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VALORACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES

CAUSADOS POR LA CONSTRUCCIN DE LA


RUTA 1856 - JUAN RAFAEL MORA PORRAS
EN LA PARTE BAJA DE LA CUENCA DEL RO
SAN JUAN

DICIEMBRE, 2012

VALORACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES CAUSADOS POR LA CONSTRUCCIN DE LA


RUTA 1856 - JUAN RAFAEL MORA PORRAS

COORDINACIN TCNICA

Ing. Vctor M Campos


Prof. Salvador Montenegro
Lic. Antonio Ruiz

Centro Humboldt
CIRA-UNAN
Fundacin del Rio

EQUIPO TECNICO
Ing. Tania Sosa
Lic. Maura Madriz Paladino
Lic. Anglica Alfaro.
Lic. Carlos Mndez
Dra. Katherine Vamme
Lic. Amaru Ruiz.
Lic. Avieser Soza

Ro San Juan

Centro Humboldt
Centro Humboldt
Centro Humboldt
Centro Humboldt
CIRA- UNAN
Fundacin del Rio
Fundacin del Rio

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RUTA 1856 - JUAN RAFAEL MORA PORRAS
CONTENIDO

PRESENTACIN ......................................................................................................................................... 4
1.
INTRODUCCIN ............................................................................................................................. 5
2.
JUSTIFICACIN ............................................................................................................................. 6
3.
OBJETIVOS .................................................................................................................................... 6

3.1.

General ........................................................................................................................ 6

3.2.

Especficos................................................................................................................. 6

4.
METODOLOGA.............................................................................................................................. 7
5.
VALORACIN DE VULNERABILIDAD E IMPACTOS AMBIENTALESDE LA RUTA 1856, JUAN
RAFAEL MORA PORRAS EN LA PARTE BAJA DE LA CUENCA DEL RO SAN JUAN ....................... 15

5.1.

Descripcin de ProyectosViales segn Normas Ambientales SIECA ..... 15

5.1.1. Diseo y Construccin de Proyectos Viales conforme las Normas


Ambientales del SIECA. ................................................................................................ 16
5.1.2.
5.2.

Manual CR-2010:construccin de carreteras, caminos y puentes ... 24

Evaluacin de Emplazamiento y Vulnerabilidad de la Ruta 1856.............. 25

5.2.1.

Evaluacin del Emplazamiento................................................................... 25

5.2.2.

Evaluacin de Vulnerabilidad ..................................................................... 26

5.2.3.

Balance de Riesgo Promedio ...................................................................... 26

5.3. Identificacin y Valoracin de Impactos Ambientales de la Ruta 1856por


Tramo..................................................................................................................................... 28
5.3.1.

Tramo 1: Bartola El Castillo ..................................................................... 29

5.3.2.

Tramo 2: La Venada Bartola ..................................................................... 37

5.3.3.

Tramo 3: La Venada Boca de San Carlos ............................................. 44

5.3.4.

Tramo 4: Boca de San Carlos La Danta ................................................ 50

5.3.5.

Tramo 5: La Danta Sarapiqu ................................................................... 57

5.3.6.

Tramo 6: Sarapiqu El Delta...................................................................... 63

5.3.7.

Biodiversidad .................................................................................................. 70

5.3.8.

Calidad del agua en los 6 tramos del estudio......................................... 77

5.4.

Evaluacin de Impactos Ambientales de la Ruta 1856 ................................ 86

6.
MARCO JURDICO AMBIENTAL APLICABLE AL CICLO DE VIDA DEL PROYECTO DE LA
RUTA 1856, JUAN RAFAEL MORA PORRAS ......................................................................................... 91

7.
8.

6.1.

Base Conceptual Jurdica y Precedentes ........................................................ 91

6.2.

Marco Constitucional Violentado ....................................................................... 94

6.3.

Legislacin Internacional Violentada................................................................ 94

6.4.

Instrumentos Legislativos Regionales ............................................................. 96

6.5.

Legislacin Nacional Violentada ........................................................................ 97


CONCLUSIONES ........................................................................................................................ 103
BIBLIOGRAFA ........................................................................................................................... 107

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PRESENTACIN
El Grupo Ad Hoc de Observacin Ambiental conformado por Centro para la
Investigacin en Recursos Acuticos de Nicaragua (CIRA/UNAN), Centro Alexander
Von Humboldt y La Fundacin para la Conservacin y Desarrollo del Sureste.
Fundacin del Ro, nos constituimos en Octubre 2010, a raz del diferendo surgido
entre Nicaragua y Costa Rica a partir de las acciones de dragado sobre el Ro San
Juan, iniciadas por el Gobierno de Nicaragua, lo que motiv una reaccin del gobierno
de Costa Rica denunciando el hecho ante distintas instancias internacionales y
demandar a Nicaragua ante la Corte Internacional de Justicia de la Haya.
En vista de la necesidad de contribuir con informacin cientfico tcnica objetiva y
brindar testimonio fiable de la situacin ambiental prevalente en el Ro San Juan,
asumimos el compromiso de observar el desarrollo de las acciones ejecutadas sobre
el mismo y emitir nuestro criterio tcnico, de manera independiente. Como resultado
de este compromiso se han preparado dos informes tcnicos: Informe de la Misin
Tcnica de Observacin ambiental del dragado en el Ro San Juan (Noviembre
2010) y el Informe Preliminar del Grupo Ad Hoc de Observacin Ambiental
Sobre el Informe de la Misin RAMSAR de Asesoramiento. No. 69 (Marzo 2011),
ambos documentos de amplia difusin que han sido considerados de alta calidad
tcnica y profesional en su contenido.
En acciones posteriores el Gobierno de Costa Rica inici la construccin de una
carretera paralela a la frontera con Nicaragua muy prxima al Ro San Juan, causando
que Nicaragua recurriera ante la Corte Internacional de Justicia de la Haya, por daos
ambientales al territorio Nicaragense. En vista que el manejo de la informacin
orientada a obscurecer la finalidad de esta obra vial resulta sesgada por los intereses
que persigue, el Grupo Ad Hoc de Observacin Ambiental estim conveniente elaborar
un informe tcnico independiente, que ayude a entender las repercusiones
ambientales originadas por la ejecucin de dicha obra, as como posibles
consecuencias futuras.
Ponemos a disposicin de la sociedad el producto de este esfuerzo, en el nimo de
contribuir con un anlisis profesional independiente y con rigurosidad tcnica, que
ayude a valorar objetivamente los efectos provocados por la construccin de dicha
obra sobre ecosistemas compartidos y que suscitan el inters de ambas naciones.
Este estudio ha sido el resultado del esfuerzo de un grupo de entusiastas
profesionales, jvenes que junto a la experiencia acumulada de nuestras tres
instituciones y a partir de nuestros propios recursos materiales, trabajamos
denodadamente, tanto en las actividades de campo como de gabinete, poniendo
nuestros mejores esfuerzos y conocimientos al servicio de la conservacin y el
desarrollo de nuestro pas. Convencidos que el cuido de la naturaleza puede convocar
las voluntades de todas las partes y lograr trabajar armoniosamente por la
construccin de un futuro con sustentabilidad para nuestra naciones.

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1. INTRODUCCIN
El presente estudio es el resultado del esfuerzo de una equipo tcnico conformado por
profesionales provenientes de las tres instituciones que conformamos el Grupo Ad Hoc
de observacin ambiental, quienes de forma voluntario comprometieron sus esfuerzos
y talento en trabajar de forma altruista para contribuir a profundizar en el conocimiento
de los impactos causado en el territorio nacional por la construccin de la Ruta 1856
Juan Rafael Mora Porras
Desde el punto de vista tcnico ha significado un reto el poder valorar impactos
ambientales de una obra construida en un territorio extranjero e identificar los daos
que se derivan de dichas obras sobre nuestro territorio, sin embargo consideramos
que los resultados presentados cuentan con la rigurosidad tcnica que corresponde y
en proporcin al tiempo y medios disponibles para la realizacin del mismo.
.
Los criterio utilizados para la valoracin de los impactos ha sido adjudicando
calificaciones ponderadas de los impactos identificados y en base a fundamentos
provenientes de los estudios tcnicos realizados en el marco del presente trabajo o
informacin tcnica preexistente de distintas fuentes.
El documento se organiz abordando primeramente la parte metodolgica, la que se
adecua a las condiciones particulares que se presentaron durante las fases de
Planificacin, construccin y operacin de la Ruta, por lo que fue necesario hacer un
anlisis de emplazamiento y vulnerabilidad para inversiones pblicas en
Centroamrica, utilizando la metodologa recomendada por el CEPREDENAC, para
determinar la viabilidad y pertinencia desde el punto de vista de Riegos.
Se aplicaron tambin las matrices clsicas de causa efecto para evaluacin ambiental
de proyectos, en particular la utilizada por MARENA como institucin rectora de los
asuntos ambientales del pas, para tener en base a los propios parmetros nacionales
los impactos de la construccin y operacin de la Ruta 1856 JRMP
Para hacer un anlisis pormenorizado se decidi, para efectos del estudio, delimitar
tramos que reunan ciertas caractersticas comunes que permitieran un anlisis del
mismo sin imprimir sesgos significativos en el anlisis de los mismos
Se realiz tambin un anlisis del marco jurdico tratando de identificar aquellos
aspectos que no fueron considerados en la ejecucin y operacin de la obra y que
eventualmente no fueron tomados en cuenta, tanto desde el punto de vista de la
legislacin nacional de Costa Rica y del marco normativo internacional de
Convenciones, Tratados y Acuerdos referidos a aspectos ambientales
La conjugacin de los aspectos mencionados anteriormente se logr arribar a
conclusiones que son presentadas en el ltimo apartado que resume los resultados
obtenidos, pero que pueden ser su nivel de detalle y alcances revisando el texto
completo del estudio, donde se abunda en detalles y sustento tcnico que dan paso
para enunciar las conclusiones.
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2. JUSTIFICACIN
La construccin de la RUTA 1856, JUAN RAFAEL MORA PORRAS en territorio
costarricense y paralelo a la frontera con Nicaragua sin duda es un proyecto que tiene
una relevancia especial para ambos pases, dadas las repercusiones socioeconmicas
y ambientales que el mismo conlleva, considerando las caractersticas ecolgicas en
que fuera construida y los compromisos internacionales que ambos pases tienen en el
mbito de la conservacin de sitios de inters mundial, como los humedales RAMSAR
y las Reservas de Biosfera a ambos lados de la frontera.
Al menos 100 km lineales de la carretera fueron construidos en una de las zonas de
mayor fragilidad y sensibilidad ecolgica y uno de los principales nodos de
conectividad biolgica del corredor biolgico Mesoamericano, que gozan del mayor
nivel de proteccin para la conservacin, de conformidad con la legislacin de ambos
pases. Estas alteraciones consideradas significativas, ponen en peligro la
conectividad biolgica del istmo, lo que aunado a los efectos adversos del cambio
climtico, tendr consecuencias imprevisibles sobre la estabilidad ecolgica de la
regin al mediano plazo.
Las razones expresadas motivaron al Grupo Ad Hoc de Observacin Ambiental a
conformar un equipo multidisciplinario de especialistas que, a partir de la informacin
de base que nuestras instituciones han venido monitoreando en el Ro San Juan
durante aos, y con el levantamiento de informacin de campo, llev a cabo una
valoracin de los impactos ambientales en la parte baja del Ro San Juan. Por lo que
se espera contribuir de esta manera a mejorar el nivel de conocimiento que sobre el
tema se tiene en ambos pases, pretendiendo colocar la proteccin de la naturaleza
como punto de entendimiento entre nuestras naciones.
3. OBJETIVOS
3.1. General
Identificar, evaluar y documentar los impactos ambientales producidos por el proyecto
de la Ruta 1856, Juan Rafael Mora Porras sobre el Ro San Juan.
3.2. Especficos
3.2.1. Evaluar la vulnerabilidad y los impactos ambientales ocasionados a la
parte baja de la cuenca del Ro San Juan por el desarrollo del proyecto.
3.2.2. Valorar el nivel de cumplimiento del marco jurdico ambiental aplicable
al ciclo de vida del proyecto.

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4. METODOLOGA
En Diciembre del 2011, el Gobierno de Costa Rica inici la ejecucin del proyecto de
construccin de una carretera en la parte baja de la cuenca del Ro San Juan, sin
haber contado previamente con los estudios de pre-factibilidad y evaluacin ambiental,
como requisitos necesarios para el desarrollo de dicha obra vial, tal como lo mandata
la legislacin costarricense. Ante ello, un equipo tcnico de expertos denominado
Grupo Ad Hoc decidi efectuar un estudio llamado Valoracin de impactos
ambientales por la construccin de la Ruta 1856-Juan Rafael Mora Porras, en la parte
baja de la Cuenca del Ro San Juan.
Con el estudio se busc identificar las afectaciones ambientales al territorio
nicaragense como resultado de la construccin dichas estimaciones identificaron
una zona de estudio que se extiende en una franja de 3 kilmetros hacia el sur del Rio
San Juan en territorio costarricense a partir de Rio San Juan.
Se hace especial nfasis en los efectos y repercusiones socio-ambiental generadas
por dicho proyecto, adems se incorpora algunos elementos de auditora ambiental
encaminados principalmente en la verificacin del cumplimiento del marco legal en
materia de proteccin ambiental y de administracin adecuada de los recursos
naturales afectados.
En funcin de lo anterior y en correspondencia con el alcance de cada uno de los tres
objetivos especficos propuestos en el estudio, es que se ha diseado un esquema
metodolgico, el cual plasma la estructura y secuencia de los pasos llevados a cabo
para obtener el abordaje tcnico y legal de este trabajo, segn se muestra en la
ilustracin 1.

Ilustracin 1. Diseo Metodolgico del Estudio de Valoracin de Impactos Ambientales, Ruta 1856
JRMP. Fuente: Grupo Ad Hoc, 2012.

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A continuacin se describen de forma general cada uno de los instrumentos que


fueron necesarios utilizar para dar cumplimiento a cada uno de los objetivos
especficos planteados en el Estudio.
A. Seleccin de tramos de la Ruta 1856 objeto del anlisis y valoracin
ambiental
Por la envergadura que represent la construccin de la Ruta 1856 ejecutada en una
cuenca transfronteriza de relevancia regional, que afect diversas reas protegidas
reconocidas internacionalmente y reconocido el hecho que dicho proyecto no realiz
los estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental correspondientes sin tomar en
cuenta aspectos jurdicos y tcnico por lo que se decidi realizar una valoracin por
tramos de los impactos ambientales provocados durante la ejecucin de dicha obra
vial. Para lo cual, se recopil y proces informacin relevante de distintas ndoles,
desde informacin documental y cartogrfica as como levantamientos instrumentales
de campo en calidad de aguas, fauna, entrevistas a informantes claves entre otras.
Partiendo del hecho que no se realizaron los estudios previos correspondientes a la
ejecucin de la obra se decidi aplicar la Matriz de emplazamiento y vulnerabilidad
recomendada por el CEPREDENAC antes de la construccin de obras de inversin
pblicas relevantes, as como la Gua Evaluacin de Daos Ambientales- EDA,
apoyadas con Entrevistas de percepcin.
En la determinacin de los impactos se aplic la Matriz utilizada por el MARENA para
la Evaluacin de Impactos Ambientales, tambin se aplic la matriz de Valoracin de
Calidad Ecolgica, y de Leopold apoyado por la recoleccin de informacin
documental de campo principalmente en recursos hdricos y parcialmente en fauna
cuyos resultados fueron cartografiados en Arc GIS 10.0.
Un listado de las principales fuentes y actividades realizadas se presenta a
continuacin:
A.1
Los resultados del anlisis comparativo de algunos estudios y documentos
relevantes elaborados por diferentes expertos de Costa Rica, (ver Anexo No. 1
Anlisis Comparativo), entre estos:
Informe de Gira de Reconocimiento a Ruta 1856, Juan Rafael Mora Porras, Trocha
Transfronteriza, mayo 2012. Preparado por: Programa de Infraestructura del
Transporte-PITRA-Laboratorio Nacional de Materiales y Modelos Estructurales
Lanamme de la Universidad de Costa Rica-UCR. En este informe se resumen los
aspectos bsicos de la ingeniera de caminos que se consideraron relevantes en
cuanto a las condiciones actuales del proyecto Ruta 1856-Juan Rafael Mora Porras
(Trocha Fronteriza con Nicaragua), observadas durante la gira de reconocimiento
durante los das 8, 9 y 10 de Mayo de 2012, principalmente en 9 tramos entre
distintas localidades colindantes con la frontera norte.
Ruta 1856. Plan de Accin Ambiental, Primera Aproximacin. Junio 2012.
Preparado por: Allan Astorga Gttgens, Doctor en Ciencias Naturales, Universidad
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de Stuttgart, Alemania, SETENA CI 084 1998. Este documento hace nfasis en


un anlisis ambiental inicial, cuantificacin preliminar, codificaciones de segmentos
y priorizacin ambiental de reas de intervencin, basado en trabajo de campo y
anlisis sistemtico de fotografas areas oblicuas tomadas el 25 de mayo del 2012.

Plan de Gestin Ambiental, Camino Juan Rafael Mora Porras. Abril, 2012.
Preparado por: Ministerio del Ambiente, Energa y Telecomunicaciones, Sistema
Nacional de reas de Conservacin, Ministerio de Obras Pblicas y Transportes,
Consejo Nacional de Vialidad y la Comisin Nacional de Prevencin de Riesgos y
Atencin de Emergencias de Costa Rica. Este Plan profundiza en una descripcin
del rea del proyecto de construccin vial, la identificacin de impactos en las reas
del proyecto y de influencia directa e indirecta, y finalmente se enfoca proponer
acciones de recuperacin y mitigacin del ambiente donde pudieron haber ocurrido
impactos.
A.2
La ubicacin de las estaciones de muestreo de agua, sedimentos y slidos
suspendidos efectuados por el CIRA UNAN establecidos como lnea base del Ro
San Juan. Asimismo, la localizacin de las estaciones de muestreo del volumen de
sedimentos y caudal de INETER.
A.3
La identificacin de reas que no fueron objeto de estudio, es decir ni
caracterizadas, ni mucho menos diagnosticadas por parte de las entidades
competentes de Costa Rica y expertos antes descritos.
A.4
La caracterizacin de reas Protegidas importantes y sus respectivos planes
de manejo, mismas que fueron afectadas con la ejecucin de la construccin de la
obra vial.
B. Identificacin y valoracin de impactos ambientales por tramo estudiado
durante monitoreo in situ.
Esta seccin se ha referido a la valoracin de impactos ambientales, utilizndose y
aplicndose para el anlisis respectivo, algunos instrumentos apropiados tales como:
la Gua Evaluacin de Daos Ambientales EDA, Entrevistas abiertas para obtener
informacin de la percepcin social, Matriz de Valoracin de Calidad Ecolgica, Matriz
de emplazamiento y vulnerabilidad y la Base cartogrfica generada por tramo.
En relacin a este componente, es meritorio destacar la recopilacin, revisin, anlisis
de informacin documental que sirvi de base para una descripcin general de los
aspectos del medio fsico-geogrfico, socioeconmicos y de recursos naturales
presentes en la Cuenca del Ro San Juan. Asimismo, se presenta la base cartogrfica
que fue elaborada y ajustada conforme el manejo del Sistema de Informacin
Geogrfica denominado Arc GIS 10.0, entre los mapas generados se encuentran:
pendientes, ecosistemas, topografa, fallas tectnicas, clase de uso del suelo y clima,
etc.

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Por otro lado, tambin se realiz la medicin de la longitud de la carretera construida y


su distancia de la ribera del ro San Juan, mediante el uso de fotografas areas
obtenidas de variadas fuentes nacionales. Toda esta informacin fue la base para
conocer elementos del entorno y la importancia que representa para Nicaragua y
Costa Rica, la efectiva gestin integral de la cuenca transfronteriza del Ro San Juan.
B.1

Gua de Evaluacin de daos Ambientales:

La Gua EDA es un instrumento elaborado por Centro Humboldt que se utiliz a fin de
poder evaluar daos ambientales ante la ocurrencia de este evento (construccin de la
Ruta 1856) originado por la accin humana que gener impactos al entorno y los
recursos naturales presentes en l, en especial al aire, aguas superficiales y
subterrneas, suelos, diversidad biolgica, adems de la salud humana e
infraestructura. Cabe destacar que la identificacin y evaluacin de impactos se
efectu por tramos que fueron seleccionados conforme los criterios anteriormente
descritos, y adems se consider para el anlisis y evaluacin nicamente a los
recursos aire, aguas y suelos en cada tramo seleccionado, dado que son los factores
que reflejaron impactos directos y perceptibles (ver Anexo No. 2 Gua EDA).
B.2

Entrevistas de Percepcin:

Las entrevistas de percepcin fueron dirigidas principalmente a pobladores aledaos al


rea afectada para conocer su valoracin acerca de la obra vial, en relacin a
beneficios y perjuicios ocasionados, apreciacin de impactos ambientales (ver Anexo
No. 3 Encuesta Percepcin).
B.3

Matriz de Valoracin de Calidad Ecolgica o Indicadores:

Este instrumento se utiliz para evaluar los principales impactos ambientales


previamente identificados, de acuerdo a criterios de indicadores tales como carcter,
intensidad, riesgo, extensin, duracin, desarrollo, reversibilidad y calidad ecolgica,
conforme los factores atmosfera, suelo, agua, biodiversidad, paisaje y aspectos
econmicos (ver Anexo No. 4 Calidad Ecolgica).
B.4
Gua Actualizada de Evaluacin Econmica de la Inclusin de la Variable de
Riesgo de Desastres en la Inversin Pblica y su Aplicacin en Proyectos de
Desarrollo en Panam, Honduras y Nicaragua.
Esta gua es recomendada por el CEPREDENAC para ser aplicada ex antes para la
construccin de obras del sector pblico e identificar los niveles de riesgo que la
ejecucin de dicha obra podra eventualmente provocar y establece rangos de
conformidad en base emplazamiento y vulnerabilidad de la obra.
Esta gua ha sido utilizada para valorar la pertinencia de la construccin de la Ruta
analizando desde los puntos de vista del emplazamiento y grado de vulnerabilidad de
la obra en mencin (ver Anexo No. 5 Explicacin CEPREDENAC y Anexo No. 6
Histogramas CEPREDENAC).

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B.5

Mapas cartogrficos temticos por tramo estudiado:

La elaboracin de la base cartogrfica temtica por tramo retoma los hallazgos ms


relevantes encontrados en el monitoreo in situ, tales como: estaciones de muestreo del
CIRA-UNAN e INETER, los puntos crticos (bancos de material, cortes, relleno, obras,
recorrido del tramo), entre otros.
B.6

Lnea de Base Calidad de Agua del Ro San Juan:

En cuanto a la hidrologa superficial se destacan los resultados de lnea base de la


calidad de las aguas, sedimentos y biota bntica en el Ro San Juan de Nicaragua, a
partir de la informacin generada el muestreo (Abril 2011) realizado a lo largo del ro
desde San Carlos, Rio San Juan, y aguas del Ro Fro, hasta la salida al Mar Caribe a
travs de la Baha Harbour Head y caos aledaos a la misma. Esta iniciativa, fue
auspiciada por la Autoridad Nacional del Agua (ANA), el Consejo Nacional de
Universidades (CNU), y ejecutada por el Centro para la Investigacin en recursos
Acuticos de Nicaragua (CIRA/UNAN).
En este particular se seleccionaron previamente los sitios de muestreo (Estaciones)
tomando en cuenta aspectos tcnicos como la ausencia de dragado,
representatividad, condiciones de drenaje y garanta para la recuperacin de los
dispositivos de muestreo; evitando zonas poco profundas y aguas estancadas.
Las muestras fueron colectadas por personal calificado del CIRA/UNAN en 20
estaciones: 7 ubicadas en la desembocadura de los afluentes principales (Ro Frio,
Ro Santa Cruz, Ro Bartola, Ro Infiernito, Ro Medio Queso y Ro Pocosol);
solamente en el Ro Frio fueron ubicados 2 estaciones de muestreo y 13 sobre la
corriente principal del Ro San Juan.
En todas las estaciones se colectaron muestras de agua y sedimentos y en 10 de las
estaciones se tomaron adems, muestras de slidos suspendidos y se instalaron
Muestreadores por integracin pasiva, para lo cual se emplearon Dispositivos de
Membranas Semipermeables (SPMD, por sus siglas en ingls) y Muestreadores por
Integracin Pasiva de Compuestos Orgnicos Polares (POCIS, por sus siglas en
ingls), as como tambin la instalacin de sustratos artificiales para el establecimiento
de poblaciones de macro invertebrados acuticos; siguiendo los Procedimientos
Operativos de Campo (PROC) de los laboratorios involucrados del CIRA/UNAN
referidos a tcnicas de muestreo, preservacin, almacenamiento y transporte, para el
anlisis de variables analizadas.
En la Tabla 1 se mencionan las variables analizadas y en el Anexo No. 7 (Metodologa
CIRA-UNAN) se describen los procedimientos de colecta de las muestras en campo.
Las tcnicas, procedimientos y mtodos utilizados estn descritas en los
Procedimientos Operativos Normalizados (PON) establecidos como parte del control
de calidad implementado en el CIRA en los diferentes Laboratorios, siguiendo las
normativas del rea Tcnica de Aseguramiento y Control de la Calidad (ATACC), las
cuales se muestran en el Anexo No. 8 (Tcnicas CIRA-UNAN).

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Tabla 1. Anlisis realizados y matrices colectados.

Descripcin de los anlisis practicados


Medicin de variables FQ en campo:
Temperatura, pH, Oxgeno Disuelto
(concentracin y % de saturacin),
Conductividad elctrica (CE) y potencial redox.
Fsico-qumico completo + Boro en aguas
naturales.
Determinacin de nutrientes indicadores de
eutrofizacin (fsforo total, ortofosfato y
nitrgeno total).
Determinacin de otros nutrientes (amonio,
nitrato, nitritos, slice).
Determinacin de materia orgnica, tamao y
tipo de partculas (granulometra).

Agua

Sedimentos

Slidos en
suspensin

Incubacin
SMPD y
sustratos

----

----

----

----

----

----

----

----

----

----

----

----

----

----

----

----

----

x
x
x
x
x

x
x
x
x
x

----

Determinacin de concentraciones totales y


x
x
totales disueltas de metales.
Residuos de plaguicidas organoclorados.
x
x
Residuos de plaguicidas organofosforados.
x
x
Residuos de plaguicidas carbamatos.
x
x
Residuos de herbicidas triazinas
x
x
Hidrocarburos Policclicos Aromticos.
x
x
Macroinvertebrados Acuticos (MIA):
---x
cualitativo y cuantitativo.
Fuente: CIRA-UNAN, 2012.

Adicionalmente, por considerarse de mucha importancia se cuantific la carga de


fsforo total y la demanda qumica de oxgeno (DQO) con base en los caudales
instantneos medidos en abril 2012 por el Instituto Nicaragense de Estudios
Territoriales (INETER) en 10 estaciones de muestreo, cuya informacin fue
proporcionada al CIRA/UNAN. Cabe mencionar que la medicin de caudales se realiz
de manera simultnea con la colecta de las muestras. Las cargas instantneas o
puntuales se cuantificaron para el fsforo total en kg.d-1 y para la DQO en ton.d-1,
expresando el aporte real que circula por un rea determinada.
Los resultados obtenidos de los anlisis de calidad de aguas y sedimentos se
compararon con valores y criterios establecidos con las Normas Internacionales EPA,
CCME, y FAO, que permiten definir la adaptabilidad del agua para un uso
determinado.
C. Evaluacin de Impactos Ambientales de la Ruta 1856
En relacin a este componente, es oportuno destacar que la evaluacin de los
impactos identificados se hizo basado en las observaciones realizadas durante el
monitoreo in situ, por lo que para este anlisis global del proyecto, fueron insumos los
resultados de los dos instrumentos utilizados para la valoracin de calidad de los
recursos naturales realizada por tramo (Gua EDA y Matriz de Valoracin de Calidad
Ecolgica).
Con el fin de obtener un resultado cuali-cuantitativo sobre el impacto generado por el
proyecto en general, se aplicaron las matrices de evaluacin de impactos ambientales
de la Metodologa de Leopold modificada por Jos Miln (experto nicaragense en el
Ro San Juan

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tema de evaluaciones de impacto ambiental) y la matriz de valoracin de significancia


de impactos ambientales que utiliza el Ministerio del Ambiente y los Recursos
Naturales (MARENA) de Nicaragua para el desarrollo de las EIA segn el Decreto 762006 de Sistema de Evaluacin Ambiental.
Los instrumentos anteriores son habitualmente utilizados en el desarrollo de Estudios
de Impacto Ambiental (EIA) de cualquier proyecto que est categorizado como
generador de alto o moderado impacto al ambiente a nivel de los dos pases.
As tambin se tomaron en consideracin todos los requerimientos y disposiciones
establecidas en los Manuales sobre construccin de carreteras tanto a nivel de
Centroamrica (Manual de Norma Ambientales para la construccin de Carreteras del
SIECA), como a nivel de Costa Rica (Manual CR-2010).
C.1

Metodologa de Leopold, modificada por J. Miln:

En esta matriz se evala su Causa-Efecto, de Valoracin de importancia de impactos


la Importancia de los Impactos Negativos y Positivos de algunas de las principales
etapas del proyecto de obra vial, tales como: construccin y operacin de
campamentos, apertura y adecuacin de accesos, operacin de maquinarias y
equipos, bancos de prstamos u canteras, cortes y rellenos o terraplenes, depsito de
desperdicios en botaderos, construccin de obras de drenaje, puentes, y obras
especiales y, extendido y compactacin de rodadura. Esto conforme los factores del
medio, en este particular, se retomaron para el anlisis evaluativo: clima, calidad de
aire, ruido, geologa y geomorfologa, hidrologa superficial e hidrogeologa, suelos,
vegetacin, fauna, paisaje, sistema de asentamiento, transporte, salud, calidad de
vida, socioculturales, vulnerabilidad y economa.
Los resultados demuestran el valor de alteracin o impactos ambientales en relacin a
su significancia, tomndose en cuenta: naturaleza, intensidad, extensin, momento,
persistencia, reversibilidad, acumulacin, probabilidad, efecto, periodicidad y
percepcin social.
C.2
Matriz para la evaluacin de la significancia de los impactos ambientales
MARENA:
Este instrumento preparado por MARENA valora los impactos potenciales del proyecto
en relacin al clima, calidad del aire, ruido, vibraciones, emisiones de radiaciones,
cantidad y calidad de las aguas superficiales y subterrneas, cualidades y calidad de
los suelos, geologa y geomorfologa, cubierta vegetal, ecosistemas y su conectividad,
hbitat de especies, ecosistemas frgiles, calidad y fragilidad del paisaje, poblacin,
infraestructuras, uso del suelo, salud pblica, economa local, calidad de vida de la
poblacin, recursos culturales y otros tipos de impactos.
En cuanto a la significancia del impacto, se toma en cuenta: la intensidad (grado de
destruccin), la extensin (rea de influencia), el momento (plazo de manifestacin),
persistencia, efectos (Consecuencias socioeconmicas) y la percepcin de poblacin
respecto al impacto evaluado.
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RUTA 1856 - JUAN RAFAEL MORA PORRAS

Cabe resaltar que la biodiversidad fue evaluada in situ en trminos de


presencia/ausencia y afectacin a las reservas y/o refugios de vida silvestre, tambin
se considera un monitoreo de especies efectuada por la organizacin Fundacin del
Ro.
C.3

Manuales SIECA y CR-2010:

Para la evaluacin de los impactos ambientales de la construccin de la Ruta 1856 se


tom como referencia bsica, el Manual de especificaciones generales para la
construccin de carreteras, caminos y puentes, conocido como CR-2010 y el Manual
Centroamericano de Normas Ambientales para el Diseo, Construccin y
Mantenimiento de Carreteras.
Ambas herramientas sealan el cumplimiento de varios aspectos ambientales para
cada una de las distintas fases de la construccin de una obra vial tanto en Costa Rica
como a nivel regional.
D. Anlisis comparativo del Marco Jurdico aplicable a la Ruta 1856
Para obtener un anlisis comparativo del marco jurdico aplicable para la ejecucin de
la construccin de la obra vial por parte del Gobierno de Costa Rica y tratando de ser
un poco ms exhaustivos es que se realiz una revisin de la mayora de instrumentos
legales con los que cuenta Nicaragua y Costa Rica, al igual que convenios
internacionales y regionales.
D.1

Revisin de instrumentos legales aplicables al proyecto de obra vial:

El estudio legal se acenta en la base conceptual jurdica y precedente, el marco


constitucional y la legislacin nacional e internacional incumplida durante el desarrollo
del proyecto objeto de la investigacin.
La conjugacin de los distintos elementos incorporados en la metodologa permiti
arribar a conclusiones e identificar los impactos recibidos en el territorio nacional
ocasionado por la construccin y operacin de la Ruta 1856 Juan Rafael Mora Porras.

