Urbano: Es aquello perteneciente a la ciudad, que le es propio y est


identificado con ella.

m) Urbanstico: Es la expresin territorial de todas las actividades que


estn vinculadas de una u otra forma a la ciudad.

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n) Urbanizacin: Es la actividad consistente en la dotacin a un terreno de


los servicios e infraestructura fijados en el respectivo plan, o en su defecto,
en la legislacin urbanstica para la edificacin.

o) Urbanismo Progresivo: Son aquellos desarrollos que tienen por objeto


ofrecer soluciones de habitacin para la poblacin de menores recursos,
acordes con su poder adquisitivo y dentro del rgimen
legal vigente, a fin de canalizar las iniciativas individuales o colectivas de los
usuarios para el mejoramiento progresivo de la urbanizacin y de las
unidades de vivienda, a medida que lo permita la situacin econmica
de los grupos familiares.

p) Variables Urbanas: Son una serie de factores condicionantes del


desarrollo urbanstico, los cuales tienen que ver con: el espacio, la
topografa, condiciones geolgicas, densidad de la poblacin, la dotacin de
los servicios bsicos y las restricciones volumtricas.

2. ORDENACIN DEL TERRITORIO


Se entiende por Ordenacin del Territorio a la poltica de Estado, dirigida a la
promocin y regulacin de la ocupacin y uso del territorio nacional, a la
localizacin y organizacin de la red de centros poblados de base urbana y rural,
las

actividades

econmicas

sociales

de

la

poblacin

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y la cobertura del equipamiento de infraestructuras de servicios, en armona con


el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales y la prevencin de
riesgos naturales, en funcin de la proteccin y valoracin del ambiente, a fin de
lograr los objetivos del desarrollo sustentable, crear las condiciones favorables a
la recepcin del gasto pblico y la orientacin de la inversin privada como parte
integral de la planificacin econmica y social de la Nacin.
2.1 ASPECTOS QUE COMPRENDE LA ORDENACIN DEL TERRITORIO
La ordenacin de territorio comprende:
1.

La definicin de los mejores usos de los espacios de acuerdo a sus

capacidades, condiciones especficas y limitaciones ecolgicas.


2.

El establecimiento de criterios prospectivos y de los principios que

orienten los procesos de urbanizacin, industrializacin, desconcentracin


econmica y de asentamientos humanos.
3.

La mejor distribucin de las riquezas que beneficie prioritariamente a

los sectores y regiones de menores ingresos y a las localidades menos


favorecidas.
4.

El desarrollo regional armnico que permita corregir y superar el

desequilibrio entre las grandes ciudades y el resto del pas, y entre unas
regiones y otras.
5.

El desarrollo agrcola y el ordenamiento rural integrados, para

mejorar las condiciones de habitabilidad del medio rural y para la creacin de


la infraestructura necesaria para el fomento de la actividad del sector
agropecuario.

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6.

El proceso de urbanizacin y la desconcentracin urbana, mediante

la creacin de las condiciones econmicas, sociales y culturales necesarias


que permitan controlar el flujo migratorio a las ciudades.
7.

La desconcentracin y localizacin industrial con el objeto de lograr

un desarrollo econmico ms equilibrado y un racional aprovechamiento de


los recursos naturales.
8.

La definicin de los corredores viales y las grandes redes de

transporte.
9.

La proteccin del ambiente, y la conservacin y racional

aprovechamiento de las aguas, los suelos, el subsuelo, los recursos


forestales y dems recursos naturales renovables y no renovables en funcin
de la ordenacin del territorio.
10. La descentralizacin y desconcentracin administrativa regional, a los
efectos de lograr una ms adecuada participacin de las regiones y de los
Estados y Municipios en las tareas del desarrollo nacional.
11. El fomento de iniciativas pblicas y privadas que estimulen la
participacin ciudadana en los problemas relacionados con la ordenacin del
territorio y la regionalizacin.

2.2 . Criterios para la Ordenacin del Territorio


La Ordenacin del Territorio se regir por los siguientes Criterios:
1. Sistmico: Integra las realidades fsiconaturales, socioeconmicas,

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culturales y polticoadministrativas, que interactan con los flujos de poblacin


y sus actividades; la produccin de bienes y servicios; y la conservacin y
preservacin del ambiente en
el territorio nacional.

2. Equilibrio Territorial: Dirigido a modificar el patrn de ocupacin Territorial,


consolidando y diversificando las actividades econmicas en armona con la
vocacin especfica y ventajas comparativas de cada espacio que integra el
territorio nacional, racionalizando los criterios de inversin, distribucin y
recaudacin de recursos pblicos e incentivando la inversin privada.

3. Prospectivo: Identifica las tendencias de uso y ocupacin del territorio con


una visin de futuro, considerando el impacto de las polticas sectoriales para
alcanzar el modelo territorial deseado y posible.

4. Participativo: Proceso que aporta legitimidad y viabilidad a la planificacin


y gestin de la ordenacin del territorio, compromete al Estado y a la sociedad a
travs de mecanismos formales de consulta y participacin ciudadana en la
toma de decisiones.

5. Corresponsabilidad: Compromete al Estado y a la sociedad en el


cumplimiento de las disposiciones establecidas en los instrumentos de
planificacin y gestin de la ordenacin territorio.

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6. Sistemtico y Continuo: Sistema organizado y flexible que se apoya


sobre un conjunto de instrumentos, normas y procedimientos que impulsa el
proceso de la planificacin y la gestin de la ordenacin del territorio.

2.3 Objetivos de la Ordenacin del Territorio


La Ordenacin del Territorio comprende, entre
Otros, los objetivos siguientes:
1. Consolidar el territorio, a travs de la definicin de los mejores usos de los
espacios de acuerdo a sus capacidades, condiciones especficas,
realidades ecolgicas, socioculturales y potencialidades
2. Coadyuvar el desarrollo rural integral apoyado en la evaluacin y
clasificacin de las tierras, de los espacios con potencial pesquero
y para la acuicultura, de acuerdo con su vocacin de uso.
3. Incentivar la ordenacin turstica integral a nivel nacional, regional, estadal y
municipal.
4. Estructurar la red de centros poblados de base urbana y rural.
5. Identificar las zonas especiales de desarrollo sustentable.
6. Definir los corredores de servicio, las grandes redes de transporte multimodal
y las obras de infraestructura.
7. Definir las reas Naturales Protegidas y las reas de Uso Especial
para su conservacin, manejo y aprovechamiento sustentables, procurando
la conformacin de corredores biolgicos.
8. Incentivar la conservacin y uso sustentable de los recursos naturales.

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9. Determinar los espacios sujetos a riesgos asociados a fenmenos naturales


(geolgicos, sismolgicos, hidrolgicos, inestabilidad de laderas, desertizacin,
etc), tecnolgicos o antrpicos (desertificacin, contaminacin de aire, agua y
suelo), as como los mecanismos de prevencin idneos para salvaguardar la
vida de la poblacin, disminuir su vulnerabilidad y racionalizar el uso de los
recursos destinados a inversin.
10. Contribuir a la demarcacin de los Hbitat y Tierras de los
Pueblos y Comunidades Indgenas, as como el respeto a las formas
de uso tradicional de los recursos naturales que ancestralmente han realizado
estas comunidades, para garantizar su integridad cultural, social y econmica
de acuerdo a la Ley que rige la materia.
3. PLANIFICACIN Y GESTIN DE LA ORDENACIN DEL TERRITORIO
Se entiende por planificacin y gestin de la ordenacin del territorio al
proceso de naturaleza poltica, tcnica y administrativa, dirigido a sistematizar la
programacin, evaluacin, seguimiento y control de la ordenacin del territorio,
la cual forma parte del proceso de desarrollo sustentable del pas, por lo que
todas las actividades que se realicen a tal efecto, debern estar sujetas a las
normas que regulan el Sistema Nacional de Planificacin, y servir de base
espacial para los planes de desarrollo econmico y social y los dems planes
legalmente

establecidos.

3.1. Objetivos de la Planificacin y Gestin de la Ordenacin del Territorio


La Planificacin y Gestin de la Ordenacin
del Territorio comprende, entre otros, los objetivos siguientes:

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1. Establecer los criterios prospectivos y los principios que orienten los procesos
de urbanizacin, industrializacin y la conformacin de

sistemas de centros

poblados, en armona con el ambiente y la diversidad biolgica.


2. Contribuir a la optimizacin de la generacin y equitativa distribucin de la
riqueza

que

beneficie

econmicamente

ms

prioritariamente
deprimidos,

los

considerando

sectores
todos

y
los

regiones

mbitos

particularidades de nuestra diversidad geogrfica.


3. Incentivar las acciones y regulaciones tendentes al desarrollo de los centros
poblados, a travs de la planificacin, gestin y conservacin de la calidad de
vida.
4. Crear mecanismos que fomenten y apoyen la participacin ciudadana
en todas las fases del proceso, a travs de la informacin, coordinacin
y organizacin de la poblacin.

Actuacin
Las actuaciones de los rganos pblicos en materia de planificacin y
gestin de la ordenacin del territorio comprenden:
1. la formulacin, aprobacin y divulgacin de planes, asegurando la
participacin ciudadana.
2. la promulgacin de las normas reglamentarias que sean necesarias a esos
efectos y
3. la gestin, ejecucin, control y evaluacin de dichos planes.

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Suprema Autoridad
El Presidente o la Presidenta de la Repblica,

en Consejo de Ministros,

ejercer la suprema autoridad de la planificacin y gestin de la ordenacin del


territorio, en cuya condicin podr coadyuvar al cumplimiento de los fines
esenciales del Estado, as como de los principios y valores constitucionales

Autoridad Nacional
La autoridad nacional en materia de planificacin y gestin de la ordenacin del
territorio ser ejercida por el o los Ministerios, cada uno dentro del mbito de sus
competencias, de acuerdo con lo establecido por el Ejecutivo Nacional en el
Decreto correspondiente y de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley.
Autoridad Estadal
La autoridad estadal en materia de planificacin y gestin de la ordenacin del
territorio, ser ejercida por el Gobernador o Gobernadora de cada estado en el
seno de la Comisin Estadal de Ordenacin del Territorio.
Autoridad Municipal
La autoridad municipal en materia de planificacin y gestin de la ordenacin
del territorio y urbanstica, ser ejercida por las alcaldas y los concejos
municipales de cada municipio, segn corresponda.

3.2 Instrumentos de Planificacin


La planificacin de la ordenacin del territorio responder a un sistema
integrado de planes nacionales, regionales y locales del cual forman parte:

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Planes Nacionales
1. el Plan Nacional de Ordenacin del Territorio;
2. los Planes Estadales de Ordenacin del Territorio.
3. los Planes de Ordenacin del Territorio de la reas Naturales
Protegidas y de Uso Especial.
4. los Planes de Ordenacin del Territorio Urbansticos;
5. los Planes Particulares.
Planes Regionales y Estadales
1. los Planes Regionales de Ordenacin del Territorio.
2. los Planes Estadales de Ordenacin del Territorio.
Planes Municipales
1. Los Planes Municipales de Ordenacin del Territorio;
2. Los Planes de Desarrollo Urbano Local.
3.Los Planes Especiales.
4.PLAN NACIONAL DE ORDENACIN DEL TERRITORIO
El plan Nacional de Ordenacin del Territorio es un instrumento a largo plazo
que sirve de marco de referencia espacial, a los planes de desarrollo de
mediano y corto plazo del pas y a los planes sectoriales adoptados por el
Estado, y contiene las grandes directrices en las siguientes materias:
1. Los usos primordiales y prioritarios a que deben destinarse las amplias
reas del territorio nacional su litoral y los espacios marinos de su influencia,

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

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de acuerdo a sus potencialidades econmicas, condiciones especficas y


capacidades ecolgicas.
2.

La

localizacin

de

las

principales

actividades

industriales

agropecuarias, mineras y de servicios;


3. Los lineamientos especiales del proceso de urbanizacin y del sistema
de ciudades;
4. El sealamiento de los espacios sujetos a un rgimen especial de
conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente y de las medidas de
proteccin a adoptar con tales objetivos.
5. El sealamiento de las reas en las cuales se deban establecer
limitaciones derivadas de las exigencias de seguridad y defensa, y la
armonizacin de los usos del espacio con los planes que a tal efecto se
establezcan.
6. Las polticas para la administracin de los recursos naturales;
7. La identificacin y rgimen de explotacin de los recursos naturales en
funcin de la produccin energtica y minera;
8. El sealamiento y la localizacin de las grandes obras de infraestructura
relativas a energa, comunicaciones terrestres, martimas y areas;
aprovechamiento de recursos hidrulicos; saneamiento de grandes reas y
otras anlogas;
9. Los lineamientos generales de los corredores viales y de transporte;
10. La amortizacin de usos de los desarrollos rurales y tursticos;

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11. La poltica de incentivos que coadyuve a la ejecucin de los planes de


ordenacin del territorio.
5. DESARROLLO DEL PLAN NACIONAL PARA LA ORDENACIN DEL
TERRITORIO.
OBJETIVO GENERAL DEL PLAN
El Plan Nacional de Ordenacin del Territorio tiene como objetivo orientar
la localizacin de la poblacin, de las actividades econmicas y la infraestructura
fsica, armonizando criterios de crecimiento econmico, desarrollo social,
seguridad y defensa y conservacin del ambiente, basado en el conocimiento de
las potencialidades y restricciones especificas de cada mbito geogrfico.

5.1 OBJETIVOS ESPECFICOS DEL PLAN


Son objetivos especficos del Plan:
1. Apoyar la transformacin integral de la sociedad para hacerla ms
competitiva y favorecer su insercin en el contexto internacional.
2. Contribuir a que las actividades humanas se ubiquen espacialmente de
forma tal que la relacin tecnologa - ambiente sea, en cada caso, compatible
con la necesidad de conservar el capital natural que les permite existir.
3. Consolidar la integridad territorial, la soberana nacional y la seguridad
alimentara; as como, la educacin para el reforzamiento de la identidad
nacional de sus habitantes
4 .Apoyar las estrategias territoriales y urbansticas orientadas a que el
sistema de centros urbanos funcione como instrumento de eficiencia

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econmica,

equidad

social,

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fortalecimiento

poltico-

administrativo

ordenacin territorial.
5. Racionalizar la expansin de la frontera de ocupacin basndose en el
aprovechamiento sostenible de recursos existentes.
6. Apoyar los procesos de descentralizacin y desconcentracin.
7. Contribuir a la incorporacin de las comunidades indgenas al desarrollo
nacional, de conformidad con lo establecido en el artculo 77 de la
Constitucin, de manera compatible con el desarrollo del resto de los
habitantes.
8.

Promover acciones dirigidas a proteger la poblacin, la economa y el


ambiente ante la ocurrencia de emergencias o desastres provocados por
agentes naturales, tcnicos o sociales.

