CAMARA DEL SENADO
EL PRESIDENTE.- Se abre la sesión.- (A las 4 p.m.).-
Sesión del día 26 de Mayo de 1941
ACTA
Presidencia del Senador doctor
Juan Farías Font
Después de haberse anunciado por Secretaría que había
el quorum de Ley, se abrió la sesión, asistiendo el Primero
y Segundo Vicepresidentes, Senadores Biaggini y Fraino
Cordero, respectivamente, y los Senadores: Concha Parra,
Valdivia, Parra Pérez, Aguilera Unda, Calzadilla Valdez,
Pineda C., Croes, Rodríguez, Barrios Cruz, Carbonell,
Gómez Rengel, Rivas Vázquez, Velásquez Borra, Núñez
Carrillo, Alfonzo Acere, Briceño Rossi, Guerra,
Aristimuño Coll, Paradisi, Rendón, Padilla Hernández,
Arreaza, Gimón Itriago, Plaz Ortiz, Benítez, Medina A.,
Matos Camacho y Blanco Gásperi.
Leída la minuta del Acta de la sesión anterior y puesta
en consideración del Cuerpo, fue aprobada sin
modificaciones.
Seguidamente el Secretario dio Cuenta:
…/…
9º.- Informe de la Comisión Permanente de Relaciones
Exteriores, acerca del Tratado de Fronteras y Navegación
de los ríos comunes entre Venezuela y Colombia, firmado
el 5 de abril de 1941, en el Templo del Rosario de Cúcuta
y Proyecto de Ley Aprobatoria del mismo.- (Para
después de la Cuenta).
…/…
Distribuida la Cuenta se dio lectura al primer número
reservado: Proyecto de Ley Aprobatoria del Tratado de
Fronteras y Navegación de los ríos comunes entre
Venezuela y Colombia, en consideración de la Cámara,
después de algunas consideraciones expuesta por el
Senador Alfonzo Acero, acerca de la importancia del
Tratado, el Proyecto de Ley quedó aprobado en primera
discusión.
…/…
El Presidente,
J. FARÍAS FONT.
El Secretario
Diego Arreaza Romero.
…/…
CAMARA DEL SENADO
Sesión del día 26 de Mayo de 1941
DEBATES
Presidencia del Senador doctor
Juan Farías Font
SUMARIO
1- Apertura de la sesión.- Acta anterior.
Cuenta
2- Distribución.
3- Número reservado: Informe de la Comisión Permanente
de Relaciones Exteriores, acerca del Tratado de
Fronteras y Navegación de los ríos comunes entre
Venezuela y Colombia, firmado en el Templo del
Rosario de Cúcuta el día 5 de abril del corriente año, y
Proyecto de Ley Aprobatoria del mismo.- Aprobado.
…/…
1 imperativo deber que les imponía el porvenir de las dos
EL PRESIDENTE.- Sírvase informar si hay quórum,
Ciudadano Secretario.
EL SECRETARIO.- Hay quórum, Ciudadano
Presidente.
Sírvase darle lectura a la minuta de Acta de la sesión
anterior, ciudadano Secretario.
(Se lee, y es aprobada sin observaciones).
EL PRESIDENTE.- Cuenta, ciudadano Secretario.
2
EL SECRETARIO.- CUENTA:
…/…
9º.- Informe de la Comisión Permanente de Relaciones
Exteriores, acerca del Tratado de Fronteras y Navegación
de los ríos comunes entre Venezuela y Colombia, firmado
el 5 de abril de 1941, en el Templo del Rosario de Cúcuta
y Proyecto de Ley Aprobatoria del mismo.- (Para después
de la Cuenta).
Ha terminado la Cuenta, ciudadano Presidente.
EL PRESIDENTE.- Sírvase darle lectura al primer
número reservado, ciudadano Secretario.
(Se lee):
3
INFORME
DE LA COMISION PERMANENTE DE RELACIONES
EXTERIORES, ACERCA DEL TRATADO DE
FONTERAS Y NAVEGACION DE LOS RIOS
COMUNES ENTRE VENEZUELA Y COLOMBIA,
FIRMADO EN EL TEMPLO DEL ROSARIO DE
CÚCUTA, EL DIA 5 DE ABRIL DEL CORRIENTE
AÑO Y PROYECTO DE LEY APROBATORIA DEL
MISMO
Caracas: 23 de mayo de 1941.
Ciudadano Presidente de la Cámara del Senado.
Los suscritos, Miembros de la Comisión Permanente
de Relaciones Exteriores, han examinado
cuidadosamente el Tratado sobre Demarcación de
Fronteras y Navegación de los ríos comunes entre
Venezuela y Colombia, que ha sido sometido a la
consideración del Congreso por la Cancillería Venezolana.
La trascendencia política, económica y social de este
Tratado, las proyecciones que ha tenido en el Continente
Americano como un hermoso ejemplo de comprensión, de
buena voluntad y espíritu pacifista, nos impone la
obligación de analizar dicho documento a la luz de la
conveniencias nacionales y de los antecedentes históricos
de la cuestión resuelta por el Tratado.
Secular era ya nuestra disputa fronteriza con
Colombia, y en el largo curso de esas diferencias, muchas
veces la zozobra, la incertidumbre y la desconfianza
sembraron angustias en ambos países ante la suposición de
un arreglo pacífico imposible. Sin embargo, la cuestión
