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Expediente:

Secretario:
Escrito: Uno
Cuaderno: Principal
Sumilla: Internemos demanda de hbeas data

SEOR JUEZ DEL JUZGADO CONSTITUCIONAL DE TURNO DE LA CORTE


SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA:

Ricardo Franco Ahuanari, ciudadano peruano,


identificado con DNI 21149947, presidente de la
ASOCIACIN DE VIVIENDA SHIPIBOS EN
LIMA - AVSHIL, y Wilson Valles Valles,
ciudadano peruano, identificado con DNI
80156593, presidente de la ASOCIACIN
COMUNIDAD URBANA SHIPIBO KONIBO
LIMA METROPOLITANA ACUSHIKOLM,
nombrando como nuestro abogado al seor Juan
Carlos Ruiz Molleda, ciudadano peruano,
identificado con DNI N. 07749253, con registro
CAL N. 28243, y con domicilio procesal en la
Casilla de Notificaciones N. 917 del Ilustre
Colegio de Abogados de Lima, ante usted nos
presentamos y sealamos lo siguiente:

I. PETITORIO
De conformidad con lo establecido por el artculo 200 inciso 3 de la Constitucin Poltica
del Estado y del artculo 61 de la Ley N. 28237, Cdigo Procesal Constitucional, por
medio del presente escrito interponemos demanda constitucional de hbeas data contra

la Municipalidad Metropolitana de Lima (en adelante, la MML) por la afectacin del


derecho constitucional previsto en el artculo 2, inciso 5) de la Constitucin Poltica.
El petitorio materia de la presente demanda es que se ordene a la parte demandada la
entrega de la siguiente informacin de acceso pblico:
A. Copias de documentos que destinen los fondos del fideicomiso al proyecto de by-pass
en la Av. 28 de Julio, tal como ha sido anunciado por el Alcalde, seor Luis Castaeda
Lossio, en la conferencia de prensa por sus 100 de gestin, y en declaraciones pblicas
del Gerente (23 de marzo, http://www.andina.com.pe/agencia/noticia-castanedadefiende-legalidad-construccion-by-pass-y-alameda-centro-de-ciudad-551132.aspx; 10
de abril, http://elcomercio.pe/lima/obras/municipalidad-lima-anula-rio-verde-financiarby-pass-28-julio-noticia-1798850)
B. Copia del documento que muestra el presupuesto y fuentes de financiamiento del
proyecto de by-pass en la Av. 28 de Julio
C. Copia de la adenda al contrato de concesin de Lnea Amarilla que introducira el
proyecto de by-pass en la Av. 28 de Julio
D. Copia de la adenda al contrato de fideicomiso en administracin, que habra sido
firmada conforme a declaraciones pblicas de la Teniente Alcaldes (11 de abril,
http://www.larepublica.pe/11-04-2015/municipalidad-de-lima-y-mef-se-enfrentan-porel-bypass-de-28-de-julio)
E. Copia de documentos que revelaran las presuntas cargas sobre el terreno de Campoy,
mencionadas por el Gerente Villafuerte en dos reuniones.
F. Copia del nuevo Master Plan del proyecto Ro Verde, tal como ha sido anunciado en
declaraciones pblicas por el funcionario ngel Delgado (19 de abril,
https://www.youtube.com/watch?v=I8uoxFsQwCA).
G. Copia de los documentos que definiran la nueva priorizacin de componentes del
proyecto Ro Verde conforme al nuevo Master Plan.
H. Copia de los documentos relativos a la bsqueda de fuentes alternativas de
financiamiento para nuestra reparacin mediante reubicacin, en caso se destinen los
fondos del fideicomiso a otros fines.