5.2 ESTRUCTURACIN DEL TERRITORIO.


A los fines de la aplicacin de este Decreto, se establecen para el territorio
nacional cinco espacios de ordenacin del territorio que permiten definir distintas
acciones de ordenamiento territorial para cada una de ellas, en funcin de
criterios relativos a: la presencia de ventajas competitivas para la insercin en la
economa mundial; el grado de economas y deseconomas de aglomeracin; y
el desconocimiento o la fragilidad general de su ambiente. Salvaguardando los
derechos de soberana en la Zona en Reclamacin (Acuerdo de Ginebra del 17
de febrero de 1966) dichos espacios son los siguientes:

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Espacio 1

Un espacio constituido por las reas marinas y submarinas (Mar


Territorial, Zona Contigua, Plataforma Continental y Zona Econmica
Exclusiva), y las Dependencias Federales y territorios insulares adscritos
a los Estados; abarcando cualquier otra zona sujeta a jurisdiccin por el
Estado, de conformidad con las nuevas tendencias del Derecho del Mar.
Este espacio ser incorporado al desarrollo sostenible, dndosele
prioridad a la reafirmacin continua de la presencia venezolana y a la
exploracin e investigacin cientfica que permita evaluar sus recursos y
planificar su aprovechamiento sostenible.

Espacio 2.
Un espacio conformado por el Distrito Federal, y los Estados Miranda,
Carabobo, Aragua y Vargas, donde se dar prioridad a las tareas de
maximizacin de las economas de aglomeracin, minimizacin de las

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

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deseconomas de aglomeracin, recuperacin ambiental, saneamiento


integral, preservacin de las tierras agrcolas de categora I, reubicacin
de

actividades

que

generan

deseconomas

de

aglomeracin

reordenamiento y consolidacin de servicios pblicos que contribuyan al


mejoramiento de la calidad de vida y la competitividad internacional; sin
que ello implique necesariamente la restriccin o prohibicin del
aprovechamiento sostenible de recursos naturales o el desarrollo de otras
actividades.

Espacio 3
Un espacio conformado por el territorio de los Estados Anzotegui, Apure,
Barinas, Cojedes, Falcn, Gurico, Lara, Mrida, Monagas, Nueva
Esparta, Portuguesa, Sucre, Tchira, Trujillo, Yaracuy, Zulia, Delta
Amacuro (espacio territorial al oeste del Cao Macareo) y los municipios
Caron, Heres, Pedro Chien, Roscio (espacio territorial al oeste de la va

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

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Guasipati - Santa Cruz), Piar (espacio territorial al norte del paralelo 7),
Sucre (espacio al norte de la carretera troncal 19) Cedeo (espacio
territorial al oeste de la carretera Caicara - Los Pijiguaos - El Burro), Gran
Sabana (sector correspondiente al rea definida en el Plan de
Ordenamiento Urbanstico de Santa Elena de Uairn) del Estado Bolvar.
En este espacio se crearn todo tipo de condiciones necesarias para
atraer selectivamente inversiones privadas, tanto nacionales como
extranjeras, con nfasis en el aprovechamiento sostenible de sus
recursos.

Espacio 4

Un espacio conformado por el territorio de los Estados Amazonas,


Bolvar (excluido el espacio considerado en el numeral anterior) y Delta
Amacuro (excluido el espacio sealado en el numeral anterior). En este
espacio los recursos naturales sern aprovechados en la medida en que
los resultados de investigaciones y estudios de impacto ambiental

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

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correspondientes, permitan definir y aplicar tecnologas; as como, ritmos


de explotacin, que aseguren el mantenimiento y el mejoramiento de la
calidad del ambiente.

Espacio 5

Un espacio areo que complemente el proceso de desarrollo expresado


en toda la extensin del territorio nacional, aprovechable en trminos de
equilibrio y uso, localizacin e identificacin de las potencialidades
regionales

articuladas

un

sistema

aerocomercial

nacional

internacional, afirmado en una infraestructura de conexin aeroportuaria


con el resto del mundo, como centro estratgico, acorde con un desarrollo
sostenible en el marco de la integracin socioeconmica, el resguardo de
la soberana nacional y de la conservacin del ambiente.

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6. LOCALIZACIN DE ACTIVIDADES
6.1 LOCALIZACIN DE LAS ACTIVIDADES ECONMICAS
ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS Y PETROQUMICA
OBJETIVO
Asegurar que las actividades relacionadas con hidrocarburos (petrleo y gas) y
petroqumica se desarrollen en armona con otras actividades y con el ambiente.
DIRECTRICES.
En funcin de dicho objeto, las directrices a seguir en relacin con las
actividades de hidrocarburos y petroqumicas son las siguientes:
1. Definir los lmites de las reas de inters para la exploracin de
hidrocarburos, quedando entendido que estas actividades podrn realizarse en
cualquier lugar del territorio, previo cumplimiento de las normas aplicables.
2. - Estudiar la incorporacin de nuevas reas de explotacin o produccin de
hidrocarburos que se identifiquen, tomando en cuenta lo dispuesto en el
presente Decreto y en la normativa legal vigente.

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

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3. - Elaborar planes para los sectores hidrocarburos y petroqumico, los cuales


debern insertarse en el contexto de los procesos de planificacin del desarrollo,
ordenacin del territorio y conservacin del ambiente.
4. - Construir, mantener y administrar la red de infraestructura de transporte,
refinacin, comercializacin y de servicios propia de las actividades de
hidrocarburos en el contexto de los planes nacionales y estadales de desarrollo
y de ordenamiento territorial correspondientes.
6.2 LOCALIZACIN DE LAS ACTIVIDADES MINERAS
OBJETIVO.
Asegurar la ejecucin de las actividades mineras en compatibilidad y
armona con otras actividades humanas y con el ambiente.

DIRECTRICES.
En funcin de dicho objeto, las directrices a seguir en relacin con las
actividades mineras son las siguientes:
1. Definir como reas mineras de importancia nacional aquellas de comprobado
potencial para la explotacin de carbn, hierro, bauxita, oro y diamantes y los
dems minerales distintos a los previstos en la Ley de Minas, sin desmedro de
cualquier tipo de limitacin impuesta por consideraciones ambientales,
geopolticas o de seguridad y defensa.
2.

Indicar en los Planes Estadales de Ordenacin del Territorio, las reas

correspondientes a minerales de importancia regional o local.

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

3.

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Promover, a travs del Estado o los particulares, la exploracin e

identificacin de nuevas reas con potencial minero cuya incorporacin a ese


uso, tomar en cuenta las disposiciones contenidas en este Decreto y en la
normativa legal vigente.
4. - Elaborar planes para el sector minero en los que se prevea lo necesario para
que la actividad sea compatible con el ambiente. Estos planes debern
insertarse en el proceso de planificacin del desarrollo, de ordenacin del
territorio y de conservacin del ambiente a nivel estadal, manteniendo su
congruencia con los de nivel nacional; y prever todo lo necesario para que las
externalidades adversas al ambiente tanto natural como social, sean
debidamente internalizadas por la actividad.
5. - Identificar los sitios donde podr realizarse la extraccin de minerales no
metlicos cumpliendo con la normativa correspondiente.
6. - Preservar el derecho del Estado para explotar aquellos yacimientos de
minerales radioactivos y de cualquier otro que pueda originar, en momentos
crticos, restricciones para la seguridad y defensa o para el funcionamiento de la
economa nacional.
7. - Regular la localizacin de las actividades de exploracin y explotacin de los
ndulos polimetlicos de la Zona Econmica Exclusiva

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

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6.3 LOCALIZACIN DE LAS ACTIVIDADES INDUSTRIALES


OBJETIVO.
Asegurar la localizacin adecuada de esta actividad lo que contribuir a su
competitividad, a su compatibilidad con otros usos urbanos y no - urbanos y a la
sustentabilidad ambiental.
DIRECTRICES.
En funcin de dicho objeto, las directrices a seguir en relacin con las
actividades industriales son las siguientes:
1. - Asegurar una amplia oferta de espacios adecuados y equipados para el
establecimiento de la actividad industrial y el desarrollo de parques tecnolgicos,
localizacin de instalacin de infraestructura para telecomunicaciones e industria
espacial, desarrollo agrcola de alta tecnologa y otras asociadas, principalmente
en las reas que presenten mayores ventajas comparativas.
2. - Potenciar las ventajas comparativas y competitivas de las reas ya
industrializadas, y crear estas mismas ventajas en las reas de nueva
industrializacin, dotndolas de las infraestructuras bsicas de calidad
requeridas por dicha actividad, principalmente en lo referente

a las

telecomunicaciones.
3. - Seguir equipando a las reas Metropolitanas que funjan como centro
nacional y como centros regionales para que diversifiquen y eleven la calidad de
los servicios del Terciario Superior que prestan a las industrias localizadas en
sus reas de influencia.

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

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4. - Garantizar la plena accesibilidad a las reas Metropolitanas que funcionan


como centro nacional y como centros regionales, a sus reas de influencia y a
los mercados internacionales.

6.4

LOCALIZACIN

DE

LAS

ACTIVIDADES

TURSTICO-

RECREACIONALES
OBJETIVO.
Preservar las reas turstico recreacionales para ese uso y asegurar que las
mismas sean desarrolladas en el marco de un turismo sostenible, orientado a la
bsqueda de productos relacionados con el turismo de sol y playa, y a las
nuevas tendencias vinculadas a lo ecolgico, histrico - cultural, religioso,
teraputico y de aventura, entre otros, aprovechando las ventajas comparativas
y competitivas que posee el territorio nacional en la materia, a fin de diversificar
la economa y ampliar las oportunidades de progreso, asegurando una justa
participacin de las comunidades locales en los beneficios que genera esta
actividad
DIRECTRICES.
En funcin de dicho objeto, las directrices a seguir en relacin con las
actividades recreacionales son las siguientes:
1. - Clasificar las reas turstico recreacionales en las siguientes categoras
de preservacin:

reas de Muy Alta Preservacin designadas como TR1. Son aquellas


reas que por las caractersticas relevantes de sus recursos naturales y

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

28

culturales, son capaces de generar corrientes tursticas nacionales e


internacionales y cuya dinmica econmica se basa principalmente en el
desarrollo de la actividad turstica.
reas de Alta Preservacin designadas como TR2. Son aquellas que por
las caractersticas de sus recursos naturales y culturales generan
corrientes tursticas principalmente nacionales, permitiendo el desarrollo
de otras actividades compatibles de igual o mayor importancia econmica
que la turstica.

2. - Realizar estudios detallados y de capacidad de carga de las reas


definidas como TR1, a los fines de determinar su viabilidad de ser declaradas
como Areas Bajo Rgimen de Administracin Especial bajo la figura de Zona
de Inters Turstico, de acuerdo a un proceso de consulta, a las cuales se le
elaborarn los respectivos planes de ordenamiento y reglamentos de uso.
3. - Elaborar los Planes de Ordenacin y Reglamento de Uso en las reas
bajo la categora TR1, que actualmente posean declaratoria de Zona de
Inters Turstico, y promover las gestiones necesarias para la dotacin de
infraestructura y servicios.
4. - Identificar e incluir a mayor detalle en los diferentes planes de ordenacin
estadales, las categoras de preservacin turstica, sujeto a la aprobacin del
ente rector en materia de turismo.
5. - Propiciar el fortalecimiento y consolidacin de aquellos centros poblados
de apoyo a la actividad turstica con el fin de garantizar su desarrollo integral.

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

29

6. - Garantizar que en aquellas reas con presencia de comunidades


indgenas donde se realicen o pretendan realizarse actividades tursticas, se
cuente con la participacin de sus habitantes en la elaboracin de los planes
correspondientes.
7. - Mientras se determinan los lmites de las reas Turstico Recreacionales
a escala ms detallada, el mapa y los anexos correspondientes servirn de
orientacin en la materia.

6.5 LOCALIZACIN DE LAS ACTIVIDADES AGRCOLAS


OBJETIVO.
Preservar para el uso agrcola los espacios potencialmente adecuados para
ello, en funcin de la seguridad alimentara del pas, sin pretender imponer
un sistema productivo en particular.

DIRECTRICES.
En funcin de dicho objeto, las directrices a seguir en relacin con las
actividades agrcolas son las siguientes:
1. - Categorizar las reas de Preservacin para Uso Agrcola, en atencin a
criterios de calidad, disponibilidad y potencialidad de las tierras, desarrollo
actual y futuro de las reas en cuestin, tradicin agrcola de la zona,
cercana a centros poblados, infraestructura de apoyo y directamente

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

30

asociada a la produccin y a los riesgos de conflictos con otras actividades,


en:
Categora I: Comprende las reas de mxima preservacin.
Categora II: Comprende las reas de mediana preservacin.
Categora III: Comprende las reas de baja preservacin.
2. - Decretar las reas de Categora I o de Mxima Preservacin como
Zonas

de

Aprovechamiento

Agrcola,

sujeto

los

estudios

correspondientes, precisndose con exactitud sus lmites, y ordenndose


la elaboracin de los correspondientes Planes de Ordenamiento y
Reglamentos de Uso, de acuerdo a lo previsto en la Ley Orgnica para la
Ordenacin del Territorio.
3. - Precisar las reas de Categora II o de Mediana Preservacin y las reas
Categora III o de Baja Preservacin, en los correspondientes Planes
Estadales de Ordenacin del Territorio, en los que se sealarn las
restricciones para su uso, as como los criterios y mecanismos para su
modificacin. En dichos planes podrn proponerse otras reas de Categora
I, a los fines de su consideracin y eventual aprobacin por la Comisin
Nacional de Ordenacin del Territorio.
4. - Promover la elaboracin del Plan Agrcola Nacional a largo plazo
ajustado a los criterios establecidos en este Plan.

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

31

6.6 LOCALIZACIN DE LAS ACTIVIDADES FORESTALES


OBJETIVO.
Promover la renovacin permanente de los bosques productores y la de
plantaciones forestales a los fines de su aprovechamiento econmico, para el
mayor grado posible de auto abastecimiento nacional y para la exportacin;
as como para la proteccin de cuencas y de la biodiversidad.

DIRECTRICES.
En funcin de dicho objeto, las directrices a seguir en relacin con las
actividades forestales son las siguientes:
1. - Categorizar las reas forestales en productoras y protectoras, a fin de
localizar las actividades vinculadas a la produccin forestal sostenible o a la
preservacin de los ecosistemas forestales, segn el uso al que puedan estar
sometidas. Estas reas para la actividad forestal son las siguientes:

reas de Uso comprobado potencial, que permitan un manejo sostenible


y aquellas cuyas caractersticas naturales permitan el establecimiento de
plantaciones forestales. Dentro de esta categora se incluyen reservas
forestales, lotes boscosos, reas boscosas bajo proteccin para la
produccin forestal permanente y reas potenciales para Forestal
Productor: Aquellas tierras con cubierta boscosa de plantaciones
forestales. Se les identifica en el anexo F correspondiente a este Decreto.