debatida, los puntos de vista de los dos pueblos no
envolvían la gravedad de que el problema pudiera llegar
hacerse irresoluble.
De otra parte, la común historia de los dos países, sus
intereses económicos tan cercanos e interdependientes
unos de otros, su fisonomía política y social tan semejante
y, sobre todo, la circunstancia de su vinculación por la
memoria del Libertador común, encaminaban las
voluntades e inspiraban el sentimiento patriótico de
Venezuela y Colombia a la conclusión del acuerdo
definitivo.
Todo concurría, en efecto, a aconsejar el cabal
entendimiento de los dos pueblos; y al disponerse sus
Gobiernos a zanjar las dificultades que mantenían latente
las diferencias, llegando al convenio que culminó con la
firma del Tratado que se examina, cumplieron el
Patrias y la gravedad del momento histórico que vive el
mundo, eliminando para siempre, dentro de los mandatos
de la justicia y de la concordia, las diferencias nacidas de
las delimitaciones fronterizas.
 El Tratado que ha tocado, pues, estudiar a esta
Comisión, es en su primera parte, o sea la referente a la
demarcación definitiva de nuestras fronteras con
Colombia, de un valor imponderable desde el punto de
vista internacional y de conveniencia suma para los
intereses del país, desde luego que Venezuela quedaría
libre con la aprobación de dicho Tratado del
permanente estudio de los puntos controvertidos, del
cambio frecuente de apreciaciones entre los dos países
y de las exaltaciones de la fantasía popular a que de vez
en cuando daba motivo el estado de la cuestión
pendiente.
De otro lado, sellado para siempre este punto, podrán
los dos pueblos hermanos iniciar e intensificar sus
relaciones económicas.
Pero hay todavía un fundamento de altísimo valor moral
y patriótico, que constituye la base inconmovible de este
Tratado, y que es el de la realización que envuelve de uno
de los más altos propósitos del Libertador, la unión
definitiva de Venezuela y Colombia.
Por lo que respecta a la libre navegación de los ríos
comunes, el Tratado ha considerado esta materia desde el
punto de vista de la conveniencia de ambos Estados. Sus
disposiciones a este respecto contribuirán indudablemente
a una más estrecha vinculación comercial entre ellos.
Blasón nobilísimo y glorioso, presea de mérito
indiscutible e histórico habrá de ser el través de los
tiempos por venir para los dos eminentes estadistas que los
concluyeron, el Tratado de Demarcación de Fronteras
entre Colombia y Venezuela y de Navegación de ríos
comunes, que ha extinguido para siempre la discusión
entre las dos Repúblicas y echado los cimientos de una
mancomunidad de intereses, de una fraternidad
internacional que nunca cesó de existir espiritualmente y
que habrá de ser óptima en frutos para los dos pueblos.
La Comisión concluye su Informe, proponiendo el
Proyecto de Ley que se anexa.
La Comisión,
Alejandro Rivas
Vázquez.
J.M. Padilla
Angel Biaggini.
S. Alfonzo Acero.
EL CONGRESO
DE LOS ESTADOS UNIDOS DE VENEZUELA,
Decreta:
La siguiente
LEY
Artículo único: Se aprueba en todas sus partes el Tratado
sobre Demarcación de Fronteras y Navegación de los Ríos
Comunes entre Venezuela y Colombia, cuyo texto dice
así:
“TRATADO SOBRE DEMARCACION DE
FRONTERAS Y NAVEGACION DE
LOS RIOS COMUNES ENTRE
VENEZUELA Y COLOMBIA”
Los Gobiernos de los Estados Unidos de Venezuela y de
Colombia inspirados en el criterio de fecunda amistad que
rige y debe regir a sus dos Naciones –unidas por la
identidad de su origen, por haber conquistado juntas su
independencia y libertad en común esfuerzo que
constituye su mejor patrimonio de gloria, y por intereses y
sentimientos de mancomunidad indisoluble- han acordado
el siguiente Tratado, que concluye, en lo que aun falta, la
demarcación de sus fronteras, confirma para los restante
los pactos que regulan su alindamiento, y provee normas a
su recíproco comercio y demás relaciones de vecindad y
convivencia,
y al efecto han nombrado sus Plenipotenciarios, a ser:
Su excelencia el Presidente de los Estados Unidos de
Venezuela, al señor doctor Esteban Gil Borges, Ministro
de Relaciones Exteriores, y al señor doctor José Santiago
Rodríguez, Embajador de Bogotá; y
Su Excelencia el Presidente de la República de