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5. VALORACIN DE VULNERABILIDAD E IMPACTOS AMBIENTALESDE LA


RUTA 1856, JUAN RAFAEL MORA PORRAS EN LA PARTE BAJA DE LA
CUENCA DEL RO SAN JUAN
5.1. Descripcin de Proyectos Viales segn Normas Ambientales SIECA
De acuerdo con la legislacin vigente en Costa Rica, para la ejecucin y desarrollo de
los proyectos de construccin de obras viales en Centroamrica debi haber cumplido
con disposiciones obligatorias, una de las principales es el Manual de
especificaciones generales para la construccin de carreteras, caminos y puentes,
conocido como CR-2010, el cual debe ser utilizado durante las diferentes fases de un
proyecto de obras viales (planificacin, estudio, evaluacin, diseo, construccin,
seguridad, mantenimiento, calidad e impacto ambiental) por cualquier persona o
entidad que desarrolle trabajos para el Ministerio de Obras Pblicas y Transportes
MOPT o en aquellos que estn bajo la supervisin del mismo. En este caso se
dispens el cumplimiento de esta obligacin a travs del Decreto N 36440-MP
publicado en el Alcance N 14 del 7 de marzo de 2011 que Declara estado de
emergencia la situacin y el proceso desencadenado ante la violacin de la soberana
costarricense por parte de Nicaragua.
Asimismo, se debi cumplir con lo establecido en el artculo 17 de la Ley Orgnica del
Ambiente, el cual seala textualmente que: Las actividades humanas que alteren o
destruyan elementos del ambiente o generen residuos, materiales txicos o peligrosos,
requerirn una evaluacin de impacto ambiental por parte de la Secretara Tcnica
Nacional Ambiental (SETENA) creada en esta ley. Su aprobacin previa, de parte de
este organismo, ser requisito indispensable para iniciar las actividades, obras o
proyectos. Las leyes y los reglamentos indicarn cuales actividades, obras o proyectos
requerirn la evaluacin de impacto ambiental.
Siendo as que en el Decreto Ejecutivo Nmero 31849-MINAE-SALUD-MOPT-MAGMEIC, Reglamento General sobre los procedimientos de Evaluacin de Impacto
Ambiental (EIA) y su modificacin hecha mediante Decreto N 32734-MINAE-S-MOPTMAG-MEIC se definen los requisitos y procedimientos generales por los cuales se
determinar la viabilidad (licencia) ambiental a las actividades, obras o proyectos
nuevos, que por ley o reglamento, se han determinado que pueden alterar o destruir
elementos del ambiente o generar residuos, materiales txicos o peligrosos; as como,
las medidas de prevencin, mitigacin y compensacin, que dependiendo de su
impacto en el ambiente, deben ser implementadas por el desarrollador.
En su artculo 4 establece que, entre las actividades, obras o proyectos nuevos sujetos
a la EIA y por ende al trmite de obtencin de viabilidad (licencia) ambiental ante la
SETENA, conforme el anexo 1, se encuentra la construccin de carreteras.
Igualmente, en este Reglamento se han considerado algunas reas Ambientalmente
Frgiles (AAF) para las cuales el Estado ha definido un rgimen especial de uso
(marco jurdico y tcnico definido) y aquellos espacios geogrficos que muestran
limitantes tcnicas y ambientales para su uso. Entre estas se sealan: refugios
nacionales de vida silvestre, humedales, reservas biolgicas, entre otros.
Ro San Juan

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RUTA 1856 - JUAN RAFAEL MORA PORRAS

Segn este Reglamento La evaluacin de s el rea del Proyecto (AP) se localiza


dentro de un AAF deber ser realizada ya por el Desarrollador desde las fases inciales
del Proyecto. El hecho de que el AP forma parte de un AAF no representa
necesariamente la prohibicin o impedimento para el desarrollo del proyecto, obra o
actividad, salvo que la legislacin vigente as lo establezca. En este caso, el
conocimiento de esa situacin debe hacer que el Desarrollador identifique las
limitantes tcnicas ambientales y promueva un diseo de su proyecto, obra o actividad
de forma tal que puedan superar dichas limitantes tcnicas.
Es conocido que la ejecucin de dicho proyecto se ampara en el Decreto N 36440-MP
publicado en el Alcance N 14 del 7 de marzo de 2011 que Declara estado de
emergencia la situacin y el proceso desencadenado ante la violacin de la soberana
costarricense por parte de Nicaragua, que especficamente en su artculo 3 estableci
la posibilidad de llevar a cabo todas las acciones y obras necesarias para la
proteccin de la vida, la integridad fsica, los bienes y el ambiente que se ubiquen
dentro de la zona de cobertura (cantones, limtrofes con Nicaragua, de la Cruz, Upala,
Los Chiles, Sarapiqu, San Carlos y Pococ).
Algunos organismos de sociedad civil interpusieron demanda ante la Corte
Centroamericana de Justicia amparados en una serie de acuerdos internacionales y
regionales que regulan la evaluacin de impacto ambiental en un contexto
transfronterizo y que establecen claramente el cumplimiento a diversos principios,
siendo uno de estos, el Principio 21 1, los Estados tienen la obligacin de asegurar que
las actividades que se lleven a cabo dentro de su jurisdiccin o bajo su control no
perjudiquen al medio de otros Estados o de zonas situadas fuera de toda jurisdiccin
nacional.
De all que tambin se ha hecho una revisin del Manual Centroamericano de Normas
Ambientales para el Diseo, Construccin y Mantenimiento de Carreteras, un
instrumento que tiene contemplado como uno de sus objetivos especficos lograr que
se apliquen las normas ambientales durante el ciclo de vida de los proyectos viales
regionales aprobado por Costa Rica en el seno del Sistema Integracin
Centroamericana (SICA). Por tanto, este acpite resume de manera general los
requisitos del diseo y construccin de un proyecto vial conforme las normas
ambientales del manual SIECA y las disposiciones contenidas en el CR-2010 que
debi acoger el gobierno de Costa Rica como principal desarrollador del proyecto de la
Ruta 1856, JRMP.
5.1.1. Diseo y Construccin de Proyectos Viales conforme las Normas
Ambientales del SIECA.
Segn el Manual Centroamericano de Normas Ambientales para el Diseo,
Construccin y Mantenimiento de Carreteras, se basa en el anlisis de los aspectos
institucionales y legales, relacionados con las Unidades de Gestin Ambiental dentro
de los Ministerios de Transporte de Centroamrica, realizados en la fase de
diagnstico.
1

Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano (Declaracin de Estocolmo, Junio 1972).

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En la Tabla 2 se especifican cada una de las etapas abordadas en este instrumento


regional que se relacionan con el proyecto de la construccin de la Ruta 1856, JRMP
en mencin (ver Anexo No. 9 Resumen Manual SIECA):
Tabla 2. Etapas de un Proyecto Vial.

A. Etapa de
Planificacin

B. Etapa de
Diseo

C. Etapa de
Construccin

Anlisis para la seleccin de la ruta


Criterios ambientales para la seleccin y trazo de la ruta
Normas Ambientales Generales que deben aplicarse
Normas Ambientales Especficas sobre Manejo de Recursos Naturales
Generales
Normas Ambientales Generales
Normas Especficas sobre Manejo de Recursos Naturales
Implementacin
Supervisin Ambiental
Construccin y Operacin de Campamentos
Apertura y Adecuacin de Carreteras
Operacin de Maquinaria, Transporte y Acarreos
Bancos de Prstamo y Canteras
Cortes y Rellenos o Terraplenes
Depsitos de Desperdicios en Botaderos
Medidas para Proteccin de Taludes
Construccin de Obras de Drenaje
Construccin de Puentes y Obras Especiales
Construccin de Tneles
Fuente: Elaboracin propia a partir de Manual SIECA.

A continuacin se resumen algunas de las etapas claves para la construccin de una


carretera conforme dicho manual:
A. Etapa de Planificacin:
Para la seleccin de la ruta se deber incluir estudios basados en mapas
topogrficos, de vulnerabilidad y geolgicos que cubren diferentes temas, fotografas
reas y visitas al campo. Adems de efectuarse minimizando el posible movimiento
de tierra, es preferible suelos estables y con buena permeabilidad para afectar
mnimamente las aguas subterrneas, seleccin de sitios apropiados para la
instalacin de las estructuras temporales.
El contratista deber cumplir con la Normativa Nacional y Regional de
Especificaciones Generales para Construccin de Carreteras y Puentes.
Se deber analizar e investigar sobre la red de drenaje, existencia de sitios
importantes como paseos ecolgicos, reas protegidas, tomas de agua, zonas de
recarga acufera, zonas de inundaciones, deslizamientos de tierra o flujos de lodo,
reas degradadas y erosin.
Se realizarn trabajos multidisciplinarios de localizacin de la ruta y sus alternativas,
uso de la tierra, impacto ambiental, impacto social, vulnerabilidad, factibilidad tcnica
y econmica.

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Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental y de Factibilidad del Proyecto vial,


debiendo seguir los lineamientos aprobados para su preparacin, por el grupo de
trabajo centroamericano de EIA, integrado por los representantes de los Ministerios
de Ambiente, coordinados por la CCAD.
Se deber planificar la explotacin de sitios de prstamos, de forma tal que al ser
abandonadas no representen peligro para las personas o animales del rea; no
debern dejarse excavaciones profundas o taludes susceptibles a deslizamientos. El
rea deber ser revegetada y reacondicionada antes de ser abandonada. En este
caso, se debern planificar sistemas de drenaje pluviales temporales a los cuales se
les aplicar trampas y barreras de sedimentacin evitando que la mayor parte de los
sedimentos alcancen los ros u otros cursos de agua.
Se deber planificar la instalacin de puntales de madera para la retencin de
material procedente del corte de la va sobretodo en la apertura de accesos en zonas
de fuerte pendiente y donde se prevea un posible aporte a cuerpos hdricos o
arrasamiento de la vegetacin.
En todas las etapas del ciclo vial se debe tomar en cuenta la vulnerabilidad a
desastres naturales y contemplar la previsin de los posibles fenmenos naturales y
el apoyo a los programas de respuesta a emergencias, producidos por stos, as
como los de orden antrpico.
Se debern tomar en cuenta las Normas Ambientales Especficas sobre Manejo de
Recursos Naturales, en relacin al manejo adecuado de la capa vegetal, no aprobar
reas de humedales para las actividades propias de la construccin (disposicin de
desechos, explotacin de bancos de prstamos).
Se debe cumplir con todas las regulaciones de las autoridades ambientales,
municipalidades y otra que tenga jurisdiccin en la proteccin de bosques y parques
cuando el corredor vial atraviese zonas boscosas o reas protegidas o municipales u
otras tierras pblicas o privadas.
No se podrn usar reas para explotacin de banco de prstamo, desechos u otros
usos cuando se demuestre la presencia de especies de flora y fauna amenazadas,
endmicas o en peligro de extincin o que su hbitat podra ser alterada.
Si en el EIA se reporte especies endmicas, amenazadas o en peligro de extincin,
se deber elaborar un plan de manejo para la conservacin in situ y obtener el
permiso correspondiente; o bien, si los corredores viales pasen por zonas
adyacentes o de influencia a reas protegidas, se deber incluir en el EIA un
programa de manejo.
En la etapa de planificacin, en el EIA se determinar las reas ms vulnerables,
asimismo se debern identificar los movimientos de las especies migratorias, que
pueden ser interrumpidos por la vialidad y se debe prever la construccin de pasos

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para fauna silvestre y otras medidas preventivas para no afectar sus poblaciones. En
el caso de peces u otros organismos de vida silvestre acutica para preservar los
hbitats determinarn la necesidad de un corredor y se deber dejar alcantarillas
para las migraciones de estas especies.

B. Etapa de Diseo:
Los planos de diseo, construccin y el presupuesto de las obras viales deben incluir
todas las obras ambientales especficas establecidas en los EIA as como en los
permisos o licencias correspondientes.
Se evitarn las rutas con tramos de pendientes muy fuertes o prolongadas ya que a
mayores pendientes, mayores los riesgos de erosin en las reas contiguas al
camino o carretera.
Deber inspeccionarse el sitio de la obra propuesta, estudiar las caractersticas de la
misma y su relacin con el entorno natural y antrpico, sus dificultades y desafos y
la magnitud y costo de afrontar los problemas de proteccin del ambiente y los
recursos naturales.
En el Estudio de Impacto Ambiental (EIA), deben identificarse los impactos o
alteraciones sobre el ambiente humano y social, adems debe incluir su
correspondiente Programa de Manejo Ambiental (PAMA) e incorporarlo en la etapa
de diseo del proyecto, en los planos, presupuestos, en las especificaciones tcnicas
ambientales y en los documentos de licitacin.
Una vez realizado el levantamiento topogrfico del trazo de la carretera, debern
identificarse las zonas donde se potencie la desestabilizacin de taludes y rellenos,
zonas inestables debido a fallamientos y fracturas, movimiento de las aguas
subterrneas que puedan afectar la obra, o donde sta pueda alterar las lneas
naturales de flujo, esto con el objeto de prever y aplicar las medidas ambientales, de
ingeniera necesarias, de prevencin, mitigacin o de correccin necesarias.
En la etapa de diseo deber prestarse atencin a sitios estratotipos y para
estratotipos para establecer geotopos. Se definir la ubicacin de bancos de
prstamo y su estrategia de explotacin, con el fin de evitar el impacto visual directo,
as como taludes de corte inestables que afecten directamente el trazo de la
carretera.
Al disear las obras viales se deber evitar la remocin de capas superficiales de
tierra encima de acuferos, para as proteger el nivel fretico de una contaminacin
eventual desde la superficie. Asimismo se debern establecer las reas de
inestabilidad geolgica y geotcnica al igual que identificarse los procesos geomorfo
dinmicos actuales o latentes, que puedan representar riesgos para la sostenibilidad
del proyecto y estabilidad de las obras.

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Se deber hacer un anlisis de los recursos hdricos, suelos y bosques que


contemple los elementos de cuenca, aspectos climticos, capacidad productiva
agrcola, pecuaria y forestal, aspectos paisajsticos, fragilidad de los hbitats e
interrupcin de las rutas de migracin de la vida silvestre.
En la dimensin social se debern considerar los siguientes aspectos: Consulta y
concertacin, Lineamientos de participacin, Demografa, Salud, Componente
cultural, Economa, Organizacin y Presencia Institucional.
Se debe conservar la capa de suelo frtil para luego ser utilizado en la recuperacin
de taludes conformados en la construccin de la va.
En sitios de humedales es necesario el uso de varios desages con el fondo a nivel
de tierra, para evitar erosin y permitir la libre circulacin de las aguas.
Se deben usar especies de plantas propias de las ecozonas o franjas limtrofes entre
ecosistemas (ecotonos), por ser stas ms resistentes al viento y el fuego, para
reforestacin de las reas adyacentes a la va y otras a reforestar, ya que
contribuyen a mejorar el hbitat de los animales silvestres y facilitar su migracin.
Se debe asegurar que todos los aspectos tcnico ambientales de los EIA,
referentes a la gestin de las reas de influencia de los corredores biolgicos y reas
protegidas, se incluyan en la etapa de diseo.
C. Etapa de Construccin:
C.1. Implementacin:
Las empresas que liciten la obra deben inspeccionar y estudiar el sitio de la obra
propuesta.
El Contratista es el responsable de la implementacin de todas las medidas incluidas
en el PAMA definido por el contratante.
Previo a la excavacin, se deber verificar las recomendaciones establecidas en los
diseos con relacin a las obras que garantizarn la estabilidad de los taludes de
corte y terrapln de la va.
Se deber asegurar la implementacin de todos los aspectos ambientales contenidos
en las fases de planificacin y diseo, con relacin a la incorporacin de los
programas de proteccin de los recursos naturales de las reas protegidas o
corredores biolgicos.
C.2 Supervisin Ambiental:
Toda obra vial para su ejecucin, debe contar con una supervisin ambiental
especfica y sobretodo de los tramos crticos, a fin de verificar el cumplimiento de las
medidas ambientales descritas en el PAMA del proyecto y especificaciones tcnicas,
para garantizar la proteccin del medio ambiente y los recursos naturales, as como
el uso de buenas prcticas de ingeniera y de mtodos de construccin
ambientalmente sostenibles.

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C.3 Construccin y Operacin de Campamentos:


En esta etapa se pueden presentar diversas afectaciones sobre el entorno, por lo
que se debern implementar medidas en relacin a la calidad del aire causada por el
polvo y otras partculas en suspensin, ruidos y vibraciones; suelos y aguas para
evitar contaminacin por material orgnico de desecho proveniente de las
operaciones de mantenimiento de equipo y maquinaria, limpieza y desmonte o
descapote y contencin de sedimentos, entre otros.
En la construccin de los campamentos se evitar al mximo la realizacin de cortes
de terreno, rellenos y remocin de vegetacin y en lo posible, utilizar elementos
prefabricados. Cuando sea estrictamente necesario remover la vegetacin presente,
adems de contar con el permiso de aprovechamiento forestal.
Antes de finalizar las faenas de construccin, las reas de campamento debern ser
limpiadas, retiradas las estructuras, cubrir con la tierra frtil que fuera acopiada al
inicio de la construccin y reforestar dichas reas.
C.4 Apertura y Adecuacin de Carreteras:
Esta actividad constituye una de las principales acciones generadoras de impactos
negativos sobre el ecosistema, por tanto se debern implementar medidas para el
manejo de la apertura y adecuacin de accesos. Entre las que se sealan:
proteccin de rboles de alto valor significativo (gentico, histrico, paisajstico,
endmicos, amenazados, en peligro de extincin), la tala ser preferentemente
manual y en direccin a la brecha ya despejada, se debe limitar el rea a afectar
mediante levantamientos topogrficos para evitar errores en el alineamiento, la
disposicin adecuada de desechos vegetales, entre otros.
C.6 Operacin de Maquinaria, Transporte y Acarreos:
A fin de disminuir los principales efectos que con ms frecuencia se originan por esta
actividad se deber cumplir con las regulaciones nacionales en lo que se refiere a
carga, descarga, transporte, almacenamiento y disposicin final de escombros,
materiales, elementos, concretos y agregados sueltos de construccin, de demolicin
y capa orgnica, suelo y subsuelo de excavacin.
Las emisiones de los motores de combustin interna estn normalizadas en las leyes
sectoriales.
Al finalizar la obra, se debern restablecer los caminos y vas de acceso que hayan
sido destruidas por el transporte y maquinaria.
C.7 Bancos de Prstamo y Canteras:
Dentro de las actividades que involucran la extraccin de materiales para su
utilizacin en los diferentes procesos de construccin de carreteras, se generan
diversos impactos negativos sobre el ambiente. Es por ello que para mitigarlos se
debe tomar en cuenta el equilibrio entre la erosin profundidad volumen extrado
metodologa de extraccin = volumen de extraccin vs. volumen esttico ms
reservas dinmicas. Una extraccin adecuada en forma laminar minimizar
significativamente los efectos por socavacin.
Las zonas para extraccin de materiales de construccin debern ser seleccionadas
previas a un anlisis de alternativas y su explotacin ser sometida a aprobacin con
la presentacin del respectivo PAMA. El material superficial o de descapote removido

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de una zona de prstamo, ser almacenado y reutilizado posteriormente en las


restauraciones futuras. Se debern proteger las mrgenes de los ros para evitar
desbordamientos en periodo lluvioso. El almacenamiento de material se ubicar en
zonas desprotegidas de cobertura vegetal y retiradas de cuerpos de agua.

C.8 Cortes y Rellenos o Terraplenes:


La tierra vegetal de las reas de corte y relleno, deber ser retirada, transportada y
apilada en los lugares seleccionados para tal propsito.
Los taludes del terrapln se debern empastar o engramar con el material de
descapote y se favorecer el crecimiento de especies arbustivas de bajo porte sobre
la zona de prstamo, esto con el fin de mejorar las condiciones ambientales y el
recurso paisajstico.
C.13 Depsitos de Desperdicios en Botaderos:
La disposicin de los materiales de corte se convierte en una actividad crtica desde
el punto de vista econmico y ambiental, debe tenerse especial cuidado en la
identificacin de sitios y en la operacin de los mismos. Para ello se deben
considerar normas tales como: colocacin de los desechos en sitios ambientalmente
adecuados, alejados de cursos o reservorios de aguas naturales y zonas de
fragilidad ecolgica, adems con afectacin mnima del paisaje y que no interrumpan
los corredores naturales de la fauna silvestre.
Est prohibido colocar desperdicios en humedales, reas que pueden impactar los
ros y quebradas, hbitats frgiles, especies amenazadas o en peligro de extincin,
vestigios de valor cultural o histrico o que puedan perjudicar las condiciones
ambientales o paisajsticas de la zona, ni se permitir que haya contaminacin
alguna de las corrientes de agua por los materiales de las zonas de depsito.
C.14 Medidas para Proteccin de Taludes:
Entre las estructuras de retencin de taludes ms utilizadas estn: muros de
gravedad, muros en tierra armada, pilotes, anclajes y materiales estabilizantes.
Las medidas de prevencin, proteccin y estabilizacin de los taludes debern ser
consideradas desde la etapa de diseo, mostradas en los planos e incluidas en las
especificaciones tcnicas ambientales. Algunas de stas requieren el uso de
materiales geosintticos a fin de garantizar un drenaje subterrneo adecuado,
refuerzo del suelo, control de erosin, o estabilizacin de la subrasante.
El escalonamiento de los taludes constituye una buena solucin para su estabilidad;
en suelos arcillosos ste busca transformar el talud original en una serie de taludes
de menor altura, por lo tanto la huella de cada escaln debe ser suficientemente
ancha como para que puedan funcionar prcticamente como taludes independientes.
El escalonamiento se hace para obtener un abatimiento del talud, recoger materiales
cados y recolectar aguas superficiales. Los taludes escalonados se debern
complementar con engramado o revegetacin en el cuerpo vertical (contrahuella) y
reforestacin o engramado en las terrazas.
Las especies vegetales a utilizar en el proceso de reforestacin y engramado deben
ser nativas y de rpido crecimiento radicular y foliar; se recomienda la colocacin de
una capa vegetal con especies nativas para el control erosivo de un talud, adems
debern construirse contra cunetas.

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Se deben disear estructuras de vertimiento tales como cadas o rpidas


escalonadas, con dientes o con salto cuyo propsito es el de disipar la energa de la
corriente en pendientes fuertes.
C.15 Construccin de Obras de Drenaje:
El hecho de cruzar un estero o un curso de agua menor, con un terrapln de
carretera, sin una adecuada salida al drenaje, puede ocasionar prdida de
vegetacin por putrefaccin de races, cambios en la fauna acutica, incluyendo
aparicin de vectores de enfermedades y bloqueo en la migracin de especies de
ictiofauna. Las deficiencias del diseo y construccin de este tipo de obras de
drenaje se reflejan en el empantanamiento de grandes reas aguas arriba del cruce
con la va y disminucin de la humedad aguas abajo.
El represamiento de las aguas puede deteriorar la carretera, tanto por el efecto de la
escorrenta sobre ella como por la accin de la infiltracin, la cual puede producir,
bajo ciertas condiciones, su trnsito en forma de flujo de tierras y lodos.
Adicionalmente, el material saturado del suelo pierde resistencia y genera
inestabilidad de soporte de tuberas, de taludes y otras instalaciones. En casos ms
graves y cuando existan asentamientos humanos cerca de la va, el represamiento
puede ocasionar inundaciones de las viviendas, con las consecuencias que ello
implica.
Algunas de las normas tendientes a prevenir y minimizar los impactos que se puedan
producir son: construccin de los bordes externos de las cunetas y zanjas o
revestimiento de los mismos con vegetacin de forma que faciliten el crecimiento de
una cubierta vegetal as como su mantenimiento, reduccin de la velocidad del agua
con pretiles de contencin y disipadores de energa o revestimiento de los bordes.
Las estructuras de drenaje transversal, tienen que ir acompaadas de diques y
pretiles de mampostera construidos con espaciamientos que permiten mantener la
pendiente dentro de valores que no propicien la erosin, a la entrada y salida de los
conductos.
Los cortes y dems obras de excavacin deben avanzar en forma coordinada con las
de drenaje del proyecto, tales como alcantarillas, desages o desfogues de cunetas y
la construccin de filtros o subdrenajes.
Aprovisionar obras civiles que permitan la decantacin de sedimentos en caso de
que las cunetas confluyan directamente a un ro.
Los drenajes deben conducirse siguiendo la menor pendiente hacia cursos naturales
protegidos. Si no es posible, se deben construir obras civiles de proteccin mecnica
para el vertimiento de las aguas, como estructuras de disipacin de energa a la
salida del terreno para evitar la erosin.
Evitar remover las gravas de los lechos de los ros, excepto en las zonas
especficamente aprobadas como fuentes de materiales por la entidad ambiental
competente, causando el mnimo deterioro.
C.16 Construccin de Puentes y Obras Especiales:
El manejo ambiental incluir lo siguiente: evitar la contaminacin de las aguas del ro
o cuerpos de agua cercanos, por residuos lquidos y slidos, revegetar taludes que
presenten signos de erosin dentro de la margen del ro durante la construccin de
los estribos del puente, las obras de drenaje que provoquen una interrupcin total o

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parcial de una corriente natural de agua deben ser restauradas conforme lo


establecido en el EIA.
5.1.2. Manual CR-2010:construccin de carreteras, caminos y puentes

En este manual se indican los requisitos de calidad, establece estndares y describe


los procedimientos ms usuales de ejecucin, para los trabajos que habitualmente se
contemplan en la construccin, mejoramiento, rehabilitacin y ampliacin de carreteras
y sus obras complementarias, cualquiera que sea el procedimiento administrativo o
forma de contrato mediante el cual se desarrollen.
El CR-2010 especifica los trabajos que se contemplan en la generalidad de las obras
viales, con una modalidad de ejecucin y requisitos habituales. Por lo tanto, resulta
necesario que ellas se complementen cuando sea necesario en obras determinadas,
con Especificaciones Tcnicas Especiales a incluir en los trminos de referencia del
proyecto en cuestin, las que tendrn aplicacin y validez solamente en ste.
En el manual se presentan cada una de las especificaciones requeridas, las cuales
estn desagregadas en once (11) Divisiones (ver Tabla 3). A saber:
Tabla 3. Divisiones del Manual para Proyectos Viales de Costa Rica.

N Divisin
100
150
200 a 600
700

Contenido
Requerimientos generales del contrato, para los cuales no se hace pago
directo, siendo aplicable a todos los contratos
Requerimientos contractuales aplicables a todos los Contratos.
Requisitos de construccin de los Contratos para los diferentes renglones
especficos del proyecto
Requerimientos para los materiales indicados en las Divisiones 150 a 600
Fuente: Elaboracin propia a partir del Manual CR-2010.

Luego, se indican los primeros tres dgitos del nmero que identifican la Seccin bajo
la cual se realiza el trabajo y los dos ltimos dgitos muestran la sub-seccin y sub
tema. En la Tabla 4, se muestran algunas de las particularidades que se extrajeron del
manual en mencin, las cuales son propias de la construccin de la Ruta 1856, JRMP
(ver Anexo No.10 Resumen Manual CR-2010).
Tabla 4.Aspectos del Manual de Costa Rica aplicables al proyecto de la Ruta 1856 JRMP.

N Divisin

N Seccin y tema

108. Relaciones legales


y
responsabilidades
respecto a pblico
100.
Disposiciones
Generales
111. Disposiciones
Ambientales Generales

Ro San Juan

N Sub
seccin
108.01
108.02
108.05
108.10
108.11
111.01
111.02
111.03
111.04
111.05
111.06

Subtema
Leyes que deben ser cumplidas
Proteccin y restauracin de la propiedad y del paisaje
Responsabilidad por demandas de dao
Proteccin del ambiente
Proteccin de bosques, parques y terrenos pblicos
Aspectos Generales
Campamentos, plantas y manejo de materiales.
Explotacin de sitios de prstamos.
Botaderos
Precauciones durante los trabajos.
Precauciones durante la suspensin temporal de los trabajos.

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RUTA 1856 - JUAN RAFAEL MORA PORRAS
152. Topografa para la
Construccin

150.
Requisitos
del Proyecto

157. Control de la
erosin del Suelo

201. Limpieza y
desmonte

200.
Movimientos
de Tierra

204. Excavacin y
terraplenado

207. Geotextiles para


movimientos de tierra

111.08
152.01
152.02
152.03
157.03
157.04
157.05
157.06
157.07
157.08
157.09
157.10
201.01
201.03
201.04
201.05
204.01
204.02
204.05
204.06
204.07
204.08
204.09
204.10
204.11
204.12
204.13
204.14
207.01
207.03
207.04
207.05

Acabado, aseo y presentacin final de la obra.


Descripcin
Requerimientos para la construccin
Requerimientos de la topografa
General
Controles y Limitaciones en el trabajo
Barreras Filtrantes.
Estructuras de retencin de sedimentos.
Proteccin de la salida de la corriente.
Pasos de agua.
Desvos.
Corrientes de agua, Proteccin y Estabilizacin de Taludes.
Descripcin.
General.
Limpieza.
Desmonte.
Descripcin.
Definiciones.
Conservacin de tierra vegetal.
Excavacin de la va.
Subexcavacin.
Excavacin de prstamo.
Preparacin de la fundacin para la construccin del terrapln.
Construccin del terrapln.
Compactacin.
Cunetas y zanjas.
Taludes, conformado y acabado
Disposicin de materiales inadecuados o excedentes.
Descripcin
General
Aplicaciones para separacin y estabilizacin
Aplicaciones para control permanente de erosin

Fuente: Elaboracin propia a partir del Manual CR-2010.

5.2. Evaluacin de Emplazamiento y Vulnerabilidad de la Ruta 1856


5.2.1. Evaluacin del Emplazamiento
Se obtiene como resultado un valor de 1.61, lo que indica que el sitio donde se llev a
cabo la obra de inversin pblica representado segn levantamiento de campo, en una
longitud de 102 km de carretera comprendido entre el mojn 2 del tramo El CastilloBartola hasta el Delta del San Juan 2, es altamente susceptible a afectaciones dado a
que posee riesgos a desastres adems de la existencia de limitantes ambientales
generadas desde la etapa de construccin de la obra lo que atenta con la salud del
medio mismo. Ante la existencia de una obra de facto, se sugiere la bsqueda
inmediata de alternativas de solucin que inicien con un proceso correctivo de los
riesgos al que ha sido expuesto el medio natural y particularmente el curso de agua
del Rio San Juan.
2

Segn el recorrido y observacin tcnica realizada en el orden de seis tramos.

