Certamen I: Desarrollo y Polticas Sociales

Unidad I:
1. Teoras del desarrollo: Se originan a travs del diagnostico de los problemas
sociales, que tienen como solucin las polticas sociales. En el estado Neoliberal
las necesidades y los problemas son llevados a mercado cuya respuesta son los
bienes. (Ley de oferta y demanda).
En el estado social de derechos, los derechos humanos (salud, educacin, vivienda y a
la diversidad entre otros) son inalienables. Los derechos individuales pasan a ser pblicos
y se convierten en un bien comn para la sociedad.

E SN oe co i la i b l ed r e a lD e r e c h o s

Las nuevas concepciones de desarrollo abren camino hacia una nueva exigencia (mayor)
de derechos y mayor implatacion de polticas pblicas. El conocimiento no debe estar
ajeno al contexto en el que se vive por lo tanto, siempre hay que tener un contexto
cientfico.
La primera teora del desarrollo parte en la finalizacin de la segunda guerra mundial.
Ellas toman en cuenta que el desarrollo es impermeable a la cultura local ya que ella
debe estar incluida en el desarrollo, es imposible que imponer un modelo de desarrollo
universal sin que cada modelo de desarrollo responda al lugar en cual se desea implantar.
2. Las ciencias sociales en la problemtica del desarrollo
2.1 Los nuevos saberes en las ciencias sociales
Solo existe una reflexin sobre el desarrollo en una fase posterior a la segunda guerra
mundial antes solo exista la llamada doctrina colonial lo que defina los elementos
que eran mejores para desarrollar a las colonias. Ej.: Teora de Ricardo Como
pasar de una sociedad agraria a una industrial, estos eran los nicos esfuerzos
teroicos existentes para el desarrollo, fue necesario concebirlo como tal para abrir el
campo hacia otras teoras y ciencias.
En la concepcin del desarrollo confluyen 2 elementos:
1. Epistemologa Ciencia que estudia como se constuye el conocimiento
2. Sociologa del conocimiento

Cada construccin epistemologa tiene repercusiones en la vida social cultural y

econmica. En la ciencia todos los juicios son verdaderos o falsos no existen intermedios,
correspondera a la poltica social determinar si los juicios referentes al desarrollo son
verdaderos o falsos.
Epistemologa: Cmo se construye el conocimiento respecto al desarrollo?
Segn diversos autores:
a) Piaget: Fue el primero en plantear la pregunta del como conocemos. Revisa la
estructura interna, los pensamientos de los sujetos y las facultades del
conocimiento humano, adems ve distintas etapas en el desarrollo de la capacidad
de pensar.
b) Thomas Khun: Su aporte es en estructuras de las revoluciones cientficas dnde
descubre que las comunidades cientficas siempe tienen paradigmas entendidos
como principios. Cada paradigma es muy difcil de revocar
c) Vernon Smith: Se le da el premio nobel por establecer la necesidad de probar
cientficamente la existencia del mercado. Nos permite preguntarnos Es esto una
demostracin por validar uno u otro paradigma desde la comunidad cientfica?
d) P. Feyerabend: Instala la idea de que se necesita el pluralismo metodolgico para
lograr resultados distintos. Segn l, en el conjunto de la sociedad existen
intereses que las instituciones legitiman con o sin el respaldo cientfico; las
instituciones tambin tienen el poder para legitimar cientficamente algo que no lo
es por lo tanto la ciencia puede estar al servicio de la ideologa.
e) I. Lakatos: Afirma que la plataforma existente para la investigacin no es
pluralista, la mayora de los programas de investigacin no lo son, es decir, se
financian solo investigaciones acordes a los intereses dominantes.
f) K. Mahein: Hay representaciones sociales que no se pueden comprender sin
analizar su momento o contexto histrico (sociologa del conocimiento). Hay
relacin directa entre la poca histrica y la representacin social lo que va a
determinar los conocimientos.
Desde el punto de vista del desarrollo es necesario revisar la interaccin del
contexto socioeconmico con las ideas, vale decir, la determinacin existencial del
conocimiento. Por otro lado la cultura es fundamental a la hora de construir el
desarrollo, no existe un modelo nico de desarrollo que se pueda replicar.
3. Anlisis critico de crecimiento, acumulacin y desarrollo
Crecimiento