II. ANTECEDENTES Y FUNDAMENTOS DE HECHO


1) El proyecto Ro Verde forma parte del megaproyecto vial Lnea Amarilla gracias a
la Adenda N 1 al contrato de concesin, firmada el 15 de febrero 2013, y se rige

por un Master Plan que contempla como uno de sus componentes la reubicacin de
nuestra comunidad a un proyecto habitacional Shipibo, en compensacin por las
afectaciones que las obras de Lnea Amarilla generaron y generarn a nuestra
comunidad. Para ejecutar el componente proyecto Shipibo, la MML adquiri un
terreno en Campoy con fondos del fideicomiso establecido para financiar obras de
Ro Verde.

2) La MML anunci el 23 de marzo que realizara con los fondos del fideicomiso un
nuevo proyecto, el By-pass en la Av. 28 de Julio, en desmedro del componente
proyecto habitacional Shipibo.
3) Con fecha de recepcin 24 de marzo 2015 presentamos la carta notarial con cdigo
de recepcin DS. 53949-2015, en la cual expresamos lo siguiente:
En ese sentido, seor Alcalde, solicitamos a su despacho que en el plazo de tres
das hbiles nos informe sobre la veracidad de las declaraciones efectuadas por el
Gerente de Promocin de la Inversin Privada.
Dichas declaraciones del Gerente Villafuerte versaron sobre la destinacin de los
fondos del fideicomiso del proyecto Ro Verde, el cual inclua nuestra reubicacin,
hacia el proyecto de by-pass de la Av. 28 de Julio.
4) Posteriormente, en reunin sostenida con la Teniente Alcaldesa y el Gerente de
GPIP, Jaime Villafuerte el da 09 de abril, solicitamos de manera verbal la
informacin respecto al estado actual y futuro del proyecto Ro Verde que incluye,
entre uno de sus componentes, nuestra reubicacin. Los funcionarios municipales
acordaron otorgar dicha informacin en una nueva reunin con fecha 15 de abril, tal
como consta en el acta de acuerdos suscritos (medio probatorio n 7) y que dice:
Dicha reunin tendr como objetivo conocer la situacin actual del proyecto de
reubicacin y plantear propuestas, de manera conjunta, de solucin a dicha
situacin.
5) Sin embargo, dicha informacin no fue entregada ni presentada en la reunin
sostenida el da 15 de abril con funcionarios ediles, nicamente se dio lectura a una
parte del antiguo Master Plan del proyecto Ro Verde. No se inform si el Master
Plan del proyecto Ro Verde sera mantenido, modificado o cancelado. Tampoco se
aclar si la reubicacin de nuestra comunidad seguir siendo un componente
priorizado del proyecto Ro Verde, conforme al Master Plan, y como tal, si ser
financiado con los fondos del fideicomiso establecido para dicho proyecto. Despus
de que reiteramos de manera verbal nuestra solicitud de informacin, se acord que

la Municipalidad entregara el da 24 de abril la informacin. En tal sentido, el acta


de acuerdos firmada a la que hacemos referencia dice:
2. Dar respuesta a la carta notarial interpuesta por la comunidad Shipibo Konibo
3. Dar respuesta al uso del Fideicomiso e informar sobre la situacin del terreno en
Campoy
[]
6. Se entregar la informacin solicitada el 24 de abril de 2015
6) Al no haber recibido comunicacin alguna respecto al modo de entrega de la
informacin, el da 23 de abril presentamos a la MML la carta con cargo de
recepcin del da 23 de abril y cdigo de recepcin DS. 72969-2015, solicitando de
conformidad con el artculo 2, inciso 5 de la Constitucin Poltica, y con la Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, Ley N 27806, que la informacin
sea entregada de manera directa y personal a nuestros tres dirigentes firmantes y
detallando la informacin solicitada. De este modo, la carta dice:
Estamos a la espera de que en esa oportunidad la MML nos entregue informacin
documentada respecto a lo siguiente:
a) Toda la informacin respecto al uso actual y futuro del fideicomiso, as como
eventuales cambios a los contratos que lo rigen.
b) Informacin respecto al terreno comprado para la reubicacin, ubicado en
Campoy.
c) Informacin sobre la situacin actual y futura del proyecto Ro Verde,
especialmente respecto a modificaciones a su Plan Maestro. Si bien esto no est
contemplado en el acta, consideramos que en aras de la mayor transparencia, a la
cual se ha comprometido la MML, corresponde informar sobre estas
modificaciones que fueron dadas a conocer por el seor ngel Delgado, abogado
de la MML, a travs de los programa televisivos "Al Estilo Juliana" en RPP (15 de
abril) y "Sin Medias Tintas" en Canal 2 (19 de abril). Expresamos nuestra sorpresa
ante la aparente existencia de un nuevo Plan Maestro, debido a que en la reunin
que sostuvimos con funcionarios municipales el da 15 del presente, en ningn
momento los funcionarios municipales hablaron de la existencia de este nuevo Plan
Maestro.
Es ese sentido, tambin solicitamos informacin respecto a la actual priorizacin
de los componentes de Ro Verde, la cual inclua nuestro complejo habitacional, tal
como lo establece la sexta acta de acuerdos del Grupo de Trabajo creado mediante
Resolucin de Alcalda N 124 del ao 2013, el Oficio N 218-2014-MML-GPIP
dirigido a INVERMET y el Decreto de Alcalda 016-2014.