Ro San Juan

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VALORACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES CAUSADOS POR LA CONSTRUCCIN DE LA


RUTA 1856 - JUAN RAFAEL MORA PORRAS

No obstante en trminos de Sismicidad es preciso mencionar que en el histograma de


anlisis se asign el valor de E: 1 ya que en el sector entre Sarapiqu a 4km hacia el
Este y el Delta del San Juan se encuentra localizada una de importante falla
tectnica 3ms fallamientos locales detectados en mltiples cortes verticales realizados
por la obra en superficies con pendientes entre 12 a 20% entre Bartola y la Boca de
San Carlos y de 6 a 12% de inclinacin en el tramo El Castillo - Delta del San Juan.
En el caso del componente Fragilidad de la misma forma se asign el valor de E: 1.
Ya que la obra fue emplazada en casi un 90% sobre la Reserva de Biosfera Agua y
Paz 4 lo que sin lugar a duda dicha obra es potencialmente lesiva para una zona tan
frgil y de reconocimiento internacional dado a que va en detrimento de normativas
bsicas de proteccin y conservacin en materia ambiental (ver Anexo No. 11
Evaluacin CEPREDENAC, Hoja de Clculo 1).
5.2.2. Evaluacin de Vulnerabilidad
Se obtiene como resultado un valor de 1.45, lo que indica que el proyecto de inversin
pblica llevado a cabo en el ao 2010 por el gobierno de Costa Rica no era elegible
desde su desarrollo y concepcin tomando como base la no elaboracin de los
debidos Estudios de Impacto Ambiental (EIA) y el apego a las normas tcnicas de
construccin de carreteras que retoman entre otras cosas, los diseos adecuados de
la obra, estudio topogrfico, medidas prospectivas hasta la inclusin social en todos
los niveles. En este caso es evidente la falta de medidas tcnicas, tecnolgicas y
operativas necesarias a fin de asegurar la integridad de la obra (ver Anexo No. 11
Evaluacin CEPREDENAC, Hoja de Clculo 2).
5.2.3. Balance de Riesgo Promedio
Una vez realizado el anlisis de emplazamiento y anlisis de vulnerabilidad del
proyecto el resultado final se sintetiza en el instrumento histograma de balance de
riesgo que contiene los resultados de las dos evaluaciones: emplazamiento y
vulnerabilidad.
El resultado final se realiza a travs del promedio de los valores obtenidos en los
instrumentos utilizados para el anlisis del emplazamiento y la evaluacin de la
vulnerabilidad, sealando las condiciones de aprobacin del proyecto y aplicando los
mismos criterios de elegibilidad indicados en el anlisis de vulnerabilidad del proyecto.
El balance de riesgo permitir establecer la relacin entre los componentes de peligro
o amenaza y los factores de vulnerabilidad considerados en el anlisis; lo cual
pretende mostrar de manera indicativa el estado del proyecto respecto a la posibilidad
de ser afectado por diversos factores de peligro, que pueden poner en riesgo su
implementacin u operacin. El objetivo de ste anlisis se centra en lograr una visin
anticipada de los potenciales impactos que deber enfrentar el proyecto en virtud de
las condiciones inherentes al territorio donde se lleva a cabo la inversin (ver Tabla 5).
3
4

Fuente PREVDA.
Declara por la UNESCO en el 2007.

Ro San Juan

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RUTA 1856 - JUAN RAFAEL MORA PORRAS
Tabla 5. Tabla de Balance de Riesgo Promedio. Anlisis de Emplazamiento y Vulnerabilidad.

No.

Evaluaciones

Anlisis

1.0 - 1.5

Evaluacin de
1
0.00
Emplazamiento
2
Anlisis de Vulnerabilidad
1.45
Balance de Riesgo/Promedio
VALORES
DESCRIPCION

Resultados

1.6 - 2.0

2.1 - 2.5

2.6 - 3.0

1.61

FALSO

0.00

FALSO

FALSO

0.00
1.53

N
0 -

#####

##### #####

VALORACION

Significa que el proyecto est en estado de alto riesgo,


pudiendo dar lugar a afectaciones a la calidad de vida de
las personas

Se define como no elegible el


proyecto en las condiciones en que se
presenta

Significa que el proyecto est en estado de riesgo crtico,


pudiendo dar lugar a afectaciones a la calidad de vida de
los usuarios

Se sugiere la bsqueda de una mejor


alternativa tecnolgica, de diseo o en
la seleccin de materiales de
construccin para la realizacin del
proyecto

Entre 2.1 y
2.5

Significa que el proyecto presenta un estado de riesgo


moderado

Se considera esta alternativa del


proyecto elegible siempre y cuando no
se obtengan calificaciones de (Escala)
en algunos de los siguientes aspectos:
Adaptacin al medio, confort y
renovabilidad de las fuentes
(materiales de construccin)

Superiores
a 2.6

Significa que el proyecto presenta bajos niveles de riesgo

Se considera este proyecto totalmente


elegible e idneo para su desarrollo

Entre 1 y
1.5

Entre 1.6 y
2.0

La construccin de la carretera Gral. Juan Mora Porras comprendido desde el cantn


Los Chiles y San Carlos en Alajuela pasando por el cantn de Sarapiqu en Heredia
hasta el cantn de Pococ en Limn para una seccin longitudinal de
aproximadamente 160 Km 5, segn el balance de riesgo promedio es de 1,53 y fue
tomado sobre la base de la evaluacin de emplazamiento y el anlisis de
vulnerabilidad, lo que indica que: la obra presenta un estado de alto riesgo, dado
a que no se incluyeron, ni fueron tomadas en cuenta medidas tanto prospectivas como
correctivas desde la etapa de planificacin, ejecucin y desarrollo de la misma.
En la actualidad dicha obra carece de una adecuada infraestructura y diseo los
cuales desde la etapa operacional fueron y continan siendo un desencadenante de
factores subyacentes de alto riesgo evidenciado en el deterioro del medio natural y
paisajstico, fauna y flora, recursos y la biodiversidad en todo su conjunto.

Fuente:
http://www.nacion.com/CustomerFiles/nacioncom/Generales/Subsitios/ElPais/2012/viafronteriza/via_fronte
riza.html

Ro San Juan

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5.3. Identificacin y Valoracin de Impactos Ambientales de la Ruta 1856 por


Tramo

La evaluacin de impactos ambientales de la Ruta 1856, Juan Rafael Mora Porras


contempl el desarrollo de un monitoreo in situ para la identificacin de sitios crticos e
impactos ambientales por medio de la observacin directa en un recorrido de 105.68
km (lineales) sobre el ro San Juan.
El recorrido inici en el Municipio de El Castillo (Ro San Juan, Nicaragua) y culmin
en El Delta, municipio San Juan de Nicaragua siguiendo la secuencia previamente
establecida, de un total de 6 tramos (ver Tabla 6).
Tabla 6. Longitud de los tramos monitoreados in situ de la Ruta 1856, Juan Rafael Mora Porras
y las correspondientes Estaciones de muestreo de agua y sedimentos del CIRA-UNAN.
No
Tramo

Descripcin del
tramo

Longitud
(Km)

El Castillo-Ro
Bartola

Coordenadas Inicio

Coordenadas Fin

Estaciones de Muestreo CIRAUNAN

8.77

789824

1215522

784635

1219110

Ro Bartola-La
Venada

16.2

798205

1205447

789872

1211726

La Venada-Boca de
San Carlos

22.01

803503

1203094

806231

1193341

Boca de San
Carlos-La Danta

Estacin No. VI, Antes de San


Carlos
Estacin No. VII, Despus de San
Carlos

18.8

806933

1194247

821494

1192318

Estacin No 23, Isla Venado

Estacin No. V, El Castillo


Estacin No 5, Bartola
Estacin No 5, Bartola
Estacin No 3, Infiernito
Estacin No 3, Infiernito*

Estacin No 24, La Danta


Estacin No 24, La Danta

La Danta-Sarapiqu

19.5

823749

1192648

178971

1186112

Ro Sarapiqu-El
Delta

20.4

197944

1191712

803624

1202975

Total del Recorrido

Estacin No. VIII, Antes de Sarapiqu


Estacin No. IX, Despus de
Sarapiqu
Estacin No. X, Delta

105.68 Km

*No est dentro del Tramo 3, sin embargo es referencia para la calidad al inicio del tramo.
Fuente: Grupo Ad Hoc, 2012.

Con el objetivo de brindar suficientes elementos de base para el anlisis de los


impactos ambientales percibidos por el ro San Juan, las metodologas seleccionadas
para el estudio, fueron divididas segn su aplicabilidad, por lo que el anlisis por tramo
se fundamenta principalmente en la matriz de valoracin de Calidad Ecolgica
(Metodologa de Indicadores para EIA), la gua de Evaluacin de Daos Ambientales
(EDA de Centro Humboldt), los resultados de calidad de agua, sedimentos y slidos
suspendidos del estudio de Lnea Base del Ro San Juan de Nicaragua (CIRA-UNAN),
y las entrevistas de percepcin aplicadas in situ.

Ro San Juan

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RUTA 1856 - JUAN RAFAEL MORA PORRAS

Los principales puntos crticos identificados en el recorrido in situ, fueron plasmados


en la cartografa temtica, aunque tambin fue incluida una lista ms exhaustiva de los
hallazgos o evidencias encontradas en cada tramo.
A continuacin se realizar una descripcin general de la ubicacin de cada tramo, los
principales hallazgos encontrados en cada uno, y sus condiciones fsico-naturales; en
el sub-acpite inmediato, se detallan los resultados obtenidos de la aplicacin de las
metodologas de identificacin de impactos ambientales que fueron aplicadas durante
el recorrido en la zona afectada.
5.3.1. Tramo 1: Bartola El Castillo
5.3.1.1. Ubicacin y descripcin general
El Tramo 1 inicia en El Castillo, Departamento de Ro San Juan, siguiendo el curso del
ro San Juan en direccin Este hasta la entrada del Ro Bartola, con una longitud de
8.77 km lineales. En este tramo la carretera era visible a partir del Mojn 2, lmite
terrestre entre ambos pases (ver Mapa 1).

Mapa. 1 Tramo 1 El Castillo - Bartola. Monitoreo in situ. Fuente: Grupo Ad Hoc, 2012.

De manera general, durante el recorrido de este primer tramo, se logr observar:


- 2 sitios con evidencias de deslizamientos de suelo provenientes de cortes
verticales y erosin hdrica;

Ro San Juan

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- Alrededor de 3 viviendas que colindan con la carretera en su margen Sur y con el


ro San Juan en su margen Norte con algunas plantaciones agrcolas de
subsistencia (principalmente pltanos);
- 1 banco de prstamo sin clausurarse;
- Material de corte (rboles tumbados) a la orilla norte de la carretera (colindando
con el ro);
- Cubierta vegetal y suelo afectado a lo largo de todo el tramo;
- Una seccin del tramo revestido con 50 cm de agregados ptreos con pendiente
mayor a 30% y con formaciones de crcavas en su margen norte (direccin al ro);
- Un vehculo que transitaba la carretera cercana a una de las casas observadas.
5.3.1.2. Aspectos generales del medio fsico natural

En el Tramo1 existen reas con un ecosistema de Bosque siempre verdes y semisiempre verdes latifoliados abiertos, y zonas de sistemas agropecuarios, logrndose
observar principalmente cultivos de pltanos (reas de la rivera a partir del Mojn 2),
en la mayora de subsistencia, y un escaso desarrollo ganadero. El mapa de clase de
usos de suelo muestra que existe presencia de bosque latifoliado, de pastos y
sistemas agrcolas heterogneos.
El clima de la zona es de selva tropical lluviosa, con una precipitacin del mes ms
seco mayor o igual a 60 mm, y una temperatura media superior a 18C todos los
meses 6 . Segn la Direccin General de Meteorologa del Instituto de Estudios
Territoriales (INETER) la precipitacin media anual en la zona del Tramo 1 es de 3,000
mm, y una temperatura media anual de 24 a 26 C. Segn el Instituto de Meteorologa
Nacional (IMN) del Ministerio del Ambiente, Energa y Telecomunicaciones, para toda
la zona Norte donde se inserta la carretera, la precipitacin media anual es de 3,000 a
4,000 mm, con una temperatura media anual entre 26 a 28 C.
El tramo se circunscribe dentro de la Refugio de Vida Silvestre Corredor
Transfronterizo del Ro San Juan y el Monumento Histrico Fortaleza de la Inmaculada
Concepcin de Mara. En la zona existe la presencia de 14 especies bajo la proteccin
del Convenio CITES, de los cuales se observaron en el recorrido, los siguientes:
gorrin (Trochilidae, fulviventris), pavn (Cracidae, cinnamomeus), especies de gaviln
(Familia Accipitridae), tucn (Familia Ramphastidae, sulfuratus), lapas verdes (Familia
Psittacidae, ambigua), entre otros.
De acuerdo a monitoreos realizados con cmaras trampas en dos senderos del
Refugio de Vida Silvestre Ro San Juan, se registra la presencia de 5 especies con un
total de 31 capturas. De estas 5 especies la ms abundante es la guatusa (Dasyprocta
punctata) con 13 capturas en los diferentes sitios de las cmarastrampas. La segunda
especie ms abundante es el Pavn (Crax rubra) con un total de 7 capturas. As
mismo se registraron 3 capturas de guardatinaja (Agouti paca), 3 capturas de venado
cola blanca (Odocoileus virginianus) y 5 capturas de Sahino (Pecari tajacu) (ver Anexo
No. 12 Fotografas Monitoreo Fauna).

Atlas Centroamericano para la Gestin Sostenible del Territorio, CCAD/PREVDA, El Salvador, 2012.

Ro San Juan

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RUTA 1856 - JUAN RAFAEL MORA PORRAS

Mapa. 2 Monitoreo en senderos del Refugio de Vida Silvestre del Ro San Juan.
Fuente: Proyecto Turismo Sostenible, Fundacin del Ro, 2012.

La flora acutica a lo largo de este tramo era escasa, dado a que el caudal del ro en
este tramo es de 359,327 l/s 7, lo que no permite el abundante crecimiento de especies
acuticas propias del medio. Se encontr baja presencia de yolillo y la especie
conocida como lechuga de agua.

Lnea Base del Ro San Juan de Nicaragua, CIRA-UNAN, 2012.

Ro San Juan

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La topografa en el tramo es moderadamente accidentada con pendientes 3-12 %,


elevaciones de 0 a 126 m, y altitudes de 50 a 99 m 8. Los suelos de la zona datan del
perodo terciario; segn se observ en los cortes verticales, son primordialmente
arcillo-limosos de coloracin rojiza, con un horizonte A y C bien definido, pero con un
horizonte B no muy desarrollado. Son suelos con un drenaje interno escaso (malo),
pero de drenaje externo rpido.
Segn el Ministerio de Agricultura y Ganadera de Costa Rica, estos suelos son del
orden de los Ultisoles, cuya coloracin se debe principalmente al grado de hidratacin
del hierro (Fe) el cual, en su forma oxidada, confiere tonalidades pardo rojizas o rojizas
en las paredes cncavas del relieve, y en su forma hidratada genera colores pardo
amarillentos y amarillentos en las depresiones convexas de estos paisajes. La
presencia de agregados estables en estructuras granulares confiere a estos suelos
una condicin fsica excelente, en particular, en lo que se refiere a sus drenajes
naturales. Sin embargo, si existen prcticas de manejo como sobre pastoreo o una
mecanizacin intensiva que modifiquen estas caractersticas naturales las condiciones
fsicas pueden deteriorarse irreversiblemente.
Estos suelos representan condiciones ideales para la lixiviacin de nutrimentos,
especialmente las bases (Ca, Mg, K) lo que conduce a acentuados problemas de
acidez, que a su vez favorecen la dispersin de compuestos derivados de los
plaguicidas. Los materiales arcillosos de estos suelos al unirse unos con otros,
restringen su superficie especfica y ofrecen una muy pobre capacidad de intercambio
de cationes efectiva, lo que determina su muy baja fertilidad.
En el Plan de Manejo del Monumento Histrico Fortaleza de la Inmaculada
Concepcin de Mara, se describe que los suelos de la zona estn clasificados por las
siguientes clases: capacidad IV, en el lmite para el uso de cultivos anuales, pero
requieren de ms prcticas intensivas de conservacin de suelos; con clases de
capacidad de pastos, bosques con manejo forestal y proteccin de vida silvestre;
capacidad V, cuyo uso se restringe para manejo de bosques y manejo de pasto
mejorado; capacidad VI cuyo uso se limita a cultivos permanentes, explotacin del
bosque con manejo forestal y proteccin de vida silvestre; y suelos con capacidad VII
con un uso que se restringe en manejo forestal, conservacin de vida silvestre.
5.3.1.3. Valoracin ambiental
Atmsfera
El tramo completo contaba con un revestimiento de agregados, por lo cual, con el
trnsito de algunos vehculos que fueron observados, se generaban slidos en
suspensin pero en proporciones bajas dadas las altas precipitaciones caractersticas
de la zona, que disminuyen drsticamente la generacin y dispersin de los slidos en
suspensin.

Atlas Centroamericano para la Gestin Sostenible del Territorio, CCAD/PREVDA, El Salvador, 2012.

Ro San Juan

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RUTA 1856 - JUAN RAFAEL MORA PORRAS

Respecto a emanaciones de gases, no se identific presencia de estos, dado que no


haba en la zona ninguna fuente puntual y continua de gases, nicamente fuentes
mviles como es el caso de los vehculos que transitaban de manera irregular durante
los 50 minutos que dur el monitoreo del tramo.
En cuanto a contaminacin acstica, fue calificada como alta dada la existencia de un
banco de prstamo, las actividades de construccin de la carretera, que estaban ms
desarrolladas que en otros tramos, y por el transporte vehicular, pese que se
observara que no era constante. En referencia a este ltimo aspecto, las entrevistas
de percepcin aplicadas a distintos pobladores a lo largo del recorrido completo (todos
los tramos), manifestaban que tanto de da como de noche transitaban por la
carretera, oficiales de la Fuerza Pblica de Costa Rica.
La valoracin de calidad ecolgica de este tramo se evalu en funcin de la
contaminacin acstica y por gases, calificando el impacto a la atmsfera con un
carcter negativo, de intensidad suave, teniendo un riesgo de ocurrencia muy
probable, de extensin puntual, con una duracin de las consecuencias del impacto de
3 a 4 aos (tiempo medio), y un tiempo de manifestacin muy rpido ( 1 mes), dado
que es prcticamente inmediato, por lo que la calidad ecolgica del Tramo 1 se califica
como mala (-3.84)(ver Anexo No. 13, Hoja de Clculo 1); y segn la gua de
evaluacin de daos ambientales, se valora con un impacto de nivel medio (2), lo que
implica que se cuantifican daos semipermanentes generalmente irreversibles, que
han generado consecuencias muy significativas sobre los ecosistemas(ver Anexo No.
14, Hoja de Clculo 1).
Suelo
En este tramo se logr identificar la presencia de plantaciones agrcolas de
subsistencia, cuya afectacin fue calificada como baja, dado que estas se ubican en
las partes planas a unos 1.5 metros del ro y la carretera.
En cuanto al bosque primario semi-abierto que fuera observado en la zona, dada la
intensidad del impacto se ha valorado en el rango de alto, sobre todo por los cortes
verticales realizados en secciones del tramo que tenan pendientes pronunciadas
(mayores de 45%).
Se considera que se afectaron, con una calificacin media, los tres horizontes
identificados en los cortes verticales del tramo, donde se observ un horizonte A con
suelos rojizos arcillosos, un horizonte B no tan definido con suelos con tonos amarillos,
y un horizonte C conformado por roca meteorizada.
Dada que estos suelos contienen principalmente arcilla y limo, tienden a formarse
estructuras completas, que contribuyen a la presencia de agregados estables en
estructuras granulares, los cuales le confieren al suelo una condicin fsica excelente,
en particular, en lo que se refiere a sus drenajes naturales. Sin embargo, segn el
Ministerio de Agricultura y Ganadera de Costa Rica, si existen prcticas de
mecanizacin intensiva, tales como las efectuadas durante los cortes del terreno que

Ro San Juan

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RUTA 1856 - JUAN RAFAEL MORA PORRAS
modificaron estas caractersticas naturales, por
irreversiblemente las condiciones fsicas del terreno.

tanto

se

han

deteriorado

Cabe destacar, que dadas las caractersticas de este tipo de suelo, estos no son aptos
para el desarrollo agrcola, y por el contrario, tienen un potencial forestal destinado
para conservacin, lo cual no fue tomado en cuenta durante la construccin de esta
obra vial, pese a encontrarse establecido en el Plan de Manejo del Monumento
Histrico de la Fortaleza Inmaculada Concepcin de Mara y el Plan de Manejo del
Refugio de Vida Silvestre Ro San Juan.
Segn lo antes descrito, de acuerdo a los criterios de evaluacin ecolgica del recurso
suelo se clasifica el impacto con: una intensidad media, con un riesgo de ocurrencia
cierto, una extensin de tipo local, una duracin permanente, entre 10 aos a ms;
teniendo un comportamiento de desarrollo muy rpido (< 1 mes), y de tipo irreversible;
por lo tanto, este tramo se valora en el rango de muy malo (-8.8) (Ver Anexo No. 13,
Hoja de Clculo 1); en la evaluacin de daos ambientales se valora como un impacto
medio(2), lo que implica que se cuantifican daos semipermanentes generalmente
irreversibles y se ha generado consecuencias muy significativas sobre los
ecosistemas(ver Anexo No. 14, Hoja de Clculo 1).
Calidad de Agua
El factor calidad de agua se valora principalmente en funcin de la campaa de
muestreo abril-mayo 2012 realizada por el CIRA-UNAN para las estaciones No V, El
Castillo y No 5, Bartola, cuyos resultados tienen relacin directa con el estado
ambiental del Tramo 1, por encontrarse en las inmediaciones de los puntos de inicio y
fin correspondientes.
El caudal medido en la Estacin No V, El Castillo fue de 359,327 l/s, por lo que se
estim que la carga de contaminantes metlicos es de: 74.74 g/s de aluminio; 78.33
g/s de estroncio; 28.64 g/s de manganeso; y 1.15 g/s de cromo. El zinc y cobre no
fueron estimados debido a que las concentraciones encontradas eran inferiores a los
rangos de deteccin de estos analitos.
Los suelos en las estaciones correspondientes a este tramo, cuentan con sedimentos
de granulometra fina (alto % de arcilla y limo), con alto contenido en materia orgnica
y pH cido, condiciones que favorecen la presencia de altas concentraciones de
metales en los sedimentos del Ro San Juan.
En el caso especfico del Aluminio, la fuente y presencia en altas concentraciones de
este analito en las aguas del Ro San Juan y de los tributarios pueden ser atribuidas a
la presencia de suelos Utisoles y a la erosin continua de los mismos, que se vio
incrementada por las acciones de remocin de cobertura vegetal, rellenos y
terraplenes efectuados durante la construccin de la Ruta 1856.
En cuanto a la presencia de plaguicidas rgano clorados, en el muestreo puntual de
agua en la Estacin No V, se cuantific Dieldrn en 1,07 ng.l-1. Sin embargo, este valor

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RUTA 1856 - JUAN RAFAEL MORA PORRAS

se encuentra por debajo de los valores gua para aguas superficiales recomendados
por la USEPA (CCC 56 ng.l-1 y CCM 240 ng.l-1).
En la Estacin N V, El Castillo, se cuantificaron 3 compuestos con muestreadores
pasivos SPMD: Lindano, pp-DDT y pp-DDE en concentraciones de 0,31 ng.l-1, 0,03
ng.l-1 y 0,01 ng.l-1 respectivamente.
Aunque todas estas concentraciones se encuentran por debajo de los lmites mximos
permisibles para el desarrollo de la vida acutica, en el caso particular del lindano, una
de sus caractersticas que debe ser tomada en cuenta, es la capacidad de bio
acumularse (acumulacin en tejidos adiposos), lo que significa que aunque se
encuentre en pequeas concentraciones, en el largo plazo este puede llegar a afectar
principalmente a la fauna acutica. As tambin se debe tomar en cuenta que por cada
tonelada que se produce de Lindano, se obtienen aproximadamente entre 6 y 10
toneladas de otros ismeros del HCH, que representan la presencia de compuestos
contaminantes an ms complejos dispersados en todos los mbitos del medio
ambiente dada su persistencia y su alta capacidad de dispersin.
En cuanto a hidrocarburos aromticos policclicos (HAP), en las muestras puntuales de
agua se encontr el Benzo(b)fluoranteno en una concentracin de 0,86 ng.l-1 en la
estacin N V, El Castillo y 0,09 ng.l-1 en la estacin N 5,Bartola. Estas son
concentraciones muy por debajo de los valores de referencia recomendados por la
NOAA para aguas superficiales, por lo que los niveles detectados no representan
ningn peligro para la comunidad acutica.
En el muestreo continuo con muestreados pasivos en el agua, se encontraron los
compuestos Benzo(b)fluoranteno y Naftaleno en concentraciones de 0,01 ng.l-1 y 3,27
ng.l-1 respectivamente en la Estacin N V, El Castillo. Los niveles detectados no
representan peligro para la fauna acutica ya que stos estn por debajo de los
valores de referencia recomendados por la NOAA para aguas superficiales.
En los sedimentos se report 1,49 ng.g-1deBenzo(b)fluoranteno, 0,47 ng.g-1de
Benzo(k)fluoranteno, 3,98 ng.g-1 de Fenantreno, 1,68 de Fluoranteno y 4,38 de
Indeno(1,2,3-cd)pireno. Se hace la observacin que las concentraciones de los
compuestos para los que se han establecido el valor de referencia, se encuentran por
debajo del valor gua establecido; por lo tanto, estos niveles de concentracin no
suponen un riesgo para los organismos bentnicos ni la fauna acutica en general. Sin
embargo, por falta de una directriz o gua para el Benzo(b)fluoranteno, no es posible
determinar posibles amenazas de este analito para la comunidad acutica.
En los slidos suspendidos de la Estacin N V, El Castillo, se encontr
concentraciones
de
1,86ng.g-1
deBenzo(b)fluoranteno,
0,67ng.g-1de
-1
-1
Benzo(k)fluoranteno, 6,00 ng.g de Benzo(ghi)perileno, 4,30 ng.g deFluoranteno y
2,12 ng.g-1 deIndeno(1,2,3-cd) pireno.
Aunque se observa una amplia distribucin de HAP asociados al material en
suspensin, no es posible determinar el impacto que pueden ocasionar sobre la biota
ya que para esta matriz no se han establecido valores de referencia; sin embargo la
Ro San Juan

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RUTA 1856 - JUAN RAFAEL MORA PORRAS

presencia HAP en los slidos suspendidos evidencia el transporte de estos


contaminantes ambientales a lo largo del Ro San Juan y hace suponer una eventual
deposicin en los sedimentos.
Los parmetros de calidad de agua antes descritos, se consideraron para la valoracin
con la gua EDA, con la cual se encontr que el recurso agua ha percibido un impacto
medio (2); ste valor contempla que se pueden cuantificar daos semipermanentes
generalmente irreversibles, y que se ha generado consecuencias muy significativas
sobre los ecosistemas (ver Anexo No. 14, Hoja de Clculo 1).
En lo particular a la aplicacin de la valoracin de calidad ecolgica del tramo respecto
al factor calidad de agua, es necesario esclarecer que para el uso de ste instrumento
se consideraron las condiciones del recurso agua previo a la construccin de la obra
vial, es decir que se toma en cuenta las dems fuentes de contaminacin existentes,
principalmente concentradas en el casco urbano de El Castillo. Es necesario tomar en
consideracin que el monitoreo realizado por el equipo del Grupo Ad Hoc se desarroll
a inicios de octubre, durante el perodo lluvioso, por lo que la mala calidad valorada
con el instrumento en cuestin, se deriva de las condiciones percibidas durante sta
poca, lo cual no necesariamente se ve reflejado en los anlisis del CIRA-UNAN, dado
que el muestreo se llev a cabo en el perodo seco.
Una vez aclaradas esas diferencias, se pueden describir los resultados de la
valoracin de calidad ecolgica para este primer tramo. Se considera que el impacto
percibido por el recurso agua es negativo, con una intensidad media, de riesgo cierto,
y extensin local; as tambin se valor que la duracin de la afectacin ser media (3
a 4 aos), que tuvo un desarrollo rpido (1 a 6 meses) y que es un impacto
parcialmente reversible, por lo que se califica la calidad del agua en este tramo como
muy mala (-6.6) (ver Anexo No. 13, Hoja de Clculo 1).
Se debe tomar en consideracin que para la fecha en que fue realizada la campaa de
muestreo, ya haban transcurrido alrededor de 4 meses desde el inicio de las
actividades de construccin de la obra vial, por lo que ya era posible encontrar
evidencias de los impactos ambientales percibidos por el ro. Por ello, se considera
que los procesos de erosin hdrica y sedimentacin del ro, incrementados con
algunas de las actividades del proyecto, contribuyeron directamente a la adicin de
contaminantes pre-existente en el suelo de la zona hacia el Ro San Juan.
En la Tabla 7, se muestran de manera puntual aquellos hallazgos detallados a lo largo
del anlisis por recurso, mayora de los cuales fueron plasmados en el mapa del
tramo. En el caso particular del revestimiento de la carretera con agregados ptreos,
esto fue observado en el primer 50% del tramo (direccin Oeste Este). Aquellos
enlistados como puntos crticos que tienen un guion, se debe a que en algunos casos
no fue posible cuantificar por ejemplo la infraestructura afectada dada la distancia
desde la que fue hecho el monitoreo, por lo que se pusieron valores en la tabla
nicamente para los hallazgos que fue posible contabilizar (ver Anexo No. 15 Fotos
Tramo 1).

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Tabla 7. Resumen de los principales hallazgos encontrados en el Tramo 1.

Puntos Crticos
Banco de prstamo
Infraestructura afectada
Vertedero de agregados
Maquinaria

Cantidad Observada
1
-

Deposicin de materiales de construccin (tuberas,


conteiners)
Cortes verticales con evidencias de deslizamientos y crcavas
Viviendas afectadas y/o en riesgo

2
3

Material de corte

Planteles

Puentes

Revestimiento con agregados ptreos


Caos o Ros

1
-

Trnsito vehicular (nmero de vehculos observados)

Presencia de proyecto de reforestacin


Uso de geo-textiles
Presencia de plantaciones agrcolas
Presencia de ganado mayor
Tendido elctrico instalado

2
-

Fuente: Grupo Ad Hoc. 2012.

5.3.2. Tramo 2: La Venada Bartola


5.3.2.1. Ubicacin y descripcin general
El Tramo 2 inicia en la desembocadura del Ro Bartola, Municipio de El Castillo,
siguiendo el curso del ro San Juan en direccin Este hasta el Cao Venada, con una
longitud de 16.2 km lineales. En este tramo se observ que el impacto de la Ruta
1856, Juan Rafael Mora Porras es continuo en la margen sur del ro, logrndose medir
que en algunos puntos la carretera se ubica a slo 40 m de la ribera del ro. Se
considera el tramo ms impactado por la accin del proyecto vial, dada la cantidad de
puntos crticos identificados a lo largo de todo el tramo (ver Mapa 2).

