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Documento del Departamento de la Fuerza Area de

Estados Unidos que comprueba la intencin de Estados


unidos de utilizar la base militar en Palanquero,
Colombia contra los pases vecinos
Fecha: Mayo 2009
Traduccin no oficial
Por Eva Golinger

Departamento de la Fuerza Area


Programa de Construccin Militar
Ao Fiscal 2010
Presupuesto

Datos de Justificacin entregados al Congreso


Mayo 2009

Ao Fiscal 2010 Programa de Construccin Militar

1. Componente:
Fuerza Area

Autorizacin solicitada en este program:


46.000.000 $

2. Fecha
3. Instalacin y Ubicacin:
Base Area Palanquero, Colombia
4. Comando:
Comando Combatiente Areo

Misin o Funciones Principales: Esta Localidad de Cooperacin en Seguridad (CSL) mejora la


Estrategia Global de la Postura de Defensa de EEUU, que ordena el desarrollo de una presencia
comprensiva e integrada y una estrategia de bases militares alineada con el principio de desarrollar
relaciones con naciones socias. Palanquera garantiza la oportunidad de conducir operaciones del
espectro completo por toda Amrica del Sur, incluyendo misiones de CN (contra-narcotrfico). Tambin
apoya a las misiones de movilidad, porque garantiza el acceso a todo el continente, con excepcin de la
regin de Cabo de Hornos, si el combustible est disponible, y ms de la mitad del continente sin tener
que reabastecer.

11. PROYECTO: Desarrollo de una Base Area. (Misin Actual)


Requisitos: Una pista area que funciona completamente y una rampa relacionada son escenciales para
apoyar la misin de EEUU en Colombia y por toda el rea de Responsibilidad (AOR) del Comando Sur
(SOUTHCOM). Estableciendo una Localidad de Cooperacin en Seguridad (CSL) en Palanquero apoyar mejor
la Estrategia de Postura del Teatro del Comando Combatiente (COCOM) y demostrar nuestro compromiso con
la relacin con Colombia. El desarrollo de este CSL nos da una oportunidad nica para las operaciones de
espectro completo en una sub-regin crtica en nuestro hemisferio, donde la seguridad y estabilidad estn
bajo amenaza constante por las insurgencias terroristas financiadas con el narcotrfico, los gobiernos antiestadounidenses, la pobreza endmica y los frecuentes desastres naturales. Este proyecto acomodar el
transporte/suministro, el abastecimiento y la flota area operativa en el AOR. El proyecto articulado construir
aproximadamente 135 K SM de un rea equipado para el transporte areo estratgico con el borde necesario e
iluminacin apropriada para la pista area......(el documento original contina con detalles sobre la
construccin que realizarn para equipar la pista area de Palanquero para el uso de los aviones C-17).
SITUACIN ACTUAL: El acceso a Colombia profundizar la relacin estratgica con los Estados Unidos. La
fuerte relacin de cooperacin en seguridad tambin ofrece una oportunidad para conducir operaciones de
espectro completo por toda Suramrica, incluyendo el apoyo para las capacidades de contra-narcotrfico.
Palanquero es sin duda el mejor sitio para invertir en el desarrollo de la infrastructura dentro de Colombia. Su
ubicacin central esta dentro del alcance de los reas de operaciones contra-narcotrficas en la Regin
Andina; su pista excelente y sus facultades areas existentes ayudarn reducir los costos de construccin; su
ubicacin aislada ayudar las capacidades de Seguridad Operativa (OPSEC) y la Proteccin de Fuerza y
minimizar el perfil de la presencia militar estadounidense. La intencin es utilizar la infrastructura existente el
mximo posible, mejorar la capacidad de EEUU para responder rpidamente a una crisis, y asegurar el acceso
regional y la presencia estadounidense con un costo mnimo. Palanquero ayuda con la misin de movilidad
porque garantiza el acceso a todo el continente de Suramrica con la excepcin de Cabo de Hornos, si el
combustible est disponible, y ms de la mitad del continente sin tener que reabastecer. Aunque la pista est
completamente capz de apoyar el transporte areo estratgico y el reabastecimiento, la zona de taxi y la
rampa son deficientes en sus configuraciones actuales, limitando entonces las capacidades extendidas de
operaciones en esta localidad. Adicionalmente, las operaciones y facultades de apoyo necesitan ser
aumentadas para suministrar el servicio necesario a los avines estadounidenses que estarn en el rea para
futuras misiones. Operaciones limitadas pueden ser logradas con recursos extras utilizando la infrastructura
existente, pero las operaciones sostenidas requieren una construccin mnima como est articulada en este
documento. (continuado)