d) Informacin sobre las nuevas fuentes de financiamiento para nuestra reparacin


mediante reubicacin, en caso se destinen los fondos del fideicomiso a otros fines.
7) En un incumplimiento del acta de acuerdos del 15 de abril y de su obligacin de
entregar la informacin pblica, el da 24 de abril 2015 la MML no hizo entrega de
la informacin solicitada.
8) Debido a la continua negativa por parte del Gerente Villafuerte y otros funcionarios
ediles de otorgar la informacin solicitada, reiteramos el da 29 de abril con carta
con cdigo de recepcin 76724-2015, nuestra solicitud de informacin al amparo
del artculo 2, inciso 5 de la Constitucin Poltica, y de la Ley de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica, Ley N 27806. La informacin que se vuelve a
solicitar es:
A. Copias de documentos que destinen los fondos del fideicomiso al proyecto de
by-pass en la Av. 28 de Julio, tal como ha sido anunciado por usted en la
conferencia de prensa por sus 100 de gestin, y en declaraciones pblicas del
Gerente Villafuerte (23 de marzo, http://www.andina.com.pe/agencia/noticiacastaneda-defiende-legalidad-construccion-by-pass-y-alameda-centro-deciudad-551132.aspx;
10
de
abril,
http://elcomercio.pe/lima/obras/municipalidad-lima-anula-rio-verde-financiarby-pass-28-julio-noticia-1798850)
B. Copia del documento que muestra el presupuesto y fuentes de financiamiento
del proyecto de by-pass en la Av. 28 de Julio
C. Copia de la adenda al contrato de concesin de Lnea Amarilla que
introducira el proyecto de by-pass en la Av. 28 de Julio
D. Copia de la adenda al contrato de fideicomiso en administracin, que habra
sido firmada conforme a declaraciones pblicas de la Teniente Alcaldes (11 de
abril, http://www.larepublica.pe/11-04-2015/municipalidad-de-lima-y-mef-seenfrentan-por-el-bypass-de-28-de-julio)
E. Copia de documentos que revelaran las presuntas cargas sobre el terreno de
Campoy, mencionadas por el Gerente Villafuerte en dos reuniones
F. Copia del nuevo Master Plan del proyecto Ro Verde, tal como ha sido
anunciado en declaraciones pblicas por el funcionario ngel Delgado (19 de
abril, https://www.youtube.com/watch?v=I8uoxFsQwCA)
G. Copia de los documentos que definiran la priorizacin de componentes del
proyecto Ro Verde conforme al nuevo Master Plan.