involucra variables macroeconmicas

Acumulacin

proceso relativo al capital

Desarrollo

Implica crecimiento y acumulacin ligados a la calidad de vida

3.1 Crecimiento
Contexto histrico
Luego de la post guerra entre el ao 48 y el 50 comienzan a hacer las primeras polticas
pblicas ya que es necesario reconstruir Europa. Surge el modelo ISI el cual va del ao
50 al 70 y tambin la teora de la dependencia en Latinoamrica.
En la dcada del 60 al 70 cae en crisis el modelo ISI por lo tanto se vaca el campo hacia
la ciudad. Para el ao 70 nace la teora de la modernizacin autoritaria, lo que
generara la modernizacin pragmtica que ser para los aos 80 la etapa de la
transicin a la democracia y conduccin democrtica.
Entre el ao 80 y 90 se aplica en el mundo el modelo neoliberal, lo que generar que
desde el 2008 al 2014 hayan crisis financieras internacionales como tambin en la
naturaleza, social y poltico.
Dimensiones para el Crecimiento Econmico Sustentable
1. Capital (K): La relacin entre la acumulacin interna (ahorro) y el capital externo
( inversin extranjera directa) tiene que ser 1 es a 1.
2. Trabajo: La pregunta es cmo est compuesto el trabajo?

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B
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A: Trabajo no calificado

B: Trabajo calificado manual

C: Trabajo administrativo tcnico

D: Trabajo con educacin personal superior

Estructura tpica del subdesarrollo

D
C

D Y C incorporan valor agregado

B
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Estructura pases desarrollados

3. Recursos Naturales: Como son tratados los recursos naturales, la pregunta se

resuelve en funcin de la utilizacin de energa y la matriz enegetica de los pases
considerando como se utilizan los recursos y las condiciones de los ecosistemas.
4. Produccion: Puede ser de tipo agrcola, industrial o minera. El mundo avanza
hacia la terciarizacion de la economia, es decir, depende del sector de servicios.
5. ndice de bienestar econmico sustentable: Al imgreso del pas se le
descuentan externalidades del ingreso econmico. Ej: Al PIB se le descuenta el
dao ambiental
6. Capital social: Capacidad de un pueblo de solucionar sus problemas a partir de
los recursos sociales.
7. Tecnologas: La pregunta aqu es, Existe pluralismo tecnolgico o se depende
de un solo tipo de tecnologa? Un ejemplo es la dependencia del petrleo.
8. Productividad: Capacidad de la persona de producir mas riquezas por tener mas
conocimiento y/o tecnologas.
9. Inversion en ciencia y tecnologa: Que % del PIB es invertido en este tem
3.2 Acumulacin
Acumulacion o plusvala es un concepto desarrollado por Karl Marx en El capital, el valor
logra convertirse en dinero progresivo generado por las ganancias.
Una mercanca incluye:
Trabajo (+) tecnologa (+) recursos naturales (+) = producto
El concepto de producir se refiere a que tengo recursos naturales, materias primas lo que
genera que el producto al venderlo brinde riquezas. La plusvala entonces es la riqueza
que queda como excedene en ese proceso de revaloralizacion de la mercanca, la
acumulacin capitalista continua vigente en la actualidad.
Ejemplos de nuevas formas de acumulacin de mercado son:
a) ISAPRES la acumulacin entra al mercado via grupos econmicos
b) AFP el 12% del sueldo liquido va a la AFP que se invierte para generar ms
dinero, la acumulacin tambin se da por grupos econmicos
c) Servicios el agua por ejemplo es un servicio que al estar privatizado permite
acumulacin
d) IVA todos los bienes de consumo tienen un impuesto del 19% indepiendete del
tipo que sea Ej: pan o auto
e) IPC Estructurado segn los precios de una pirmide de consumo de productos
Existen adems dos formas de capital

K Pfi ron a d n u c i eti rov o

Ambos tipos de capital se encuentran en conflicto:

Por el tiempo en que cada uno acumula, en el capital productivo la existencia de

monopolios hace imposible la competencia por tanto la existencia del estado no es tal lo
que se traduce en dictadura econmica.

3.3 El desarrollo
El PNUD de los aos 90 define que es desarrollo y como ampliar las oportunidades delser
humano las cuales pueden ser infinitas y cambiar con el tiempo.
Los 3 elementos esenciales son:
Disfrutar de una vida prologingada y saludable
Adquirir educacin
Tener acceso a recursos necesarios para una vida decente
El concepto de calidad de vida est ligado a las capacidades del ser humano para
desarrollar todas sus capacidades potenciales. Esto se traduce en que tenemos una
problemtica de un concepto que se desliga en 3 dimensiones.