IMPACTO SI NO APRUEBAN LOS RECURSOS: Si stas actualizaciones no se logren, limitara severamente


la capacidad del Comando Sur para apoyar la Estrategia Global de la Postura de Defensa (GDP) que indica
la necesidad del desarrollo de una presencia comprensiva e integrada y una estrategia de bases alineada
con el principio del desarrollo de relaciones con naciones socias, asegurando los beneficios mutuos entre
EEUU y sus naciones socias; levantando las restricciones sobre la libertad de accin de EEUU por parte
de naciones socias y compartiendo los costas de forma apropriada. Si no financian este proyecto, el
Comando Sur estara limitado a los otras cuatro CSL que estn restringidas y slamente pueden apoyar
las misiones aereas de contra-narcotrfico, y otras dos localidades que, aunque no estn restringidas,
estn demasiado lejos para acomodar a los requisitos de las misiones en el AOR.

ADICIONAL: Este proyecto cumple con el criterio especificado en el Manual de la Fuerza Area 32-1084,
Requisitos de Localidades. Un anlisis preliminar de las opciones razonables para cumplir este proyecto fue
realizado. El anlisis indica que sla hay una opcin que cumplir con los requisitos operativos: una nueva
construccin. No obstante, utilizando la infrastructura existente al mximo posible. Principios de la
sostenibilidad sern integrados en el diseo, desarrollo y construccin del proyecto segn el Decreto
Ejecutivo 13423 y otras leyes y decretos aplicables. El Desarrollo de esta CSL profundizar la relacin
estratgica entre EEUU y Colombia y est en el inters de las dos naciones, y mejorar la capacidad de EEUU
para responder rpidamente a una crisis, asegurando el acceso regional y la presencia militar estadounidense
con un costo bajo. Una presencia tambin incrementar nuestra capacidad de conducir operaciones de
Inteligencia, Espionaje y Reconocimiento (ISR), mejorar el alcance global, apoyar los requisitos de logstica,
mejorar las relaciones con socios, mejorar la coperacin de teatros de seguridad y aumentar nuestras
capacidades de guerra expedita** (La guerra expedita o expeditionary warfare es un concepto de guerra
que significa: organizar a las fuerzas armadas de una nacin para luchar en el exterior, especialmente
cuando estn ya ubicadas en bases militares extranjeras. Las fuerzas expeditas (expeditionary forces)
tienen una capacidad de logstica orgnica y estn ampliamente equipadas con armamento de guerra.
Tambin sta clase de fuerzas estn preparadas y capacitadas para lograr una transicin rpida de un
perido de paz hacia una operacin de guerra.)
CERTIFICACIN DE USO CONJUNTO: Esta localidad podra ser utilizada por otros componentes; sin embargo,
el alcance del proyecto est fundamentado en los requisitos de la Fuerza Area. Palanquero servir para el
uso conjunto para el Ejrcito de EEUU, la Fuerza Area, los Marines y las flotas areas inter-agenciales,
adems de ayudar construir una capacidad conjunta con las fuerzas colombianas.

Este documento reafirma la veracidad del Libro Blanco y la Estrategia Global


de Movilidad Area de la Fuerza Area de Estados Unidos.

El documento contradice y desmiente las declaraciones de los gobiernos de

EEUU y Colombia sobre el acuerdo militar entre esos dos pases, porque
comprueba el uso de la base militar de Palanquero para operaciones militares
continentales, y tambin para neutralizar gobiernos considerados antiestadounidenses (Venezuela, Bolivia, Ecuador, Cuba y Nicaragua). De hecho,
el documento enfatiza el hecho de que la base de Palanquero ser ms
utilizada para operaciones regionales de seguridad que para combatir el
narcotrfico.

Los

46 millones de dlares solicitados para mejorar las instalaciones en


Palanquero para el uso estadounidense ya fueron aprobados por el Congreso
de Estados Unidos este ao.