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

32

reas Forestales Protectoras: Aquellas tierras frgiles o de suelos


vulnerables y pendientes superiores al 35% que deben mantenerse bajo
cubierta forestal permanente. En esta categora se incluyen tambin los
bosques de galera, morichales, humedales, manglares, bosques
ubicados en zonas montaosas, los bosques con suelos crticamente
inestables, los bosques y dems formaciones vegetales que cumplen
importantes

funciones

reguladoras

de

procesos

erosivos

de

escorrentas, sirven de resguardo a la fauna silvestre o conforman


ecosistemas representativos de la diversidad biolgica.
2. - A los fines de lograr que dichas reas cumplan a cabalidad sus funciones,
se emprendern las siguientes acciones:
Elaborar el Plan Nacional Forestal en el marco de este Plan y ejecutarlo
una vez aprobado.
Formular los planes de ordenamiento y reglamentos de uso de las reas
Bajo Rgimen de Administracin Especial relacionadas, para acometer la
gestin en los bosques productores y protectores y ejecutarlos una vez
aprobados.
Realizar el inventario nacional forestal para cuantificar y calificar los
recursos forestales disponibles.
Promover el desarrollo y manejo de plantaciones forestales con fines
mltiples, en las zonas previstas en el anexo F, con el objeto de
incrementar los espacios que cumplen funciones como sumideros de

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

33

carbono, a la vez que se disminuye la presin sobre la explotacin


maderera de bosques naturales y se conserva la diversidad biolgica.
Promover el manejo forestal sostenible en reas de bosque natural
productor.
Racionalizar la localizacin de las industrias procesadoras en funcin de
las fuentes de materia prima forestal, a la capacidad de procesamiento y
de lo establecido en los planes respectivos.

6.7 APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS HDRICOS

OBJETIVO.
Establecer en trminos geogrficos, hidrolgicos, econmicos y ambientales
las fuentes de aguas ms adecuadas, segn su disponibilidad, calidad y
accesibilidad, a fin de mantener el equilibrio en los ecosistemas y servir a la
poblacin y sus actividades productivas.
DIRECTRICES.
En funcin del objeto sealado las directrices relativas a las reas de
aprovechamiento de los recursos hdricos son las siguientes:
1. - Proveer a las actividades econmicas de los volmenes de agua
demandados, de acuerdo con su disponibilidad hidrogrfica y a su valor
econmico, y segn los lineamientos de este Plan, de los Planes Nacional y

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

34

Regionales de Aprovechamiento de los Recursos Hdricos, de manera de no


comprometer las necesidades de las generaciones futuras y garantizando
una mejor calidad de vida de la poblacin y los caudales necesarios para
mantener la biota y la calidad ambiental de los ecosistemas acuticos,
estuarinos, de humedales y reas ribereas.
2. - Fomentar la participacin de los usuarios de las aguas en la
conservacin del recurso y de las cuencas hidrogrficas, en una medida
proporcional al caudal que aprovechen y al costo de prevencin y
recuperacin de los daos que ocasionen a las mismas y estableciendo
estmulos para la eficiencia en el manejo del recurso.
3. - Fortalecer el ejercicio de la rectora de la administracin de las aguas en
el

otorgamiento

de

concesiones,

asignaciones

y autorizaciones de

aprovechamiento de los recursos hdricos y sobre los volmenes asignados,


ajustados a los criterios tcnicos y polticas para el reconocimiento del valor y
precio del agua.
4. - Ajustar los aprovechamientos de agua al rgimen legal nacional en
materia de control, para el aprovechamiento racional de este recurso.
5. - Actualizar el Plan Nacional de Aprovechamiento de los Recursos
Hidrulicos peridicamente, vinculndolo con los Planes Sectoriales y Planes
de Ordenacin del Territorio que establezcan demandas del recurso, basado
en el balance entre la demanda y las disponibilidades.
6. - Realizar la gestin integral de las cuencas hidrogrficas basada en la
regionalizacin

hidrogrfica

establecida

en

el

Plan

Nacional

de

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

35

Aprovechamiento de los Recursos Hidrulicos, como mecanismo bsico para


la administracin del recurso.
7. - Demandar el cumplimiento de las disposiciones legales establecidas en
la normativa correspondiente, en cuanto al rgimen de satisfaccin de las
demandas de agua, de localizacin de actividades econmicas o sociales, y
de capacidad de desdoblamiento de poluentes y vertido de efluentes a los
cuerpos de agua.

8. - Propiciar la celebracin de Tratados Binacionales relacionados con la


conservacin y aprovechamiento de los recursos hidrulicos, en aquellos ros
fronterizos cuya cuenca baja est localizada en Venezuela.
9. - Preservar las aguas marinas costeras y estuarinas de los efectos
contaminantes producidos por los usos indebidos de las aguas continentales.
10. - Procurar la produccin de agua en cantidad y calidad en las reas Bajo
Rgimen de Administracin Especial, relacionadas a travs del cumplimiento
de los lineamientos de la poltica de agua aplicable a estos espacios y
considerar el costo proporcional de su manejo en el valor del agua.

6.8 ACTIVIDADES RELACIONADAS CON LA FAUNA SILVESTRE Y


ACUTICA
OBJETO.
Garantizar la permanencia de hbitats para el recurso fauna silvestre en
particular y de espacios requeridos para conservacin de la biodiversidad en

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

general,

por

su

valor

ecolgico,

36
histrico-cultural

paisajstico

el

aprovechamiento sostenible de la fauna silvestre, como contribucin importante


al desarrollo econmico y social.
DIRECTRICES.
En funcin de dicho objeto, las directrices a seguir en relacin con la fauna
silvestre y acutica son las siguientes:
1. - Vigilar que la gestin de las reas y los ecosistemas naturales y de las
reas Bajo Rgimen de Administracin Especial para la conservacin de la
fauna silvestre y acutica existente, se ajuste a la normativa legal vigente.
2. - Declarar reas Bajo Rgimen de Administracin Especial aquellos
espacios que garanticen una muestra representativa de los ecosistemas
presentes en cada regin, sus hbitats y especies relevantes, destinadas a la
conservacin y manejo de la fauna silvestre y acutica.
3. - Condicionar el otorgamiento de las autorizaciones para la ocupacin del
territorio a la situacin poblacional de las especies de la fauna silvestre y
acutica.
4. - Aplicar las leyes aprobatorias de los convenios internacionales
relacionados con la conservacin y manejo sustentables de la biodiversidad

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

37

REAS BAJO RGIMEN DE ADMINISTRACIN ESPECIAL

OBJETIVO.
Garantizar la proteccin del ambiente y su diversidad biolgica, contribuir al
aprovechamiento de sus recursos naturales y de sus caractersticas
geogrficas dentro de los lmites propios del desarrollo sostenible, contribuir
a la seguridad y defensa nacional, conservar el patrimonio histrico, cultural y
arqueolgico y servir como espacios de investigacin y recreacin, de
acuerdo a la categora y las caractersticas especficas de cada una de ellas.
En el anexo H se presentan reas Bajo Rgimen de Administracin Especial,
que segn la legislacin vigente, son las que presentan mayor restricciones
de uso.
DIRECTRICES.
En funcin de dicho objeto, las directrices a seguir en relacin con las reas
Bajo Rgimen de Administracin Especial son las siguientes:
1. - Elaborar o actualizar los Planes de Ordenamiento y Reglamentos de
Usos, cumpliendo con lo establecido en los artculos 32 y 35 de la Ley
Orgnica para la Ordenacin del Territorio.
2. - Analizar el conjunto de las reas Bajo Rgimen de Administracin
Especial a fin de redefinir sus lmites, evitando la superposicin de figuras no
complementarias, y seleccionar la figura ms adecuada al espacio protegido.

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

38

3. -. Promover el establecimiento de un marco legislativo sistemtico


destinado a regular las reas y ecosistemas naturales, as como a las reas
Bajo Rgimen de Administracin Especial.

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

SITUACIN DE LOS PLANES ESTADALES

39

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

40

7. PLAN REGIONAL PARA LA ORDENACIN DEL TERRITORIO


El territorio nacional se dividir en regiones cuyo mbito territorial podr o
no coincidir con el territorio de las entidades federales.
El establecimiento de las regiones deber decretarse por el Presidente de
la Repblica en Consejo de Ministros, conforme a las previsiones y
lineamiento del Plan Nacional de Ordenacin del Territorio.

En cada una de las regiones se dictar un Plan Regional de Ordenacin


del Territorio como instrumento a largo plazo, que desarrolle las
directrices del Plan Nacional de Ordenacin del Territorio en el mbito de
la respectiva regin, en las siguientes materias:

1. Los usos a que debe destinarse prioritariamente el territorio regional,


de acuerdo a sus potencialidades econmicas, condiciones especficas y
capacidades ecolgicas.
2. La localizacin de las principales actividades industriales, agropecuarias,
mineras y del sector servicios.
3. Los lineamientos generales del proceso de urbanizacin y del sistema
regional de ciudades.
4. El sealamiento de los expansin sujetos a un rgimen especial de
conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente.
5. La armonizacin de los usos del espacio con los planes de seguridad y
defensa.
6. Las polticas regionales para la administracin de los recursos naturales;

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

41

7. La poltica de incentivos que coadyuve a la ejecucin de los planes


regionales de ordenacin del territorio.
8. La identificacin y rgimen de explotacin de los recursos naturales, en
funcin de la produccin energtica y minera.
9. La localizacin de los proyectos de infraestructura de carcter regional y
estatal.
10. Los lineamientos generales de las redes regionales de transporte y
comunicaciones.

8. PLANES

DE

ORDENACIN

DE

LAS

REAS

NATURALES

PROTEGIDAS Y REAS DE USO ESPECIAL.


reas Naturales Protegidas.
Son aquellos espacios del territorio nacional, donde existen recursos o
elementos naturales como especies vegetales y animales, condiciones
geomorfolgicas y hbitats, de especial inters ecolgico o escnicos,
relevantes para la ciencia, la educacin y la recreacin, que deben ser
sometidas a un rgimen especial, para su conservacin y manejo, segn la
categora correspondiente.
Categoras de reas Naturales Protegidas.
Se consideran bajo la categora de reas Naturales Protegidas las
siguientes:
1. Parques Nacionales;
2. Monumentos Naturales;

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

42

3. Santuarios de Fauna Silvestre;


4. Refugios de Fauna Silvestre;
5. Zonas Protectoras.
6. Reservas de Biosfera,

DE LAS REAS DE USO ESPECIAL


Las reas de Uso Especial son aquellos espacios del territorio nacional
que por sus caractersticas especiales, localizacin y dinmica, requieren ser
sometidos a un rgimen especial de manejo, a los fines de cumplir objetivos
especficos de inters general como el aprovechamiento sustentable de los
recursos naturales en ellos contenidos, la proteccin y recuperacin de reas
degradadas, la conservacin de bienes de inters histrico-cultural y
arqueolgicos

paleontolgico,

la

conservacin

de

infraestructuras

fundamentales y la seguridad y defensa de la Nacin.

Categoras de reas de Uso Especial


Artculo 38. Se consideran reas de uso especial las siguientes:
1. Reserva Nacional de Agua.
2. Zonas de Reserva para la Construccin de Presas y Embalses,
compuestas por aquellas reas que por sus especiales caractersticas y
situacin sean consideradas idneas para la construccin de obras de presa
y embalse.
3. Reservas de Fauna Silvestre.

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

43

4. Reservas de Pesca.
5. Reservas Forestales.
6. reas Boscosas Bajo Proteccin;
7. Zonas de Aprovechamiento Agrcola, compuestas por aquellas tierras
que por sus atributos, aptitudes de uso y ventajas comparativas y
competitivas, deben ser preservadas para el desarrollo agrcola sustentable,
con la incorporacin de la comunidad rural, las instituciones pblicas y
privadas directamente vinculadas con el desarrollo de los sectores agrcola y
agroindustrial.
8. Zonas de Inters Turstico.
9. Sitios de Patrimonio Histrico-Cultural y de Valor Arqueolgico o
Paleontolgico.
10. reas de Proteccin y Recuperacin Ambiental, compuestas por todas
aquellas zonas donde los problemas ambientales provocados e inducidos,
bien por accin del hombre o por causas naturales, requieran con carcter
prioritario un plan de ordenacin y manejo;
11. reas de Proteccin de Obras Pblicas, compuestas por las zonas de
influencia de las construcciones pblicas, que deben ser sometidas a usos,
conformes con los fines y objetos de la obra.
12. Costas Marinas de Aguas Profundas, compuestas por aquellas zonas
martimas que por sus especiales caractersticas y situacin sean
consideradas optimas para el desarrollo de puertos de carga y embarque, las

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

44

cuales comprendern el rea martima y terrestre asociada que se delimite


en el decreto.
13. reas Terrestres y Martimas con Alto Potencial Energtico y Minero,
compuestas por todas aquellas zonas que contengan una riqueza energtica
y minera considerable, en las cuales la extraccin debe ser compatible con la
preservacin del ambiente.
14. Zonas de Seguridad de acuerdo a la Ley que regula la materia (los
espacios del territorio nacional, que por su importancia estratgica,
caractersticas y elementos que los conforman, estn sujetos a regulacin
especial, en cuanto a las personas, bienes y actividades que ah se
encuentren, con la finalidad de garantizar la proteccin de estas zonas ante
peligros o amenazas internas o externas)
15. Zona de Seguridad Fronteriza de acuerdo a la Ley que regula la
materia (un rea delimitada que comprende una franja de seguridad de
fronteras, as como una extensin variable del territorio nacional, adyacente
al lmite poltico-territorial de la Repblica, sujeta a regulacin especial que
estimule el desarrollo integral, con la finalidad de resguardar las fronteras y
controlar la presencia y actividades de personas nacionales y extranjeras,
quienes desde esos espacios geogrficos, pudieran representar potenciales
amenazas que afecten la integridad territorial y por ende la seguridad de la
Nacin).
16. Otras reas que requiera el ordenamiento territorial, as como las
consagradas en los convenios y tratados internacionales.

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

45

9. DESARROLLO DEL PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DEL


ESTADO ZULIA.
El plan de Ordenacin del territorio del estado Zulia se crea tomando en
cuenta las siguientes consideraciones:
1. Que el estado Zulia por su ubicacin geogrfica, comparte una extensa
frontera internacional, que le confiere una alta vulnerabilidad desde el punto
de vista de seguridad y defensa nacional

y regional; y en su patrn de

ocupacin se evidencia una alta concentracin de poblacin y actividades en


el rea noroccidental y nororiental de la regin, que constituye un polo
importante de crecimiento econmico basado en la explotacin petrolera sin
considerar el resto de los recursos naturales conformando un sistema urbano
regional desequilibrado, con debilidades de algunos centros intermedios de
apoyo a la poblacin y produccin y con fuertes presiones sobre la ciudad
primordial, Maracaibo. En consecuencia genera una gama de problemas a
saber:

Acelerado proceso de contaminacin y degradacin de la Cuenca del


Lago de Maracaibo.

Desigual distribucin de las condiciones de vida de la poblacin.

Conflictos por el uso del espacio entre las actividades petroleras,


agrcolas, urbanas e industriales.

Escaso aprovechamiento del espacio fronterizo.

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

46

2. El estado Zulia cuenta con alto potencial natural para el desarrollo


sostenible de la regin en cuanto a recursos:
-

Agroalimentarios: concentra el 15% del total nacional de las


tierras agrcolas de buena calidad, el 98% de las de mediana
calidad, y el 32% de la superficie apta para ganadera intensiva.

Forestales: posee el 3% del total de bosques no intervenidos del


pas. En su mayora se trata de bosques tropicales de mediana
altura y bosques hmedos.

Minero Energtico: produce mas del 80% de los hidrocarburos


del pas, concentra el 20% de

las reservas probadas de gas

natural y el 92% de las reservas probadas y semiprobadas de


carbn mineral, contando adems, con cantidades significativas
de caliza, arcilla y cobre.
-

Turstico- Recreacionales: dispone de una importante variedad


de recursos escnicos y paisajsticos, de ndole natural y cultural
con gran potencialidad para el desarrollo del turismo y la
recreacin.