H. Copia de los documentos relativos a la bsqueda de fuentes alternativas de


financiamiento para nuestra reparacin mediante reubicacin, en caso se
destinen los fondos del fideicomiso a otros fines.
9) Sin embargo, en la reunin de dilogo pactada en acta de acuerdos para el da 30 de
abril, la MML tampoco entreg la informacin solicitada. En dicha reunin el seor
Jorge Olazabal, Jefe del Proyecto Ro Verde, confirm verbalmente ante nosotros y
dems representantes de la comunidad Shipibo Konibo de Cantagallom, la
existencia de un nuevo Master Plan para el proyecto Ro Verde. Adems, afirm que
la MML priorizar el proyecto By-pass de la Av. 28 de Julio, desconociendo la
priorizacin del proyecto habitacional Shipibo: La reubicacin de la comunidad
como compensacin fue acordada mediante acta de la sexta sesin (24 de abril de
2014) del Grupo de Trabajo de la MML, creado mediante creado mediante
Resolucin de Alcalda N 124 del ao 2013, y el Oficio N 218-2014-MML-GPIP
(05 de junio de 2014) establece que dentro de los componentes prioritarios del
proyecto Ro Verde se encuentra el proyecto habitacional Shipibo, habiendo sido
formalizada esta priorizacin mediante el Decreto de Alcalda N 16 (22 de
diciembre de 2014).
Olazabal adems dio a entender que nuestro proyecto habitacional seguira siendo
parte de Ro Verde pero l y los dems funcionarios se negaron a registrar este dato
en el acta. Al haber insistido de manera verbal en que nos entreguen la informacin
documentada para verificar lo dicho por Olazabal, los funcionarios de la MML
sostuvieron que el nuevo Master Plan sera un documento flexible y que nos
entregaran copia del mismo el da 15 de mayo. Por lo tanto, en el acta se acord:
6. La comunidad reitera su pedido de informacin respecto a si el proyecto de
vivienda Shipibo Konibo est incorporado en el Master Plan 2015 del proyecto
Ro Verde. Se har entrega de la copia del nuevo Master Plan en fsico el da 15
de mayo 2015, directamente a los representantes abajo firmantes.
El acta es firmada por el seor Olazabal, de la Gerencia de Promocin de la
Inversin Privada (GPIP), as como el Gerente de Participacin Vecinal, Francisco
Gaviria, y la Gerente de EMILIMA, Roco Esquivel.
10) En un nuevo acto de incumplimiento a acuerdos firmados y en falta a la palabra
dada por los funcionarios ediles, el da 15 de mayo la MML no entreg a mi persona
ni a los dems dirigentes copia del nuevo Master Plan ni algn otro documento que
responda a la informacin solicitada.
11) El da 22 de mayo, fecha prevista para el siguiente dilogo, los funcionarios
municipales tampoco entregaron copia del nuevo Master Plan ni ningn documento
relativo a la informacin solicitada.

III. HECHO LESIVO


La MML no ha proporcionada ninguna informacin
El 23 de abril del 2015 y el 29 de abril del 2015, hemos entregado a la MML dos
solicitudes de acceso a informacin pblica. Adems, en las cuatro reuniones de dilogo
sostenidas con funcionarios ediles hemos solicitado a los funcionarios de la GPIP, los
seores Jaime Villafuerte y Jorge Olazabal, de manera verbal el acceso a la informacin
pblica, tal como lo es el nuevo Master Plan del proyecto Ro Verde. Sin embargo, ni en las
citas de dilogo ni por medio de entrega personal, tal como se acord en las actas firmadas,
la MML ha entregado los documentos pblicos solicitados.
Al respecto, el Tribunal Constitucional ha subrayado que la informacin pblica solicitada
debe ser cierta, completa, clara y, adems, actual (Cfr. STC N. 007-2003-AI/TC,
fundamento 3).