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Mapa. 3Tramo 2 Bartola - La Venada. Monitoreo in situ.Fuente: Grupo Ad Hoc, 2012.

Por medio del recorrido desde el ro se lograron observar los siguientes hallazgosa lo
largo de la margen sur:
- Bosque primario afectado en zonas de pendientes de ms de 45%;
- Tuberas sin usar dispuestas a la intemperie a la orilla norte de la carretera;
- Tubera de escurrimiento sub-superficial soterrada por los deslizamientos de
suelo;
- 13cortes verticales sobre topografa accidentada con evidencias de
deslizamientos de suelo, y formacin de crcavas pronunciadas en las laderas de
la carretera;
- 2 viviendas en situacin de riesgo por deslizamiento de laderas, y por el flujo de
las escorrentas superficiales y a travs de las tuberas de desage instaladas en
su cercana;
- Material de corte (rboles tumbados) a la orilla norte de la carretera;
- 1 banco de prstamo sin clausurarse y con crcavas causadas por la erosin
hdrica;
- 1 sitio de deposicin de agregados de construccin (vertedero);
- 1 puente de madera con relleno de material rocoso y troncos cubriendo 50% de la
desembocadura del Ro Infiernito.
- Revestimiento de la carretera (en aprox. 50% del tramo) con material extrado de
la zona y algunas secciones con agregados ptreos (aprox. 40 cm de espesor);
- Transporte vehicular ms frecuente (motos, camionetas, etc.);
- Acciones de reforestacin en algunas de las laderas, como medida mitigacin
para la proteccin de taludes;

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- Uso de geo-textiles en la primera seccin del tramo como medida de mitigacin


para la proteccin de taludes.
5.3.2.2. Aspectos generales del medio fsico natural

El ecosistema predominante en el rea del Tramo 2 es de Bosques siempre verdes y


semi-siempre verdes latifoliados, con aislados sistemas agropecuarios. Segn el mapa
de clase de uso de suelo del PREVDA, en un margen de 3 kilmetros hacia el sur de
la carretera, existe presencia de bosque latifoliado, pastos y reas agrcolas
heterogneas, aunque de igual forma muestra que los ltimos dos tipos de uso se
desarrollan en zonas que no es posible visualizar desde la ribera del ro, por lo que en
efecto no fueron identificadas reas destinadas para estas actividades durante el
monitoreo. El uso potencial de la zona es Forestal de proteccin de suelos y agua,
adems existen sectores para proteccin de flora y fauna con pendientes mayores a
75 % 9.
El clima de la zona es de selva tropical lluviosa, con una precipitacin del mes ms
seco mayor o igual a 60mm, y una temperatura media superior a 18C todo los
meses 10 . Segn la Direccin General de Meteorologa del Instituto de Estudios
Territoriales (INETER) la precipitacin media anual en la zona del Tramo 2 es de 3,000
mm a 3,500, y una temperatura media anual de 24 a 26 C. Segn el Instituto de
Meteorologa Nacional (IMN) del Ministerio del Ambiente, Energa y
Telecomunicaciones, para toda la zona Norte donde se inserta la carretera, la
precipitacin media anual es de 3,000 a 4,000 mm, con una temperatura media anual
entre 26 a 28 C.
La topografa del tramo es accidentada, con algunas secciones de pendientes de 6 a
30%, pero predominando las pendientes de ms de 30%. Segn el Atlas PREVDA, la
zona se caracteriza por contar con altitudes que van de 50 a 199 m, con elevaciones
de 0 a 346 m, y pendientes de 3 a 35%; as tambin clasifican que el tipo de uso de
suelo presente en esta seccin es un predominio de bosques latifoliados y un mnimo
porcentaje de pastos. Lo anterior est ligado al tipo de suelo que predominante, el cual
tiene potencial para bosques destinados a conservacin, con predominio de arcilla y
limo en el horizonte A y un horizonte C con roca meteorizada.
Este tramo se inserta dentro de muchas de las reas destinadas a conservacin y
proteccin de la vida silvestre, como son: el Refugio de Vida Silvestre Ro San Juan,
Reserva Biolgica Indio-Maz, Reserva de Bisfera Ro San Juan, y Humedal Refugio
de Vida Silvestre Ro San Juan, todas circunscritas dentro de la Reserva de Bisfera
Agua y Paz de carcter binacional.

Plan de Manejo del Refugio de Vida Silvestre Ro San Juan, ARAUCARIA - MARENA - AECI, 2005.
Atlas Centroamericano para la Gestin Sostenible del Territorio, CCAD/PREVDA, El Salvador, 2012.

10

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5.3.2.3. Valoracin ambiental
Atmsfera
En el Tramo 2 no se percibieron altas afectaciones por gases y por slidos en
suspensin, pese a que se observ trnsito vehicular ms frecuente (motos,
camionetas, entre otros). Esto puede atribuirse a las condiciones del clima durante el
recorrido en la zona, por encontrarse en perodo lluvioso, lo que no permite la
dispersin de slidos en suspensin y su permanencia en el ambiente.
Particularmente, la afluencia del transporte de vehculos no contribua a la
concentracin de gases en la atmsfera.
Un aspecto importante a destacar en esta seccin de la carretera, es que justo en la
rivera del ro se percibi fuertes olores a materia orgnica en
descomposicin,atribuidas principalmente al estancamiento del agua producto de los
procesos de sedimentacin ocasionados por erosin hdrica del terreno intervenido,
que fueron evidentes durante todo el recorrido de este tramo. Cabe mencionar que
pese a que el caudal del ro se podra considera similar al Tramo 1 11, el curso en esta
seccin es ms irregular que en el tramo anterior, lo que permite que se genere mayor
acumulacin de sedimentos en la rivera, cuando estos son aportados producto del
deslizamiento de laderas de los cortes verticales de la carretera.
En la Estacin No 5, ubicada a la salida del ro Bartola, se encontr una concentracin
del 10.03% de materia orgnica en el lecho del ro, por lo que se considera que al
haber un aporte de sedimentos, la obstruccin del flujo del agua en una seccin de la
rivera, pudo provocar la lenta descomposicin de la materia orgnica ya presente en el
lecho del ro, generando as la presencia de ese fuerte olor caracterstico de dicha
reaccin qumica.
En cuanto a la contaminacin acstica generada en este tramo, se considera que era
alta por el transporte vehicular y acutico, dado que se logr observar mayor trnsito
de vehculos y lanchas durante el monitoreo en la zona. Aunque durante el recorrido,
las acciones de construccin no estaban activas, es necesario considerar que por ser
el tramo ms intervenido en cuanto a cortes verticales, rellenos, uso de agregados y
explotacin de bancos de prstamo, posiblemente fue el sitio que se vio ms afectado
por contaminacin acstica durante las acciones de construccin de la obra vial.
Por tanto, el impacto a la atmsfera fue valorado con un carcter negativo, de
intensidad media, y un riesgo de ocurrencia muy probable; se considera que tiene una
extensin puntual por tratarse de fuentes de contaminacin focalizadas, de duracin
corta(10 aos o ms), de muy rpido desarrollo, e irreversible, por lo que su calidad
ecolgica se califica como mala (-4.8) (ver Anexo No. 13, Hoja de Clculo 2); segn la
gua EDA, se considera que existe un impacto de nivel medio (2), en el que se
cuantifican daos semipermanentes generalmente irreversibles y se ha generado
consecuencias muy significativas sobre los ecosistemas (ver Anexo No. 14, Hoja de
Clculo 2).
11

En este tramo no se hicieron mediciones de caudal (l/s)

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Suelo

Las mayores afectaciones observadas a la cobertura del suelo fueron en la seccin


boscosa del tramo, sobre todo por tratarse de bosque primario, y dada la baja
presencia de cultivos de subsistencia, estas reas sufrieron menor dao.
En cuanto a la profundidad del suelo, se considera que la afectacin fue alta en los
tres horizontes observados, debido a las actividades propias de la construccin de la
carretera, entre estos los cortes verticales, la compactacin, el uso de agregados y la
explotacin de bancos de prstamo. Sin embargo, este impacto se vio agravado por la
mala ejecucin de las obras y manejo inadecuado de las secciones intervenidas;
evidencia de ello son todos los deslizamientos de suelo que se observaron en todos
los cortes verticales, y la secuencia del trazado de la carretera, que en vez de suavizar
las curvas de la topografa del tramo y prevenir un impacto severo sobre el ro, sta
segua la direccin de la rivera exponiendo a este cuerpo de agua a acelerados
procesos de sedimentacin.
En cuanto a la composicin del lecho del ro, se debe tomar en consideracin que en
la Estacin No 5. Bartola (ubicada al inicio del tramo), la distribucin porcentual de las
partculas se determinan as: 4% de arena, 58% de arcilla, y 38% de limo, cambiando
de manera drstica en la Estacin No 3. Infiernito (ubicado en la ltima seccin del
tramo) donde se observa un importante aumento en el porcentaje de arena
equivalente al 32%, disminuyendo a un 33% de arcilla, y 35% de limo, confirindole
una textura de franco arcilloso.
Dado que la presencia de un vertedero (deposicin de material de construccin en
desuso) fue observado a escasos metros del ro, el cambio en la textura del lecho del
ro de una estacin a otra, se puede atribuir al aporte de estos materiales de
construccin que se arrastraron al lecho del ro por efectos de la erosin hdrica que se
considera alta en esta zona.
Por la textura predominante del suelo en la zona, se ha identificado que ste tiene un
mal drenaje interno y un rpido drenaje externo, con pendientes de ms de 30%,
atribuido a una topografa accidentada. La combinacin de las altas precipitaciones, y
lo antes expuesto, genera una fuerte erosin hdrica que se ve evidenciada en la gran
cantidad de crcavas pronunciadas que se observaron en todos los cortes
transversales, en algunos casos de hasta 50cm de ancho, algunas de 1-2 m de largo y
un 1 m de profundidad.
En dos secciones especficas donde se ubicaron dos casas con altos riesgos por
deslizamientos de laderas, se debi aplicar al menos medidas temporales para
asegurar la vida de la poblacin que habita en la parte baja de la carretera, en este
caso, la instalacin de puntales de madera para la retencin del material procedente
del corte de la va, pero dadas las condiciones de estas secciones, se debi instalar
muros de gravedad, pilotes, hacer uso de material estabilizante e infraestructura de
drenaje transversal.

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Por el contrario, estas secciones quedaron expuestas a la erosin hdrica sin ninguna
medida de proteccin. En el primer caso de riesgo se observaron crcavas que
alcanzaban aproximadamente 2 metros de profundidad y de 1 metro de ancho; y en la
segunda casa observada, se dej material de corte (restos de rboles tumbados) en la
orilla de la carretera que cruzaba la parte alta de esa seccin con pendiente
pronunciada, dejando completamente vulnerable a los habitantes de esa vivienda.
En ninguna de las secciones del tramo donde se efectuaron cortes verticales del
terreno, se aplicaron medidas ni temporales ni permanentes, para la proteccin de
taludes, lo que provoc que en la mayora de los cortes se generaran deslizamientos
de suelo dada las marcadas pendientes de ms de 45% que se observaron en la
mayora de los cortes.
Se debieron haber realizado todas las mediciones para el trazado de la carretera,
tomando en cuenta los requerimientos ingenieriles para adaptar la carretera a la
topografa accidentada de la zona, de modo que se disminuyera la afectacin a la
cobertura boscosa, la modificacin drstica de la geomorfologa del terreno
intervenido, y en definitiva el impacto al ro San Juan.
En este tramo, adems de ser el ms impactado, cuenta con la influencia de los
impactos que conlleva la presencia de dos vas alternas que conectan de manera
directa sta obra vial con los poblados de San Humberto y Moravia, segn el mapa de
vas alternas de CONAVI.
La valoracin del impacto sobre este recurso, es de carcter negativo, intensidad alta,
considerndose que el riesgo de ocurrencia es cierto, con una extensin local, de
duracin permanente(10 aos o ms), bajo un desarrollo muy rpido (< 1 mes), y de
tipo irreversible, lo que refleja una calidad ecolgica muy mala (-9.4) (ver Anexo No.
13, Hoja de Clculo 2); en la gua de la EDA, se calific el impacto a este recurso
como alto (3), el cual implica que se cuantifican daos permanentes e irreversibles con
consecuencias muy severas sobre los ecosistemas, afectando a nivel de comunidades
o municipio (ver Anexo No. 14, Hoja de Clculo 2).
Calidad de Agua
En este tramo, la calidad de agua se valora en funcin de los resultados del muestreo
proveniente de la Estacin No 5, Bartola, y la Estacin N 3, Ro Infiernito, cuyos
resultados tienen relacin directa con el estado ambiental de este segundo tramo
monitoreado.
En el muestreo puntual, los plaguicidas organofosforados Etlparatin y Metlparatin
fueron encontrados en la Estacin N5, Bartola, en concentraciones de 30,19 ng.l-1 y
1,99 ng.l-1 respectivamente. En el caso del Etlparatin, la concentracin detectada
est por debajo del CCM (65 ng.l-1), pero por encima del CCC (13 ng.l-1), lo que indica
que exposiciones prolongadas a este contaminante pueden resultar en efectos
adversos sobre la comunidad acutica. Para el Metlparatin no se han establecido
valores de referencia, por lo que no es posible establecer el impacto que puede
ocasionar sobre la fauna acutica.
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En cuanto al anlisis de Hidrocarburos aromticos policclicos (HAP), en las muestras


puntuales de agua se encontr el Benzo(b)fluoranteno en una concentracin de 0,78
ng.l-1 en la Estacin N 3, Ro Infiernito. Esta es una concentracin muy por debajo de
los valores de referencia recomendados por la NOAA para aguas superficiales, por lo
que los niveles detectados no representan ningn peligro para la comunidad acutica.
En los sedimentos se report 0,17 ng.g-1deBenzo(b)fluoranteno y 4,60 ng.g-1de
Benzo(ghi)perileno en la Estacin N 5, Bartola. En la Estacin N 3, Ro Infiernito se
determin 0,19ng.g-1de Benzo(b)fluoranteno y 2,35ng.g-1de Indeno(1,2,3-cd)pireno. Es
necesario recalcar que las concentraciones de los compuestos para los que se han
establecido el valor de referencia, se encuentran por debajo del valor gua establecido,
por lo tanto estos niveles de concentracin no suponen un riesgo para los organismos
bentnicos ni la fauna acutica en general. Sin embargo, para el Benzo(b)fluoranteno,
por falta de una directriz gua definida, no es posible determinar posibles amenazas
de este analito para la comunidad acutica.
En funcin de los resultados descritos que se ajustan perfectamente a los criterios de
la Gua EDA, se encontr que el recurso agua ha percibido un impacto medio (2); ste
valor contempla que se pueden cuantificar daos semipermanentes generalmente
irreversibles, y que se han generado consecuencias muy significativas sobre los
ecosistemas y a nivel local(ver Anexo No. 14, Hoja de Clculo 2).
Siempre se deben tomar en consideracin las diferencias de enfoque en los resultados
presentados por el CIRA-UNAN que son el insumo para realizar el anlisis con la Gua
EDA,y la valoracin de calidad ecolgica realizada segn consideraciones de
percepcin del equipo tcnico. Tomando en cuenta lo anterior, en este tramo se
identific que se dio un impacto ambiental negativo, de intensidad alta, con un riesgo
de ocurrencia cierto, y de extensin local; as tambin se considera que la duracin del
impacto es permanente (10 aos a ms), se desarroll muy rpido en el ambiente (< 1
mes), y que es de carcter irreversible, valorndose con una calidad muy mala (-9.4)
(ver Anexo No. 13, Hoja de Clculo 2).
En la Tabla 8 se muestran los principales hallazgos encontrados a lo largo del Tramo 2
durante el monitoreo realizado desde el Ro San Juan, considerando que por
cuestiones de claridad en la ilustracin del mapa del tramo, slo fue posible plasmar
los hallazgos ms relevantes (ver Anexo No. 16 Fotos Tramo 2).
Tabla 8. Resumen de hallazgos identificados en el monitoreo del Tramo 2.

Puntos Crticos
Banco de prstamo
Infraestructura afectada

Cantidad Observada
1
1

Vertedero de agregados

Maquinaria

Deposicin de materiales de construccin (tuberas, conteiners) y/o


maquinaria
Cortes verticales con evidencias de deslizamientos y crcavas
Viviendas afectadas y/o en riesgo
Material de corte

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13
2
1

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Planteles

Puentes

Revestimiento con agregados ptreos


Caos o Ros
Trnsito vehicular (nmero de vehculos observados)

1
3
3

Presencia de proyecto de reforestacin


Uso de geo-textiles
Presencia de plantaciones agrcolas
Presencia de ganado mayor
Tendido elctrico instalado

1
1
-

Fuente: Grupo Ad Hoc, 2012.

5.3.3. Tramo 3: La Venada Boca de San Carlos


5.3.3.1. Ubicacin y descripcin general
El Tramo 3 inicia en el cao La Venada, Municipio El Castillo, y culmina, siguiendo el
curso del ro en direccin Este, en la desembocadura del ro San Carlos, Cantn San
Carlos, con una longitud de22.01 km lineales. En este tramo se observ que el
impacto de la Ruta 1856, Juan Rafael Mora Porras es discontinuo en la margen sur del
ro, considerndose el segundo tramo en segundo lugar de afectacin dado el nivel de
significancia que tiene el impacto generado por la carretera. De manera similar al
Tramo 2, se encontr una gran cantidad de puntos crticos, y en una seccin fue
posible medir que la carretera se ubicaba a slo 35 m del ro San Juan (ver Mapa 3).

Mapa. 4 Tramo 3 La Venada San Carlos, Monitoreo in situ. Fuente: Grupo Ad Hoc, 2012.

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En este tramo se pudieron identificaron los siguientes hallazgos:


- 1 sitio de deposicin de agregados ptreos (vertedero);
- 3 cortes verticales con evidencias de deslizamientos de suelo en direccin al ro;
- 1 puente construido con suelo de la zona y con la ubicacin de una tubera de
desage, rellenando un pequeo cao;
- 1 puente construido haciendo uso de troncos de rboles de la zona y un conteiner
como soporte y para el desage de las aguas de la Quebrada Las Cruces (la
carretera se ubica a 200 m del ro);
- 1 corte vertical con formacin de crcavas pronunciadas en las laderas y
evidencias de deslizamiento de suelo;
- 1 banco de prstamo sin clausurarse, con presencia de crcavas pronunciadas y
deslizamientos de suelo a tan slo 10 m del ro;
- Presencia de ganado mayor en la zona cercano al banco de prstamo a slo 10 m
del ro;
- 1 puente construido con troncos de rboles de la zona, donde la construccin de
la carretera parece no continuar (se observa un camino de tierra, y dos conteiner
dejados a la intemperie, pero sin evidencias de intervenciones recientes al
camino);
- 1 plantel usado para la construccin a orilla de una de las laderas;
- 1 corte vertical con pendiente mayor de 45% y evidencias de deslizamientos de
suelo a 40 m del ro;
- Identificacin del Cao El Jardn, donde la carretera cruza detrs de viviendas que
an usan botes como nico medio de transporte;
- Identificacin del Cerro El Jardn, sitio donde los impactos de la carretera no son
visibles desde el ro por la barrera boscosa;
- Sitio donde continua la carretera de forma visible, con evidencias de deslizamiento
de suelo, con presencia de ecosistema de yolillo.
- Presencia de tendido elctrico a la orilla de la carretera en la primera seccin del
tramo (aprox. 5 km).
5.3.3.2. Aspectos generales del medio fsico natural
El ecosistema predominante en un margen de 3 kilmetros hacia el sur a partir de la
carretera, es de Bosque siempre verde y semi-siempre verde latifoliado, con algunas
secciones destinadas a la agricultura de subsistencia y a la crianza de ganado mayor.
La clase de uso de suelo, coincide en estar disponible mayoritariamente para bosques
latifoliados, con algunas reas de arbustos, pasto, rea agrcolas heterogneas y otras
que se ubican en la parte sur de este margen de influencia, dedicadas a cultivos
anuales 12 . Sin embargo, el uso potencial de la zona es Forestal de proteccin de
suelos y agua, adems existen sectores para proteccin de flora y fauna con
pendientes mayores a 75 % 13.
El clima de la zona es de selva tropical lluviosa, con una precipitacin del mes ms
seco mayor o igual a 60mm, y una temperatura media superior a 18C todo los
meses 14 . Segn la Direccin General de Meteorologa del Instituto de Estudios
12

Atlas Centroamericano para la Gestin Sostenible del Territorio, CCAD/PREVDA, El Salvador, 2012.
Plan de Manejo del Refugio de Vida Silvestre Ro San Juan, ARAUCARIA - MARENA - AECI, 2005.
14
Atlas Centroamericano para la Gestin Sostenible del Territorio, CCAD/PREVDA, El Salvador, 2012.
13

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Territoriales (INETER) la precipitacin media anual en la zona del Tramo 3 es de 3,500


mm, y una temperatura media anual de 24 a 26 C. Segn el Instituto de Meteorologa
Nacional (IMN) del Ministerio del Ambiente, Energa y Telecomunicaciones, para toda
la zona Norte donde se inserta la carretera, la precipitacin media anual es de 3,000 a
4,000 mm, con una temperatura media anual entre 26 a 28 C.
La topografa en este tramo es accidentada, con pendientes pronunciadas que segn
lo observado in situ, son mayores al 30%; en algunas secciones se encontraron
pendientes por encima de este porcentaje (de hasta 80%).
Segn informacin del Atlas PREVDA, esta zona presenta altitudes entre 50 m hasta
199 m, siendo mayores las reas en el rango entre 50 a 99 m. Las elevaciones
presentes cuentan con valores desde 0 a 346 m, y se encuentran pendientes desde
3% a 35%.
En el suelo de la zona existe un predominio de arcillas y xidos de hierro (Fe) y
aluminio (Al) que permite la formacin de estructuras ms desarrolladas, las cuales
tambin se recubren de xidos y constituyen un tipo de partcula de mayor tamao que
es conocida como pseudoarena, la cual fue identificada en uno de los caos
observados en el tramo. Se observ un horizonte A y B bien desarrollado de suelos
rojizos, y un horizonte C de roca griscea y algunas coloraciones pardas; en algunos
cortes verticales se visualiz nicamente horizonte A de suelos rojizos oscuros y un
horizonte C de roca de coloracin parda (sitio donde se explot un banco de
prstamo).
Este tramo tiene una afectacin directa al Refugio de Vida Silvestre RSJ, a la Reserva
Biolgica Indio-Maz, a la Reserva de Bisfera Ro San Juan, a partir del Cao Jardn
se inserta dentro del Refugio de Vida Silvestre Mixto Maquenque, y finalmente, pero
sin menos importancia, impacta al Humedal Refugio de Vida Silvestre RSJ.
Segn la Zonificacin del Refugio de Vida Silvestre RSJ, el tramo se inserta es una
Zona de Manejo de Vida Silvestre y Turismo de bajo impacto, lo que implica que la
presencia humana en estos sitios no debe interferir con los ciclos biolgicos o los
procesos ecolgicos importantes para el mantenimiento de todo el ecosistema; as
tambin a partir La Quebrada La Tigra (del territorio nicaragense), ubicada unos
metros ro abajo del Cao El Jardn, inicia la Zona de Reserva, la cual representa
reas naturales con importantes rasgos geolgicos, ecolgicos y fisiogrficos que han
determinado la presencia de distintos ecosistemas boscosos y de humedales con
especies representativas de alto valor ecolgico, cientfico y econmico.
5.3.3.3. Valoracin ambiental
Atmsfera
Pese a la existencia de bancos de prstamo, depsitos de agregados ptreos, y la
gran cantidad de cortes verticales observados in situ, se evidenci la influencia de las
precipitaciones frecuentes y abundantes en la zona sobre la calidad de la atmsfera,
dado que no fueron notables emanaciones de gases, ni de slidos en suspensin, ni
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de malos olores a lo largo de todo el tramo. Por tanto, se considera que los impactos
percibidos en este tramo respecto a la atmsfera son mnimos.
Es importante recalcar, que por los distintos puntos crticos relacionados con
movimientos del terreno y con construccin de terrazas y terraplenes, durante la
construccin de la obra vial, que se desarroll en perodo seco, en ste tramo
seguramente se percibieron impactos considerables sobre la atmsfera.
Uno de los indicadores que s fue percibido durante el monitoreo, est relacionado con
la contaminacin acstica, atribuido principalmente al transporte acutico, y en menor
grado al transporte vehicular que transitaba por la carretera, por lo que fue el nico
factor que cuya afectacin se consider media.
La valoracin de calidad ecolgica de la atmsfera otorga a este impacto un carcter
negativo, de intensidad suave, con un riesgo de ocurrencia poco probable, una
extensin puntual, y de corta duracin(<1 ao a 2 aos); se considera que el impacto
tiene un desarrollo rpido y reversible en el tiempo, por lo que se le califica con calidad
mala (-0.38) (ver Anexo No. 13, Hoja de Clculo 3); en cuanto a la gua EDA, la
evaluacin ponder una afectacin baja (1), lo que implica que se cuantifican daos
parciales y generalmente reversibles, con consecuencias poco significativas sobre los
ecosistemas, afectando a nivel de comunidades o municipio (ver Anexo No. 14, Hoja
de Clculo 3).
Suelo
En cuanto a cobertura de suelo, este tramo presenta baja afectacin tanto al ganado
mayor (pecuario), como a los sistemas agrcolas de subsistencia, dado que estos no
se desarrollaban en el rea de influencia directa de la obra vial. No obstante, es
importante resaltar que la mayor parte del tramo se encontraba cubierta de bosque
primario, por lo que se considera una alta afectacin a este recurso, y por ende, se
valora un impacto medio sobre la cobertura de suelo.
En cuanto a los horizontes del suelo que fueron afectados, se observ un impacto
directo a su capa frtil, donde se concentra la materia orgnica y los nutrientes que
permiten el crecimiento de la vegetacin caracterstica de la zona; as como a los tres
horizontes (A, B y C) que fueron observados en distintas secciones de los cortes de la
carretera.
En la mayora de los cortes, el primer horizonte era de suelos rojizos, que quedaron
expuestos a la erosin hdrica; en algunos cortes se observ suelos pardos que
conformaban el horizonte B, que fuera igualmente afectado; el horizonte C,
conformado primordialmente de roca, en algunas secciones qued en condiciones
propensas a derrumbes por las pendientes pronunciadas de la zona, y en un sitio este
fue explotado y utilizado como material de relleno para la carretera.

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En el caso particular del banco de prstamo que se encontr despus del Cao La
Chorrera, es necesario indicar que ste no cumpla con requerimientos establecidos
en los manuales de construccin de este tipo de obras (Manual SIECA y CR-2010).
Entre los aspectos que no fueron cumplidos estn:
- No se consider en la etapa de diseo la definicin de la ubicacin de bancos de
prstamo y su estrategia de explotacin con el fin de evitar el impacto visual
directo, as como taludes de corte inestable que afecten directamente el trazo de
la carretera, lo cual era evidente desde el recorrido por el ro San Juan;
- No se protegieron las mrgenes del ro para evitar desbordamientos en perodos
lluviosos, dado que se apertura ste banco de prstamo a escasos 10 m de la
ribera del ro;
- No fue tomado en cuenta que no se puede explotar bancos de prstamo cuando
se demuestre la presencia de flora y fauna amenazada en peligro de extincin,
conocindose que el tramo se inserta dentro del Refugio de Vida Silvestre Ro
San Juan, la Reserva Biolgica Indio-Maz y el Corredor Transfronterizo Ro San
Juan, dentro de los cuales habitan especies protegidas por el Convenio CITES;
- El material extrado fue almacenado en la misma zona de explotacin, sin tomar
en cuenta que este deba disponerse en zonas desprotegidas de cobertura
vegetal y retiradas del cuerpo de agua;
- No se tomaron ninguna de las medidas exigidas para la clausura del banco de
prstamo (relleno, reforestacin, etc.), por lo que al quedar expuesto a la
intemperie, la erosin hdrica gener crcavas pronunciadas y deslizamientos de
suelo en direccin hacia el ro.
Por la textura predominante del suelo en la zona, se ha identificado que ste tiene un
mal drenaje interno y un rpido drenaje externo, con pendientes de ms de 30%,
atribuido a una topografa accidentada, con algunos sitios con cortes transversales
cuyas pendientes oscilan 65%-70%. La combinacin de las altas precipitaciones, la
fragmentacin del bosque en algunas secciones del tramo, y lo antes expuesto,
provocan que se genere una mayor incidencia de erosin hdrica y elica en relacin a
los tramos anteriores, la cual se evidencia en la gran cantidad de crcavas
pronunciadas que se observaron en los cortes transversales y el banco de prstamo.
Las nicas medidas de proteccin de laderas que fueron observadas, fueron las
relacionadas con un proyecto de reforestacin con especies nativas y con pasto en el
caso de las laderas pronunciadas. Slo en un sitio se observ la reforestacin en una
de las laderas, con lo que aparentaba ser pasto, esto pese al sin nmero de laderas
propensas y con evidencias de deslizamiento de suelo a lo largo de todo el tramo.
La valoracin del impacto sobre este recurso, es de carcter negativo, de intensidad
media, considerndose que el riesgo de ocurrencia es cierto, con una extensin local,
de duracin permanente(10 aos o ms), bajo un desarrollo rpido, y de tipo
irreversible, lo que refleja una calidad ecolgica muy mala (-8.8) (ver Anexo No. 13,
Hoja de Clculo 3); en la gua de la EDA, se calific el impacto a este recurso como
medio (2), el cual implica que se cuantifican daos semi-permanentes, generalmente
irreversibles con consecuencias muy significativas sobre los ecosistemas y a nivel
local (ver Anexo No. 14, Hoja de Clculo 3).