Hdrico: dispone de aguas superficiales y subterrneas dentro de


su territorio, con importantes reservorios de agua en el Sistema
del Lago de Maracaibo, Sierra de Perij y Serrana de Ciruma.

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

47

3. El estado Zulia posee 640 kilmetros de limites internacionales, lo cual le


otorga una relevante importancia geopoltica que exige la adopcin de
medidas de ordenacin del territorio que estimulen una mejor distribucin
de la poblacin y una mayor presencia nacional en las zonas fronterizas.
4. El Estado Zulia comprende un extenso territorio de 63.100 km 2
equivalente al 7% de la superficie total del pas, con recursos naturales
muy diversos, y sobre el cual se hace necesario que el Ejecutivo estadal
establezca una orientacin a lo largo del plazo del desarrollo territorial
equilibrado, integral y sostenible de la regin, para facilitar la gestin de
ordenacin del territorio y que las personas naturales o jurdicas, publicas
o privadas, cumplan con las acciones enmarcadas en el Plan Estadal de
Ordenacin del territorio.
5. El ejecutivo del Estado Zulia est en el deber de afirmar el derecho de las
etnias indgenas: Bar, Yucpa, Japrera, Wayu y A, como parte
integradle la poblacin regional, as como el derecho de continuar
ocupando sus habitats, manteniendo toda la diversidad cultural y espacial;
nacindolos participar en el desarrollo de la economa y defensa de la
Soberana del Estado Venezolano.
6. Es necesaria la participacin ciudadana y la gestin industrial en la
conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente y resguardo de la
soberana nacional, a los efectos de garantizar el suministro de los
recursos alimentarios, energticos y naturales para la poblacin presente
y futura.

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

48

El territorio del Estado Zulia se divide en unidades Administrativas denominadas:


subregiones, Municipios y Parroquias, en concordancia con los artculos 13 y 62
de la Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio.

Subregiones
GUAJIRA
CAPITAL

Municipios
PEZ, MARA Y ALMIRANTE PADILLA
MARACAIBO, JESS ENRIQUE LOSSADA, LA

PERIJA
SUR DEL LAGO

CAADA DE URDANETA, Y SAN FRANCISCO.


ROSARIO DE PERIJA Y MACHIQUES DE PERIJA
CATATUMBO, COLON, SUCRE, JESS MARIA

COSTA ORIENTAL DEL

SEMPRUN Y FRANCISCO JAVIER PULGAR.


BARALT, VALMORE RODRGUEZ, LAGUNILLAS,

LAGO

SANTA RITA, MIRANDA Y SIMN BOLVAR.

9.1 OBJETIVOS DEL PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DEL


ESTADO ZULIA
OBJETIVO GENERAL
El objetivo fundamental del plan estadal de ordenamiento del territorio es regular
y promover el uso racional del espacio a los fines de lograr el mayor bienestar
de la poblacin, la conservacin, defensa, y mejoramiento del ambiente as
como la seguridad y defensa del territorio nacional.

9.2 OBJETIVOS ESPECFICOS DEL PLAN

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

49

1. Consolidar un sistema urbano mejor articulado y mas equilibrado en su


distribucin espacial de la poblacin y de servicio, para mejorar sus
condiciones de vida.
2. Lograr el saneamiento y recuperacin del lago de Maracaibo y su Cuenca
Hidrogrfica, mediante el control y disminucin de los factores que
generan contaminacin y eutroficacion en sus aguas, para dar apertura a
otros usos con mayor intensidad como el pesquero y tursticorecreacional.
3. Conservar el patrimonio bigenetico asentado en el Lago de Maracaibo,
Sierra de Perij y Cinagas de Juan Manuel, los cuales constituyen el
capital natural del desarrollo sostenible y reglamentar aquellas reas
naturales que de acuerdo a sus caractersticas fsicas deben ser
conservadas por su alto valor cientfico, hidrolgico o biolgico, para
garantizar la proteccin de los ecosistemas de alta fragilidad ecolgica.
4. Garantizar la capacidad de suministro de los sistemas de abastecimiento
de agua potable del estado, estimulando el uso eficiente del recurso y
regulando la competencia existente entre el riego y el abastecimiento a la
poblacin.
5. Promover los programas de infraestructura hidrulica y de saneamiento
ambiental, con participacin mancomunada de los diferentes municipios
con el fin de administrar efizcamente los recursos humanos, econmicos
y financieros.

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

50

6. Preservar las tierras de alto valor agrcola para el desarrollo de la


agricultura a fin de garantizar la capacidad del estado para producir
alimentos, factor clave de competitividad nacional e internacional.
7. Consolidar las zonas industriales del Estado Zulia, promoviendo el
desarrollo agroindustrial y de la pequea y mediana industria, con el fin de
estimular el crecimiento del sector industrial acorde con el proceso de
reactivacin econmica regional.
8. Controlar que las actividades minero energticas se desarrollan en
forma integral, a fin de garantizar la recuperacin y conservacin del
ambiente.
9. Desarrollar las reas fronterizas, mediante la participacin activa de la
poblacin en los programas de seguridad y defensa, considerando las
relaciones binacionales y su interaccin, a fin de garantizar la soberana e
identidad del territorio en el Estado Zulia.
10. Fomentar y reforzar la presencia institucional en la subregin Sur del
Lago, con el fin de crear condiciones favorables de integracin polticoeconmica con los estados Tchira, Trujillo y Mrida, para consolidar las
relaciones funcionales y de intercambio productivo.

9.REAS BAJO RGIMEN DE ADMINISTRACIN ESPECIAL


Articulo 7. Se ratifica la categora de reas bajo Rgimen De Administracin
especial, en los espacios del Estado que ya han sido decretados como tales. De

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

51

conformidad con Los artculos 15 y 16 de la ley Orgnica para la


del territorio distribuidos y localizados bajo las siguiente figura:
FIGURA
CONDICIONADA
JURDICA
1.Parques nacionales

SUPERFICIE (HA.)
295.288

Ordenacin

UBICACIN
Superficie Perija y Sur del Lago
Municipios: Rosario de Perija , Machiques de Perija y Jess
Maria Semprun
Subregion Sur del Lago Cienaga de Juan Manuel
Municipios: Catatumbo y Jess Maria Semprun

Poligonal 1
171.200

Subregion sur del Lago


Municipio Colon y Catatumbo
Poligonal 2
35.930
2.Zonas Protectoras
Cuencas de los rios guasareSocuy cachiri

302.000

Cuenca Alta de los rios


Maticora y cocuiza hasta la
poblacin Mene Mauroa.

Subregion Guajira Capital y Perija


Municipios Mara, Jess Enrique Losada, Rosario de Perija.
Limita con la Republica de Colombia
Subregion Costa Oriental del Lago.

27.305

Municipio: Miranda y Simn Bolvar


Limita con el Estado Falcn

Serrania Misioa-Trujillo

80.209

Subregion Costa Oriental del Lago


Municipio: Baralt, sucre, Valmore Rodrguez y Lagunillas
Limita con los Estados: Falcn, Lara, Trujillo y Mrida

Del Area Metropolitana De


Maracaibo

21.330

Subregion Capital
Municipio: La Caada de Urdaneta, Mara , San Francisco y
Jess Enrique Losada.

Cuenca Alta y Madia del Rio


Machango

59.400

Subregion Costa Oriental del Lago


Municipio : Baralt y Valmore Rodrguez

Piedemonte de la Sierra de
Perija
Poligonal 1

37.771

Poligonal 2

206.354

Subregion de Perija
Entre las ciudades de Machiques y la Villa del Rosario
Municipio: Machiques de Perija y Rosario de Perija.
Subregion Perija y Sur del Lago
Sur de Machiques y Norte del Ro de oro
Municipio: Machiques de Perija, Jess Maria Semprun y
Catatumbo.

Espacio Territorial Proximo


Al la Costa y paralelo al Mar

1.800

Subregiones Guajira y Costa oriental del lago


Municipios : Paez y Miranda

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

FIGURA
CONDICIONADA
JURDICA

52

SUPERFICIE (HA.)

UBICACIN

3. Areas Boscosas bajo


proteccion para produccin
forestal
Rio Tokuko

31.665

Superficie Perija
Municipio Machiques de Perija

RIo Aricuaiza

21.640

Superficie Perija
Municipio Machiques de Perija

Rio Tarra

85.000

Subregion Sur del Lago


Municipio: Jess Maria Semprun y catatumbo

Santa Rosa

99.284

Superficie Perija
Municipio Machiques de Perija

26.058

Subregion Costa Oriental Del Lago. Noroeste del lago de


Maracaibo
Municipios Miranda y Almirante Padilla

4. Refugio de Fauna Silvestre


y Reserva de Pesca
Cienaga de Los Olivitos

5.Reserva de Fauna Silvestre

73.650

Subregion Sur del Lago


Municipio Catatumbo

6.Zona Protectora y Reserva


Hidrulica

75.000

Subregion Costa Oriental del Lago


Municipios: Valmore Rodrguez, Lagunillas y Simon bolivar.

7.Reserva Nacional
Hidraulica

618.000

Subregion Sur del Lago


Municipios: Colon , Cata tumbo, Jess Maria Semprun
Y Francisco Javier Pulgar
Limita: Estado Tchira y Mrida

8.Zona de aprovechamiento
Agrcola

11.042

Subregion Guajira
Noroeste de Santa cruz de Mara
Sector Planicie de Maracaibo
Municipio Mara

9.Zonas para la contruccion


de Embalse
10.Areas criticas con
prioridad de tratamiento

4.734

Subregion Capital y Perija .Norte de la Sierra de Perija


Municipios: Jess E. Losada y Rosario de Perija
Subregiones: Guajira, capital, Sur del Lago y Costa Oriental
del Lago
Los tramos de la Costa del Lago : Punta de Palma. San
Lorenzo. Isla de San Carlos y Concepcin.
Municipios: Miranda, Baralt, Almirante Padilla y la Caada de
Urdaneta.
Los tramos de los Rios: Limon, Guasare, Catatumbo, Zulia,
Escalante, Chama, Torondo y Machango.
Municipio: Paez, Mara , Jess E. Losada, catatumbo, Jess
Maria Semprun. Francisco. Francisco Javier Pulgar, Sucre,
Baralt y valmore Rodrguez.

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

FIGURA
CONDICIONADA
JURDICA
1. Zonas Protectoras
Laguna de Cocineta

SUPERFICIE (HA.)

2.000

Embalse de Manuelote
Sobre el rio Sucuy y Tule
Sobre el Rio Cachiri
2. Reserva Nacional
Hidrulica

53

UBICACIN

Subregion Guajira. Sector Castillete


Municipio Pez
Subregion Guajira.Sector de los Ros Socuy y cachiri
Municipio Mara

960.000

Subregion: Guajira, Capital, Perija


Municipio: Mara, Paez, Jess E. Losada, La Caada de
Urdaneta, Maracaibo, San Francisco y Rosario de Perija

Guasare- Palmar- Planicie de


Maracaibo
3.Zonas de Aprovechamiento
Agrcola

454.000

Subregion: Guajira, Capital, Perija


Municipio: Paez, Mara, Jess E. Losada, la Caada de
Urdaneta, San Francisco, Maracaibo

140.000

Subregion Sur del Lago


Municipios: Catatumbo, colon, san Francisco, Javier Pulgar.

Planicie de Maracaibo
4.Areas Criticas con
prioridad de tratamiento
Margenes costeras del Sur del
Lago hasta la cota 2 m sobre el
nivel del Mar.

Subregiones: Guajira, Capital, Costa oriental del lago


Municipios: Maracaibo, San Francisco, La Caada de
Urdaneta, Miranda, Santa Rita, Cabimas, Cabimas, Simon
Bolivar, Lagunillas y francisco pulgar.

Litoral Lacustre de los centros


poblados
5. Zona para La
Construccin de las presas y
Embalses
Los Huevitos
Maconte
Cerro Viga
Los Angeles
Cerro Blaco

Subregion Guajira, Municipio Pez

6.Reserva de Fauna Silvestre


y Pesca

Subregin Costa oriental del Lago Municipio Santa Rita

Cienaga El Palmito

7.Reserva de Fauna Silvestre


y zona Protectora

Subregion Guajira, Norte del Limon


37.900

Sistema lagunar el Gran Eneal

Municipios: Mara y Paez.

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

54

DEL USO AGRICOLA


Articulo 9. Se asigna el uso agrcola a los espacios del estado Zulia, los cuales
estn distribuidos y localizados bajo las siguientes categoras de preservacin
agrcola:
CATEGORA DE
PRESERVACIN
1. Mxima preservacin

SUPERFICIE (HA.)

Planicie Onia
5.882
Planicie Rio Escalante
11.284
Planicie Escalante
Chama- Mucujepe
20.589

UBICACIN

Subregion Sur del Lago


Sector Los caitos. El Castillo Municipio Colon
Subregion Sur del Lago
Sector Onia Bajo-El quesito
Municipio Colon
Subregion Sur del Lago
Municipios: Colon y francisco Javier Pulgar

Planice Onia
4.443
Sur de Baralt
25.955

Subregion sur del Lago


Sector Santa cruz del Zulia.
Municipio Colon
Subregion Costa Oriental del lago
Sector El Tigre- El Siete
Municipio Baralt

Sur de Baralt
9.280
Planicie Rio San Juan

Subregin Costa Oriental del Lago


Sector Cao Tomoporo y Carillo
Municipio Baralt

1.812

Subregion Costa Oriental del Lago


Sur de Baralt
Municipio Baralt

Planicie Ro Palmar

7.625

Subregion Capital. Sector Hacienda Las Tumbas- Las


Masetas. Municipio: Jess E. Losada y La Caada de
urdaneta.

Planicie Ro Palmar

31.499

2. Alta Preservacin

Subregion Capital. sector Potrerito-san Isidro


Municipio la caada de Urdaneta.
Planicie Ro Ignacio

34.375
Subregion Perija. Pacelamiento Las Guadas. Municipio
Machiques de Perija y Rosario de Perija.

Planicie Ro Apon

4.278

Subregion Perija
Sector To Agustn. Municipio Machiques de Prija

Carretera Bachaquero
Mene Grande

2.973

Subregin Costa Oriental del Lago. Sector Machango


Municipio Baralt.

Carretera Pueblo nuevo


San Timoteo

6.452

Subregin Costa Oriental del Lago.sector Kilmetro 9


Municipio Baralt

Carretera Arapuey- La
dificultad

2.375

Subregion Sur del Lago. Sector San Miguel. Municipio Sucre.

Planicie Ro Chiruri-Cao
Victoria

3.750

Carretera Panamericana
Boscan

4.812

Planicies Ro Mucujepe
Chama- Escalante

38.608

Subregion Sur del Lago .sector catalotodo. Municipio Sucre.


Subregion Sur del Lago. Sector Puerto Rico- Villa dolores.
Municipio Sucre.
Subregion Sur del Lago. Municipios Colon y Francisco Javier
Pulgar.
Subregion Sur del Lago. Municipio: Colon y Cata tumbo
23.270
Planicie Escalante Zulia

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

CATEGORA DE
PRESERVACIN
2.Zonas Protectoras
Cuencas de los rios guasareSocuy cachiri

SUPERFICIE (HA.)
302.000

Cuenca Alta de los rios


Maticora y cocuiza hasta la
poblacin Mene Mauroa.