IV. FUNDAMENTOS DE DERECHO


Sustentamos nuestra pretensin en lo dispuesto por el artculo 200, inciso 3) de la
Constitucin que establece que la demanda de Hbeas Data procede contra el hecho u
omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza el
derecho a que se refiere el artculo 2, inciso 5) que textualmente establece que:
Toda persona tiene derecho:
5. A solicitar sin expresin de causa la informacin que requiera y a recibirla de
cualquier entidad pblica, en el plazo legal, con el costo que suponga este pedido. Se
exceptan las informaciones que afecten la intimidad personal y las que expresamente
se excluyan por ley o por razones de seguridad nacional (...)
Adems, fundo mi demanda en lo dispuesto por el Texto nico Ordenado de la Ley N.
27806, aprobado a travs del Decreto Supremo N. 043-2003-PCM de 24 de abril de 2003
y luego su Reglamento a travs del Decreto Supremo N. 072- 2003-PCM de 07 de agosto
de 2003.

V. ASPECTOS PROCESALES DE LA DEMANDA DE HABEAS DATA


Teniendo en cuenta que el da 29 de abril del 2015 entregamos la segunda solicitud de
acceso a informacin pblica, ya pas el plazo de diez das tiles siguientes a la
presentacin de la segunda solicitud, de acuerdo al Art. 62 de la Constitucin, se interpone
la demanda dentro del plazo de sesenta das hbiles de haber tomado conocimiento de la
renuencia de la parte demandada a entregar la informacin pblica. Asimismo,

acompaamos a esta demanda los documentos de fecha cierta, exigidos en el artculo 62


del Cdigo Procesal Constitucional.
Legitimacin pasiva
El presente Habeas Data se dirige contra las entidades pblicas responsables de los actos
cuyo cumplimiento obligatorio ha sido omitido con lesin de nuestros derechos
fundamentales:
A la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML), representada por el alcalde Oscar Luis
Castaeda Lossio, con domicilio en Jirn de la Unin 300 - Jirn Conde de Superunda
141, Lima, provincia y regin de Lima; debiendo notificarse al procurador pblico de dicha
municipalidad, Ricardo Rodriguez Caro, que cuenta con el mismo domicilio.
Solicitamos se notifique la presente demanda a los funcionarios de esta entidad.
Legitimacin activa
De acuerdo con el artculo 39 del Cdigo Procesal Constitucional, la persona suscrita se
constituye en persona legitimada para interponer la presente demanda porque es persona
interesada y afectada directa.

VI. MEDIOS PROBATORIOS


En calidad de medios probatorios que sustentan nuestra pretensin, ofrecemos los
siguientes documentos:
1. Carta del 29 de abril (anexo N. 1)
2. Carta del 23 de abril (anexo N. 2)
3. Acta del 30 de abril (anexo N. 3)
4. Oficio de la Defensora del Pueblo del 27 de abril (anexo N. 4)
5. Pronunciamiento del 27 de abril (anexo N. 5)
6. Acta de reunin de dilogo del 15 de abril (anexo N. 6)
7. Acta de reunin de dilogo del 09 de abril (anexo N. 7)
8. Carta Notarial 23 de marzo (anexo N. 8)

POR TANTO:
A usted, seor juez, le pedimos que se sirva admitir a trmite la presente demanda,
sustanciarla con arreglo a su naturaleza y declararla en su oportunidad fundada y, en
consecuencia, disponga que la parte demandada proporcione la informacin indicada en el
petitorio de esta demanda.

PRIMER OTROS DIGO:


Adjuntamos como anexos los siguientes documentos:
1. Decreto de Alcalda N 016-2014
2. Oficio N 218-2014-MML-GPIP dirigido a INVERMET
3. Acta de la sexta sesin Grupo de Trabajo, creado mediante Resolucin de Alcalda N
124 del ao 2013

SEGUNDO OTROS DIGO: Conforme lo dispuesto por el artculo 65 del Cdigo


Procesal Constitucional no se requiere firma de abogado para iniciar y tramitar un proceso
de Hbeas Data, no obstante, el suscrito es abogado.

TERCER OTROS DIGO: Acompao copia del presente escrito y de sus anexos para su
entrega a la parte demandada en atencin a lo dispuesto por el artculo 133 del Cdigo
Procesal Civil, as como cdulas de notificacin correspondientes.