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Calidad de Agua

Para el Tramo 2 se consideran los resultados de los anlisis de las muestras de la


Estacin No VI, Antes de San Carlos, dado que es el nico punto de muestreo que se
encuentra entre las coordenadas de inicio y fin del tramo monitoreado.
Los sitios con mayor presencia de contaminantes en muestreadores pasivos SPMD
son la Estacin N IX, Despus de Sarapiqu (7 analitos) y la Estacin N VI, Antes de
San Carlos (6 analitos). En la Estacin N VI, Antes de San Carlos, se encontraron 6
plaguicidas: Alfa Clordano (0,03 ng.l-1), Lindano(0,65 ng.l-1), pp-DDT (0,12 ng.l-1), ppDDE (0,03 ng.l-1), Heptacloro(0,01 ng.l-1) y Aldrn(0,03 ng.l-1).
En los sedimentos de la Estacin N VI, Antes de San Carlos nicamente se estableci
la presencia de pp-DDE en una concentracin de 0,07 ng.g-1.Estas concentraciones se
encuentran por debajo de los niveles gua recomendados en las directrices
Canadienses para los sedimentos.
En la Estacin N VI, Antes de San Carlos se cuantificaron los plaguicidas
organoclorados, Gamma Clordano (2,83 ng.g-1) y Lindano (1,39 ng.g-1)
respectivamente en los slidos suspendidos.
En cuanto a los Hidrocarburos aromticos policclicos (HAP), en las muestras
puntuales de aguase encontr el Benzo(b)fluoranteno en una concentracin de 0,380
ng.l-1 en la Estacin N VI, Antes de San Carlos. Esta es una concentracin muy por
debajo de los valores de referencia recomendados por la NOAA para aguas
superficiales, por lo que los niveles detectados no representan ningn peligro para la
comunidad acutica.
En el muestreo continuo con muestreados pasivos en el agua se cuantificaron los
analitosBenzo(b)fluoranteno, Fluoranteno y Naftaleno en concentraciones de 0,01 ng.l1
, 0,11 ng.l-1 y 3,10 ng.l-1 respectivamente. Los niveles detectados no representan
peligro para la fauna acutica ya que stos estn por debajo de los valores de
referencia recomendados por la NOAA para aguas superficiales.
En los sedimentos se report solamente 1,07 de Fenantreno. Esta concentracin se
encuentra por debajo del valor gua establecido, por lo tanto estos niveles de
concentracin no suponen un riesgo para los organismos bentnicos ni la fauna
acutica en general.
En funcin de los valores antes descritos y siguiendo los criterios de evaluacin de la
gua EDA, se encontr que el recurso agua, al igual que en los tramos anteriores, ha
percibido un impacto medio (2); ste valor contempla que se pueden cuantificar daos
semipermanentes generalmente irreversibles, y que se han generado consecuencias
muy significativas sobre los ecosistemas y a nivel local (ver Anexo No. 14, Hoja de
Clculo 3).
En cuanto a la valoracin de calidad ecolgica, el impacto sobre el recurso agua se
identific como negativo,de altaintensidad, con un riesgo de ocurrencia cierto, y de
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extensin local; as tambin se considera que la duracin del impacto es medio (3 a 4


aos), de desarrollo medio en el ambiente (6 a 12 meses), y que es poco reversible,
valorndose con una calidad muy mala (-6.2) (ver Anexo No. 13, Hoja de Clculo 3)
En la Tabla 9 se pueden observar los principales hallazgos encontrados resumidos a
la cantidad de veces que fueron identificados durante el recorrido por el Tramo 3, los
cuales fueron inicialmente plasmados en el mapa y en los cuales se basaron las
observaciones y valoraciones hechas por recurso (ver Anexo No. 17 Fotos Tramo 3).
Tabla 9. Resumen de principales hallazgos encontrados durante el monitoreo in situ.

Puntos Crticos
Banco de prstamo
Infraestructura afectada
Vertederos de agregados
Maquinaria
Deposicin de materiales de construccin (tuberas, conteiners)
Cortes verticales con evidencias de deslizamientos y crcavas
Viviendas afectadas y/o en riesgo
Material de corte
Planteles
Puentes
Revestimiento con agregados ptreos
Caos o Ros
Trnsito vehicular
Presencia de proyecto de reforestacin
Uso de geo-textiles
Presencia de plantaciones agrcolas
Presencia de ganado mayor
Tendido elctrico instalado

Cantidad Observada
1
1
5
2
1
3
5
1
1

Fuente: Grupo Ad Hoc, 2012

5.3.4. Tramo 4: Boca de San Carlos La Danta


5.3.4.1. Ubicacin y descripcin general
El Tramo 4 inicia en la desembocadura del ro San Carlos (Boca de San Carlos),
Cantn San Carlos, y siguiendo el curso del ro en direccin Este, termina en el cao
La Danta, Cantn de Sarapiqu, recorriendo un total de 18.8 km lineales. Se considera
que el impacto de la Ruta 1856, JRMP no se puede evidenciar en todo el tramo, dado
que existen secciones donde la misma no sevisualiza desde el ro. Sin embargo, en
otras secciones se observ que exista una mayor compactacin de la carretera, y que
en una seccin sta se encontraba a slo 18 m de la rivera del ro (ver Mapa 4).

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Mapa. 4 Tramo 4 San Carlos La Danta, Monitoreo in situ. Fuente: Grupo Ad Hoc, 2012.

En este tramo se pudieron observar los siguientes hallazgos:


- Maquinaria estacionada en una finca cercana a la rivera del ro: una
retroexcavadora de marca HYUDAI.
- Desarrollo de obras de mitigacin, segn trabajadores que llevaban a cabo sta
accin, se trata de un proyecto de reforestacin llevado a cabo por la empresa
CODEFUERZA.
- 2 cortes verticales con horizontes de suelo mayormente rocosos, por lo que no
presentan evidencias de deslizamientos de suelo.
- Seccin de carretera con relleno con agregados ptreos (25 cm)
- 1 plantel para los trabajadores, con una retroexcavadora estacionada en el plantel
marca HYUDAI.
- 1 seccin de la carretera con agregados, y con evidencias de deslizamientos de
suelo y crcavas pronunciadas.
- 1 vertedero (depsito de materiales de construccin).
- Mayor trnsito vehicular en la zona (varias motos, camionetas, etc.)
- Una seccin con deslizamiento del terreno en direccin hacia el ro.
5.3.4.2. Aspectos generales del medio fsico natural
El ecosistema predominante en el Tramo 4 es de bosque siempre verde y semisiempre verde latifoliado, reas de sistemas agropecuarios que s son apreciables
desde la ribera del ro y algunas secciones clasificadas como reas de escasa
vegetacin y arbustales de latifoliados que se encuentran concentrados en la ribera del

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ro. La clase de uso de suelo, es de bosque latifoliado, con secciones dedicadas a


pastos, arbustales, y reas agrcolas heterogneas 15.
El clima de la zona es de selva tropical lluviosa, con una precipitacin del mes ms
seco mayor o igual a 60mm, y una temperatura media superior a 18C todo los
meses 16 . Segn la Direccin General de Meteorologa del Instituto de Estudios
Territoriales (INETER, Nicaragua) la precipitacin media anual en la zona del Tramo 4
es de 4,000 mm, y una temperatura media anual de 24 a 26 C. Segn el Instituto de
Meteorologa Nacional del Ministerio del Ambiente, Energa y Telecomunicaciones,
para toda la zona Norte donde se inserta la carretera, la precipitacin media anual es
de 3,000 a 4,000 mm, con una temperatura media anual entre 26 a 28 C.
Los suelos de la zona son Ultisoles, de color rojo oscuro a pardos, con horizontes A y
C bien definidos, pero un horizonte B que slo se no definido, y roca oscura. Segn el
Atlas PREVDA, las pendientes de la zona se mantienen en un rango de 0 al 12%, con
elevaciones de 0 a 126 m y altitudes de 50 m. Segn lo observado, las pendientes
de la zona son menores del 30%, siendo ms frecuentes las reas de superficies
planas, sin embargo, es necesario recalcar que la altitud a la que se encuentra el ro
en este tramo es mucho menor a la que se encuentra la superficie del terreno,
adjudicndose esto a caractersticas propias de la formacin geolgica de la zona.
Segn las caractersticas del lecho del ro en la Estacin No VII, Despus de San
Carlos, con 16% de arena, 49% de limo y 35% de arcilla, en este tramo la textura de
los sedimentos es de tipo franco arcillosa, con un 5.15% de materia orgnica. En la
Estacin No. 23, Isla Venado, las caractersticas cambian pasando a contar con una
composicin de 27% de arena, 47% de limo y 26% de arcilla, confirindole una textura
franca, con un 1.52 % de materia orgnica.
Este tramo se afecta de manera indirecta al Refugio de Vida Silvestre RSJ, Reserva
Biolgica Indio-Maz, Reserva de Bisfera San Juan, y de manera directa al Humedal
Corredor Transfronterizo del Ro San Juan, y al Refugio de Vida Silvestre Mixto
Maquenque. En el caso del Refugio de Vida Silvestre RSJ, la zonificacin de esta
reserva indica que el tramo se inserta en una Zona de Reserva, la cual contempla
zonas naturales que presentan reas con importantes rasgos geolgicos, ecolgicos y
fisiogrficos que han determinado la presencia de distintos ecosistemas boscosos y de
humedales con especies representativas de alto valor ecolgico, cientfico y
econmico.
5.3.4.3. Valoracin ambiental
Atmsfera
En cuanto a la calidad del aire en este tramo, se considera que los vapores
provenientes de vehculos generan un impacto de nivel bajo, dado que s se encontr
transitando algunos vehculos y motocicletas sobe la ruta, pero no en cantidades
15

Atlas Centroamericano para la Gestin Sostenible del Territorio, CCAD/PREVDA, El Salvador, 2012.
Atlas Centroamericano para la Gestin Sostenible del Territorio, CCAD/PREVDA, El Salvador, 2012.

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suficientes como para generar una concentracin alta de gases en la zona. Es


necesario tomar en consideracin que este tramo contaba con algunas secciones
quefueron rellenadasy compactadas con agregados ptreos, lo que facilita el trnsito
por la ruta.
En cuanto a slidos en suspensin y olores en los sitios crticos, no se identific la
presencia de estos a lo largo del tramo. No obstante, con el transcurso del tiempo
puede generarse un incremento de slidos en suspensin sobre todo en la poca seca
debido al desgaste del relleno y al mal diseo y construccin de la ruta.
En la valoracin de calidad ecolgica, se considera que el impacto sobre la atmsfera
tiene un carcter negativo, pero con una intensidad suave en este tramo, con un riesgo
de ocurrencia poco probable dada la baja cantidad de puntos crticos; adems se
considera que tiene una extensin puntual, de corta duracin(<1 ao a 2 aos), de
muy rpido desarrollo (< 1 mes) y con altas probabilidades de ser reversible; lo cual le
confiere una clasificacin de mala calidad ecolgica (-1.32)(ver Anexo No. 13, Hoja de
Clculo 4); en cuanto a la gua EDA, dada la alta contaminacin acstica que se puede
percibir en la zona por la intervencin de la carretera y el trnsito vehicular, se
considera que la afectacin es media (2), por lo que pueden cuantificarse daos
semipermanentes, en ciertos casos irreversibles, y que se han generado
consecuencias significativas sobre los ecosistemas, afectando a nivel local (ver Anexo
No. 14, Hoja de Clculo 4).
Suelo
En cuanto a cobertura de suelo, durante la visita de campo no se observ una
afectacin directa al ganado menor y mayor de subsistencia presente a lo largo del
tramo, evidenciado en las reas cubiertas de pasto. Sin embargo, la construccin de la
ruta gener una disminucin del rea destinada para pastoreo.
En cuanto a la cobertura boscosa de la zona, se considera que la afectacin fue media
dado que ste tipo de ecosistema no era el predominante en la zona, por ser un tramo
que ya contaba con intervencin. En una seccin del tramo, especficamente en el
punto 820798 /1191341, se observ la prdida parcial de bosque primario.
En cuanto a los horizontes del suelo que fueron afectados, se observ un impacto
directo a su capa frtil; en todos los cortes observados, el horizonte A y C
predominantemente estaba compuesto de suelos Ultisoles que varan su coloracin en
distintas secciones de pardos a rojizos, los cuales quedaron expuestos a la erosin
hdrica.
Por la textura predominante del suelo en la zona, se ha identificado que ste tiene un
mal drenaje interno y un rpido drenaje externo, con pendientes menores del 30%. Es
necesario tomar en cuenta que durante la construccin de la obra en este tramo al
igual que en los tramos 1 y 2, se utilizaron agregados ptreos heterogneos (de
diversas dimensiones), que fueron compactados, induciendo que las altas
precipitaciones de la zona discurrieran y provocaran erosin hdrica, y por tanto

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deslizamientos y formacin de crcavas en las laderas de la carretera, lo cual se ve


intensificado con la erosin elica existente por la intervencin humana en la zona.
En el punto 808837/1193830, se observaron actividades de limpieza de maleza y roce
del terreno sobre la ribera del ro, las cuales eran parte de las obras de mitigacin, en
este caso para la reforestacin de las zonas afectadas por la obra vial. Segn fuera
comentado por los trabajadores encontrados, se tiene planificado reforestar con
especies nativas tales como Cebo, Cobono, Genzaro, Botarama, Cola de Caballo,
siendo CODE-Fuerza la empresa encargada de sta obra desde esa seccin hasta
Sarapiqu. Cabe mencionar, que segn los mismos trabajadores, el proyecto de
construccin de la Ruta 1856, fue ejecutado por distintas empresas a las cuales se les
design un tramo diferente; esta misma forma de contratacin fue aplicada para las
obras de mitigacin.
En este tramo se apreci mayor presencia de habitantes en relacin a los tramos
antes descritos. En la mayora de los casos, las casas quedaron expuestas a procesos
de derrumbe y/o inundaciones, debido a su cercana entre las laderas de la carretera y
la ribera del ro.
En la valoracin de calidad ecolgica del recursos suelo, se determin que el impacto
es de carcter negativo, con una intensidad de nivel medio, que es evidente,
comprobable, con una extensin local sobre la zona; se considera adems que la
duracin del impacto es permanente(10 aos o ms), de desarrollo rpido(1-6 meses),
y de tipo irreversible, por lo que se clasifica con un calidad muy mala (-8.8) (ver Anexo
No. 13, Hoja de Clculo 4); con la evaluacin de daos ambientales, se consider que
el impacto sobre el suelo es medio (2), lo que contempla que se pueden cuantificarse
daos semipermanentes, en algunos casos irreversibles, y que se han generado
consecuencias significativas sobre los ecosistemas, afectando a nivel local (ver Anexo
No. 14, Hoja de Clculo 4).
Calidad del Agua
Para analizar la calidad del agua en este tramo, se tomaron en consideracin las
siguientes estaciones de muestreo: Estacin N VI, Antes de San Carlos, No VII
ubicada Despus de San Carlos (despus de la desembocadura), Estacin N 23, Isla
Venado, y la Estacin N 24, La Danta.
En la Estacin N VII, Despus de San Carlos, se determin la presencia de 4 analitos
con muestreadores pasivos SPMD: Alfa Clordano (0,06 ng.l-1), Lindano(0,44 ng.l-1), ppDDT (0,17 ng.l-1) y Aldrn(0,03 ng.l-1); las concentraciones de estos analitos
aumentaron desde 0,03 ng.l-1 y 0,12 ng.l-1 en las muestras colectadas en la Estacin
N VI, Antes de San Carlos (antes de la desembocadura) hasta 0,06 ng.l-1 y 0,17 ng.l-1
respectivamente en la Estacin N VII, Despus de San Carlos (despus de la
desembocadura), lo que indica que existe un aporte significativo en de estos
contaminantes a travs del Ro San Carlos.
En los sedimentosse encontr en la Estacin N VII, Despus de San Carlos una
concentracin de 0,15 ng.g-1 de pp-DDE lo que significa la duplicacin de lo
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encontrado antes del Ro San Carlos; esto indica que el Ro San Carlos est
realizando aportes importantes de este agroqumico.
En la Estacin N 23, Isla Venado, se detect pp-DDE y Dieldrn en concentraciones
de 0,15 ng.g-1 y 0,07 ng.g-1 respectivamente en los sedimentos. El nivel detectado de
Dieldrn es menor que el valor gua Canadiense establecido como ISQG en 2,85 ng.g-1
y PEL en 6,67 ng.g-1.
En la Estacin N 24, La Danta se logr cuantificar pp-DDT y su producto de
degradacin pp-DDE en concentraciones de 0,34 ng.g-1 y 0,27 ng.g-1 respectivamente
en los sedimentos. Estas concentraciones se encuentran por debajo de los niveles
gua recomendados en las directrices Canadienses para los sedimentos
En el caso de los Hidrocarburos aromticos policclicos (HAP), en las muestras
puntuales de agua se encontr el Benzo(b)fluoranteno en una concentracin de 0,78
ng.l-1 en la Estacin N VII, Despus de San Carlos y 1,57 ng.l-1 en la Estacin N 5,
Isla Venado. Estas son concentraciones muy por debajo de los valores de referencia
recomendados por la NOAA para aguas superficiales, por lo que los niveles
detectados no representan ningn peligro para la comunidad acutica.
En la Estacin N VII, Despus de San Carlos se observa una disminucin tanto de la
cantidad de hidrocarburos aromticos policclicos con el muestreo continuo con
muestreadores pasivos, as como de los niveles de concentracin de estos
compuestos; ya que en este punto de muestreo solamente se detectaron Fluoranteno
y Naftaleno en concentraciones de 0,11 ng.l-1 y 2,40 ng.l-1 respectivamente. Los
niveles detectados no representan peligro para la fauna acutica ya que stos estn
por debajo de los valores de referencia recomendados por la NOAA para aguas
superficiales
En los sedimentos se report 1,00 ng.g-1deBenzo(b)fluoranteno,0,94 ng.g-1de Criseno,
4,04 ng.g-1deFenantreno y 2,70 ng.g-1de Fluoranteno en la Estacin N VII, Despus
de San Carlos.
En la Estacin de la Isla Venado se observ 0,61 ng.g-1 de Benzo(b)fluoranteno, 0,26
ng.g-1 de Benzo(k)fluoranteno y 1,91 ng.g-1 deFluoranteno en los sedimentos. Para la
Estacin N 24 en La Danta, se determin 0,48 ng.g-1 de Benzo(b)fluoranteno, 0,19
ng.g-1 de Benzo(k)fluoranteno y 0,55 ng.g-1 de Fluoranteno.
Se hace la observacin que las concentraciones de los compuestos para los que se
han establecido el valor de referencia, se encuentran por debajo del valor gua
establecido, por lo tanto estos niveles de concentracin no suponen un riesgo para los
organismos bentnicos ni la fauna acutica en general. Sin embargo, por falta de una
directriz gua para el Benzo(b)fluoranteno, no es posible determinar posibles
amenazas de este analito para la comunidad acutica.
En los slidos suspendidos de la Estacin N VII, despus de San Carlos, se encontr
concentraciones de 2,06 ng.g-1 de Benzo(b)fluoranteno, 0,86 ng.g-1de

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Benzo(k)fluoranteno, 5,81 ng.g-1 de Benzo(ghi)perileno, 5,77 ng.g-1 de Fluoranteno y


2,84 ng.g-1 deIndeno(1,2,3-cd) pireno.
Aunque se observa una amplia distribucin de HAP asociados al material en
suspensin, no es posible determinar el impacto que pueden ocasionar sobre la biota
ya que para esta matriz no se han establecido valores de referencia; sin embargo la
presencia HAP en los slidos suspendidos evidencia el transporte de estos
contaminantes ambientales a lo largo del Ro San Juan y hace suponer una eventual
deposicin en los sedimentos.
En funcin de los valores antes descritos, se considera que el nivel de afectacin que
percibe el Ro San Juan en este tramo es de nivel medio (2), lo cual segn indica la
Gua EDA, se ha percibido un impacto medio (2); ste valor contempla que se pueden
cuantificar daos semipermanentes generalmente irreversibles, y que se han generado
consecuencias muy significativas sobre los ecosistemas y a nivel local (ver Anexo No.
14, Hoja de Clculo 4).
En cuanto a la valoracin de calidad ecolgica realizada segn consideraciones de
percepcin del equipo tcnico, se valora el recurso agua en este tramo, se identific
que se dio un impacto ambiental negativo, de baja intensidad, con un riesgo de
ocurrencia muy probable, y de extensin local; as tambin se considera que la
duracin del impacto es medio (3 a 4 aos), de desarrollo medio en el ambiente (6 a
12 meses), y que es poco reversible, valorndose con una mala calidad (-4) (ver
Anexo No. 13, Hoja de Clculo 4).
En la Tabla 10 se resumen los principales hallazgos encontrados a lo largo del
recorrido desde la desembocadura del Ro San Carlos hasta la quebrada La Danta,
segn fuera posible cuantificar la cantidad de puntos crticos y sitios que percibieran
afectaciones, daos o impactos (ver Anexo No. 18 Fotos Tramo 4).
Tabla 10. Principales hallazgos encontrados durante el recorrido del Tramo4.

Puntos Crticos
Banco de prstamo
Infraestructura afectada
Vertederos de agregados
Maquinaria

Cantidad Observada
1
4

Deposicin de materiales de construccin (tuberas,


conteiners)
Cortes verticales con evidencias de deslizamientos y
crcavas
Viviendas afectadas y/o en riesgo
Material de corte

Planteles

Puentes

Revestimiento con agregados ptreos


Caos o Ros

1
-

Trnsito vehicular

Presencia de proyecto de reforestacin

Ro San Juan

4
-

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RUTA 1856 - JUAN RAFAEL MORA PORRAS
Uso de geo-textiles
Presencia de plantaciones agrcolas
Presencia de ganado mayor
Tendido elctrico instalado
Fuente: Grupo Ad Hoc, 2012.

5.3.5. Tramo 5: La Danta Sarapiqu


5.3.5.1. Ubicacin y descripcin general
El Tramo 5 inicia en el cao La Danta, Cantn de Sarapiqu, y siguiendo el curso del
ro en direccin Este, termina en la desembocadura del ro Sarapiqu, Cantn de
Sarapiqu, con una longitud de 19.5 km lineales. Se considera que el impacto de la
Ruta 1856, JRMP no se puede evidenciar en todo el tramo, dado que existen
secciones donde la misma no se visualiza desde el ro. Sin embargo, en todas las
secciones visibles, se observ que exista una mayor compactacin de la carretera, y
una seccin de sta se encontraba a 60 m de la ribera del ro (ver Mapa 5).

Mapa. 5 Tramo 5 La Danta Sarapiqu, Monitoreo in situ. Fuente: Grupo Ad Hoc, 2012.

Los hallazgos observados en este tramo son los siguientes:


- Cortes de la carretera sin proteccin de taludes, y con evidencias de afectaciones
producto de la erosin hdrica (deslizamientos de suelo y crcavas).
- Intervencin en terrenos destinados a la agricultura/ganadera de subsistencia.
- Camino de acceso a la carretera principal.

Ro San Juan

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RUTA 1856 - JUAN RAFAEL MORA PORRAS

- Tubera abandonada a la intemperie, cercana a la rivera del ro.


- 1 puente de madera sobre el Cao Tambor.
- Mayor presencia de viviendas a la orilla de la margen sur del ro San Juan (mayor
intervencin humana).
5.3.5.2. Aspectos generales del medio fsico natural

El ecosistema predominante del Tramo 5 es al igual que en la mayora de los tramos,


el bosque siempre verde y semi-siempre verde latifoliado, con la diferencia que en este
al igual que en el anterior, existe una escasa pero significativa presencia de
ecosistemas de sistemas agrcolas, reas de escasa vegetacin y otras de arbustales
latifoliados, ubicndose cercano a los terrenos de la ribera del ro San Juan 17. El uso
potencial de los 2 km intangibles en este tramo, es forestal de proteccin de suelos y
agua y para conservacin 18.
El clima de la zona es de selva tropical lluviosa, con una precipitacin del mes ms
seco mayor o igual a 60mm, y una temperatura media superior a 18C todo los
meses 19 . Segn la Direccin General de Meteorologa del Instituto de Estudios
Territoriales (INETER, Nicaragua) la precipitacin media anual en la zona del Tramo 5
es de 4,500 mm, y una temperatura media anual de 24 a 26 C. Segn el Instituto de
Meteorologa Nacional del Ministerio del Ambiente, Energa y Telecomunicaciones,
para toda la zona Norte donde se inserta la carretera, la precipitacin media anual es
de 3,000 a 4,000 mm, con una temperatura media anual entre 26 a 28 C.
Los suelos de la zona son predominantemente Ultisoles, con horizontes A y C bien
definidos con coloraciones que van de pardo a rojo oscuro. Asimismo, se encuentran
suelos Inceptisoles, los cuales se identifican como aluviales y coluviales, formados
recientemente por derivacin de formaciones geolgicas sedimentarias presentan
suelos, con drenajes desde bueno hasta muy pobre.
Segn el Atlas PREVDA, las pendientes de la zona se mantienen en un rango de 0 al
12%, con elevaciones de 0 a 126 m y altitudes de 50 m. Segn lo observado, las
pendientes de la zona son menores del 30%, dado eran ms frecuentes las reas de
superficies planas. En sta seccin al igual que en el Tramo 4, se observ que la
altitud de la superficie del terreno era superior al nivel del ro, adjudicado a las
condiciones propias de la geomorfologa de la zona.
Las caractersticas de las partculas del lecho del ro en la Estacin No 24, La Danta,
se componen de 39% de arena, 49% de limo y 16% de arcilla, proveyndole una
textura de tipo franco, con un 1.98% de materia orgnica. En la Estacin No. VIII,
Antes de Sarapiqu, las caractersticas cambian pasando a contar con una
composicin de 8% de arena, 64% de limo y 28% de arcilla, confirindole una textura
franco-arcillo-limosa, con un 4.42% de materia orgnica.

17

Atlas Centroamericano para la Gestin Sostenible del Territorio, CCAD/PREVDA, El Salvador, 2012.
Plan de Manejo del Refugio de Vida Silvestre Ro San Juan, ARAUCARIA - MARENA - AECI, 2005.
19
Atlas Centroamericano para la Gestin Sostenible del Territorio, CCAD/PREVDA, El Salvador, 2012.
18

Ro San Juan

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RUTA 1856 - JUAN RAFAEL MORA PORRAS

Este tramo se afecta de manera indirecta el Refugio de Vida Silvestre RSJ, Reserva
Biolgica Indio-Maz, Reserva de Bisfera San Juan, y de manera directa al Humedal
Corredor Transfronterizo del Ro San Juan, y el Refugio de Vida Silvestre Mixto
Maquenque.
En el caso del Refugio de Vida Silvestre RSJ, la zonificacin de esta reserva indica
que el tramo se inserta en una Zona Intangible de La Danta hasta el Cao El Tambor;
en una Zona de Reserva, del Cao El Tambor hasta el Cao Las Banderas; y la
primera seccin de la Zona de Ecoturismo de Impacto Medio, desde el Cao Las
Banderas hasta la desembocadura del Ro Sarapiqu.
La Zona Intangible implica que tiene una importancia ecolgica y cientfica, por la
funcin de articular los diferentes ecosistemas boscosos y humedales presentes en el
Refugio. De esta forma, se permite el intercambio gentico de las especies de flora y
fauna silvestre, as como tambin se proporciona hbitat y sitios de reproduccin.
Estas reas permiten la conectividad con otras reas naturales, lo que garantiza la
existencia de un verdadero corredor biolgico.
La Zona Reserva, contempla reas con importantes rasgos geolgicos, ecolgicos y
fisiogrficos que han determinado la presencia de distintos ecosistemas boscosos y de
humedales con especies representativas de alto valor ecolgico, cientfico y
econmico.
La Zona de Ecoturismo de Impacto Medio, incluye aquellas reas para la promocin
del ecoturismo y el manejo de vida silvestre, como opciones no tradicionales,
presentan un gran potencial para las comunidades aledaas. Se caracterizan por la
gran variedad de paisajes con valor histrico, cultural o social de importancia regional
y nacional.
5.3.5.3. Valoracin ambiental
Atmsfera
El factor atmsfera en este tramo, solamente aplican emanaciones de vapores y
contaminacin acstica, dado que en el caso de la presencia de slidos en suspensin
y percepcin de olores, no fueron detectados en la zona. En el primero de los casos,
debido a las altas precipitaciones propias del lugar; en el segundo, no se identific
olores directamente ligados a la construccin de la obra vial, sin embargo, en las
secciones visitadas s se detectaron olores relacionadas con las actividades agrcolas
y pecuarias desarrolladas a lo largo del tramo.
En cuanto a las emanaciones de vapores se identific un impacto bajo, atribuido al
trnsito de vehculos; en este particular fue notoria la presencia de oficiales de
migracin custodiando la frontera, haciendo uso de la carretera durante el da y la
noche. Cabe destacar que este tramo se conecta con una de las vas alternas a la
Ruta 1856, la cual se dirige hacia el poblado Puerto Viejo, que a su vez tiene conexin
con otros poblados aledaos.

Ro San Juan

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La valoracin de calidad ecolgica de este tramo para el factor atmsfera indica que el
impacto fue de carcter negativo, con una intensidad suave, y un riesgo de ocurrencia
poco probable; la extensin del impacto es puntual, de corta duracin (<1 ao a 2
aos), desarrollo rpido (1 a 6 meses), y de tipo reversible; por lo que se valora una
calidad ecolgica mala (-0.28) (ver Anexo No. 13, Hoja de Clculo 5); la gua EDA
valora este impacto como medio (2), por lo que pueden cuantificarse daos
semipermanentes, en ciertos casos irreversibles, y que se han generado
consecuencias significativas sobre los ecosistemas, y a nivel local (ver Anexo No. 14,
Hoja de Clculo 5).
Suelo
En relacin a la cobertura de suelo, durante el recorrido in situ se observ una
afectacin baja a la actividad ganadera extensiva, dado a su amplia cobertura en este
tramo, en tanto que se percibe un impacto de nivel medio a la agricultura de
subsistencia, debido a que se encontraban cercanas a la rivera del ro y concentradas
a lo largo del tramo.
Se considera que la afectacin a la cobertura boscosa fue media, dado que ste tipo
de ecosistema no es predominante en el rea de influencia directa de la carretera,
aunque es vlido resaltar que este tramo colinda con reas protegidas importantes.
Sin embargo, fue evidente que la construccin de esta obra vial provoc una
disminucin de bosque primario abierto y reas con pasto arbolado.
Los suelos caractersticos de este tramo se encuentran en el orden de los Inceptisoles
y Ultisoles, vindose un impacto medio al horizonte A, de color pardo y su horizonte C,
predominantemente rojizo, dado que estos quedaron expuestos a la erosin hdrica y
elica.
El suelo en este tramo presenta un mal drenaje interno y un rpido drenaje externo,
con pendientes predominantemente de 6 a 30%, aunque en la seccin donde se
encontr un corte transversal del terreno, ste contaba con una pendiente mayor de
30%. Al igual que el tramo anterior, existe alta erosin hdrica y elica producto de la
intervencin en la zona y las elevadas precipitaciones, provocando la formacin de
crcavas y deslizamientos de laderas, que se evidenciaron en el
punto823951/1193173.
Tambin fueron evidentes en el punto antes mencionado, reas inundables en las
parte baja del corte del terreno, atribuido posiblemente a que durante la construccin
estas quedaron expuestas y no fueron compactadas y rellenadas con agregados
ptreos como en otras secciones del tramo, por lo que las aguas pluviales tienden a
estancarse en el terreno.
Similar al Tramo 4, se identific mayor presencia de habitantes, en algunas secciones
con respecto a otras, estn ms propensas a riesgo por deslizamiento e inundaciones,
debido a la intervencin generada por la construccin de la obra vial, su distancia de la
rivera y la altura del terreno respecto a la del ro.