55

UBICACIN
Subregion Guajira Capital y Perija
Municipios Mara, Jess Enrique Losada, Rosario de Perija.
Limita con la Republica de Colombia
Subregion Costa Oriental del Lago.

27.305

Municipio: Miranda y Simn Bolvar


Limita con el Estado Falcn

Serrania Misioa-Trujillo

80.209

Subregion Costa Oriental del Lago


Municipio: Baralt, sucre, Valmore Rodrguez y Lagunillas
Limita con los Estados: Falcn, Lara, Trujillo y Mrida

Del Area Metropolitana De


Maracaibo

21.330

Subregion Capital
Municipio: La Caada de Urdaneta, Mara , San Francisco y
Jess Enrique Losada.

Cuenca Alta y Madia del Rio


Machango

59.400

Subregion Costa Oriental del Lago


Municipio : Baralt y Valmore Rodrguez

3. Mediana Preservacin
Planicie Ro Limn

12.312

Subregin Guajira. Sector Carrasqueo-dos Bocas Municipio


Mara.

5.938

Subregin Prija. Sector Hacienda San Lus. Municipio


Machiques de Prija

6.812

Subregin Prija. Sector Bajos- Sabana El Cura


Municipio Machiques de Prija

Planicie Ro Apon
Planicie Ro Apon
Planicie Ro Apon

Subregin Prija. Sector To Agustn. Machiques de Prija.


2.175

Valle Ro Negro

3.770

Subregin Prija. Sector San Andrs- Matacan


Municipio Machiques de Perija.

Sabanas de Burro Negro

3.697

Subregin Costa Oriental del Lago. Sector Plan Bonito- El


Corozo. Municipios Lagunillas y Valmore Rodrguez

Planicie Ro Machango

1.377

Subregin Costa Oriental del Lago. Sector Machango.


Municipio Valmore Rodrguez y Baralt.

Planicie Chiruri Poco

22.812

Planicie Torondoy- Playa


Grande- El Tucani

39.594

Planicie Escalante- Chama


Mucujepe

42.375

Subregin Sur del Lago. Sector Las Carmelitas-Arapuey.


Municipio sucre.
Subregin Sur del Lago. Municipio Sucre.
Subregin Sur del Lago. Municipio Colon y Francisco Javier
Pulgar.

Planicie Ro Arapuey-Sector
Las veritas.

1.375

Subregin sur del Lago. Municipio Sucre.

Planicie Escalante- Zulia

89.238

Subregin Sur del Lago. Municipio Colon y Cata tumbo

Planicie de Maracaibo

32.000

Subregin capital Guajira. Sector El Laberinto Cao

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

CATEGORA DE
PRESERVACIN

SUPERFICIE (HA.)

56

UBICACIN
colorado. Municipios: Jess E. Lossada y Mara.

Colinas Noreste- Villa del


Rosario

10.668

Planicie Rios Palmar- San


Juan. San Ignacio.

85303

Subregin Prija y Capital. Municipio rosario de Prija y la


Caada de Urdaneta.

Valle Ro cogollo

10730

Subregin Prija. Sector Hacienda El Mango. Municipio


Rosario de Prija.

Planicie Apon-Ro Negro

29.514

Subregin Prija. Sur de Machiques. Municipio Machiques de


Prija.

Este de Bachaquero

6.888

Subregin Costa Oriental del Lago. Sector Guadales- Pica 5.


Municipio Valmore Rodrguez Baralt.

1.015

Subregin Costa Oriental del Lago. Sector Cao Tomoporo


Los Caos. Municipio Baralt.

Subregin Prija. Municipio Rosario de Prija

Sur Baralt

SISTEMAS AGRCOLAS

REA PRESERVADAS

UBICACIN

1.Plantaciones agrcolas

2.Agricultura Mecanizada bajo


Rgimen de Lluvias

Planicie Onia .sector Los


Caitos- El castillo

Subregin Sur del Lago. Municipio Colon

Planicie Escante-ChamaMucujepe

Subregin Sur del Lago. Municipio Colon y Francisco Javier


Pulgar.

Valle del Ro Negro. Sector San


ndres- Matacan

Subregin Prija. Municipio Machiques de Prija

Sabana de Burro Negro Sector


Plan Bonito- Corozo
Planicie Ro Machango. Sector
Machango
Planicie Ro Ignacio.
Parcelamiento Las Guadas

Subregin costa Oriental del Lago. Municipios valmore


Rodrguez y Lagunillas
Subregin costa Oriental Del Lago.Municipio valmore
Rodrguez y baralt
Subregin Prija. Municipio Machiques y Rosario de Prija.

Subregin Costa Oriental del Lago. Municipio Baralt.


Planicie Ro san Juan. Sur de
Baralt
Subregin Costa Oriental del Lago. Municipio Baralt.
Carretera Bachaquero-Mene
Grande.sector Machango
Planicie Ro Apon.Sectores.
Hacienda San Lus . Los BajosSabana El Cura Y San Agustn

Subregin Prija. Municipio Machiques de Prija.

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

SISTEMAS AGRCOLAS

3. Agriculturas Intensivas de
Riego con aprovechamiento
controlado de aguas
subterraneas y agrcolas
mecanizada bajo regimen de
lluvias.

REA PRESERVADAS

57

UBICACIN

Sur Baralt. Sector Tomoporo Y


Carillo.

Subregin Costa Oriental del Lago. Municipio Baralt

Sur de Baralt. Sector El Tigre- El


Siete

Subregin Costa Oriental del Lago. Municipio Baralt

Subregin Costa Oriental del Lago. Municipio Sucre


4.

Agriculturas
Intensivas de Riego
complementa ro y
agricultura
mecanizada bajo
regimen de lluvias

5. Agriculturas Intensivas de
Riego con aprovechamiento
controlado de aguas
subterrneas
6.Ganadera intensiva con
mejoramiento del Drenaje.
Vialidad y Plantaciones
agrcolas

7.Agricultura Mecanizada
Bajo Rgimen de lluvias y
Ganadera intensiva con riego
Completo

Carretera Arapuey. La
Dificultad. Sector San Miguel.

Planicie Chiruri-Poco. Sector Las


Carmelitas-Arapuey

Subregin Sur del Lago. Municipio Sucre

Planicie del Ro Limn. Sector


Carrasqueo Dos Bocas

Subregin Guajira. Municipio Mara

Planicie Ro Escalante.Sector
Onia Bajo-El quesito

Subregin Sur del Lago Municipio colon

Planicie ro Onia.Sector Santa


Cruz del Zulia

Subregin Sur del Lago Municipio colon

Planicie Ro Mucujepe-ChamaEscalante

Subregin Sur del Lago Municipio colon y Francisco Javier


Pulgar.

Planicie Escalante- Zulia

Subregin Sur del Lago Municipio colon y Cata tumbo

Planicie Escalante- ChamaMucujepe

Subregin Sur del Lago Municipio colon y Francisco Javier


Pulgar.

Planicie Ro Palmar.Sector
Hacienda las Tumbas Las
Masetas

Subregin capital. Municipio Jess E. Losada y La Caada de


Urdaneta

Planicie de Maracaibo. Sector


Laberinto- Cao Colorado

Subregin capital y Guajira. Municipio Jess E. Losada y


Mara
Subregin Sur del Lago. Municipio Sucre

Planicie Ro Arapuey. Sector Las


Veritas
8. Ganadera intensiva con
riego complementario y
agrcola intensiva de riego con
aprovechamiento controlado
de Aguas Subterraneas

Planicie Ro Palmar. Sector


Potrerito- San Isidro

Subregin Capital. Municipio la Caada de Urdaneta

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

SISTEMAS AGRCOLAS
9. Ganadera intensiva con
riego complementario

REA PRESERVADAS
Carretera Pueblo Nuevo San
Timoteo. Sector kilmetro 9
Valles Ro Cogollos. Sector
Hacienda El Mango

58

UBICACIN
Subregin Costa Oriental del Lago
Municipio Baralt
Subregin Prija. Municipio Machiques de Prija

Planicie Apon Ro Negro


Sur Machiques
Subregin Prija. Municipio Machiques de Prija

10. Agricultura y Ganadera


intensiva con riego
complementario

Carretera PanamericanaBoscan. Sector Puerto Rico-Villa


Dolores

Subregin Sur del Lago. Municipio Sucre

Planicie Ro Chiruri.Cao
Victoria. Sector catalotodo

Subregin Sur del Lago. Municipio Sucre

Este de Bachaquero. Sector Las


Guadales- Pica 5

Subregin Costa Oriental del Lago. Municipio Valmore


Rodrguez, Baralt.

Sur de Baralt. Sector Cao


Tomoporo- Los Caos

Subregin Costa Oriental del Lago. Municipio Baralt.

12. Agricultura Mecanizada


bajo rgimen de lluvias,
ganadera intensiva con riego
complementario y plantaciones
agrcolas

Planicie Torondoy- Playa


Grande- El Tucani

Subregin Sur del Lago. Municipio Sucre

13.Ganadera semi-intensiva
con mejoramiento de drenaje y
vialidad

Colinas Noreste Villa del Rosario

14. Ganadera con agricultura


complementaria y agricultura
mecanizada bajo rgimen de
lluvia

Planicie Ros Palmar- San Juansan Ignacio

11.Ganadera con Agricultura


complementara

Subregin Prija. Municipio Rosario de Prija

Subregin Capital y Prija


Municipios: La Caada de Urdaneta y Rosario de Prija

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

59

DEL USO FORESTAL


Articulo 12. Se asigna uso forestal a los sectores de bosque natural con
capacidad productora, localizados en su mayora dentro de reas bajo rgimen
de Administracin especial, especficamente en las cuencas medias y bajas de
las zonas protectoras de los ros y embalses del estado Zulia.
REAS

SUPERFICIE (HA.)

UBICACIN

1. Zonas Protectoras
38.000
Subregin Prija. Municipio Rosario de Prija
Piedemonte de la Sierra de
Prija-Poligono 1

Piedemonte de la Sierra de
Prija-Poligono 2
Sector Ro Negro- Tokuko

30.000

Subregin prija. Municipio Machiques de Prija

Ro Maticora

27.000

Subregin Costa Oriental del Lago. Municipio Miranda

Costa del Sur del Lago hasta la


cota 2 m sobre el Nivel del
Mar

25.000

Subregin Sur del Lago.Municipio Colon, francisco


Javier Pulgar y Sucre

Subregiones Guajira y Capital. Municipio Mara y Jess E.


Losada.
Cuenca de los Ros GuasareSocuy- Cachiri

85.000

2.Reserva Nacional
Hidrulica
Sur del Lago.Sector EscalanteZulia- Cata tumbo

93.000

Subregin Sur del Lago


Municipios: Colon, Catatumbo y Jess Maria Semprun

108.000

Subregin Prija y Capital


Municipio Rosario de Prija y Jess E. Losada

3.Llanuras de los Ros


Palmar, Cogollo y Apon
4.Planicie de Misoa- Motatan
50.000

Subregin Costa Oriental del Lago


Municipio Baralt.

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

60

DEL USO TURSTICO- RECREACIONAL


Articulo 14. Se asigna el uso turstico recreacional a los espacios del estado
Zulia distribuidos y localizados bajo las siguientes categoras de preservacin, a
los fines de controlar la intervencin del hombre sobre los recursos naturales y
culturales con potencialidad para estas actividades.
CATEGORAS DE PRESERVACIN

UBICACIN

Recursos Naturales
I.reas de muy alta preservacin con
limitaciones ambientales altas (TR1L1)
Lago de Maracaibo

Colinda con las Subregiones y los Municipios del Estado Zulia.


Excepto Jess E. Losada, Jess Maria Semprun y Pez
Subregin costa Oriental del Lago. Municipio Miranda

Cienaga de los olivitos


Subregin Guajira Municipio Pez
Sistema Lagunar Gran Eneal
II. Areas de Alta preservacin con Limitacin
Ambientales Altas (TR2L1)

Subregin Sur del Lago. Municipio Catatumbo y Jess Mara


Semprun

Cienaga de Juan Manuel de Aguas Claras y aguas


negras
III. Areas de Alta preservacin con limitaciones
ambientales Medias (TR2L2)
Margen costero Sinamaica- Paraguapora
Castillete

Subregin Guajira. Municipio Pez


Subregin Guajira. Municipio Pez

Sector Paisana
Margen Costero Santa cruz San Rafael del
Mojan
Islas: De Toas, San carlos. Zapara, Pjaros,
pescadores, Pedro colina, San Bernardo, y Los
islotes de Maraca, Bajo el fri, Los Bajos,
Los gusanos, Juan Zenn y Camargo.

Subregin Guajira. Municipio Mara

Subregin Guajira. Municipio Almirante Padilla

Sector San Jos de los Altos

Subregin Capital. Municipio Jess E. Losada

Lagunas Las Pionas

Subregin Capital. Municipio Maracaibo

Sector Sierra de Prija- kunana- Tokuko

Subregin Prija. Municipio Machiques de Prija

Margen Fluvial Ro Aricuaiza

Subregin Prija. Municipio Machiques de Prija

Margen costero Gibraltar Bobures

Subregin Sur del Lago. Municipio Sucre

Margen Fluvial Ro Catatumbo

Subregin Sur del Lago. Municipio Cata tumbo y Jess Maria


Semprun

Margen Fluvial Ro Concha-Cao La Maroma

Subregin Sur del Lago. Municipio Colon

Margen costero Puerto Concha- Puerto Chama.

Subregin Sur del Lago. Municipio Colon

Sector Los Olivitos

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

61

Subregin costa Oriental del Lago Municipio Miranda


Margen costero Punta de Palma Los Olivitos
Subregin costa Oriental del Lago Municipio Miranda

USOS

REAS Y/O UNIDADES

UBICACIN

1.Cultural, Cientfico,
deportivo, recreativo

rea Costa Oriental

rea comprendidas entre Islas Providencia y Los Pjaros y


Franja costera del Eje Santa Rita- Cabimas- Ta Juana_ Ciudad
Ojeda- Lagunillas
Subregiones: Guajira y Costa Oriental del Lago
Municipios: Almirante Padilla , Santa Rita, Cabimas, Simn
Bolvar y Lagunillas

2. Cultural, Cientfico,
Esparcimiento

rea Catatumbo- Colon

Franja Costera del Sur del Lago desde las reas Urbanas,
Puerto Concha, San Carlos, Santa Brbara y Encontrados.
Subregin Sur del Lago
Municipios: Colon y Cata tumbo

rea Colon- Sucre

Franja Costera Puerto Cono Hasta Bobures


Subregin Sur del Lago. Municipios: Colon, Sucre, Francisco
Javier Pulgar
Subregin Guajira. Municipio Almirante Padilla

rea Mara

Unidad Cinagas de Juan Manuel

Parque Nacional Cinagas Juan Manuel y Reserva de Fauna


silvestre Cinagas de Juan Manuel de Aguas Blancas y Aguas
Negras.
Subregin Sur del Lago
Municipios: Cata tumbo, Colon, Jess Maria Semprun.