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Elementos que se consideran en el desarrollo

1) Integracion espacial y ordenamiento territorial: La pregunta es existe
revalorizacin de los espacios pblicos en su antagonia con los espacios
privados?. El ordenamiento territorial es una ciencia nueva que introduce mejor
calidad de vida a travs de la racionalidad cientfica ( la cual trata que los actores
dbiles tengan mayor participacin)
2) Identidad cultural: Existe diversidad cultural? Existe tolerancia cultural?. El
desarrollo tiene que responder a la identidad de los lugares, es decir, tomar en
cuenta el arraigo cultural. Modernizaciones adelantos tecnolgicos que se
pueden medir ( celular, lavadora) Modernidadejercicio de derecho libertad y
pensamiento lo propio de la modernidad es el sentido de la libertad. La identidad
cultural se mide en conservacin con sus tradiciones como el pluralismo cultural.
3) Desarrollo y proteccin de los recursos naturales: Para que exista desarrollo es
necesaria la proteccin de recursos naturales y del medio ambiente, de la herencia
natural. Es necesario tener capacidad de comunicacin entre territorios. Tiene que
ver con los derechos de la naturaleza la cual debe ser interregional ( dejar un
mundo mejor para prximas generaciones)
4)
Participacion y gobernanza: Participar significa hacer parte la decisicion
ciudadana. Hay que hacer una distincin entre gobernanza y gobernalidad, la
modernidad se asocia a la cantidad de derechos ciudadanos respetados y la
posibilidad dada para su ejercicio vale decir la capacidad de descicion sobre el
orden publico de los ciudadanos.
5) Democracia: El estado se apodera de las desicicones del orden publico que no
pueden ser reconocida por la ciudadana, es decir, no hay participacin ciudadana.
6) Comunicacin territorial : la integracin espacial y el ordenamiento territorial
tienen que ver con un debate en construccin de espacios pblicos y privados.

Teoria de la dependecia y el debate actual

Se desarrolla en los aos 60 en latinoamerica la pregunta central era porque america
latina siendo capitalista es subdesarrollada
Las 1 respuestas nacen en la teora del centro y la periferia En el centro se
encuentra el capital y las tecnologas lo que potencia el desarrollo y en la periferia esta la
fuerza de trabajo y los recursos naturales en torno a actividades del subdesarrollo. El
centro impone a la periferia menor valor al trabajo y los RR.NN tras lo cual la periferia se
subordina al centro.
Esto tiene que ver con el equilibio comercial entre la balanza comercial (exportaciones
e importaciones) y la balanza de pagos ( ingreso y egreso). La dependencia se da de tipo
financiera, tecnolgica, econmica y cultural.
Existen dos tipos de plusvalas para determinar los precios:
Plusvalia relativa: disminucin del valor del trabajo y recursos naturales aumento en el
valor de las teconologias y el capital.
Plusvalia absoluta: Mayor disminucin de los valores del trabajo y recursos naturles a tal
punto de que el sueldo del trabajador no alcanza para reproducir su fuerza de trabajo.
La dependencia por lo tanto, se comprende en los siguientes trminos y/o consecuencias
El estado mediante subsidios comienza a reproducir fuerza de trabajo
La explicacin del K tardio en america latina responde a la explotacin extesiva de los
recursos naturales e intesiva de la fuerza de trabajo. Entran en competencia materia
prima y materia gris.
En el nuevo enfoque de la dependencia de america latina se considera parte de la
sociedad al capital mundial. Traspasa a la totalidad de las estructuras sociales lo cual se
expresa en guerrillas y contracultura como la teologa de la liberacin.
Se va a dar un intento por resaltar la naturaleza sociopoltica de las relaciones de
produccin elaborando una ciencia social comprensiva que resalte esta naturaleza.
La deuda externa mecanismo de dependencia. Para equlibrar la balanza de pagos se
venden activos del Estado y se disminuye el gasto social. Se le llama poltica de ajuste
estructural.
Los tratados de libre comercio son otra forma de dependencia que implica bajas tasas por
parte de los estados involucrados, para recuperar el dinero en chile se aumenta el IVA.
Fragmentacin del trabajo otro aspecto de dependencia es la fragmentacin del
trabajo dad que el proceso productivo se reparte entre los pases, para dismunir el valor
del trabajo.
Flexibilidad laboral precarizacin de los empleos