Colombia, al señor doctor Luís López de Mesa, Ministro
de Relaciones Exteriores, y al señor doctor Alberto
Pumarejo, Embajador en Caracas,
Quienes, después de haberse comunicado sus plenos
poderes, los que hallaron en debida forma, han convenido
en lo siguiente:
Artículo 1º
Los Estados Unidos de Venezuela y la República de
Colombia declaran que la frontera entre las dos
naciones está en todas sus partes definida por los
pactos y actos de alindamiento y el presente Tratado;
que todas las diferencias sobre materia de límites
quedan terminadas; y que reconocen como definitivos
e irrevocables los trabajos de demarcación hechos por
las Comisiones Demarcadoras en 1901, por la
Comisión de Expertos Suizos, y los que se hagan de
común acuerdo por los comisionados designados
conforme al parágrafo cuarto de este Artículo.
Parágrafo 1º.- En la región del Río de Oro, Sección
Segunda, la frontera será el curso de dicho río desde su
desembocadura en el Catatumbo, aguas arriba, hasta donde
el Río de Oro se divide en dos ramales, uno del Norte y
otro del Suroeste; y de allí seguirá por el ramal del Norte,
hasta donde recibe el primer afluente denominado “Río
Intermedio” o “Duda” y luego por el curso más meridional
de ese afluente denominado Río Intermedio o Duda hasta
su origen en la Serranía de Perijá-Motilones. En el mapa
adjunto al presente instrumento se ha trazado, de
acuerdo con esta descripción, la frontera convenida.
Parágrafo 2º.- En la Sección Quinta, región de los ríos
Oirá y Arauca, la frontera será el curso del dicho río Oirá
desde su origen en el Páramo de Tamá hasta el punto
donde confluyen sus aguas con las de un río que
desciende de la Cordillera de Tamá en dirección Oeste-
Este, y desde ese punto, cuyas coordenadas se fijarán
astronómicamente, una línea recta hasta el punto
considerado como desembocadura del Oirá en el Arauca
por las Comisiones de Límites en su Acta del Paso del
Viento del 7 de junio de 1901.
Parágrafo 3º.- Para determinar la soberanía de la Isla del
Charo en el río Arauca, de conformidad con lo estipulado
en el Artículo1º, inciso d, del Convenio de Demarcación
entre Venezuela y Colombia del 17 de diciembre de 1982,
se determinará la vaguada de ese río.
Parágrafo 4º.- Inmediatamente después de la ratificación
del presente Tratado cada Estado contratante nombrará un
comisionado para la demarcación de la frontera convenida
en los parágrafos 1º, 2º y 3º del presente Artículo.- Los
Comisionados, con los auxiliares que sean necesarios,
deben principiar sus labores dentro de los tres meses
siguientes a la fecha del canje de ratificaciones para que,
en el más breve plazo que le sea posible, demarquen la
frontera común en los puntos indicados en este Tratado,
mediante hitos perdurables que colocarán de modo que
dicha frontera pueda ser reconocida con exactitud en
cualquier tiempo.
Artículo 2º
Los Estados Unidos de Venezuela y la República de
Colombia se reconocen recíprocamente y a
perpetuidad, de la manera más amplia el derecho a la
libre navegación de los ríos que atraviesan o separan
los dos Países. Las embarcaciones, tripulantes y
pasajeros deberán sujetarse únicamente a las leyes y
reglamentos fiscales, de higiene y de policía fluvial, los
cuales serán idénticos en todo caso para venezolanos y
colombianos, e inspirado en el propósito de facilitar la
navegación y el comercio de ambos Países. Los
reglamentos de que aquí se habla deben ser tan
uniformes y favorables a la navegación y al comercio
como sea posible.
Parágrafo 1º.- En ningún caso se establecerán mayores
derechos o gravámenes ni más formalidades para los
buques, efectos y personas de los venezolanos en
Colombia ni de los colombianos en Venezuela de los que
se hayan establecido o se establezcan para los respectivos
nacionales.
 Parágrafo 2º.- Es entendido, y así se declara, que los
derechos de navegación a que se refiere el presente
Tratado no incluyen la de puerto a puerto del mismo País
o de cabotaje, que queda reservada a los nacionales de
cada País y sometida en cada uno de ellos a su respectivas
leyes.
(Cerrado el debate.- Se vota este Informe junto con el
proyecto de Ley Aprobatoria que lo acompaña: es
aprobado).
EL PRESIDENTE.- Continúe con el siguiente número
reservado, ciudadano Secretario.