3.Cultural-Gastronmico
rea Baralt

rea Costa Oriental

rea Guajira

Franja Costera del Eje Ceuta, San Timoteo-Mene Grande


Subregin Costa Oriental del Lago
Municipio Baralt
Franja Costera del Eje Palmarejo- Puerto Escondido-Sector los
Locos.
Subregin Costa Oriental del Lago
Municipio Santa Rita

Franja Costera desde Laguna de cocineta hasta Laguna


Sinamaica
Subregin Guajira. Municipio Pez

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

CATEGORA DE PRESEVACION

62

UBICACIN

III. reas de Alta preservacin con limitaciones


ambientales Medias (TR2L2)
Isla la Providencia

Subregin Costa Oriental del Lago. Municipio Santa Rita

Sector la Yaguasas

Subregin Costa Oriental del Lago. Municipio Cabimas

Sector Burro Negro

Subregin Costa Oriental del Lago. Municipio Valmore Rodrguez

Margen costero San Timoteo- Ceuta

Subregin Costa Oriental del Lago .Municipio Baralt

Recursos Culturales
I. Elemento Cultural de muy alta preservacin
(TR1)
1.Fsico-Arquitectnico
Histricos
Santa Lucia (Antigua Ciudad de Maracaibo)

Subregin capital. Municipio Maracaibo

Asentamientos
Sinamaica (Asentamiento Indgena)

Subregin Guajira. Municipio Pez

Maracaibo (Edificaciones de valor HistricoCultural-Arquitectnico)

Subregin capital. Municipio Maracaibo

Encontrados (Primeras Edificaciones Portuarias y


ferrocarrileras para la transportacin internacional
de productos e insumos)

Subregin Sur del Lago. Municipio Cata tumbo

Folklricos
Ferias y fiestas (Maracaibo-Sinamaica,
Cabimas,Bobures, Machiques, san carlos- santa
Brbara)

Subregiones: Capital, Prija, Costa Oriental del Lago y Sur del Lago.
Municipios: Maracaibo, Cabimas, Machiques de Prija, Pez, Colon
y Sucre.

Artesana
Chinchorros, tapices, arcillas
Subregin Guajira. Municipio Pez
Esmalte, tapices, cermicas, pinturas, tallas,
dulceras, grabados
Cestera, tejidos, arcillas, tallados de la poblacin
indgena

Subregin capital. Municipio Maracaibo


Subregin Prija y Sur del Lago. Municipio Machiques de Prija,
Cata tumbo y Jess E. Losada

Cestera
Alpargatas, cermicas, esteras, grabados, tallas,
pinturas

Subregin Costa Oriental del Lago. Municipio Baralt Subregin


Costa Oriental del Lago. Municipios Santa Rita y Cabimas.

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

USOS

REAS Y/O UNIDADES

4.Cultural negocios
convencionales

rea Maracaibo

5. Montaa, aventura
cientfico, ecolgico

rea Prija

63

UBICACIN
Comprende las rea urbanas: Maracaibo, Concepcin
Subregin capital
Municipios: Maracaibo, San Francisco, La Caada de
Urdaneta, Jess E. Losada

rea Guasare

Franja comprendida desde la Villa del Rosario , Machiques


hasta los ngeles del Tokuko
Subregin Prija. Municipios: Rosario de Prija y Machiques
de Prija.

rea San Jos de los Altos

Sector Guasare. Subregin capital


Municipio Jess E. Lossada

Unidad Parque Nacional Prija

Sector San Jos de los Altos .Subregin capital


Municipio Jess E. Lossada
Subregin Prija y Sur del Lago
Municipio Rosario de Prija, Machiques de Prija y Jess
Maria Semprun.

6.Playa, Cientfico, cultural,


Deportiva

rea Miranda

rea Compredida desde la Isla de Zapara hasta la


Franja Costera del Eje Los Puertos de AltagraciaPunta de Palmas, Sabaneta de Palmas Los Jobitos
Ancon de Iturre-Quisiro, Incluyendo el refugio de
Fauna Silvestre Cinagas de Los Olivitos
Subregin Costa Oriental del lago y guajira
Municipio Almirante Padilla y Miranda

7. Playa, Recreacin,
deportiva, Esparcimiento
rea Guajira

Franja costera desde Laguna de Cocineta hasta Laguna de


sinamaica
Subregin Guajira
Municipio Pez.

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

CATEGORA DE PRESEVACION

64

UBICACIN

III. reas de Alta preservacin con limitaciones


ambientales Medias (TR2L2)
Isla la Providencia

Subregin Costa Oriental del Lago. Municipio Santa Rita

Sector la Yaguasas

Subregin Costa Oriental del Lago. Municipio Cabimas

Sector Burro Negro

Subregin Costa Oriental del Lago. Municipio Valmore Rodrguez

Margen costero San Timoteo- Ceuta

Subregin Costa Oriental del Lago .Municipio Baralt

Recursos Culturales
I. Elemento Cultural de muy alta preservacin
(TR1)
1.Fsico-Arquitectnico
Histricos
Santa Lucia (Antigua Ciudad de Maracaibo)

Subregin capital. Municipio Maracaibo

Asentamientos
Sinamaica (Asentamiento Indgena)

Subregin Guajira. Municipio Pez

Maracaibo (Edificaciones de valor HistricoCultural-Arquitectnico)

Subregin capital. Municipio Maracaibo

Encontrados (Primeras Edificaciones Portuarias y


ferrocarrileras para la transportacin internacional
de productos e insumos)

Subregin Sur del Lago. Municipio Cata tumbo

Folklricos
Ferias y fiestas (Maracaibo-Sinamaica,
Cabimas,Bobures, Machiques, san carlos- santa
Brbara)

Subregiones: Capital, Prija, Costa Oriental del Lago y Sur del Lago.
Municipios: Maracaibo, Cabimas, Machiques de Prija, Pez, Colon
y Sucre.

Artesana
Chinchorros, tapices, arcillas
Subregin Guajira. Municipio Pez
Esmalte, tapices, cermicas, pinturas, tallas,
dulceras, grabados
Cestera, tejidos, arcillas, tallados de la poblacin
indgena

Subregin capital. Municipio Maracaibo


Subregin Prija y Sur del Lago. Municipio Machiques de Prija,
Cata tumbo y Jess E. Losada

Cestera
Alpargatas, cermicas, esteras, grabados, tallas,
pinturas

Subregin Costa Oriental del Lago. Municipio Baralt Subregin


Costa Oriental del Lago. Municipios Santa Rita y Cabimas.

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

65

DEL USO URBANO


Articulo 17. Se ratifica el uso urbano al correspondiente mbito espacial urbano
de los centro poblados del Estado Zulia, definidos de conformidad con la Ley
Orgnica de Ordenacin Urbanstica.
CENTROS POBLADOS
(NIVEL JERARQUICO)

UBICACIN

Planes de ordenacin urbanstica y de


desarrollo urbano local
Maracaibo(CRPO)

Municipios Maracaibo y San francisco

San Rafael del Mojan (CSPO)

Municipio Mara

Machiques (CSPO)

Municipio Machiques de Prija

Eje San Carlos-Santa Brbara (CSPO)


Municipio Colon
Caja Seca (CSPO)
Municipio Sucre
Cabimas (CSPO)
Municipio Cabimas
Ciudad Ojeda (CSPO)
Municipio Lagunillas
Parguaipoa (CSSO)
Municipio Pez
Santa Cruz de Mara (CSSO)
Municipio Mara
Carrasqueo (CSSO)
Municipio Jess Enrique Lossada
La Concepcin (CSSO)
Municipio La Caada de Urdaneta
Concepcin (CSSO)
Municipio Rosario de Prija
La Villa del Rosario (CSSO)
Municipio Jess Maria Semprun
Casigua EL Cubo (CSSO)
Municipio Baralt
Mene Grande (CSSO)
Los Puertos de Altagracia (CSSO)

Municipio Miranda

Santa Rita- Eje Palmarejo- Puerto EscondidoEl Mene

Municipio Santa Rita

CENTROS POBLADOS
(NIVEL JERARQUICO)

UBICACIN

Plan especial o esquema de ordenamiento


sumario
Sinamaica (CAAE)

Municipio Pez

Cojoro (CAAE)

Municipio Pez

La Paz (CAAE)

Municipio Jess E. Lossada

San Jos (CAAE)

Municipio Machiques de Prija

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

CENTROS POBLADOS
(NIVEL JERARQUICO)
Barranquitas (CAAE)

Municipio Machiques de Prija

El Guayabo (CAAE)

Municipio Catatumbo

Encontrados (CAAE)

Municipio Cata tumbo

Pueblo-Nuevo- El Chivo (CAAE)

Municipio Colon

Bobures (CAAE)

Municipio Sucre

El Venado (CAAE)

Municipio Baralt

San Timoteo (CAAE)

Municipio Baralt

El Consejo de Siruma (CAAE)

Municipio Miranda

Sabaneta de Palma (CAAE)

Municipio Miranda

Guanero (CSAE

Municipio Pez

Cusia (CSAE)

Municipio Pez

La Sierrita- Cuatro Bocas (CSAE)

Municipio Pez

San Carlos (CSAE)

Municipio Mara

EL Toro (CSAE)

Isla San Carlos


Municipio Almirante Padilla

Campo Boscan ( CSAE)

Municipio Jess E. Lossada

Los ngeles del Tokuko

Municipio Machiques de Prija

Cachamana (CSAE)

Municipio Machiques de Prija

El Moralito ( CSAE)

Municipio Colon

Santa Cruz del Zulia (CSAE)

Municipio Colon

UBICACIN

Bachaquero (CSAE)
Municipio Valmore Rodrguez
Quisiro (CSAE)

66

Municipio Miranda

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

67

DEL USO INDUSTRIAL


Articulo 19. Se ratifica el uso industrial a los espacios del estado Zulia definidos
y localizados en las reas urbanas y rurales que fortalezcan la estructura
urbana de los centros poblados y el desarrollo de los proyectos de importancia
nacional y regional.

ZONA INDUSTRIAL

TIPO DE RAMAS
INDUSTRIALES

EL TABLAZO

Industria petroqumica

ZICOLCA

Industria mecnica
Productos alimenticios
Fabricacin de productos y
derivados del petrleo y carbones
un menor escala

ZILCA

HATO JAGEY LARGO

COMPLEJO SIDERURGICO
DEL ZULIA

UBICACIN

Subregin Costa Oriental del Lago


Municipio Miranda

Subregin Costa Oriental del Lago


Municipio Cabimas

Industria metal mecnica


Fabricacin de productos y
derivados del petrleo y carbones
un menor escala

Subregin Costa Oriental del Lago


Municipio Lagunillas

Industria metal mecnica


Fabricacin de productos y
derivados del petrleo y carbones
un menor escala

Subregin Capital
Municipio Jess E. Lossada

Industria diversas
Fabricacin de productos y
derivados del petrleo y carbones
un menor escala

Subregin Capital
Municipio San Francisco y la Caada de Urdaneta

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

68

DEL USO MINERO ENERGETICO


Articulo 21. Se ratifica el uso minero energtico en los espacios del estado
Zulia, donde se localizan los yacimientos de petrleo, gas, minerales metlicos,
no metlicos, energticos y estratgicos. Sealados en el mapa de asignacin
de usos.

DE LAS ZONAS DE SEGURIDAD FRONTERIZA


ARTICULO 23. Se ratifica la categora de zona de seguridad fronteriza en los
espacios de lo estado Zulia, definidos por el Ministerio de la defensa y ocupados
por los Municipios y parroquias establecidos en el decreto numero 3340 de fecha
20-01-94. gaceta oficial de la Republica de Venezuela No 35385 del 20-01-94,
que a continuacin se indican:

MUNICIPO PAEZ
MUNICIPO MARA
MUNICIPOJESUS ENRIQUE LOSSADA
PARROQUIA JOSE RAMON YEPEZ
MUNICIPO ROSARIO DE PERIJ{A
PARROQUIA EL ROSARIO
MUNICIPO MACHIQUES DE PERIJA
PARROQUIA LIBERTAD
MUNICIPO CATATUMBO
PARROQUIA UDON PEREZ
MUNICIPO JESUS MARIA SEMPRUM

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

69

DE LAS GRANDES OBRAS DE INFRAESTRUCTURA


ARTICULO 25. Se asigna como grandes obras de infraestructura a los
proyectos de importancia regional y nacional que a continuacin se mencionan:
PROYECTO

Recuperacin ambiental del Lago de


Maracaibo

Industrializacin de productos pesqueros

Industrializacin de productos frutcolas,


hortcola, pecuarios }

UBICACIN

Centro del Estado Zulia

Subregiones: Costa Oriental del Lago, Guajira, Capital, Prija, Sur del Lago y
Costa Oriental del Lago
Municipios: Miranda, Baralt, Mara, Pez, Almirante Padilla, La Caada de
Urdaneta, Rosario de Prija, Machiques de Prija y Sucre.

Subregiones: Guajira, Capital, Prija, Sur del Lago y Costa Oriental del Lago.
Municipios: Mara, Jess E. Lossada, La Caada de Urdaneta, Rosario de
Prija, Machiques de Prija, Jess Maria Semprun, Cata tumbo, Colon,
Francisco Javier Pulgar, Sucre y Baralt.

Subregin Guajira. Municipio Pez


Mercado Internacional Los Filuos

Turismo y Marina Lacustre

Subregiones: Guajira, Costa Oriental del Lago y Capital


Municipios: Almirante Padilla, Miranda, Cabimas, Santa Rita, Maracaibo, San
Francisco

Subregin Guajira. Municipio Pez


Rescate de La Laguna de Sinamaica
Desarrollo de la Isla de San Carlos

Subregin Guajira
Municipio Almirante Padilla

Desarrollo Minero (Explotacin de Minerales


no metlicos)

Estado Zulia

Redimensionar el Puerto en el antiguo


siderrgico

Subregin Capital
Municipio La Caada de Urdaneta

Sistema de transporte masivo para Maracaibo


Subregin Capital
Municipios: Maracaibo y San Francisco.

DEL SANEAMIENTO Y PROTECCIN DEL LAGO DE MARACAIBO

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

70

Artculo 32. El espacio ocupado por el lago de Maracaibo, ha sido diferenciado


en cuatro categoras de prioridad de atencin, segn su necesidad en el tiempo
de recuperacin ambiental, a fin de frenar el proceso de contaminacin del
mismo y promover el manejo y aprovechamiento del lago como sistema
ecolgico, hidrobiolgicamente complejo.
CATEGORA PRIORIDAD DE
ATENCIN ZONA

UBICACIN

USOS

Prioridad 1

Estrecho de Maracaibo

Conexin del Lago propiamente dicho y la


Baha del Tablazo
Tramo Costero Oriental El Tablazo-Cabimas
Subregin Costa Oriental del Lago
Municipios: Miranda, Cabimas y Santa Rita

Urbano
Industrial
Portuario
Pesquero
Transporte y
Comunicaciones

Tramo Costero Occidental Maracaibo-La


Caada
Subregin Capital
Municipios: Maracaibo, San Francisco y la
Caada de Urdaneta

Canal de Navegacin

Golfo de Venezuela Sector Isla Zapara, hasta


entrada del Lago propiamente dicho.
Subregin Guajira
Municipio Almirante Padilla

Transporte y
Comunicaciones
Dragado frecuentes para mantener
profundidad en 13 metros
( Embarcaciones de gran calado)

Prioridad 2

Baha El Tablazo

Sector de la desembocadura del Ro Limn.