Ro San Juan

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La valoracin ecolgica del recurso suelo en este tramo, considera que el impacto
tiene un carcter negativo, de baja intensidad, con un riesgo de ocurrencia probable, y
una extensin puntual; as tambin se considera que la duracin del impacto se dar
en un tiempo medio (3 a 4 aos), de desarrollo lento (12 a 24 meses), y de tipo
reversible, clasificando la calidad de este tramo como mala (-1.2) (ver Anexo No. 13,
Hoja de Clculo 5); segn la gua del EDA, la afectacin percibida en este tramo para
el recurso suelo es de nivel medio (2), por lo que pueden cuantificarse daos
semipermanentes, en ciertos casos irreversibles, y que se han generado
consecuencias significativas sobre los ecosistemas, afectando a nivel local (ver Anexo
No. 14, Hoja de Clculo 5).
Calidad de Agua
En este tramo se tomaron en consideracin los resultados de los muestreos
desarrollados en la Estacin N VIII, Antes de Sarapiqu y la Estacin N X, Despus
de Sarapiqu, las cuales se ubican dentro de las coordenadas de inicio y fin del tramo
5.
En la Estacin N VIII, Antes de Sarapiqu se detectaron residuos de 3 plaguicidas
organoclorados: Alfa Clordano (0,08 ng.l-1), pp-DDT (0,16 ng.l-1) y Aldrn (0,02 ng.l-1)
con muestreadores pasivos SPMD.
En la Estacin N IX, Antes de Sarapiqu y la Estacin N X, Despus de Sarapiqu se
determin la presencia de pp-DDE en concentraciones de 0,05 ng.g-1 y 0,08 ng.g-1 en
los sedimentos. Todos ellos por debajo de los valores guas recomendados para la
proteccin de la vida acutica.
En la Estacin N VIII, Antes de Sarapiqu, se estableci la presencia de los
plaguicidas organofosforados Etlparatin y Terbufos en concentraciones de 0,72 ng.g 1
y 6,27 ng.g-1 respectivamente en los slidos suspendidos lo que resulta en una carga
de 0,51 y 4,41 kilogramos por ao respectivamente.
En cuanto a los Hidrocarburos aromticos policclicos (HAP), en las muestras
puntuales de agua se encontr el Benzo(b)fluoranteno en una concentracin de 2,23
ng.l-1 en la Estacin N 24, La Danta y 3,58 ng.l-1 en la Estacin N VIII, Antes de
Sarapiqu. Estas son concentraciones muy por debajo de los valores de referencia
recomendados por la NOAA para aguas superficiales, por lo que los niveles
detectados no representan ningn peligro para la comunidad acutica.
En la Estacin N VIII, Antes de Sarapiqu nicamente se estableci la presencia de
tres HAP: Fluoranteno (0,09 ng.l-1), Naftaleno (0,43 ng.l-1) y Pireno (0,05 ng.l-1) en el
agua con el muestreo continuo con muestreadores pasivos. Los niveles detectados no
representan peligro para la fauna acutica ya que stos estn por debajo de los
valores de referencia recomendados por la NOAA para aguas superficiales.
En los sedimentos de la Estacin Antes de Sarapiqu, se determin 0,45 ng.g-1 de
Benzo(b)fluoranteno, 0,17 ng.g-1 de Benzo(k)fluoranteno y 0,57 ng.g-1 de Fluoranteno.

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Se hace la observacin que las concentraciones de los compuestos para los que se
han establecido el valor de referencia, se encuentran por debajo del valor gua
establecido, por lo tanto estos niveles de concentracin no suponen un riesgo para los
organismos bentnicos ni la fauna acutica en general. Sin embargo, por falta de una
directriz gua para el Benzo(b)fluoranteno, no es posible determinar posibles
amenazas de este analito para la comunidad acutica.
En los slidos suspendidos de la Estacin N VIII, Antes de Sarapiqu, se encontr
concentraciones
de
5,62
ng.g-1 deBenzo(b)fluoranteno,
0,43
ng.g-1de
-1
-1
Benzo(k)fluoranteno, 3,43 ng.g de Benzo(ghi)perileno, 2,33 ng.g deFluoranteno y
1,65 ng.g-1 deIndeno(1,2,3-cd) pireno.
Al igual que en el tramo anterior, se observa una amplia distribucin de HAP asociados
al material en suspensin, no es posible determinar el impacto que pueden ocasionar
sobre la biota ya que para esta matriz no se han establecido valores de referencia; sin
embargo la presencia HAP en los slidos suspendidos evidencia el transporte de estos
contaminantes ambientales a lo largo del ro San Juan y hace suponer una eventual
deposicin en los sedimentos del mismo.
Se considera que el nivel de afectacin que percibe el Ro San Juan en este tramo es
de nivel medio (2), lo cual segn indica la Gua EDA, significa que se ha percibido un
impacto medio; ste valor contempla que se pueden cuantificar daos
semipermanentes generalmente irreversibles, y que se han generado consecuencias
muy significativas sobre los ecosistemas y a nivel local(ver Anexo No. 14, Hoja de
Clculo 5).
En cuanto a la valoracin de calidad ecolgica, se identific un impacto ambiental
negativo, de baja intensidad, con un riesgo de ocurrencia probable, y de extensin
puntual; as tambin se considera que la duracin del impacto es medio (3 a 4 aos),
siendo un impacto de desarrollo lento en el ambiente (12 a 24 meses), y que es
reversible, valorndose con una mala calidad (-1.2) (ver Anexo No. 13, Hoja de
Clculo 5)
En la Tabla 11 se muestra un resumen de los principales hallazgos que fueron
cuantificados durante el recorrido realizado desde La Danta hasta la desembocadura
del Ro Sarapiqu (ver Anexo No. 19 Fotos Tramo 5).
Tabla 11. Resumen de principales hallazgos encontrados durante el recorrido del Tramo 5.

Puntos Crticos
Banco de prstamo
Infraestructura afectada
Vertederos de agregados
Maquinaria

Cantidad Observada
-

Deposicin de materiales de construccin (tuberas, conteiners)


Cortes verticales con evidencias de deslizamientos y crcavas
Viviendas afectadas y/o en riesgo
Material de corte

1
2
*
-

Planteles

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Puentes

Revestimiento con agregados ptreos


Caos o Ros

Trnsito vehicular

Presencia de proyecto de reforestacin


Uso de geo-textiles
Presencia de plantaciones agrcolas
Presencia de ganado mayor
Tendido elctrico instalado

1
1
-

*Las viviendas no fue posible contabilizarlas dado que a partir de este tramo la densidad poblacin
aumenta, por lo que se debe enfatizar en que la mayora de las viviendas quedaron entre la ribera del ro
y la carretera. Fuente: Grupo Ad Hoc, 2012.

5.3.6. Tramo 6: Sarapiqu El Delta


5.3.6.1. Ubicacin y descripcin general
El Tramo 6 inicia en la desembocadura del ro Sarapiqu, Cantn de Sarapiqu, y
siguiendo el curso del ro en direccin Este, termina en el Delta del Ro San Juan,
Cantn de Sarapiqu, con una longitud de 20.4 km lineales. Se considera que el
impacto de la Ruta 1856, JRMP en este tramo es mnimo, dado que en este sector ya
exista desde los aos 90s una trocha a la cual se le ha venido haciendo mejoras.

Mapa. 6 Tramo 6 Ro Sarapiqu El Delta, Monitoreo in situ. Fuente, Grupo Ad Hoc, 2012.

Ro San Juan

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Los hallazgos observados en este tramo se resumen en los siguientes:


- Conteiner abandonado a la intemperie en rea balda cercana al ro.
- Carretera con agregados ptreos (rellenada recientemente, aunque la trocha en
este tramo existe desde los aos 90s).
- La carretera cuenta con drenaje horizontal, aunque este no est revestido.
- Mayor intervencin humana por actividades agrcolas y de ganadera extensiva.
- Proyecto de reforestacin en la ribera del ro, declarando como propiedad del
Estado terrenos de dueos de fincas en la zona.
- Presencia de geo-textiles usados para otros fines (como cercas en una finca).
5.3.6.2. Aspectos generales del medio fsico natural
El ecosistema predominante del Tramo 6 es al igual que en la mayora de los tramos,
el bosque siempre verde y semi-siempre verde latifoliado, con la diferencia que en este
al igual que en el anterior, existe una escasa pero significativa presencia de sistemas
agropecuarios, pantanos y humedales, y arbustales latifoliados, distribuidos a lo largo
del tramo, con un rea de 3 km hacia el sur de la ribera del ro San Juan 20. El uso
actual en la zona corresponde a bosque latifoliados, cultivos anuales, y pastos; sin
embargo est definido que el potencial sobre los 2 km intangibles en este tramo, es
forestal de proteccin de suelos y agua, y para conservacin 21.
El clima de la zona es de selva tropical lluviosa, con una precipitacin del mes ms
seco mayor o igual a 60mm, y una temperatura media superior a 18C todo los
meses 22 . Segn la Direccin General de Meteorologa del Instituto de Estudios
Territoriales (INETER, 2005) la precipitacin media anual en la zona del Tramo 6 es de
4,500 mm a 5,000 mm, y una temperatura media anual de 24 a 26 C. Segn el
Instituto de Meteorologa Nacional (IMN, 2005) del Ministerio del Ambiente, Energa y
Telecomunicaciones, para toda la zona Norte donde se inserta la carretera, la
precipitacin media anual es de 3,000 a 4,000 mm, con una temperatura media anual
entre 26 a 28 C.
Los suelos de la zona son predominantemente Ultisoles y en menor proporcin
Entisoles, siendo estos ltimos de poco desarrollo morfo-gentico, no presentan
ningn horizonte de diagnstico, son de relieve muy escarpado en donde la roca
madre aflora fcilmente y las reas aluviales son muy mal drenadas o se inundan.
Segn el Atlas PREVDA, las pendientes de la zona se mantienen en un rango de 0 al
12%, con elevaciones de 0 a 126 m y altitudes de 50 m. Segn lo observado, las
pendientes de la zona oscilan de 6% a 30%, siendo ms frecuentes las secciones
planas, las cuales eran casi paralelas a la altura del ro.
Las caractersticas de las partculas del lecho del ro en la Estacin No IX, Despus de
Sarapiqu, se componen de 64% de arena, 29% de limo y 7% de arcilla, proveyndole
una textura de tipo franco-arcillosa, con un 1.39% de materia orgnica. En la Estacin
20

Atlas Centroamericano para la Gestin Sostenible del Territorio, CCAD/PREVDA, El Salvador, 2012.
Plan de Manejo del Refugio de Vida Silvestre Ro San Juan, ARAUCARIA - MARENA - AECI, 2005.
22
Atlas Centroamericano para la Gestin Sostenible del Territorio, CCAD/PREVDA, El Salvador, 2012.
21

Ro San Juan

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No. X, Delta, las caractersticas cambian a una composicin de 47% de arena, 47% de
limo y 6% de arcilla, confirindole una textura franco-arcillosa, con un 1.78% de
materia orgnica.
En este tramo se afecta de manera indirecta al Refugio de Vida Silvestre RSJ,
Reserva Biolgica Indio-Maz, Reserva de Bisfera San Juan, y una seccin del
Refugio de Vida Silvestre Mixto Maquenque, de manera directa al Humedal Corredor
Transfronterizo del Ro San Juan, y el Humedal del Nor-este de Costa Rica,
reconocido por la Convencin RAMSAR.
En correspondencia con el Refugio de Vida Silvestre RSJ, la zonificacin de esta
reserva indica que el tramo se inserta en la Zona de Ecoturismo de Impacto Medio,
desde el Cao Las Banderas hasta el ro Colorado, incluyendo los 2 Km desde el lado
Sur del ro San Juan hacia territorio Nicaragense.
Un aspecto importante a destacar es que conforme el mapa de zonificacin ssmica
del PREVDA, este tramo se ubica dentro de una de las principales fallas tectnicas
existentes sobre la Plataforma Caribe de Nicaragua.
5.3.6.3. Valoracin ambiental
Atmsfera
Para este factor ambiental analizado en el tramo 6, solamente aplican los indicadores
de presencia de slidos suspendidos, emanaciones de vapores y contaminacin
acstica, dado que en el caso de la percepcin de olores, no fue detectada en la zona
visitada.
ste ltimo se debe a que no se identificaron olores directamente ligados a la
construccin de la obra vial, sin embargo, en las secciones visitadas s se percibieron
olores relacionadas con las actividades agrcolas y pecuarias desarrolladas a lo largo
del tramo.
En cuanto a las emanaciones de vapores y presencia de slidos suspendidos, se
valor un impacto bajo, atribuido al trnsito de vehculos; al igual que en el Tramo 5,
tambin fue notoria la presencia de oficiales de migracin custodiando la frontera, que
hacan uso de la carretera durante el da y la noche.
Este tramo cuenta con la influencia de los impactos que conlleva la presencia de dos
vas alternas que conectan de manera directa sta obra vial con los poblados de La
Lucha, Tibacn, Las Maras, Los Pooles y Puerto Viejo, segn el mapa de vas
alternas de CONAVI.
La valoracin de calidad ecolgica de este tramo para el factor atmsfera indica que el
impacto fue de carcter negativo, con una intensidad suave, y un riesgo de ocurrencia
poco probable; la extensin del impacto es puntual, de corta duracin (<1 ao a 2
aos), desarrollo lento (12 a 24 meses), y de tipo reversible; por lo que se valora una
calidad ecolgica mala (-0.42) (ver Anexo No. 13, Hoja de Clculo 6) la gua EDA
Ro San Juan

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valora este impacto como medio (2), por lo que pueden cuantificarse daos
semipermanentes, en ciertos casos irreversibles, y que se han generado
consecuencias significativas sobre los ecosistemas, y a nivel local (ver Anexo No. 14,
Hoja de Clculo 6).
Suelo
La afectacin a la cobertura de suelo fue baja respecto a todos los usos actuales que
fueron identificados durante el recorrido in situ, tales como actividad pecuaria
extensiva, agrcola de subsistencia, plantaciones forestales y remanentes de bosque
primario. Esto debido a que en este tramo, ya exista una trocha desde los aos 90,
por lo que las acciones desarrolladas en la zona fueron nicamente de relleno y
compactacin del terreno, y adems, se debe hacer hincapi que el ecosistema de
bosque ya no es predominante en el rea de influencia directa de la carretera, pese a
encontrarse en una zona de un Humedal y de Reservas Naturales reconocidas
internacionalmente.
Los suelos caractersticos de este tramo se encuentran en el orden de Entisoles y
Ultisoles, vindose un impacto medio al horizonte A, de color pardo y un horizonte C,
predominantemente rojizo, los cuales quedaron expuestos a la erosin hdrica y elica,
esta ltima ligada a la alta intervencin humana a lo largo del tramo.
El suelo en este tramo presenta un mal drenaje interno y un rpido drenaje externo,
con pendientes predominantemente de 6 a 30%. Durante la construccin hubo
reforzamiento de la trocha existente, haciendo uso de rellenos con agregados ptreos,
sin embargo, a diferencia del tramo anterior, la trocha ya contaba con drenajes
horizontales a cada lado de la carretera.
Se identific una gran intervencin por la accin humana en todo el tramo, sobre todo
por el uso de la tierra destinadas a pastoreo. Tambin, se encontraron evidencias de
obras de mitigacin, especficamente relacionadas con trabajos de reforestacin de la
rivera con especies nativas, entre las cuales fueron destacadas por uno de los
entrevistados, palo de agua, cedro, genzaro, entre otros.
La valoracin ecolgica del recurso suelo en este tramo, considera que el impacto
tiene un carcter negativo, de intensidad suave, con un riesgo de ocurrencia probable,
y una extensin puntual; as tambin se considera de una duracin media (3 a 4 aos),
de desarrollo medio (6 a 12 meses), y de tipo reversible, clasificando la calidad de este
tramo como mala (-1.28) (ver Anexo No. 13, Hoja de Clculo 6); segn la gua del
EDA, la afectacin percibida en este tramo para el recurso suelo es de nivel medio (2),
por lo que pueden cuantificarse daos semipermanentes, en ciertos casos
irreversibles, y que se han generado consecuencias significativas sobre los
ecosistemas, afectando a nivel local (ver Anexo No. 14, Hoja de Clculo 6).
Calidad de Agua
En este ltimo tramo, se tomaron en consideracin los resultados del muestreo en la
Estacin No IX, que se ubica despus de la desembocadura del Ro Sarapiqu, que
Ro San Juan

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RUTA 1856 - JUAN RAFAEL MORA PORRAS

coincide con el inicio del tramo, y la Estacin N X, Delta, que se corresponde con el
punto final del tramo. Se consideraron tambin los valores cuantificados en la Estacin
N VIII, Antes de Sarapiqu, de modo que se pudiera realizar un anlisis comparativo y
de los aportes de este importante tributario a la calidad del Ro San Juan.
Es importante recalcar que los sitios con mayor presencia de contaminantes en
muestreadores pasivos SPMD son la Estacin N IX, Despus de Sarapiqu (7
analitos) y la Estacin N VI, Antes de San Carlos (6 analitos).
El ro Sarapiqu est aportando al Ro San Juan cantidades importantes de plaguicidas
persistentes y prohibidos a nivel nacional e internacional. Este se ve reflejado en la
Estacin N IX, Despus de Sarapiqu donde se observa un aumento considerable
tanto de la cantidad (desde 3 hasta 7 analitos, as como enla concentracin, ya que se
cuantificaron los siguientes analitos: Alfa Clordano (0,84 ng.l-1), Beta HCH (0,51 ng.l-1),
Lindano (3,37 ng.l-1), pp-DDT (2,41 ng.l-1), pp-DDE (0,04 ng.l-1) Heptacloro (0,01 ng.l-1)
y Aldrn (0,09 ng.l-1)).
Puede observarse, que las concentraciones de plaguicidas cuantificadas en ambos
tramos 5 y 6 estn por debajo de los valores gua de la USEPA; a excepcin del ppDDT, que aumentaron desde 0,16 ng.l-1 (debajo del valor gua) en la Estacin N VIII,
Antes de Sarapiqu hasta 2,41 ng.l-1 (encima del CCC establecido en 1,0 ng.l-1) en la
Estacin N IX, Despus de Sarapiqu; lo que indica, que organismos que se
expongan prolongadamente a este contaminante pueden llegar a presentar efectos
adversos.
En la Estacin N IX, Despus de Sarapiqu es donde se estimaron las cargas ms
altas de los plaguicidas organoclorados cuantificados, y corresponden al Lindano
(74,88 kg/ao),pp-DDT (53,55 kg/ao) y Alfa-Clordano (18,66 kg/ao); esto confirma y
evidencia la influencia que tiene el ro Sarapiqu en cuanto al aporte de residuos de
plaguicidas persistentes al ro San Juan.
En la Estacin N X, Delta, se reporta la presencia de 4 plaguicidas, el Alfa Clordano
(0,10 ng.l-1), Lindano (0,24 ng.l-1), pp-DDT (0,22 ng.l-1) y Aldrn (0,04 ng.l-1). La
presencia de estos agroqumicos en el ltimo tramo estudiado del ro San Juan,
evidencia el transporte de estos xenobiticos a travs de la cuenca de drenaje y el
potencial riesgo de llegar hasta las aguas del Mar Caribe.
En las muestras de agua colectadas utilizando muestreadores pasivos para
compuestos polares (POCIS), nicamente se determin la presencia del plaguicida
organofosforado Metl-paratin en dos estaciones de muestreo: en la Estacin N IX,
despus de Sarapiqu con una concentracin de 671,80 ng.l-1 y en la Estacin N X,
Delta en una concentracin de1039,50 ng.l-1 Al estimar las cargas del Metlparatin
determinadas en las muestras de agua (utilizando muestreadores pasivos, POCIS),
puede observarse que en las Estaciones N X, Delta y N IX, despus de Sarapiqu
estas corresponden a 23 327,60 kg/ao y 14 927,20 kg/ao respectivamente.
La presencia del Metlparatin en las muestras de agua colectadas en la Estacin N
IX, despus de Sarapiqu, nos indica, que este compuesto est siendo transportado a
Ro San Juan

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RUTA 1856 - JUAN RAFAEL MORA PORRAS

travs del ro Sarapiqu primero al ro San Juan, y luego ro abajo hasta el Delta, sitio
de muestreo donde se cuantificaron las mayores concentraciones de este analito. As
tambin, permite suponer que este compuesto se est utilizando actualmente, ya que
ste plaguicida organofosforado se caracteriza por degradarse rpidamente a otros
compuestos qumicos mediante la interaccin con el agua, las bacterias en el agua y la
luz solar (ATSDR, 2001).
En el caso de los Hidrocarburos aromticos policclicos (HAP), se encontr en las
muestras puntuales de agua se encontr el Benzo(b)fluoranteno en una concentracin
de 3,46 ng.l-1 en la Estacin N IX, Despus de Sarapiqu y 0,97 ng.l-1 en la Estacin
N X, Delta. Estas son concentraciones muy por debajo de los valores de referencia
recomendados por la NOAA para aguas superficiales, por lo que los niveles
detectados no representan ningn peligro para la comunidad acutica.
En la Estacin N IX, Despus de Sarapiqu, la cual se ubica ro abajo despus de la
desembocadura del Ro Sarapiqu, se observa un aumento de la cantidad de analitos
(4); en este punto de muestreo se cuantificaron Benzo(b)fluoranteno (0,01 ng.l-1),
Fenantreno (0,14 ng.l-1), Fluoranteno (0,06 ng.l-1) y Naftaleno (1,14 ng.l-1) en el agua
con el muestreo continuo con muestreadores pasivos.
En la Estacin N X, Delta es notoria la presencia de 3 compuestos que no fueron
detectados en las muestras de ninguno de los puntos anteriormente descritos, estos
son el Benzo(k)fluoranteno (0,01 ng.l-1), el Dibenzo(a,h)antraceno (0,16 ng.l-1) y el
Indeno(1,2,3-cd)pireno (0,02 ng.l-1). Tambin fue cuantificado el HAP ms recurrente
en SPMD, Fluoranteno en una concentracin de 0,01 ng.l-1
Los niveles detectados no representan peligro para la fauna acutica ya que stos
estn por debajo de los valores de referencia recomendados por la NOAA para aguas
superficiales
En los sedimentos de la Estacin VII, Despus de Sarapiqu, se determin 0,12 ng.g-1
de Benzo(b)fluoranteno y 0,41 ng.g-1 de Criseno. En la Estacin Delta, se encontr
0,46 ng.g-1 de Benzo(b)fluoranteno, 0,17 ng.g-1 de Benzo(k)fluoranteno y 0,41 ng.g-1 de
Fluoranteno.
Se hace la observacin que las concentraciones de los compuestos para los que se
han establecido el valor de referencia, se encuentran por debajo del valor gua
establecido, por lo tanto estos niveles de concentracin no suponen un riesgo para los
organismos bentnicos ni la fauna acutica en general. Sin embargo, por falta de una
directriz gua para el Benzo(b)fluoranteno, no es posible determinar posibles
amenazas de este analito para la comunidad acutica.
En los slidos suspendidos de la Estacin N IX, despus de Sarapiqu, se encontr
concentraciones
de
0,62
ng.g-1 deBenzo(b)fluoranteno,
0,27
ng.g-1de
Benzo(k)fluoranteno, 2,76 ng.g-1 de Benzo(ghi)perileno, 1,86 ng.g-1 deFluoranteno y
1,49 ng.g-1deIndeno(1,2,3-cd) pireno.

Ro San Juan

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En la Estacin N X, Delta, se encontr concentraciones de 3,53 ng.g-1


deBenzo(b)fluoranteno,
1,76
ng.g-1de
Benzo(k)fluoranteno,
4,64
ng.g-1de
Benzo(ghi)perileno, 4,57 ng.g-1 deFluoranteno y 5,21 ng.g-1 deIndeno(1,2,3-cd) pireno.
Aunque se observa una amplia distribucin de HAP asociados al material en
suspensin, no es posible determinar el impacto que pueden ocasionar sobre la biota
ya que para esta matriz no se han establecido valores de referencia; sin embargo la
presencia HAP en los slidos suspendidos evidencia el transporte de estos
contaminantes ambientales a lo largo del ro San Juan y hace suponer una eventual
deposicin en los sedimentos.
En este ltimo tramo, segn los datos del muestreo del CIRA-UNAN, se considera que
el nivel de afectacin que percibe el Ro San Juan en este tramo es de nivel alto (3), lo
cual segn la Gua EDA, implica que se cuantifican daos permanentes e irreversibles
con consecuencias muy severas sobre los ecosistemas, provocando afectaciones a
nivel local(ver Anexo No. 14, Hoja de Clculo 6).Cabe mencionar que en este tramo,
existe un gran aporte de contaminantes a la calidad del agua del Ro San Juan
proveniente del Ro Sarapiqu, razn por la cual este tramo en especial resulto ser
evaluado con un impacto alto. Sin embargo, esto no puede ligarse directamente con la
carretera dado que para la fecha del muestreo an no se haba generado el mayor
nivel de arrastre de sedimentos hacia el ro como para haber generado
concentraciones potencialmente ms altas de los mismos analitos.
En cuanto a la valoracin de calidad ecolgica realizada segn consideraciones de
percepcin del equipo tcnico, se identific que el recurso agua percibi un impacto
ambiental negativo, de baja intensidad, con un riesgo de ocurrencia probable, y de
extensin puntual; as tambin se considera que la duracin del impacto es media (3 a
4 aos), siendo un impacto de desarrollo medio en el ambiente (6 a 12 meses), y que
es reversible, valorndose con una mala calidad (-1.28) (ver Anexo No. 13, Hoja de
Clculo 6).Todo lo anterior considerando la afectacin puntual percibida durante el
monitoreo in situ.
En la Tabla 12 se muestra los principales hallazgos encontrados durante el recorrido
por el Ro San Juan desde la desembocadura del Ro Sarapiqu hasta el Delta del San
Juan (ver Anexo No. 20 Fotos Tramo 6).
Tabla 12. Resumen de hallazgos encontrados durante el recorrido del Tramo 6.

Puntos Crticos
Banco de prstamo
Infraestructura afectada
Vertederos de agregados
Maquinaria

Cantidad Observada
-

Deposicin de materiales de construccin (tuberas, conteiners)

Cortes verticales con evidencias de deslizamientos y crcavas


Viviendas afectadas y/o en riesgo
Material de corte

*
-

Planteles

Puentes

Ro San Juan

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Revestimiento con agregados ptreos
Caos o Ros

1
-

Trnsito vehicular

Presencia de proyecto de reforestacin


Uso de geo-textiles
Presencia de plantaciones agrcolas
Presencia de ganado mayor
Tendido elctrico instalado

1
**
**
**

*El tramo ms intervenido por actividad humana, despus del casco Urbano de El Castillo, por lo que no
fue posible identificar el nivel de afectacin.
**Se detect presencia de plantaciones agrcolas, ganado mayor y tendido elctrico instalado, sin
embargo, no fue posible establecer una cantidad para estos aspectos.
Fuente: Grupo Ad Hoc, 2012.

En cada una de las valoraciones realizadas por tramo, tambin se consideraron en el


caso del instrumento de calidad ecolgica, los aspectos de biodiversidad, paisaje y
aspectos socioeconmicos; sin embargo, no fue posible obtener suficiente informacin
detallada que sustentara un valoracin por tramo, por lo que los aspectos paisaje y
socioeconmico no se consider pertinente y veraz plasmar una apreciacin al
respecto.
En otros aspectos, y en adicin a los anlisis por tramo, se considera vital plantear
algunas valoraciones sobre los impactos ambientales que percibieron algunos
recursos naturales de la zona, que por la naturaleza de su comportamiento no pueden
ser analizados por tramo, sino de manera global. Por ello, a continuacin se presentan
consideraciones relativas a los impactos ambientales y las potenciales consecuencias
generadas por el proyecto, sobre la biodiversidad y la calidad de agua del ro, tomando
en cuenta parmetros que no fueron contemplados en el anlisis anterior.
5.3.7. Biodiversidad
5.3.7.1. Impacto a reas Protegidas
El proyecto de la Ruta 1856, Juan Rafael Mora Porras en una zona frgil y fronteriza
conllevo a una serie de impactos directos e indirectos sobre el medio ambiente. Todas
las metodologas de campo aplicadas por el Grupo Ad Hoc conducen a evidenciar el
impacto que sta obra ha significado no solo en la calidad ecolgica del medio donde
se construy, sino tambin en las reas Protegidas que fueron afectadas por la obra.
Dentro de la gua EDA aplicada in situ, se defini la presencia o ausencia de las
afectaciones y el tipo de impacto que trajo consigo la carretera en las reas Protegidas
tanto en Costa Rica como en Nicaragua. Las afectaciones se identificaron como la
presencia de un impacto negativo cualquiera producto de la Carretera en el rea
Protegida, y los impactos se definieron como indirectos, si el impacto producido por la
carretera se reflejaba de manera puntual en una pequea zona del rea Protegida; y
directo, si el impacto producido por la carretera se reflejaba de manera global en una
zona amplia del rea Protegida (Ver Tabla 13).

Ro San Juan

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Tabla 13. Identificacin de reas protegidas impactadas por el proyecto de la Ruta 1856 a nivel binacional.

N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

rea Protegida
Reserva de Bisfera Ro San
Juan
Reserva de Bisfera Agua y
Paz
Reserva Biolgica Indio-Maz
Refugio de Vida Silvestre
Mixto Maquenque
Humedal Maquenque
Refugio de Vida Silvestre Rio
San Juan
Humedal Refugio de Vida
Silvestre RSJ
Refugio de Vida Silvestre
Corredor Transfronterizo
Humedal Caribe Noroeste
Monumento Histrico
Fortaleza de la Inmaculada
Concepcin de Mara

AFECTACIN
SI
NO

IMPACTOS
DIRECTOS INDIRECTOS

Declaracin

Pas

Internacional

Nicaragua

Internacional

Costa Rica

Nacional

Nicaragua

Nacional

Costa Rica

Internacional

Costa Rica

Nacional

Nicaragua

Internacional

Nicaragua

Nacional

Costa Rica

Internacional

Costa Rica

Nacional

Nicaragua

X
X

X
X

Fuente: Elaboracin propia, Grupo Ad Hoc.

Se contabilizan un total de 10 reas Protegidas afectadas por la construccin de la


Ruta 1856, JRMP. En Nicaragua se ven afectadas 5 reas protegidas igual que en
Costa Rica. De estas 10 reas Protegidas 5 son reconocidas internacionalmente (2
Reservas de Biosferas y 3 Sitios RAMSAR) y las otras 5 son reconocidas
nacionalmente.
Para la Reserva de Biosfera Rio San Juan de Nicaragua el impacto es valorado como
indirecto puesto que el rea de impacto es puntual en la zona de amortiguamiento. Sin
embargo existen otros impactos a largo plazo como la presin de la poblacin riverea
hacia los Recursos Naturales, los intereses de grandes concesionarios mineros,
petroleros y la mayor fragmentacin de los corredores biolgicos que aumentarn en
la medida que se creen las condiciones de accesibilidad a estas reas.
Para la Reserva de Biosfera Agua y Paz de Costa Rica, el impacto de la Ruta 1856,
JRMP, es valorado como un impacto indirecto, puesto que el rea de impacto producto
de dicha obra es puntal en la zona de amortiguamiento. Sin embargo el estudio no
cuantifico los impactos de las obras viales alternas, extraccin de materiales y la
extraccin de madera que sucedi en territorio Costarricense.
Los impactos a la Reserva Biolgica Indio Maz, son clasificados como indirectos
puesto que la zona de emplazamiento de la obra vial se encuentra alejada del rea
Protegida. Sin embargo los impactos globales a la conectividad biolgica, la presin de
las poblaciones rivereas hacia la extraccin de los recursos naturales, y las
afectaciones de las fuentes hdricas tienden a aumentar los tensores para esta rea
Protegida.