Artículo 3º

Las dos Altas Partes Contratantes procederán a la mayor

brevedad a negociar y celebrar un Tratado de Comercio y
Navegación fundado en principios de amplia libertad de
tránsito terrestre y navegación fluvial para ambas
Naciones, con la mira de regular su comercio recíproco y
un Estatuto Fronterizo sobre bases que estimulen y
fortalezcan la amistad y la economía de sus dos Pueblos.

Artículo 4º

Todas las diferencias entre las Altas Partes Contratantes,

relativas a la interpretación o ejecución de este Tratado, se
decidirán por los medios pacíficos reconocidos en el
Derecho Internacional.

Artículo 5º

El presente Tratado, después de aprobado por el Poder

Legislativo de cada una de las dos Repúblicas, será
ratificado por los respectivos Gobiernos, y las
ratificaciones serán canjeadas en la ciudad de Caracas, a la
mayor brevedad dentro de los treinta días siguientes.

En fé de lo cual los Plenipotenciarios arriba nombrados

firman el presente instrumento en dos ejemplares, y los
sellan con sus sellos en el Templo del Rosario de Cúcuta,
sede del Congreso Constituyente de la Gran Colombia, a
los cinco días del mes de abril de mil novecientos cuarenta
y uno.

(L.S.) E. GIL BORGES

(L.S.) LUÍS LÓPEZ DE MESA.

(L.S.) JOSE SANTIAGO RODRIGUEZ

(L.S.) ALBERTO PUMAREJO.

Dado, etc.”.

EL PRESIDENTE.- Está en consideración de la Cámara

el Informe y el proyecto de Ley leído.

SENADOR ALFONZO ACERO.- Pido la palabra.-

(Concedida).- Aún cuando soy firmante de ese Informe, lo
cual implica mi aprobación a él y al proyecto que lo
acompaña, quiero darle individualmente, mi aprobación al
Tratado a que se contrae el Informe, porque pienso que
como bien dice el Informe, ese Tratado ha dado fin a la
ya larga y enojosa cuestión limítrofe con Colombia y
porque él realiza en parte, uno de los sueños más queridos
del Libertador.- La concepción grandiosa de Bolívar de la
Gran Colombia, fué su obra más amada y aun hasta en sus
últimos días, sufrió dolorosamente ante la idea de que
pudiera destruirse; y si realmente, las necesidades políticas
de cada pueblo, no hicieron posible la perennidad de esa
obra en forma material, sí es posible, que espiritualmente
y en mancomunidad de intereses, los pueblos que libertó el
genio de Bolívar vivan unidos.- Hoy todos los pueblos del
Continente Suramericano buscan la unidad ante posibles
peligros externos. Ya el Libertador con su visión genial,
había querido que estos pueblos pequeños, diseminados en
el Continente, sin cohesión, que serían fácil presa de las
ambiciones extrañas, formaran un todo capaz de resistir
esas asechanzas.

Graves y calamitosos son los momentos que vive el

mundo; todos tenemos que vigilar y guardar la casa,
porque no sabemos, quien quiera, sin derecho, entrar
en élla. Por eso, el ejemplo que acaban de dar Colombia y
Venezuela, poniendo fin de manera fraternal, cordialísima
y abnegada, a la vieja cuestión que impedía el incremento
de su desarrollo comercial y social, es un ejemplo
hermoso para el Continente.- Yo creo que no está lejano
el día en que la Gran Patria Americana sea una hermosa
verdad, fuerte y respetable, que proyectará hasta el Viejo
Mundo sus ideales de pacifismo y de unión. Entonces, el
nombre de Bolívar, será tan grande como el Continente
mismo y como la grandeza de esa Patria Americana. Es
por estos principios por los que yo, entusiastamente, le
doy mi más franco apoyo a ese Acuerdo.