Estuarios que reciben las aguas dulces del
Lago y del Ro Limn, y las aguas saladas del
Golfo.
Tramo Costero Occidental norte de la ciudad
de Maracaibo, entre Capitn Chico y San
Rafael del Mojan
Subregiones: Capital y Guajira
Municipios: Maracaibo y Mara
Tramo Costero Oriental. Sector Norte del
Centro poblado Sabaneta de Palmas hasta
Sector Los Olivitos
Subregin Costa Oriental del Lago
Municipio Miranda

Urbano
Industrial
Transporte y
Comunicaciones
Pesquero
Recreacin
Intensiva
Portuario
Bosque de Manglar

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

CATEGORA PRIORIDAD DE
ATENCIN ZONA
Lago propiamente dicho

71

UBICACIN

USOS

Centro del Zulia


Tramo Costero Oriental
Subregin Costa oriental del Lago
Municipios: Cabimas, Simn Bolvar,
Lagunillas, valmore Rodrguez y Baralt
Tramo Costero Sur del Lago
Subregin Sur del Lago
Municipio Sucre, Colon, Catatumbo del
Estado Zulia
Municipios: Escuque y Betijoque del Estado
Trujillo , y Justo Briceo del Estado Mrida

Infraestructura
Petrolera
(Extraccin, conduccin y transporte)
Pesquero
Urbano
Portuario
Turstico- Recreacional
Minero ( Arena)
Transporte y Comunicaciones

Tramo costero occidental


Subregiones: Prija y capital
Municipios: Machiques de Prija y Rosario
de Prija, La Caada de Urdaneta y San
Francisco.

Prioridad 3

Golfo de Venezuela

Mar, parte del Golfo de Venezuela, Tramo


Costero del Oriente y occidente del Estado
Subregiones: Guajira y Costa Oriental del
Lago
Municipios: Miranda y Pez

Pesquero
Turstico- Recreacional
Transporte y Comunicaciones
Portuario
Seguridad y Defensa

Sector Baha El Tablazo


Subregin Guajira
Municipio Almirante Padilla
Isla de Toas
San Carlos y Zapara

Urbano
Pesquero
Minero ( Caliza)

Pescadores
Los Pjaros
Pedro Colina
San Bernardo
Islote de: Maraca, Bajo Fro, Los
Bajos, Los Gusanos, Juan Zenn y
Camargo

Providencia

Turstico- Recreacional
Refugio de Fauna Silvestre

Sector estrecho de Maracaibo


subregin Costa Oriental del Lago
Municipio Santa Rita

Turstico-Recreacional
Pesquero

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

CATEGORA PRIORIDAD DE
ATENCIN ZONA

UBICACIN

72

USOS

Prioridad 4
Ros principales
Cata tumbo

Subregin Sur del Lago


Municipio catatumbo

Chama, Escalante y Motatan


Subregiones: Sur del Lago y Costa Oriental
del Lago
Municipio Colon y Baralt

5. PLANES DE ORDENACIN URBANSTICA

Transporte
Pesquero
Turstico-Recreacional
Agropecuario

Transporte
Urbano
Turstico- Recreacional
Agropecuario
Pesquero
Portuario

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

73

Los planes de ordenacin urbanstica sern la concrecin espacial urbana


del Plan Nacional de Ordenacin del Territorio y del plan regional de
ordenacin del territorio correspondiente, segn las previsiones de la
legislacin de la materia, cuando estos planes hayan sido aprobados; y se
adoptarn dentro de los respectivos permetros urbanos determinados
conforme se indica en el artculo 52 de la presente Ley.
En el caso de que Planes de Organizacin Urbanstica aprobados sin que
se hubieran decretado previamente el Plan Nacional de Ordenacin del
Territorio y los Planes Regionales de Ordenacin del Territorio, debern
adaptarse a las previsiones de stos, una vez publicados.
Los planes de ordenacin urbanstica contendrn:
1) La delimitacin, dentro del rea urbana, de las reas de expansin de las
ciudades.
2) La definicin del uso del suelo urbano y sus densidades.
3) La determinacin de los aspectos ambientales tales como la definicin del
sistema de zonas verdes y espacios libres y de proteccin y conservacin
ambiental, y la definicin de los parmetros de calidad ambiental.
4) La ubicacin de los edificios o instalaciones pblicas y en especial, los
destinados a servicios de abastecimiento, educacionales deportivos,
asistenciales, recreacionales y otros.
5) El sistema de vialidad urbana y el sistema de transporte colectivo y las
principales rutas del mismo.
6) El sistema de drenaje primario.

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

74

7) Definicin en el tiempo de las acciones que los organismos pblicos


realizarn en el mbito determinado por el plan.
8) La precisin de las reas o unidades mnimas de urbanizacin.
9) La determinacin de los normales y mnimos de dotacin para servicios
culturales, educativos, deportivos y recreacionales.

9. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

75

ORGANIZACIN INSTITUCIONAL DE LA COMISIN NACIONAL DE


ORDENACIN DEL TERRITORIO
Comisin Nacional de Ordenacin del Territorio
Se crea la Comisin Nacional de Ordenacin del Territorio, como mximo
organismo asesor en materia de ordenacin del territorio, la cual estar presidida
por el Ministro o Ministra de Planificacin y Desarrollo, quien ejercer la
representacin de sta, a todos los efectos, la cual estar integrada por los
siguientes Despachos: el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales;
de Relaciones Interiores y Justicia; de Relaciones Exteriores; de la Defensa; de
la Produccin y el Comercio; de Energa y Minas; de Infraestructura; de
Agricultura y Tierra; de Educacin y Deportes; de Salud y Desarrollo Social, de
Ciencia y Tecnologa; Ministro de Estado para la Cultura; Ministro de Estado
para la Vivienda y Hbitat; y la Secretara Permanente del Consejo Nacional de
Seguridad y Defensa.
La Secretara Tcnica de la Comisin Nacional de Ordenacin del Territorio
estar adscrita al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, la cual
ser ejercida por la dependencia responsable de la ordenacin del territorio de
este Ministerio, de acuerdo a las disposiciones que reglamentariamente se
prevea.

Competencias

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

76

Corresponde a la Comisin Nacional de Ordenacin del Territorio las


competencias siguientes:
1. Coordinar e impulsar las acciones para la revisin y actualizacin del Plan
Nacional de Ordenacin del Territorio.
2. Conocer, revisar y aprobar el proyecto del Plan Nacional de Ordenacin del
Territorio.
3. Asegurar la adecuacin de los planes establecidos en esta Ley con las
previsiones del Plan Nacional de Ordenacin del Territorio.
4. Someter el Plan Nacional de Ordenacin del Territorio a un proceso de
consulta pblica, a travs de los mecanismos que al efecto determine el
reglamento, los cuales considerarn la participacin de los representantes de
organismos pblicos, privados y de la comunidad organizada, nacional, regional,
estadal y municipal.
5. Conocer y pronunciarse sobre la adecuacin de los grandes proyectos de
infraestructura, a las directrices establecidas en el Plan Nacional de Ordenacin
del Territorio.
6. Someter el Plan Nacional de Ordenacin del Territorio a la aprobacin del
Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros.
7. Resolver los conflictos que pudieran surgir entre los diversos planes.
8. Conocer y pronunciarse acerca de las solicitudes de cambio de uso
establecido en los diferentes planes de Ordenacin del Territorio.

ELABORACIN DEL PLAN NACIONAL DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

77

Elaboracin del Plan


La elaboracin del Plan Nacional de Ordenacin del Territorio, se realizar
mediante un proceso de coordinacin interinstitucional, multidisciplinario, y
permanente.
A tal efecto, la Secretara Tcnica de la Comisin coordinar la elaboracin del
proyecto de plan, y con tal fin recibir de los organismos competentes los
informes tcnicos y estudios necesarios para asegurar el cumplimiento de los
aspectos que deben ser desarrollados por el plan.

Coordinacin de la Elaboracin del Plan Nacional


La Comisin Nacional de Ordenacin del Territorio, durante la etapa de
elaboracin del plan, incorporar a sus discusiones, conforme lo determine el
Reglamento, a representantes de los organismos pblicos y privados nacionales,
regionales, estadales y municipales, as como a la comunidad organizada, segn
los casos, que integren los diferentes sectores interesados.
Con el objeto de garantizar la participacin de todos los niveles de la
Administracin Pblica y de la colectividad en general, en la elaboracin del
plan, la secretara tcnica adelantar un proceso de consulta durante la
elaboracin del proyecto.

APROBACIN DEL PLAN NACIONAL DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

78

Aprobacin del Plan


El Plan Nacional de Ordenacin del Territorio ser aprobado por el
Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros, a proposicin
de la Comisin Nacional de Ordenacin del Territorio, as como sus
modificaciones.
El Plan Nacional de Ordenacin del Territorio, entrar en vigencia mediante su
publicacin como decreto en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.

EJECUCIN DEL PLAN NACIONAL DE ORDENACIN DEL TERRITORIO


La ejecucin del Plan Nacional de Ordenacin del Territorio, referida al
cumplimiento de las previsiones contenidas en ste podr llevarse a cabo a
travs de los organismos pblicos, directamente o mediante entidades creadas
al efecto, y por los particulares.

CONTROL DEL PLAN NACIONAL


Facultades de Control
El control de la ejecucin del Plan Nacional de Ordenacin del Territorio
corresponde al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, actuando
en su carcter de agente del Ejecutivo Nacional, conforme a las delegaciones
que ste le confiera.
En ejercicio de estas facultades de control, los funcionarios competentes
realizarn las actividades necesarias para garantizar el cumplimiento de las

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

79

previsiones del plan y, en particular, otorgarn la constancia de uso conforme


previstas

en

esta

Ley,

impondrn

las

sanciones

administrativas

correspondientes en caso de incumplimiento o violacin a las disposiciones del


Plan Nacional de Ordenacin del Territorio.

CONSTANCIA DE USO CONFORME


Disposicin General
Las actividades que tengan incidencia espacial e impliquen acciones de
ocupacin del territorio, a ser ejecutadas por personas naturales o jurdicas,
publicas o privadas, debern estar ajustadas a los Planes de Ordenacin del
Territorio previstos en esta ley. A tal efecto, las autoridades encargadas del
control de la ejecucin de los Planes de Ordenacin del Territorio, dentro de su
respectivas competencias, otorgarn o negarn la correspondiente constancia
de uso conforme.

Naturaleza y Alcance de la Constancia de Uso Conforme


La constancia de uso conforme a que se refiere este captulo constituye un
acto declarativo de las autoridades encargadas del control de la ejecucin de los
planes, y no dan derecho para la ocupacin del territorio mediante la ejecucin
de las obras, programas, proyectos o la afectacin de recursos naturales, que
deben ajustarse a las directrices y lineamientos establecidos en los diferentes
Planes de Ordenacin del Territorio vigentes.
Nulidad de la Constancia de Uso Conforme

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

80

Ser nula y sin ningn efecto la constancia de uso conforme otorgada en


contravencin a los planes de ordenacin del territorio y aquellas otorgadas por
autoridades no competentes segn esta Ley.

Otorgamiento de la Constancia de Uso Conforme


El otorgamiento de la constancia de uso conforme deber decidirse en un lapso
de sesenta (60 ) das continuos, contados a partir del da siguiente del recibo de
la solicitud, siempre y cuando la solicitud est acompaada de los recaudos que
se determinen reglamentariamente.
En caso que la autoridad competente no resolviere sobre la solicitud dentro del
lapso establecido, la misma se considerar negada, y el interesado podr
intentar los recursos administrativos o judiciales correspondientes, conforme a la
ley.

Constancia de Uso Conforme en el mbito Nacional.


La Constancia de Uso Conforme para las actividades que tengan incidencia
espacial e impliquen acciones de ocupacin del territorio de actividades de
importancia nacional, que se determinen en el reglamento de esta ley, debe ser
otorgada o negada por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales,
en su instancia central, con las excepciones establecidas en esta Ley.
MINISTERIO DEL AMBIENTE Y DE LOS RECURSOS NATURALES
OBJETIVO

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

81

Garantizar el racional aprovechamiento de los recursos naturales mediante su


administracin sistemtica y el mejoramiento del ambiente y de la calidad de
vida para lo cual utiliza mecanismos que le permiten ejercer la vigilancia,
supervisin y control sobre la utilizacin y el deterioro de los recursos que el
mismo haya asignado.
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA

MINISTRO

DESPACHO DEL
VICEMINISTRO DE
AGUA

DESPACHO DEL
VICEMINISTRO DE
CONSERVACIN
AMBIENTAL

DESPACHO DEL
VICEMINISTRO DE
ORDENACIN Y
ADMINISTRACIN
AMBIENTAL

DIRECCIN
GENERAL DE LA
PLANIFICACIN Y
ORDENACIN
AMBIENTAL
DIRECCIN
GENERAL DE
VIGILANCIA Y
CONTROL
AMBIENTAL

OFICINA
ADMINISTRATIVA DE
PERMISIONES

DIRECCIN
AMBIENTAL

GENERAL

DE

LA

PLANIFICACIN

ORDENACIN

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

82

Tramitar y decidir las solicitudes de Ocupacin del Territorio para la


localizacin de actividades econmicas de particulares y entidades
privadas o de las decisiones que adopten los Organismos de la
administracin pblica nacional, central o descentralizada, clasificadas
como de importancia nacional.

Tramitar y decidir la ocupacin del territorio y la afectacin de recursos


naturales para actividades a ejecutarse en fondo marino o en rea
marino-costera.

Tramitar y decidir la construccin de presas, derivaciones, vertedores,


canales o diques que implique el uso de aguas, estn o no sujetas a
rgimen de concesin o contrato.

PLAN REGIONALES DE ORDENACIN DEL TERRITORIO


Desglose del Plan

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

83

El Plan Nacional de Ordenacin del Territorio podr desagregarse en Planes


Regionales de Ordenacin del Territorio, que desarrollen las directrices del
referido plan en el mbito de la respectiva regin.

Elaboracin del Plan


Para la Elaboracin del Plan Regional de Ordenacin del Territorio, se crear
la Comisin Regional de Ordenacin del Territorio, presidida por los
representantes la Organizacin Regional de Planificacin y conformada por los
representantes de los Gobernadores o Gobernadoras y los mximos
representantes de los organismos del Ejecutivo Nacional con representacin en
cada uno de los estados que integran la Regin.
Aprobacin del Plan
Los Planes Regionales de Ordenacin del Territorio sern aprobados por los
Gobernadores o Gobernadoras de los estados que integran la Regin. Dicha
aprobacin se har mediante una sola resolucin conjunta, contentiva de la
decisin administrativa, la cual se publicar en las Gacetas Oficiales de los
estado respectivos.