Ro San Juan

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Para el Refugio de Vida Silvestre Maquenque y Humedal Maquenque dos reas


protegidas de Costa Rica una con el reconocimiento nacional y la otra con
reconocimiento internacional, fueron valoradas como de un impacto indirecto, puesto
que el rea de impacto fue puntual y se desarroll paralelo a estas reas protegidas;
los principales impactos a estas reas son en la conectividad biolgica, en la
perturbacin de las fuentes hdricas superficiales y subterrneas y en la perturbacin
en la atmosfera y suelo. Sin embargo es necesario continuar con un anlisis ms
exhaustivo en el territorio Costarricense para determinar otros impactos que estn
asociados a la apertura de vas alternas a la Ruta 1856, remocin y extraccin de
materiales, deforestacin y aumento de asentamientos humanos.
En el Refugio de Vida Silvestres Rio San Juan y en el Humedal Refugio de Vida
Silvestres Rio San Juan que comprenden el mismo territorio, los impactos fueron
valorados como directos; esto puesto que las afectaciones que la Ruta 1856 Juan
Rafael Mora Porras produjo se reflejaron en una longitud de 105.68 Km paralelo a esta
rea Protegida; los impactos en la conectividad biolgica, en la calidad de las aguas
superficiales, la perturbaciones en el aire, la contaminacin en la atmosfera son
algunos de los impactos que se lograron identificar en el rea Protegida.
Para el Refugio de Vida Silvestre Transfronterizo, los impactos son valorados como
directos, puesto que la Ruta 1856, JRMP se emplaza en esta reas protegida. Es
decir, todos los impactos que se generan por dicha obra estn repercutiendo de
manera inmediata y directa sobre esta rea.
En el Humedal Caribe Noreste los impactos son valorados como indirectos, puesto
que el impacto es puntual a travs de las perturbaciones a las aguas del Rio San Juan
que produjeron la construccin de la carretera. Impactos a la calidad de las aguas, a la
ictiofauna, y el aumento de la sedimentacin son factores que afectan aguas abajo a
dicha rea protegida.
Para el Monumento Histrico Fortaleza de la Inmaculada Concepcin de Mara el
impacto se valora de manera directo, puesto que la carretera se encuentra paralela a
dicha rea y las afectaciones fueron a la zona donde existen los niveles ms
conservados de bosque para dicha rea. Algunos de los impactos que se evidencian
son a la conectividad biolgica, el desvo de las aguas superficiales, perturbaciones al
aire, remocin de tierra entre otros.
Resulta necesario una valoracin ms amplia de los impactos de la Ruta 1856, JRMP
en el territorio costarricenses, puesto que los impactos no solo son por la construccin
de dicha obra vial, sino que estn asociados a otros impactos, como la apertura de
nuevos accesos, nuevos asentamientos humanos en la zona, mayor accesibilidad de
empresas extractoras de recursos, mayor facilidad para la caza y deforestacin.

Ro San Juan

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5.3.7.2. Impacto en la conectividad

La Ruta 1856, JRMP, al ser construida sin ningn diseo, ni Estudio de Impacto
Ambiental (EIA) constituye una barrera fsica 23 antropognica que afecta la
conectividad de la fauna del Sureste de Nicaragua y el Norte de Costa Rica.
En esta zona de Corredor Biolgico (Wilson & Willis 1975) se observa cmo los nodos
ms importantes estn ubicados en la zona fronteriza con Nicaragua y en toda la zona
costera del Caribe. Por su orientacin latitudinal, estos ofrecen la capacidad de
interceptar los corredores migratorios de fauna norte-sur y de mantener los procesos
de recolonizacin de los fragmentos de ecosistemas naturales (Gutzwiller& Anderson
1992, Freemark et al. 2002) 24
La zona fronteriza sureste de Nicaragua a travs del Ro San Juan y la Zona Huetar
Norte de Costa Rica, contiene el ltimo hbitat de conexin viable de tierras no
desarrolladas para mantener la continuidad biolgica Mesoamericana entre Nicaragua
y Costa Rica (Chassot et al. 2001). Por esta condicin y otras condiciones de
importancia ecolgicas esta zona de 284,849.59 25 ha fue reconocida como el Corredor
Biolgico El Castillo-San Juan-La Selva por ambos pases, formando parte del
Corredor Biolgico Mesoamericano.
Segn el Manual Centroamericano de Normas Ambientales para el Diseo,
Construccin y Mantenimiento de Carreteras, establece que En la etapa de
planificacin, se debern identificar los movimientos de las especies migratorias, que
pueden ser interrumpidos por la vialidad. En tal caso debe preverse la construccin de
pasos para fauna silvestre y otras medidas preventivas para no afectar sus
poblaciones. El EIA determinara las reas ms vulnerables 26. Sin embargo a lo largo
de los 107.29 km de carretera que la Ruta 1856, JRMP recorre paralela al Ro San
Juan, no se observ ninguna medida preventiva, ni construccin que permita la
conectividad de las especies que se encuentran en ambos territorios, sino mas bien,
todo lo contrario.
Los impactos ambientales de la Ruta 1856, JRMP afectan las zonas ms importantes
en trminos de conectividad global, que corresponden al RNVS Corredor
Transfronterizo y a la RNVSM Maquenque que se conectan en las ambas direcciones
(Norte-Sur y Sur-Norte) con el RVS Ro San Juan y la RB Indio Maz. Segn Chassotet
al, los ms importantes fragmentos de conectividad global son los elementos ms
relevantes del paisaje en el mantenimiento de la conectividad, es decir los elementos
cuya ausencia tiene impactos sobre la conectividad entre fragmentos grandes de
23

FUNDENIC-FONARE, Pg. 32. Informe tcnico, Valoracin de los impactos ambientales causados por
la Construccin de la carretera de 120 km de longitud, paralela a la margen derecha del Ro San Juan de
Nicaragua. Marzo 2012.
24
Chassot O, Finegan B & Monge-Arias G. 2011. Red de conectividad ecolgica en el Caribe norte de
Costa Rica. Revista Latinoamericana de Conservacin 2(1): 60-70.
25
Ficha Tcnica Binacional. Comisin Binacional del Corredor Biolgico El Castillo-San Juan-La Selva.
Diciembre 2004.
26
SIECA-USAID. Manual Centroamericano de Normas Ambientales para el Diseo, Construccin y
Mantenimiento de Carreteras. Noviembre 2002.

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cobertura natural y sobre la calidad global del conjunto de fragmento de hbitat; por lo
tanto ofrece una representacin espacial para la priorizacin de acciones de manejo
orientadas al mejoramiento de la calidad del hbitat en el paisaje. as mismo asevera
(Chassot et al) que La identificacin de las rutas de conectividad y de las reas
crticas de conectividad en el paisaje del rea de estudio es congruente con seis de las
siete reas crticas que identific Ramos (2004) en el territorio del Corredor Biolgico
San Juan-La Selva. En la Ilustracin 1, podemos apreciar la ubicacin de los nodos
para la priorizacin de la conectividad estructural.

Ilustracin 2. Impacto de la Carretera Juan Mora Porras en la conectividad del Corredor Biolgico San
Juan-La Selva. Fuente: Chassot et al. Priorizacin de los nodos para el mantenimiento de la conectividad
estructural del paisaje (IIC valores ms altos indican mayor priorizacin).

5.3.7.3. Impacto a la biodiversidad


El impacto a la conectividad coincide con los resultados que se obtuvieron en anlisis
de la Calidad Ecolgica general de la Ruta 1856, JRMP. Lo elementos de paisaje y
biodiversidad se encuentran entre Muy Mal estado y en Mal estado respectivamente.
Segn el Manual Centroamericano de Normas Ambientales para el Diseo,
Construccin y Mantenimiento de Carreteras establece que Cuando se demuestre la
presencia de especies de flora y fauna amenazadas, endmicas o en peligro de
extincin o que su hbitat podra ser alterado por la explotacin de un banco de
prstamo, reas de usos varios o de desechos, no se podrn usar tales reas para
esos fines. Y tambin Cuando un trazo nuevo pase por reas donde el EIA reporte
especies endmicas, amenazadas o en peligro de extincin, se deber elaborar un
plan de manejo para la conservacin "in situ" de dichas especies, el cual deber ser
prioritario en el diseo para que pueda obtenerse el permiso correspondiente por
parte de las autoridades ambientales. En el estudio in situ se pudo comprobar que no
existi ningn criterio para definir las rutas de menor impacto a la biodiversidad, ni

Ro San Juan

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para la explotacin de los bancos de prstamos.

En la valoracin de Impactos Ambientales (Fundacin del Ro, 2012) los resultados


obtenidos en las matrices de valoracin sobre el componente biodiversidad, se
considera como de un Impacto Negativo Alto, ya que las alteraciones producidas por la
carretera ponen en riesgo la conectividad de las especies que transitan entre las
reservas que se encuentran a ambos lados del Rio San Juan, el ruido producido por la
maquinaria que utilizan, la nueva y constante circulacin de vehculos, mayor presin
sobre la biodiversidad que se encuentra en la zona del proyecto, el aumento de la
caza y la deforestacin. 27
Otros autores como Buitrago et al, clasifica el impacto de la Ruta 1856, JRMP a la
biodiversidad en cuatro criterios ecolgicos, Movilidad, mbito de hogar, Sensibilidad y
Tolerancia a las perturbaciones, Unicidad de las especies y Reemplazabilidad
ecolgica. En la Tabla 14se puede analizar la cantidad de especies impactadas. 28

N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13

Tabla 14.Impactos del proyecto de la Ruta 1856 JRMP sobre la biodiversidad.


Sensibilidad y
Unicidad de
mbito
tolerancia a las
Especies afectadas
Movilidad
las especies
de Hogar
perturbaciones
Pantheraonca
Jaguar (Pantheraonca)
Anfibios
Chancho de Monte
Tapirusbairdii
Pequeos reptiles
(Tayassupecari)
Tapir o Danto (Tapirus
Tayassupecari
Insectos
bairdii)
Venado Cola Blanca
Pequeos
Arpyaharpija
(Odocoileusvirginianus)
mamferos
Tarponatlanticus
Guardatinaja (Agouti paca)
Crustceos
150 especies
Cabro de monte (Mazama
de insectos,
Centropomusspp.
Artrpodos
americana)
murcilagos,
Carcharinusleucas
Pavn (Crax rubra)
Moluscos
anfibios,
Crocodylusacutus
Lapa verde (Ara ambigua
reptiles y aves
que son
Falconiformes (guilas,
Ms de
Macrobrachiumspp.
prcticamente
halcones)
600
inexistentes
Ara ambigua.
Ppridos (reinitas)
especies
en otras reas
Odocoileusvirginianu Paseriformes (aves de la
de bosque
s
Reserva)
hmedo
Strigiformes(rapaces
Trichechusmanatus
tropical de
nocturnas)
Centroamric
Manat
Agouti paca
a
(Trichechusmanatus)

14

Dasyproctapunctata

15

Allouatapalliata

16

Ateles geoffroyi

17

Cebuscapucinus

Nutria (Lontralongicauda)
Robalo
(Centropomusparalelus/pe
ctinatus)
Sbalo real
(Tarponatlanticus)
Gaspar

Reemplazabilidad

Se puede afirmar
que el ndice de
reemplazabilidad
ecolgica del
ecosistema es muy
bajo, Si se perdiera
la integridad
ecosistmica y con
ello las especies
nicas para la
humanidad, se
estara incurriendo
en una prdida
altamente
irremplazable, ya
que no sera posible
restaurar la
biodiversidad
original, ni recuperar
poblaciones extintas
no solo de la regin
sino del planeta.

27

Fundacin del Rio. Informe Gira de Monitoreo de Impactos Ambientales sobre el Rio San Juan. Junio
2012
28
FUNDENIC-FONARE, Pg. 32. Informe tcnico, Valoracin de los impactos ambientales causados por
la Construccin de la carretera de 120 km de longitud, paralela a la margen derecha del Ro San Juan de
Nicaragua. Marzo 2012.

Ro San Juan

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RUTA 1856 - JUAN RAFAEL MORA PORRAS

Especies afectadas

18

Casmerodiusalbus

19

Trachemysscripta

20

(ranas venenosas)
Dendrobates

21

Cichlasomaspp.

22

Cichlasomaspp.

Movilidad

mbito
de Hogar

Sensibilidad y
tolerancia a las
perturbaciones

Unicidad de
las especies

Reemplazabilidad

(Atractosteustropicus)
Camarn de ro
(Macrobrachiumcarcinus/ro
sembergii)
Cocodrilo americano
(Crocodylusacutus)
Cuajipal
(Caimancrocodilus)
Tiburn toro
(Carcharinusleucas)
Pejesierras
(Pristisperotettiy
pectinatus)
Fuente: Modificado Buitrago et al.

Las 44 especies afectadas en su rango de movilidad tanto terrestre como acutica, los
ms de 600 especies afectadas por el impacto en el hbitat, los grupos de fauna con
sensibilidad alta y con pocas tolerancias a las perturbaciones, las 150 especies
afectadas en la unicidad de las especies y las especies impactadas por su condicin
de irremplazables. (Datos tomado de Buitrago et al). Son alguno de los daos directo
que la construccin de la Ruta 1856, JRMP trajo a la zona del corredor binacional.
Sin embargo, los impactos indirectos a la fauna y flora que se calcula basados en la
presencia de estas especies en la zona de impacto de la carretera se pueden ver en la
Tabla 15.
Tabla 15. Impactos indirectos a Fauna y Flora.

Orden
Mamferos
Aves
Reptiles
Anfibios
Peces
Mariposas
rboles
Lianas
Epfitas
Arbustos
Plantas
Total

Total
139
515
135
80
80
5000
354
107
380
262
6000
13052

Fuente: Tabla modificada. Janzen, 1983; OET, 1998; SINAC, 1998; Meza, 2001; PRSJ-AT, 2000.
(Diversidad biolgica en el corredor biolgico El Castillo- San Juan- La Selva)

Es necesario comprender que la ubicacin de la carretera, se encuentra en una zona


que es excepcionalmente diversa, reflejo de la situacin bio geogrfica general de
Centroamrica y consecuencia de diferencias altitudinales fuertes, entre 30 y 3.000
msnm (gradientes de temperatura); diferentes regmenes de precipitacin y
variaciones en los tipos de suelos. Florsticamente, la zona entre el sureste de
Nicaragua y el norte de Costa Rica, representa la frontera entre las floras Neotropical y
Nertica. Posiblemente, el Corredor Biolgico El Castillo-San Juan-La Selva, con la
Ro San Juan

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VALORACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES CAUSADOS POR LA CONSTRUCCIN DE LA


RUTA 1856 - JUAN RAFAEL MORA PORRAS

Reserva Biolgica Indio-Maz sea el corredor con mayor diversidad biolgica en


Centroamrica, con un nmero importante de especies vegetales endmicas. En las
llanuras calientes del Corredor se encuentran los bosques hmedos y muy hmedos;
con la elevacin, las formaciones vegetales cambian hacia tipos de vegetacin ms
templada hasta llegar a bosques nubosos y hasta cierto punto enanos, en las cimas de
los volcanes.
Su fauna tambin refleja la situacin transicional entre las zonas Neotropical y
Nertica, aunque el patrn de transicin es complejo. constituyendo una amalgama de
grupos animales relativamente reciente en la escala geolgica, producto de los
intercambios faunsticos ocurridos en los ltimos tres millones de aos. La regin
desde el sur de Nicaragua hasta el norte de Colombia fue durante periodos un
archipilago cambiante. Durante el Plioceno, el clima cambi mucho dando lugar al
desarrollo de una fauna nica y variada. El carcter Neotropical de la fauna de
Centroamrica no hizo su aparicin sino hasta finales del Pleistoceno, cuando la
regin se volvi ms hmeda y los bosques lluviosos se volvieron dominantes.
Es menester resaltar que el impacto de la carretera a la biodiversidad no solo se
cuantifica basado en la longitud de los 120 29 Km de tramos a la orilla del Ro San
Juan, sino tambin basados 12.7 30 km donde pasa la carretera sobre el bosque, en las
35 31 hectreas (Astorga A.) de bosque afectado, las 300 32 hectreas de suelo
expuesto (Astorga A), adems de los 39 puntos crticos identificados in situ.
Es importante continuar con mayores estudios que permita cuantificar con mayor
amplitud y documentacin la biodiversidad afectada. Hace falta cuantificar el impacto
de zonas de explotaciones de banco de prstamos (Materiales), la presin
(Explotacin y Cacera) que traera esta carretera a la biodiversidad en esta zona, las
repercusiones en la zonas rio abajo del Ro San Juan, los impactos en la fauna y flora
acutica riverea de los ros, caos de Costa Rica afluentes al Rio San Juan, la
facilidad de trasmisin de hongos (hongo quitrido en los anfibios), la introduccin de
especies de exticas y los impactos a largo plazo (mayor fragmentacin de los
ecosistemas, deforestacin, cambio uso de suelo por nuevas familias asentadas en la
zona. Etc.).
5.3.8. Calidad del agua en los 6 tramos del estudio
Se presenta un resumen de la calidad fsica y qumica del agua en los seis tramos del
ro San Juan bajo evaluacin ya que la dinmica de flujo del ro no permita establecer
un anlisis separado de los mismos; se mencionan tramos especficos en casos
puntuales que se puedan relacionar con algunos factores en la cuenca.

29

MARENA. Martnez William. Caracterizacin Geolgica Ambiental, Carretera Orilla del Margen Sur del
Rio San Juan de Nicaragua. Managua, Enero 2012.
30
Astorga Allan. Pg. 19. Ruta 1856: Plan de Accin Ambiental, Primera aproximacin. Junio 2012
31
Astorga Allan. Pg. 19. Ruta 1856: Plan de Accin Ambiental, Primera aproximacin. Junio 2012
32
Astorga Allan. Pg. 19. Ruta 1856: Plan de Accin Ambiental, Primera aproximacin. Junio 2012

Ro San Juan

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VALORACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES CAUSADOS POR LA CONSTRUCCIN DE LA


RUTA 1856 - JUAN RAFAEL MORA PORRAS
5.3.8.1. Variables fsicas

Todos los resultados de pH en los 6 tramos en observacin se encontraron dentro del


rango de pH (6,0 a 9,0) de las aguas naturales (Roldn, 2008), as como del
recomendado por las normas canadienses (Canadian Council of Ministers of the
Environment (CCME), 2008) para la proteccin de la vida acutica (6,5 9,0).
La conductividad elctrica (CE) es la capacidad del agua para transferir la corriente
elctrica; la misma est en funcin de la concentracin de los iones presentes
(Esteves, 1988). Dada esta estrecha relacin, la CE es una medida indirecta (rpida y
simplificada) de expresar la cantidad de sales disueltas en el agua, las cuales se
determinan analticamente como slidos totales disueltos.
Los valores de conductividad permiti diferenciar dos rangos de valores: el menor de
135 y 129,3 S.cm-1 se registr en las estaciones de los afluentes Bartola e Infiernito
en los tramos 1 y 2 y el mayor de 156,7 a 224,1 S.cm-1en las estaciones localizadas a
lo largo del corriente del Ro San Juan en los tramos 1,3,4,5 y 6.
Se observ un moderado incremento de los slidos totales disueltos (STD) y
slidos totales (ST) en el tramo 3 desde la Estacin N VI, Antes de San Carlos hasta
el tramo 5, la Estacin N VIII, Antes de Sarapiqu en comparacin a las estaciones
precedentes. La mayor concentracin de las dos fracciones de slidos se encontr en
la estacin N 24, La Danta en el tramo 4. En resumen, los slidos totales, disueltos y
suspendidos presentaron mayores concentraciones aguas abajo del Ro San Juan,
donde ste recibe los aportes de los tributarios caudalosos provenientes de Costa
Rica. Se observ los valores ms altos de slidos suspendidos en la Estacin N VI,
Antes de San Carlos del tramo 3. La presencia de slidos suspendidos totales en
corrientes naturales obedece tambin a la dinmica de los ros, en cuanto al tipo de
material del cauce y el clima de la regin, en particular la precipitacin. Ramrez y Via
(1998) sugieren 150 mg.l-1 de SST como valor lmite que indica contaminacin por
slidos en un cuerpo de agua. Los valores encontrados en el ro San Juan no superan
este lmite.
De acuerdo al valor de referencia de las normas canadienses para aguas de
recreacin, todos los tramos muestreados presentaron condiciones de baja turbidez
(< 50 UNT).
Los niveles de color verdadero en los sitios de muestreo fueron menores al lmite
mximo de 100 mg.l-1 Pt-Co establecido por las normas canadienses para aguas
recreacionales.
Conocido como uno de los indicadores ms importantes de la calidad del agua ya que
en niveles adecuados refleja la capacidad de los ecosistemas acuticos para soportar
una diversidad de organismos (Orozco, 2004), el oxgeno disuelto (OD) present una
diversidad de valores, cuyo rango se encontr entre 8,0 a 3,7mg.l-1. El Oxgeno
disuelto (OD) flucta entre 4,2mg.l-1 y 6,37mg.l-1 en todos los tramos estudiados. Se
registraron niveles de OD en los puntos de muestreo que indicaron condiciones
aerbicas ptimas en general, situndose dentro del rango recomendado (5,0 a 9,5
Ro San Juan

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VALORACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES CAUSADOS POR LA CONSTRUCCIN DE LA


RUTA 1856 - JUAN RAFAEL MORA PORRAS

mg.l-1 O2) por las normas Canadienses para la proteccin de la vida acutica en aguas
superficiales (Canadian Council of Ministers of theEnvironment (CCME), 2008) con
excepcin del tramo 3, Estacin N VI, Antes de San Carlos y el tramo 5, Estacin N
VIII, Antes de Sarapiqu. El oxgeno en trminos de saturacin, se encontr en
excelentes niveles (80% a 120%) en solamente un punto, Bartola en el primer tramo y
con valores inferiores al 80% en todos los tramos bajo estudio. Se destaca la Estacin
N. VI en el tramo 3, por tener niveles de saturacin inferiores al 60% para los cuales
las posibilidades de supervivencia de los organismos acuticos disminuyen.
5.3.8.2. Variables qumicas
Cationes y aniones
En cuanto a los iones presentes en el agua, se determin un variable con
concentraciones notarias, el ion sulfato que duplic la concentracin en el tramo 6, la
Estacin N IX Despus de Sarapiqu respecto a los valores de las estaciones que le
preceden aguas arriba
probablemente debido a un aporte con mayores
concentraciones que llega a travs del Ro Sarapiqu.
Generalmente la variacin en el tipo hidroqumico est asociado con una diversidad
de factores entre los que se destacan los de origen natural, (principalmente la duracin
e intensidad del rgimen hidrolgico en las cuencas respectivas y consecuentemente
la relacin evaporacin precipitacin) y los antropognicos como cambios de usos
del suelo, vertidos de aguas residuales. Se destaca un cambio en el tipo hidroqumico
en el tramo 5 y 6, en las estaciones N VIII y IX, antes y despus de Sarapiqu, donde
se observ aguas HCO3Mg-Na y HCO3Naque se determin anteriormente del tipo
hidroqumicoSO4 Ca en el muestreo de abril -2011 para Boca de Sarapiqu.
Nutrientes
El nitrgeno total mostr notables e irregulares incrementos ro abajo casi en su
generalidad desde la Estacin N VI, El Castillo hasta la Estacin N VIII, Antes de
Sarapiqu, tramos 1 al 5.
Un acentuado incremento de Fosforo Total (PT) se observ de manera casi
generalizada en abril - 2012 respecto a las de abril -2011, con valores de 8 a 20 veces
mayores. Aunque estos resultados presentan las condiciones del ambiente acutico en
el momento del muestreo, este incremento parece estar inducido por un aumento en la
escorrenta y en los aportes de aguas residuales domsticas crudas o procedentes de
sistemas de tratamiento ineficientes del rea de drenaje de las corrientes tributarias.
En todos los tramos los resultados de la Demanda Qumica de Oxgeno, que indica
contaminacin orgnica, se encuentran en el rango de calidad aceptable, ya que
presentaron valores entre 20 y 40 mg.l-1 segn criterios de calidad de las aguas
superficiales de Mxico (CONAGUA). Solamente en el tramo 3 en la Estacin N VI,
antes de San Carlos se clasificaron como aguas contaminadas por presentar valores
mayores que 40 mg.l-1. Respecto al aporte en trminos de cargas instantneas o
puntuales de DQO expresadas en ton.d-1los mayores se cuantificaron, en los tramos 3
Ro San Juan

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VALORACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES CAUSADOS POR LA CONSTRUCCIN DE LA


RUTA 1856 - JUAN RAFAEL MORA PORRAS

y 4, en las Estaciones VI, Antes de San Carlos (1472,01 ton.d-1) y N VII, Despus de
San Carlos (1160,45 ton.d-1)
5.3.8.3. Contaminantes Metlicos
Se presenta un resumen de los contaminantes metlicos en agua y sedimentos como
resumen de los 6 tramos que permita dar una mejor visin de las concentraciones
presentes de estos contaminantes en los diferentes sectores del ro.
Esta informacin revela parte de la lnea de base de la calidad de las aguas y
sedimentos del Ro San Juan de Nicaragua en el perodo estival. En este perodo,
contrario al de lluvias, el transporte fluvial de metales y otras sustancias de relevancia
ambiental es poco acentuado debido a que las precipitaciones a lo largo de la cuenca,
las cuales dan lugar a la erosin hdrica de los suelos y tambin al lixiviado de
sustancias alctonas, son nulas o relativamente ligeras.
Metales en agua
Se determin Arsnico, Aluminio, Antimonio, Mercurio, Cadmio, Cobre, Cromo,
Cobalto, Cinc, Estroncio, Manganeso, Mercurio, Nquel, Plata, Plomo, Selenio y
Vanadio en muestras de agua.
La prevalencia porcentual de metales de acuerdo a sus concentraciones en las aguas
del Ro San Juan de Nicaragua en orden descendente fue mayoritariamente el
siguiente: Aluminio > Estroncio > Manganeso > Cinc > Cromo. Esta prevalencia
cambia a partir del Delta (Estaciones X, 11 y 14), en el orden siguiente: Aluminio >
Cromo > Cobre > Manganeso > Estroncio.
En las estaciones estudiadas se puede observar que las concentraciones de cada
metal (Figuras 5.2 y 5.3 del estudio de CIRA/UNAN) difieren en su patrn de
comportamiento espacial a lo largo del ro.
Contrario a las concentraciones del resto de metales, las cuales no tienen un patrn de
comportamiento definido, las concentraciones del Aluminio, Manganeso y las del
Cobre tienen una tendencia a aumentarse en la direccin del curso del ro San Juan
de Nicaragua. Por ejemplo, Aluminio se aumenta en las aguas a partir del tramo 1 en
la Estacin V, El Castillo para lograr su mxima concentracin en el tramo 6, Estacin
IX, Despus del ro Sarapiqu (ver Grfico 1)

Ro San Juan

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VALORACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES CAUSADOS POR LA CONSTRUCCIN DE LA


RUTA 1856 - JUAN RAFAEL MORA PORRAS
Concentracin total (g/l)

Aluminio (Al)

1400
1200
1000
800
600
400
200
0

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Concentracin total (g/l)

Manganeso (Mn)

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140
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Estacin de Muestreo

Concentracin total (g/l)

Cobre (Cu)

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11 VII14 -

Estacin de Muestreo

Grfico 1 Comportamiento espacial de las concentraciones de metales en las aguas del Ro San
Juan de Nicaragua. Muestreo Abril - 2012. Fuente: Figura 5.2 del Informe de CIRA/UNAN Contribucin
al establecimiento de la lnea de base ambiental del rio San Juan de Nicaragua-Abril, 2012.

El aumento de las concentraciones de algunos de estos metales en las aguas del ro


San Juan de Nicaragua podra atribuirse al aporte de algunos tributarios. Por ejemplo,
los picos de concentraciones de Cromo en el tramo 4, Estacin N VII, Despus de
San Carlos y en el tramo 6, Estacin N IX, Despus de Sarapiqu podran ser
atribuidos a la entrada de los ros tributarios de Costa Rica, San Carlos y Sarapiqu.
Existe un claro aumento de concentraciones de Aluminio en el tramo 6, Estacin N IX,
Despus de Sarapiqu lo cual indica la contribucin de metales que hacen los
tributarios.

Ro San Juan

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VALORACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES CAUSADOS POR LA CONSTRUCCIN DE LA


RUTA 1856 - JUAN RAFAEL MORA PORRAS
Concentracin total (g/l)

Cromo (Cr)

30
25
20
15
10
5
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VIIX- D
1 1VII1 4-

Grfico 2 Comportamiento espacial de las concentraciones de metales en las aguas del Ro San
Juan de Nicaragua. Muestreo Abril - 2012. Fuente: de la Figura 5.2 del Informe de CIRA/UNAN
Contribucin al establecimiento de la lnea de base ambiental del rio San Juan de Nicaragua-Abril, 2012.

Las concentraciones totales de Aluminio resultaron ser 12 veces mayores al valor


reportado por la directriz Canadiense de calidad de agua para la proteccin de la vida
acutica en sistemas de agua dulces (100 g/l para aguas con pH 6,5) (CCME,
2007). Un factor positivo para la vida acutica es que las concentraciones totales del
Aluminio disuelto en el Ro San Juan de Nicaragua estn por debajo de los 100 g/l, lo
cual permite asumir fortuitamente que este elemento no es una amenaza para la vida
acutica en el Ro San Juan de Nicaragua.
El Cinc fue detectado en los tramos 3, 4,5 y 6 y son concentraciones totales superiores
a la directriz Canadiense de calidad de agua para la proteccin de la vida acutica
(30,0 g/l).

Concentracin total (g/l)

Cinc (Zn)

80
70
60
50
40
30
20
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0

7
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1114VII-

Grfico 3 Comportamiento espacial de las concentraciones de metales en las aguas del Ro San
Juan de Nicaragua. Muestreo Abril - 2012. Fuente: de la Figura 5.2 del Informe de CIRA/UNAN
Contribucin al establecimiento de la lnea de base ambiental del rio San Juan de Nicaragua-Abril, 2012.

Las concentraciones de cromo en aguas naturales no contaminadas deben ser


inferiores a 5,0 g/l. El valor de concentracin ms alta detectada en las aguas del ro
en el tramo 4, Estacin VII, Despus de San Carlos, es de 5 veces este valor. Una de
las fuentes de este metal pudiera ser su uso para la preservacin de maderas, as
como la aplicacin de fertilizantes con contenido de Cromo, ya que algunos
fertilizantes sintticos contienen metales como Cromo, Arsnico y Cadmio entre otros.

Ro San Juan

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VALORACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES CAUSADOS POR LA CONSTRUCCIN DE LA


RUTA 1856 - JUAN RAFAEL MORA PORRAS

Todos las muestras de agua colectadas en el Ro San Juan de Nicaragua,


exceptuando la colectada en la Estacin N VIII, Antes de Sarapiqu, las
concentraciones de cromo son superiores a las directrices de calidad de agua para la
proteccin de la vida acutica en aguas dulces (2,0 g/l) incluyendo fitoplancton y
zooplancton (CCME, 2007).
El Grfico 4 muestra el comportamiento de la carga de los principales metales
transportados por las aguas del ro San Juan de Nicaragua. Se puede observar que la
carga (g/s) de Aluminio tiende aumentar en todos los 6 tramos en consideracin a
partir de la Estacin N V, El Castillo corriente abajo.

Flujo (g/s)

1000
900
800
700
600

Aluminio
Estroncio
Manganeso

500
400

Cinc

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Estacin de muestreo
Grfico 4 Carga de metales transportada por las aguas del Ro San Juan de Nicaragua. Mediciones
Abril - 2012. Fuente: De la Figura 5.5 del Informe de CIRA/UNAN Contribucin al establecimiento de la
lnea de base ambiental del rio San Juan de Nicaragua-Abril, 2012.

Metales en sedimentos
Se determin Aluminio, Arsnico, Cinc, Cadmio, Cobre, Cromo, Manganeso, Mercurio,
Nquel y Plomo en sedimentos.
La presencia de Aluminio y Manganeso, en altas concentraciones, en los sedimentos
del Ro San Juan de Nicaragua es el resultado de la deposicin fluvial del suelo
erosionado proveniente de diferentes partes de su cuenca. Se observa en el Grfico
5un aumento en Aluminio en los sedimentos en los 6 tramos estudiados a partir de la
Estacin V, El Castillo.