Unidad II
Teoria de la Modernizacion
Previo a la segunda guerra mundial no hay concepto de darrollo, sino tan solo una visin
colonizadora que se centraba en dominar a los pases subdesarrollados.
El primer aporte de esta teora es el del paradigma funcionalista: Cmo dan un orden
a la sociedad de cambio
El segundo aporte lo da la teora del equilbrio general: a partir del paradigma
keynesiano lo que implica el crecimiento econmico mediante mayor ahorro
interno.
Por ultimo lo aporta la Teoria Marxista en el sentido del cmo responder al subdesarrollo.
De estos 3 paradigmas nace la teora de la mordenizacion la cual coincide en la
construccuon del Estado nacional y el Estado de bienestar. Ve el desarrollo como algo
universal caracterizado por etapas por los cuales los pases tienen que pasar, el corazn
de la modernizacin es la industrializacin es decir modernizar significa industrializar el
pas.
Socidades tradicionales
Las caracteriza la agricultura y para producir modernizacin se trata de transferir riqueza
de la sociedad tradicional al sector moderno (ciudad) y coincide con la industrializacin.
Como se transfiere la riqueza a ese sector?
1. Estabilizando los precios de los productos del campo
2. Manteniendo salario fijo en el campo
3. Manteniendo patrn de consumo
Cuando emerge un sector moderno a partir de sector tradicional se produce un proceso
de secularizacin que consiste en que se automatizan las instituciones lo que significan
que el nivel de organizacin se hace ms complejo se diferencian las instituciones lo cual
viene del funcionalismo en la sociologa. Las normas son neutras
Existe una dicotoma entre sociedad tradicional y la sociedad moderna

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La teora de la modernizacin adems de dictomizar estas sociedades tambin lo hara

entre el modo agrcola e industrial. Se conoce como modelo dualista de 2 sectores
busca tomar el excedente del mundo agrcola para financiar el desarrollo industrial
y tomar el excedente de mano de obra. Al modernizar es necesario utilizar recursos del
sector tradicional y tranferir trabajo del sector agrcola para el sector industrial. Esto
significa un prodeco de industrializacin rpida de fuerte expansin del sector moderno;
se consolidara el E nacin.
Caracterizacion de la modernizacin
Su gran dificultad es que dicotomiza la sociedad tradicional como estancada y negativa
frente a la sociedad moderna vista como portadora de cambio. No hace una coherencia e
integracin entre ambas
Dicotomiza entre agricultura e industria:
Teoria Evolucionista: Hay que pasar de una etapa a otra para modernizarse donde se
valora extraordinaramiente el progreso y el cambio se debe arrasar con lo tradicional.
Modelo etnocentrico: En el sentido de que EE.UU reemplaza a la antigua potencia
colonial por una cierta ideologa de la modernizacin donde el modelo dominante es el
americano.
Existen dos tipos de modernizacin: Modernizacin autoritaria y pragmtica
a.Autoritaria: Se conoce como modernizacin hacia afuera donde las crisis toman como
solucin los golpes de Estado. Prima la legitimacin del conflicto que se da por la
militarizacin.

La modernizacin autoritaria critica al modelo ISI ya que la excesiva proteccin de la

economia no permitira el crecimiento econmico.
Uno de los cambios implementados por esta modernizacin tiene relacin con la
reconstruccin econmica al exterior, a travs de privatizacin para adecuarse al modelo
internacional.
El nuevo orden internacional es el proyecto ideologico de las transnacionales cuyas
premisas son:

Controlar la industria agroalimentaria

Controlar el petrleo

Otro elemento clave de esta modernizacin es la implementacin de la poltica

monetarista la cual pretende ajustar precios segn cantidad de bienes a ofrecer o
aumentar la produccin. T neoliberal El mercado ajusta los precios
b. Pragmatica: Plantea la resolucin de ciertos problemas como la pobreza estructural,
violacin a los derechos humanos, cesanta y problemas de economia, adems se dispara
la deuda externa. Propone una poltica de ajuste estructural
La poltica de ajuste estructural intentar:
1.
2.
3.
4.
5.

Equilibrar la balanza comercial a travs de las ventajas comparativas

Equilibrar la balanza de pagos a travs de la disminucin del gasto social
Mediante ajuste de precios
Recorta gastos pblicos para cubrir las falencias del capital privado
En el antiguo estado de bienestar las polticas publicas generaban derechos que
garantizaban los bienes pblicos en el estado subsidiario en cambio ahora se
privatizan estos bienes.
6. Exiten diversas concecencias a causa de la aplicacin de esta poltica:
Se fragmenta la poblacin por la precarizacin del empleo
En la agricultura se desestructuran los territorios ya que de acuerdo a las
nuevas transnacionales la produccin se traslada para la explotacin. Se
agrava la crisis Urbano/rural
Se expande la conciencia de derechos de primera generacin
Hay nuevas contradicciones que surgen:

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Apropiacin de bienes que son universales

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Feminizacin de pobreza

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El mercado solo tolera la diversidad de comercio pero no en el mbito valorico

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