INSTITUTO AUTNOMO REGIONAL DEL AMBIENTE


MISIN

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

84

Ejecucin y control del Plan de Ordenacin del Territorio. Programa de


regulacin y control de la Explotacin de Piedras No Preciosas y Minerales No
Metlicos. Vigilancia y control de las actividades que incidan sobre el ambiente.
Programa de Educacin Ambiental y participacin ciudadana. Contratacin y
ejecucin de Obras de ornato de espacios pblicos y reas degradadas. Apoyo
tcnico a los organismos pblicos, privados y Jurdicos (Fiscala y Tribunales).
Todo ello dentro de las prioridades de los lineamientos y polticas del Gobierno
Regional, en Resguardo del orden pblico ambiental y a la atencin a las
demandas del desarrollo armnico conforme a los principios y normativa legal
vigente.

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

85

PROCEDIMIENTO PARA OTORGAR LAS AUTORIZACIONES PARA OCUPAR


EL TERRITORIO

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

86

INSTRUCTIVO PARA EL DOCUMENTO DE INTENCIN PREVIO A LA


SOLICITUD PARA LA AUTORIZACIN DEL TERRITORIO EN EL ESTADO
ZULIA.
1) Todo aquel interesado en iniciar o convalidar alguna actividad, programa
o proyecto susceptible de ocasionar efectos degradantes sobre el
ambiente e implique ocupacin del territorio deber notificarlo

al

Instituto Autnomo Regional de Ambiente del estado Zulia, mediante un


Documento de Intencin debidamente firmado por el interesado.
2) El documento de intencin constituye el requisito previo para la
tramitacin de la autorizacin administrativa de ocupacin, y el mismo
debe ser presentado por el interesado en papel comn tipo carta
(original y dos copias).
3) El documento de intencin deber referirse a los siguientes aspectos:

Denominacin y objeto del proyecto.

Descripcin de la localizacin del proyecto, programa o actividad


referida al sector, Parroquia, Municipio y mencin de los
beneficiarios.

Explicacin del proceso al cual se refiere el proyecto.

a- Mencin de los insumes, de las operaciones referidas al proceso. Los


productos, los residuos o desechos y efectos posibles sobre el Ambiente,
incluyendo informacin de !a afectacin de recursos minerales y antecedentes
que pudieran existir de algn Pasivo Ambiental.

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

87

b- Referencias sobre el Cronograma de actividades, y de las inversiones


estimadas para el Proyecto,
c- Informacin sobre la documentacin que acredite el derecho de propiedad
para disponer del terreno a ser afectado
4.) Al Documento de intencin deber anexarse una apreciacin de las
incidencias ambientales del proceso al cual se refiere el Proyecto debidamente
firmado por el profesional consultante solvente en su respectivo colegio o
asociacin profesional quien lo elaborar en los trminos establecidos en el
Decreto NI 385 publicado en Gaceta Oficial del Estado N 427 Extraordinaria del
5 Noviembre 1997. As mismo debern incluirse la solvencia del colegio o
asociacin profesional. los planos de mensura del terreno con la poligonal del
rea

afectar,

en

coordenadas

Universal

Transversal

Mercator

(UTM),

debidamente certificados. (Original y dos copias)

Debern consignarse asimismo los siguientes recaudos:

Identificacin de o los interesados, con expresin del (los) nombre(s) y


apellido(s), domicilio, nacionalidad, estado civil, profesin y numero de
cdula de identidad.

Direccin, telfono, fax o correo electrnico donde se harn las


notificaciones pertinentes.

Hechos, razones, y pedimentos correspondientes, expresando con toda


claridad la materia del objeto de la solicitud.

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

88

Si el solicitante acta en nombre del Propietario del Terreno, se exigir por


medio escrito el carcter con el que acta. Si se trata de un Organismo Publico
bastara la comunicacin oficial del titular del Despacho correspondiente.
Si el interesado es Persona Jurdica, se exigir Copia Certificada del Acta
Constitutiva de la Sociedad que se trate, copia del Acta de Asamblea mediante la
cual se designe la junta directiva vigente y copia del acta que autoriza a los
Directores, cuando as lo exija el Acta Constitutiva o los Estatutos respectivos.
Copia Certificada del Documento que acredita el derecho sobre la propiedad
del terreno a ser ocupado.

Cuando el interesado sea Arrendatario, Comodatario o mantenga


cualquier otra forma de relacin contractual con el dueo de las tierras de
que se trate, deber consignar copia del respectivo Contrato o de la
Autorizacin del propietario para efectuar los trabajos objeto de solicitud.

'En caso de ser ocupante segn lo establecido en el Articulo 148 de la ley


de tierras. deber presentar el documento respectivo del Amparo Agrario
o el Registro de Propiedad Rural.

5.) Cuando se trate de terrenos baldos, cuya solicitud se fundamente en ttulo


Supletorio, podr anexar si es el caso que en su levantamiento intervino la
Procuradura Genera! de la Repblica Bolivariana de Venezuela y el fugar donde
se public el ttulo. Si se trata de ocupante precario de terreno, cuya
administracin este atribuida a! Ministerio de Agricultura y Tierras, deber
consignarse la autorizacin del organismo correspondiente

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

89

6.) Una vez establecida la metodologa para la Ocupacin de! Territorio el


interesado recibir la debida notificacin por parte del Instituto Autnomo
Regional del Ambiente
Maracaibo, Enero de 2005

SOLICITUD DE AUTORIZACIN DE OCUPACIN DEL TERRITORIO


A partir de la Revisin, Evaluacin y Anlisis del Documento de Intencin y una
vez definida la metodologa aplicable, segn el caso, el interesado deber

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

90

proceder para la obtencin de !a autorizacin o aprobacin de la ocupacin del


territorio conforme a los siguientes requisitos
1) Dirigir solicitud de Autorizacin Administrativa de Ocupacin del Territorio a!
Presidente o Presidenta del Instituto Autnomo Regional del Ambiente, en papel
comn.
2) Comprobante de depsito en la Cuenta Comente Banco Provincial
No 0300-0100003571 Cuenta de Ahorros UNIBANCA No 745-042546, de
acuerdo con el Artculo 21 de la Ley de Timbre Fiscal del Estado Zulia, por e!
monto de 20 Unidades tributarias.
El IARA emite un expediente al MARN, para hacer una inspeccin al territorio, el
MARN decide si esta persona puede ocupar el territorio y sale un informe tcnico
conjunto entre el MARN y Gobernacin del estado, de este informe sale un oficio
del MARN, al IARA informando que es factible la ocupacin del territorio, por
ultimo el IARA da la autorizacin.
3) Si la Metodologa aplicable requiere de Estudio de Impacto Ambiental, el
interesado deber anexar a la referida solicitud el resultado del anlisis del
Estudio de Impacto Ambiental y la declaratoria que conjuntamente deben emitir
la Direccin Regional del Ministerio del Ambiente, de los Recursos Naturales y el
Instituto Autnomo Regional del Ambiente (I.A.R.A), En caso de que solo sea
requerida la Evaluacin Ambiental Especifica, ser suficiente la certificacin
tcnica que emita el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales.
4) En el caso de no ser exigido el Estudio de Impacto Ambiental ni la Evaluacin
Ambiental especifica se tomara como referencia e! informe de la inspeccin de

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

91

campo para la apreciacin de incidencias ambientales aprobada por la Instituto


Autnomo Regional del Ambiente.
5) Todos los recaudos deben ser consignados por triplicado, (original y dos
copias)
6) A partir de la fecha en que el solicitante obtenga el nmero asignado a su
solicitud de Autorizacin de Ocupacin del Territorio, deber publicar en uno de
los diarios locales el "Aviso de Intencin "previsto en el Articulo 11 del Decreto
385.
7) Para obtener la Notificacin con la Autorizacin solicitada deber presentar
ante la Autoridad Regional del Ambiente una copia de la pagina del ejemplar del
Diario, donde se haya publicado el "Aviso de Intencin" previsto en el Articulo 12
del Decreto 385.
En los casos de Solicitud de Permiso de Explotacin de Minera no Metlica
deber consignar un Documento de Intencin Original y tres copias, luego de
haber cumplido todo el Trmite anterior, otorgado el Permiso de Ocupacin y el
de Afectacin de los Recursos por parte de! Ministerio del Ambiente y los
Recursos

Naturales,

el

Administrado

Solicitante

deber

elaborar

una

comunicacin sencilla en la cual solicite el Permiso de Explotacin el cual se le


otorgar sin mayor dilacin, consignando, asimismo, la respectiva copia de la
inscripcin en la Subsecretara de Rentas de la Gobernacin del Estado Zulia, la
cual se considera requisito indispensable
El administrado debe presentar copias certificadas de los documentos de
propiedad; en caso contrario debe presentar copias simples, junto con sus

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

92

originales, a la hora de consignar el documento de intencin, a fin de constatar


por efectos videndi la legalidad de los mismos.
Maracaibo, Enero de 2005

10. NORMATIVA LEGAL


CONSTITUCIN DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
Estructura Jerrquica del Marco Legal

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

93

CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA (G.O.


N 5.453, Fecha 24/03/2000) en el Ttulo III, Captulo IX, De los Derechos
AmbientalesArtculos 127, 128 y 129).

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

94

Establece los derechos y deberes de los venezolanos con referencia al


mantenimiento de un ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado,
protegiendo la diversidad biolgica, los recursos genticos, los procesos
ecolgicos, los parques nacionales y monumentos naturales y dems reas de
especial importancia ecolgica
Artculo 127. Es un derecho y un deber de

cada generacin

proteger y

mantener el ambiente en beneficio de si misma y del mundo futuro. Toda


persona tiene derecho individual y colectivamente a disfrutar de una vida y un
ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado. El estado proteger el
ambiente, la diversidad biolgica, recursos genticos, los procesos ecolgicos,
los parques nacionales y monumentos naturales y dems reas de especial
importancia ecolgica.
Artculo 128. El Estado desarrollar una poltica de ordenacin del
territorio atendiendo a las realidades ecolgicas, geogrficas, poblaciones
sociales, culturales, econmicas, polticas, de acuerdo con las premisas del
desarrollo sustentable, que incluya la informacin, consulta y participacin
ciudadana. Una ley orgnica desarrollara los principios y criterios para este
ordenamiento.
Artculo 129. Todas las actividades susceptibles de generar daos a los
ecosistemas deben ser previamente acompaadas de estudios de impacto
ambiental y sociocultural. El estado impedir la entrada al pas de desechos
txicos y peligrosos, as como la fabricacin y uso de armas nucleares, qumicas

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

95

y biolgicas. Una ley especial regular el uso, manejo, transporte y


almacenamiento de las sustancias txicas y peligrosas.
Artculo 107. La educacin ambiental es obligatoria en los niveles y
modalidades del sistema educativo, as como tambin en la educacin
ciudadana no formal. Es de obligatorio cumplimiento en las instituciones pblicas
y privadas, hasta el ciclo diversificado, la enseanza de lengua castellana, la
historia y la geografa de Venezuela, as como los principios del ideario boliviano.
Leyes Orgnicas y Ordinarias
Ley Orgnica del Ambiente. G.O. No. 31.004 de fecha 16 de Junio de
1976
Tiene por objeto establecer, dentro de la poltica del desarrollo integral de la
Nacin, los principios rectores para la conservacin, defensa y mejoramiento del
ambiente en beneficio de la calidad de la vida.
Articulo 3.
A los efectos de esta ley La conservacin, defensa y mejoramiento comprende:
1. La ordenacin territorial, y la planificacin de los procesos de urbanizacin,
industrializacin, doblamiento y desconcentracin econmica en funcin de los
valores del ambiente.

Ley Orgnica para la Planificacin y Gestin de la Ordenacin del Territorio


Objeto

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

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Artculo 1. Esta ley tiene por objeto establecer las disposiciones que regirn el
proceso general para la planificacin y gestin de la ordenacin del territorio, en
concordancia con las realidades ecolgicas y los principios, criterios, objetivos
estratgicos del desarrollo sustentable, que incluyan la participacin ciudadana y
sirvan de base para la planificacin del desarrollo econmico y social de la
Nacin.

Ley Penal del Ambiente


Articulo 1.
La presente ley tiene por objeto tipificar como delitos aquellos hechos que
violen las disposiciones relativas a la conservacin, defensa y mejoramiento del
ambiente, y establecer las sanciones penales correspondientes. As mismo,
determina las medidas precautelativas, de restitucin y de reparacin a que haya
lugar.
CAPITULO V
DE LAS OMISIONES EN EL ESTUDIO Y EVALUACIN DE IMPACTO
AMBIENTAL
Articulo 61.
Omisin de requisito sobre el impacto ambiental. El funcionario publico que
otorgue los permisos o autorizaciones sin cumplir con el requisito de estudio y
evaluacin del impacto ambiental, en las actividades para las cuales lo exige el
reglamento sobre la materia, sern sancionados con prisin de tres (3) a seis (6)
meses y multa de trescientos (300) a seiscientos (600) das de salario mnimo.

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

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Articulo 34. PERMISOS O AUTORIZACIONES ILCITOS


El funcionario que otorgue permisos o autorizaciones para la construccin de
obras y desarrollo de actividades no permitidas, de acuerdo a los planes de
ordenacin del territorio o las normas tcnicas, en los lechos, vegas y planicies
inundables de los ros u otros cuerpos de agua, ser sancionados con prisin de
seis (6) meses a un (1) ao y multa de seiscientos (600) a mil (1000) das de
salario mnimo.
DECRETO NUMERO 2.445 15 DE NOVIEMBRE DE 1977
CARLOS

ANDRS

PREZ

PRESIDENTE

DE

LA

REPUBLICA
DECRETA:
EL SIGUIENTE REGLAMENTO:
REGLAMENTO PARCIAL No 3 DE LA LEY ORGNICA DEL AMBIENTE SOBRE
NORMAS PARA LA ORDENACIN DEL TERRITORIO.
Articulo 1. La ocupacin de las reas rurales, mediante la construccin de
obras de infraestructura e instalaciones por parte de los organismos nacionales,
estatales o municipales, as como por los particulares, deber ser autorizada por
el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables. Queda
exceptuada del requisito de autorizacin previa a que se contrae este articulo, la
ocupacin y uso del territorio por edificaciones de vivienda e instalaciones
necesarias para el desarrollo de actividades de carcter agrcola, pecuario y
pesquero propias de la vida rural, sin perjuicio del debido control por parte del
referido Ministerio. En todo lo relativo a las explotaciones y actividades

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

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relacionadas con los hidrocarburos, la petroqumica y la minera, se oir la


opinin del Ministerio de Energa y Minas.

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

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BIBLIOGRAFA

Ley Orgnica Para la Planificacin y Gestin de la Ordenacin del


territorio.02-09-2005.N 38.264

Ley Orgnica del Ambiente y sus Reglamentos.

Ley Penal del Ambiente. Gaceta Oficinal N 4398 03 de Enero de


1992.

Fundamentos Jurdicos del Ordenamiento del Territorio del Estado


Zulia. Gobernacin del Estado Zulia. Instituto Autnomo Regional
del Ambiente. Maracaibo, Abril de 2005.

Plan de Ordenacin del Territorio del Estado Zulia. Decreto N


184.Gaceta Oficial del Estado Zulia N 354. 26-09-1996.

Plan Nacional de Ordenacin del Territorio Decreto N 2945 de


fecha 14-10-1998. Gaceta Oficial de la Republica Bolivariana de
Venezuela N 5277. Caracas 26-11-1998.

Direcciones Electrnicas:

www.asambleanacional.gov.ve

www.marn.gov.ve

www.mpd.gov.ve

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