Ro San Juan

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0

Aluminio (Al)
Manganeso (Mn)

Grfico 5Concentraciones de metales en sedimentos del Ro San Juan de Nicaragua. Aluminio y


Manganeo. Muestreo Abril - 2012. Fuente: De la Figura 5.4 del Informe de CIRA/UNAN Contribucin al
establecimiento de la lnea de base ambiental del rio San Juan de Nicaragua-Abril, 2012.

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Cobre (Cu)

Lo
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II,
o
N

Concentracin total (g/g peso seco)

Se menciona dos metales los cuales muestran concentraciones en los sedimentos


arriba de la norma para la proteccin de la vida acutica (Grfico 6). Los valores de
concentracin de Cobre en los sedimentos del Ro San Juan de Nicaragua son
superiores a los 20 g/g, lo cual indica que son concentraciones anmalas ya que son
superiores al valor interino de concentracin de Cobre en sedimento (35,7 g/g)
(CCME, 2007) para la proteccin de la vida acutica; este metal podra estar causando
algn tipo de efecto sobre la biota del ro.

Grfico 6Concentraciones de metales en sedimentos del Ro San Juan de Nicaragua. Aluminio y


Manganeo. Muestreo Abril - 2012.Fuente: De la Figura 5.4 del Informe de CIRA/UNAN Contribucin al
establecimiento de la lnea de base ambiental del rio San Juan de Nicaragua-Abril, 2012.

En el Grfico 7 se pueden observar las concentraciones de cromo, nquel y plomo en


sedimentos (g/g), que a diferencia de los otros metales se puede observar un
comportamiento mucho ms heterogneo a lo largo de los 6 tramos en estudio. El
nquel por ejemplo, que muestra un crecimiento cuasi continuo desde El Castillo hasta
La Danta, pero luego tiene un comportamiento irregular.

Ro San Juan

Pgina 84

Concentraci total (g/g peso seco)

40000
35000
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0

Concentracin total (g/g peso seco)

VALORACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES CAUSADOS POR LA CONSTRUCCIN DE LA


RUTA 1856 - JUAN RAFAEL MORA PORRAS

Cromo (Cr)
Niquel (Ni)
Plomo (Pb)

30
25
20
15
10
5

13
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Estacin de muestreo

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Concentracin total (g/g peso seco)

VALORACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES CAUSADOS POR LA CONSTRUCCIN DE LA


RUTA 1856 - JUAN RAFAEL MORA PORRAS

Grfico 7Concentraciones de metales en sedimentos del Ro San Juan de Nicaragua. Aluminio y


Manganeo. Muestreo Abril - 2012.Fuente: De la Figura 5.4 del Informe de CIRA/UNAN Contribucin al
establecimiento de la lnea de base ambiental del rio San Juan de Nicaragua-Abril, 2012.

En algunas estaciones en los 6 tramos, las concentraciones de mercurio en


sedimentos result ser superior al valor gua interino de 0,17 g/g, establecido por la
directriz Canadiense para la proteccin de la vida acutica. Estos resultados sugieren
que los niveles de Mercurio en los sedimentos deben ser objeto de estudios en
investigaciones futuras.
5.3.8.4. Indicadores Biolgicos de Calidad
El estudio de CIRA/UNAN de los macro invertebrados comprende los aspectos
relacionados con la calidad del agua utilizando indicadores biolgicos que determinan
el estado ecolgico de los sitios analizados en el Ro San Juan.
Estado de la calidad del agua a travs del ndice Bitico (IBF-SV-2010).
Los resultados de los sustratos artificiales y la aplicacin de ellos por el sistema de
ndices, IBF-SV-2010, indican las categoras de calidad de agua entre Pobre (6) y Muy
Pobre (7) en los 6 tramos en estudio, a partir de la Estacin N V, El Castillo. Con los
sustratos artificiales, 6 sitios obtuvieron valores (IBF-SV-2010) mayores de 7 lo que
significa evaluaciones de la calidad de agua- pobre y contaminacin orgnica severa
probable. Esto debido a la dominancia de las Familias Chironomidae y
Ceratopogonidae.
Los resultados obtenidos del estudio de los macroinvertebrados acuticos en Ro San
Juan solamente reflejan la informacin de un primer muestreo en abril del 2012; es
importante realizar ms campaas para establecer los criterios de calidad definitivos,
sin embargo estos resultados ya son indicios importantes para deducir la calidad del
agua en funcin de parmetros biolgicos (ver Tabla16).

Ro San Juan

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VALORACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES CAUSADOS POR LA CONSTRUCCIN DE LA


RUTA 1856 - JUAN RAFAEL MORA PORRAS

Tabla 16.Resultados obtenidos en los clculos de los sitios muestreados en el Rio san Juan con
sustratos artificiales segn IBF-SV-2010.

Cualitativo
No

Sitios

Valor (IBFSV-2010)

Categora

Calidad
del Agua

Interpretacin de grado de
contaminacin orgnica

Ro Fro I

6.62

Pobre

Contaminacin
Probable.

Muy

Sustancial

Loma del Gallo

7.75

Muy
Pobre

Contaminacin
Probable.

Orgnica

Antes de Sbalo

6.05

Despus de Sbalo

6.04

Regular
Pobre

Contaminacin Sustancial Probable.

El Castillo

7.78

Antes de San Carlos

7.4

Muy
Pobre

Contaminacin
Probable.

Orgnica

Despus de San Carlos

7.24

Pobre

Contaminacin
Probable.

Muy

Antes de Sarapiqu

7.67

Despus de Sarapiqu

7.6

Muy
Pobre

Contaminacin
Probable.

Orgnica

10

Delta

7.3

severa

severa
Sustancial

Fuente:Contribucin al establecimiento de la lnea de base ambiental del rio San Juan de NicaraguaAbril, 2012 en el captulo 6, Macro invertebrados Acuticos como Indicadores Biolgicos de Calidad.

5.4. Evaluacin de Impactos Ambientales de la Ruta 1856


La evaluacin de impactos ambientales de la Ruta 1856, Juan Rafael Mora Porras, se
basa en las observaciones realizadas durante el monitoreo in situ, y el anlisis
realizado por recurso para cada uno de los tramos delimitados. Haciendo uso de la
Metodologa de Leopold adaptada por Miln y verificando los resultados obtenidos de
lo anterior con la Matriz de Significancia de Impactos que el MARENA aplica para los
Estudios de Impacto Ambiental a nivel nacional, fue posible establecer una
ponderacin de los impactos ambientales que percibi el ro San Juan por las acciones
desarrolladas por el proyecto de la Ruta 1856.
La primera matriz que fue aplicada con la informacin obtenida en campo fue la Matriz
de Causa Efecto, con la cual se identifican claramente las etapas del proyecto que
estn ligadas directamente con impactos a factores del medio. Los factores del medio
estn establecidos por la metodologa, por lo que el nico aspecto que cambia son las
etapas del proyecto.
Dado que la Ruta1856 fue un proyecto desarrollado que no sigui ninguna normativa
nacional o internacional para proyectos de obras viales, no era posible realizar una
evaluacin del proyecto para cada una de las etapas correspondientes. Por ello,
tomando como base el Manual de Normas Ambientales del SIECA, se incluyeron
como etapas del proyecto, algunas actividades puntuales que durante el monitoreo in
situ fueron observadas como ejecutadas, an con los problemas tcnicos que ya
fueron planteados en el anlisis por tramo.

Ro San Juan

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severa

VALORACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES CAUSADOS POR LA CONSTRUCCIN DE LA


RUTA 1856 - JUAN RAFAEL MORA PORRAS

En resumen, las etapas del proyecto que fueron consideradas para la evaluacin
fueron las siguientes:
- Construccin y operacin de campamentos.
- Apertura y adecuacin de accesos
- Operacin de maquinarias y equipos
- Bancos de prstamo o canteras
- Cortes y rellenos o terraplenes
- Depsitos de desperdicios en botaderos
- Construccin de obras de drenaje
- Construccin de puentes y obras especiales
- Extendido y compactacin de rodadura
Segn la relacin evaluado con la matriz de causa y efecto, del total de 16 factores del
medio que fueron considerados en toda la evaluacin, los que se vieron impactos por
la mayora de las actividades antes enlistadas son: calidad de aire; ruido; hidrologa
superficial e hidrogeologa; suelo; fauna; y sistema de asentamiento; siendo ste
ltimo el nico caso de impacto positivo con mayor nmero de causantes.
Del cruce de las etapas enlistadas con los factores del medio, se obtuvieron un total de
93 impactos que fueron valorados para determinar el nivel de importancia de cada
uno, que represent una evaluacin cuali-cuantitativa considerando, la naturaleza del
impacto, la intensidad, extensin, momento, persistencia, reversibilidad, acumulacin,
probabilidad, efecto, periodicidad, y percepcin social respecto al impacto, obteniendo
un valor de importancia de cada uno (ver Anexo No.21 Evaluacin Leopold).
De los 93 impactos que fueron evaluados, el mayor nmero de factores del medio
estuvieron ligados a impactos negativos, siendo estos los siguientes: clima, calidad de
aire, ruido, geologa y geomorfologa, hidrologa superficial e hidrogeologa, suelo,
vegetacin, fauna, paisaje, sistema de asentamiento, salud, factores socioculturales,
vulnerabilidad.
Las etapas del proyecto que fueron evaluadas con los valores ms altos, es decir
como las acciones ms impactantes sobre los distintos factores del medio, son las
referidas a: apertura y adecuacin de caminos; bancos de prstamo o canteras; cortes
y rellenos o terraplenes; construccin de obras de drenaje.
La apertura y adecuacin de caminos, dadas todas las implicaciones que sta tiene
por el impacto sobre el rea de influencia directa del proyecto y sobre todas reas
adyacentes al mismo (alrededor de 6 caminos de acceso algunos de los cuales fueron
rehabilitados y uno de los cuales cruza el Refugio de Vida Silvestre Mixto Maquenque),
se puede considerar una de las actividades ms destructivas desde la perspectiva del
recurso forestal y biodiversidad, ya que inicia con deforestacin de zonas boscosas y
la prdida de la capa frtil del suelo tomando en cuenta que esto contempla
consecuencias indirectas sobre la biodiversidad, hasta la compactacin del terreno y
cambios en el drenaje natural, entre otros derivados.
Los bancos de prstamo fue tambin una de las actividades ms impactantes del
proyecto, por las implicaciones que tiene la apertura de los dos bancos de prstamos
Ro San Juan

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VALORACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES CAUSADOS POR LA CONSTRUCCIN DE LA


RUTA 1856 - JUAN RAFAEL MORA PORRAS

que fueron identificados durante el recorrido. Ambos contemplan una extraccin a cielo
abierto, en una zona de ecosistemas frgiles, se encontraban a menos de 50 m de
distancia del Ro San Juan, y no fueron clausurados despus de haber sido
aprovechados, lo cual contempla en otras acciones el relleno y reforestacin de las
reas explotadas. En este sentido, es vlido recalcar que entre las disposiciones del
Manual del SIECA, se establece que no se deben explotar bancos de prstamo en
zonas de ecosistemas frgiles donde existen especies silvestres en peligro de
extincin, ni en sitios cercanos a cuerpos de agua.
Los cortes del terreno, fue otra de las actividades ms impactantes puesto que a lo
largo de los 105.68 km que se recorrieron sobre el Ro San Juan, se pudo observar
que la mayora de los impactos ambientales estaban ligados a los taludes de los cortes
verticales, que fueron ejecutados sin consideracin de las condiciones topogrficas,
hidrolgicas y de drenaje superficial de la zona, por lo que estos cortes contribuyeron
al aumento de los procesos de erosin hdrica superficial, por ende a la formacin de
crcavas pronunciadas a lo largo de los tramos monitoreados y a acelerados procesos
de sedimentacin sobre la rivera del Ro San Juan.
As tambin, dentro de sta misma actividad se encontr durante el monitoreo, que
con el objetivo de continuar la construccin de la carretera sobre zonas de humedales
y en sitios donde haba presencia de quebradas o ros que tributan al Ro San Juan, se
construyeron terraplenes, que en el caso especfico del Ro Infiernito (tramo 3),
obstruyeron el 50% de su desembocadura, disminuyendo su caudal y por tanto,
afectando directamente el equilibro ecolgico de esta zona de confluencia entre el
drenaje del tributario y el del Ro San Juan.
La construccin de obras de drenaje, en este proyecto en particular se resumi a
algunas obras de drenaje transversal, haciendo uso de tubos y alcantarillas, sin
embargo, y no se identificaron desde el tramo 1 hasta el 5 ninguna obra de drenaje
longitudinal. El nico tramo que contaba con cunetas no revestidas era el ltimo, entre
Sarapiqu y el Delta, dado que era la seccin donde ya exista desde los 90s una
trocha que nicamente fue revestida como parte de las acciones del proyecto.
Tomando en consideracin lo anterior, las pocas obras de drenaje transversal que
fueron observadas, se ejecutaron sin la construccin de aletones de proteccin, ni
revestimiento interno de las alcantarillas, por el contrario, se hizo uso de materiales no
adecuados para este tipo de obras, como conteiners, troncos de rboles y tubera sin
proteccin. En el caso de los sitios donde se utilizaron tuberas, estos haban sido
rellenados con ms de 2 m de suelo compactado, cuando los estndares recomiendan
que en caso de utilizar nicamente tubera, la capa compactada debe ser de menos de
0.20 m, considerando que la alcantarilla debe tambin soportar el peso del trnsito
vehicular, de otro modo en poco tiempo colapsarn dejando de cumplir su funcin y
obstruyendo el drenaje de la quebradas, que a su vez causara un efecto domino
sobre las condiciones de la misma carretera.
Respecto a los impactos ambientales negativos que estn relacionados con aspectos
socioeconmicos de la zona, se bas en no slo en las observaciones in situ, sino
tambin en las entrevistas de percepcin que demostraron con los testimonios de la
poblacin riverea, que los beneficios que se prometi con el desarrollo del proyecto
Ro San Juan

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VALORACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES CAUSADOS POR LA CONSTRUCCIN DE LA


RUTA 1856 - JUAN RAFAEL MORA PORRAS

vial, no se haban percibido como tal por la poblacin; por el contrario la mayora de
los entrevistados mostraron descontento por las reas de sus fincas, o terrenos que
fueron confiscados para uso del gobierno en funcin de construir la carretera.
En resumen, se identificaron en el tramo 2, 4 casas de las cuales 3estaban en alto
riesgo dado la posicin de la carretera (ubicadas debajo de la misma en una zona de
pendiente pronunciada y altamente vulnerable a procesos de deslave por erosin
hdrica). En el tramo 3, aunque no se obtuvieron evidencias fotogrficas de las
mismas, se lograron contabilizar alrededor de 16 viviendas con un grado de afectacin
media.
Respecto al uso de la carretera, segn las entrevistas de percepcin aplicadas, la
poblacin riverea no hace uso de la carretera para sus actividades varias, an se
movilizan en bote par ir al colegio, para acceder a los centros urbanos de la zona,
entre otras actividades.
Aquellos que en algunos casos pueden percibir impactos positivos son los siguientes
factores: sistema de asentamiento, transporte, calidad de vida y economa local.
En funcin de esa valoracin de importancia, se genera una ltima matriz que a partir
de los valores ponderados por impacto, obtiene el grado de alteracin que provoca el
proyecto completo (cada una de las actividades sobre cada uno de los factores del
medio).Por tanto, la importancia del impacto de la Ruta 1856 JRMP sobre el medio de
influencia fue -32, valor que segn la metodologa indica que el impacto ambiental del
proyecto fue significativo.
Para el caso de los factores que segn la evaluacin podran percibir algn impacto
positivo, se obtuvo un valor de 16, lo que indica que se percibe un impacto ambiental
poco significativo sobre estos cuatro factores. Estos estaban relacionados con sistema
de asentamiento, transporte, calidad de vida de la poblacin y economa, pese a que
como se mencion antes, la poblacin entrevistada no perciba ningn beneficio
particular.
La matriz de evaluacin de significancia de impactos que el MARENA aplica para los
EIAs a nivel nacional, dio como resultado un valor similar al obtenido a travs de la
aplicacin de la metodologa de Leopold. El nivel de importancia promedio de los
impactos de la Ruta 1856 segn esta metodologa, fue de 33.91, lo cual indica que el
proyecto ha causado un impacto ambiental significativo (ver Anexo No. 22 Evaluacin
MARENA).
Dentro de la matriz, los impactos de mayor importancia (valores > 31: impacto
ambiental significativo) segn la evaluacin hecha, son: impactos por ruido; impacto
por vibraciones; impactos a la cantidad y formas de aguas superficiales; impactos a la
calidad de las aguas superficiales; impactos a las cualidades de los suelos; impacto a
la calidad de los suelos; impactos a la cubierta vegetal; impactos a los ecosistemas y
su conectividad; impactos a ecosistemas frgiles; impactos a la calidad y fragilidad del
paisaje; impactos a la poblacin; e impactos al uso del suelo.

Ro San Juan

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VALORACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES CAUSADOS POR LA CONSTRUCCIN DE LA


RUTA 1856 - JUAN RAFAEL MORA PORRAS

Todos y cada uno de los factores, acciones del proyecto e impactos evaluados estn
sustentados en las evidencias planteadas por tramo y las valoraciones hechas de
manera global en el caso de biodiversidad, conectividad y calidad de agua. En este
ltimo factor, se debe considerar que las altas concentraciones de aluminio y
manganeso encontradas a lo largo de los tramos monitoreados y que aumentan ro
abajo, estn ligadas a procesos de erosin del suelo de la zona que sedimentan en el
lecho del ro, procesos que han sido intensificados con la construccin de la Ruta
1856, y que es evidente provienen principalmente como consecuencia de la acciones
de cortes verticales y terraplenes, dado que la rivera norte est mayormente cubierta
de bosque primario dada la categora de rea protegida que existe en la zona.
Por otro lado, siempre respecto al factor de calidad de agua, si bien no se puede ligar
directamente los resultados de los anlisis de calidad de agua efectuados en abril del
2012 con los impactos generados por la carretera, si es necesario hacer hincapi que
con estos resultados se evidencia que el mayor aporte de contaminantes hacia el Ro
San Juan proviene de los tributarios de Costa Rica, siendo los casos ms evidentes
los aumentos en las concentraciones de diversos analitos despus de la
desembocadura del Ro San Carlos y el Ro Sarapiqu.
En resumen, los impactos ambientales que gener el desarrollo de un proyecto vial
que fue ejecutado sin planificacin ni estudios de pre factibilidad, ha sido
efectivamente significativo para la calidad del ambiente de una zona tan frgil como el
Ro San Juan y todo el rea de influencia del proyecto que incluye 10 reas
protegidas. Sin embargo, es an ms preocupante para la sostenibilidad de esta zona,
las implicaciones antropognicas que conlleva la construccin de una carretera sobre
la rivera del Ro San Juan, puesto que despus del proyecto, iniciar un proceso
inevitable de desarrollo de asentamientos humanos, cambios de uso de suelo,
agricultura, ganadera, agroindustrias, que ya existan a algunos kilmetros del ro, y a
los que se les ha facilitado el acceso a esta rea de refugio silvestre por medio de los
caminos de acceso y la Ruta 1856.

Ro San Juan

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RUTA 1856 - JUAN RAFAEL MORA PORRAS

6. MARCO JURDICO AMBIENTAL APLICABLE AL CICLO DE VIDA DEL


PROYECTO DE LA RUTA 1856, JUAN RAFAEL MORA PORRAS
6.1. Base Conceptual Jurdica y Precedentes
El presente capitulo versa sobre la legislacin internacional, regional y nacional
violentada por el Estado de Costa Rica en el marco de la Construccin de la Carretera
construida en territorio costarricense, denominada Ruta 1856, Juan Rafael Mora
Porras, en el margen derecho del Ro San Juan, la identificacin de los instrumentos
jurdicos violentados y relacionados con los impactos ambientales generados por la
construccin de dicha carretera a lo largo de su trazado en zonas ambientalmente
sensibles tanto en Nicaragua como Costa Rica y particularmente en el nicaragense
Ro San Juan.
Es importante para la comprensin del alcance de las violaciones del Gobierno de
Costa Rica de las normas nacionales e internacionales y la delimitacin del mbito del
mismo partir de la definicin consignada en la Convencin sobre el Derecho de los Usos
de los Cursos de Agua Internacionales para Fines Distintos de la Navegacin, el cual
establece que un curso de agua internacional es aquel sistema de aguas superficiales y
subterrneas que, en virtud de su relacin fsica, constituyen un conjunto unitario y
normalmente fluyen a una desembocadura comn y algunas de cuyas partes se encuentran
en Estados distintos, artculo 2o., incisos a y b.Cfr. Resolucin 51/229, Naciones Unidas,
Asamblea General, 8 de julio de 1997.
Otra definicin a ser valorada es la establecida en el Convenio sobre la evaluacin del
impacto ambiental en un contexto transfronterizo referente a "impacto transfronterizo"
donde se indica que se entiende por "impacto transfronterizo" todo impacto no
necesariamente de naturaleza global, dentro de una zona bajo la jurisdiccin de una
de las Partes y que haya sido causado por una actividad propuesta cuyo origen fsico
est ubicado total o parcialmente dentro de una zona situada bajo la jurisdiccin de
otra Parte.
Del mismo modo es importante el considerar de inicio lo estipulado en el Principio 5to de
la Resolucin 1803 (XVII), Naciones Unidas, Asamblea General, referente a la
Soberana permanente sobre los recursos naturales (14 de diciembre de 1962), que
a la letra dice: El ejercicio libre y provechoso de la soberana de los pueblos y las naciones
sobre sus recursos naturales debe fomentarse mediante el mutuo respeto entre los
Estados basado en su igualdad soberana; as como con la Resolucin 3281 (XXIX),Carta
de Derechos y Deberes Econmicos de los Estados, Naciones Unidas, Asamblea
General, 12 de diciembre de 1974, cuyo artculo 3o. dispone: En la explotacin de los
recursos naturales compartidos entre dos o ms pases, cada Estado debe cooperar sobre la
base de un sistema de informacin y consulta previa con el objeto de obtener una
ptima utilizacin de los mismos que no cause daos a los legtimos intereses de los otros.
Otro principio fundamental del derecho ambiental, lo constituye el de Correccin o
solucin a la fuente el cual implica que las medidas preventivas o correctivas deben
tomarse directamente en la fuente generadora del dao, mediante el uso de la
tecnologa ms adecuada. La reparacin ideal del medio ambiente es in natura o in
pristinum directamente en el ecosistema daado.
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VALORACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES CAUSADOS POR LA CONSTRUCCIN DE LA


RUTA 1856 - JUAN RAFAEL MORA PORRAS

Del mismo modo otro de los principios esenciales que compone el Derecho Ambiental
es el precautorio o principio de la evitacin prudente, contenido en la Declaracin de
Ro, que literalmente indica: Principio 15. Con el fin de proteger el medio ambiente,
los Estados debern aplicar ampliamente el criterio de precaucin conforme a sus
capacidades. Cuando haya peligro de dao grave e irreversible, la falta de certeza
cientfica absoluta no deber utilizarse como razn para postergar la adopcin de
medidas eficaces en funcin de los costos para impedir la degradacin del medio
ambiente.
Asimismo dentro del instrumento antes mencionado se evidencia y se reconoce los
deberes y obligaciones de los Estados en la gestin de los recursos naturales
transfronterizos, tales como los reflejos en los siguientes principios:
Principio 2
De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y los principios del derecho
internacional, los Estados tienen el derecho soberano de aprovechar sus propios
recursos segn sus propias polticas ambientales y de desarrollo, y la responsabilidad
de velar por que las actividades realizadas dentro de su jurisdiccin o bajo su control
no causen daos al medio ambiente de otros Estados o de zonas que estn fuera de
los lmites de la jurisdiccin nacional.
Principio 13
Los Estados debern desarrollar la legislacin nacional relativa a la responsabilidad y
la indemnizacin respecto de las vctimas de la contaminacin y otros daos
ambientales. Los Estados debern cooperar asimismo de manera expedita y ms
decidida en la elaboracin de nuevas leyes internacionales sobre responsabilidad e
indemnizacin por los efectos adversos de los daos ambientales causados por las
actividades realizadas dentro de su jurisdiccin, o bajo su control, en zonas situadas
fuera de su jurisdiccin.
Principio 14
Los Estados deberan cooperar efectivamente para desalentar o evitar la reubicacin y
la transferencia a otros Estados de cualesquiera actividades y sustancias que causen
degradacin ambiental grave o se consideren nocivas para la salud humana.
En el contenido global del presente estudio, se realiza un anlisis cientfico y tcnico a
profundidad de los hechos y los impactos ambientales generados por los mismos, sin
embargo para el presente captulo se sealaran algunos de los eventos claves a
considerar para la valoracin jurdica. Entre algunos de los acontecimientos relevantes
tenemos:
Diciembre 2010: Gobierno contrata a discrecin y bajo sigilo maquinaria pesada para
abrir la trocha.
Marzo 2011: La Presidenta de Costa Rica Laura Chinchilla firma el Decreto (Alcance
N 14 a La Gaceta N 46 del 07 de marzo de 2011) que declara estado de emergencia
la situacin en la zona fronteriza y justifica el desembolso de fondos para levantar
camino de lastre.
Ro San Juan

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VALORACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES CAUSADOS POR LA CONSTRUCCIN DE LA


RUTA 1856 - JUAN RAFAEL MORA PORRAS

Octubre 2011: Se divulgan los primeros detalles del proyecto, que se extiende de Los
Chiles (Alajuela) a Sarapiqu (Heredia) y tiene un costo preliminar de 7.000 millones
de Colones.
Junio 2012: La Corte Centroamericana de Justicia, dicta sentencia despus de
analizar el expediente N 12-06-12-2011 y ordena la suspensin de la trocha por dao
ambiental. Costa Rica no atiende la sentencia.
Desde el punto jurdico la presidenta de Costa Rica Laura Chinchilla emiti el Decreto
que declara estado de emergencia la situacin en la zona fronteriza, como un nico
instrumento operativo y de gestin para declarar Estado de Emergencia, en los
cantones, limtrofes con Nicaragua, de La Cruz, Upala, Los Chiles, Sarapiqu, San
Carlos y Pococ; dicho decreto se fundament en las facultades que les confieren los
artculos 140, incisos 3) y 18) y 180 de la Constitucin Poltica, artculos 25 inciso 1),
2.7 inciso 1), 28 inciso b), de la Ley N 6227 del 2 de mayo de 1978 que es Ley
General de la Administracin Pblica, y la Ley N 8488 del 11 de enero del 2006, que
es la Ley Nacional de Emergencias y Prevencin del Riesgo. 33
No obstante el Decreto antes mencionado y emitido por el Gobierno de Costa Rica,
nmero 36440-mp publicado en el Diario Oficial de Costa Rica el lunes 7 de marzo del
2011 y que sirve de base para la creacin de la carretera en cuestin, no est excluida
del cumplimiento de las normas internacionales ya que segn lo establecido en la
Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados, nadie puede alegar el
incumplimiento de obligaciones internacionales debidamente aceptadas, usando como
pretexto disposiciones de su legislacin interna, ya fueren stas extraordinarias o
comunes, por lo cual, la violaciones legales y acciones ilcitas desarrolladas en el
marco de dicho proyecto, no pueden ser justificados por dicho decreto de emergencia
emitido por Costa Rica.
Incluso a nivel de la legislacin interna, a pesar que dicha normas establecen reglas
especiales que le permiten al Poder Ejecutivo atender situaciones de emergencia, de
modo que se pueda actuar con la agilidad y energa que las circunstancias requieran,
y as eliminar o minimizar las consecuencias de los desastres, naturales y antrpicos
(Decreto ejecutivo n 36440-mp del 21/02/2011), esta misma norma tambin
reconocen la necesidad de Salvaguardar el Ambiente, tal como lo establece la Ley
Nacional de Emergencias y Prevencin del Riesgo de Costa Rica, el cual indica que:
La Fase inmediata a la ocurrencia de los sucesos. Incluye las medidas urgentes de
primer impacto orientadas a salvaguardar la vida, la infraestructura de los servicios
pblicos vitales, la produccin de bienes, y servicios vitales, la propiedad y el
ambiente
No obstante, en base a la sentencia emitida por la Corte Centroamericana de Justicia,
el Estado de Costa Rica actu en forma unilateral, inconsulta, inapropiada y
apresurada violentando los compromisos internacionales bilaterales y multilaterales
33

Declaracin de Estado de Emergencia, Alcance N 14 a La Gaceta N 46 del 07 de marzo de 2011

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vlidamente contrados, cuando construy la carretera en cuestin, los que no pueden


obviarse alegando disposiciones internas., del mismo modo Costa Rica, obvi de
forma deliberada las normas ambientales internacionales, regionales y nacionales,
generando con esto impactos irreversibles y de gran alcance al medio ambiente.
Aunque la Corte Centroamericana de Justicia dej asentada con claridad su sentencia,
por medio de la 7mo resuelve de su sentencia el cual cita:
Condnese al Estado de Costa Rica por haber incurrido en responsabilidad por los
daos ecolgicos y conexos en el Ro San Juan de Nicaragua as como el ecosistema
compartido parte del Corredor Biolgico Centroamericano y a la respectiva cuenca.
Asimismo, a la biodiversidad silvestre comn que gira y se sostiene alrededor del ro y
que mantiene el equilibrio ecolgico de la fauna, la flora y el medio ambiente que el
Estado de Costa Rica est obligado a respetar y sostener por ser Patrimonio Natural
de la Humanidad.
Consideramos importantes presentar una sinopsis de las normas jurdicas
ambientales, internacionales y nacionales vinculadas con el caso en cuestin.
Para conocer la normativa relacionada con el medio ambiente y los recursos naturales
se identificaron a nivel nacional, las normas constitucionales, Convenios Ambientales
internacionales y las leyes o disposiciones relacionadas con el tema.
6.2. Marco Constitucional Violentado
Costa Rica y Nicaragua definen sus lmites fronterizos de acuerdo a lo establecido
mediante el Tratado Caas - Jerez del 15 de abril de 1858, ratificado por el Laudo de
Cleveland el 22 de Marzo de 1888.
1. La Constitucin de Nicaragua, se refiere especficamente al medio ambiente y los
recursos naturales en dos artculos: 60 Cn, que establece el derecho de los
nicaragenses de habitar en un ambiente saludable, y el 102 Cn, que dispone que
los recursos naturales son patrimonio nacional.
2. El Estado de Costa Rico, en su Carta Magna en su Art. 121, especfico que las
riquezas naturales y la biodiversidad entre otras, son un bien propio de la Nacin;
lo mismo estipula el Art. 89 respecto a las bellezas naturales.
6.3. Legislacin Internacional Violentada
Entre los principales convenios internacionales suscritos por los gobiernos de
Nicaragua y Costa Rica que fueron violentados por el estado de Costa Rica al
construir la Ruta 1856, Juan Rafael Mora Porras, se encuentran:

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Tabla 17. Convenios Internacionales ratificados por ambos pases, y violentados por el proyecto
vial en cuestin.

Nicaragua
Costa Rica
Convencin sobre la Diversidad Biolgica, Rio de Janeiro, 05.06.92
20 de Noviembre de 1995.
26 de agosto de 1994.
Convencin Relativa a los Humedales de Importancia Internacional,
Especficamente como Hbitat de reas Acuticas (RAMSAR), 2.02.71
30 de Noviembre de 1997.
27 de Abril de 1992.
Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Mundial Cultural y Natural 1972
17 de Diciembre de 1979.
23 de Agosto de 1977.
Convenio para la Conservacin de la Biodiversidad y Proteccin de reas
Silvestres Prioritarias en Amrica Central. Managua, 5 de Junio de 1992
12 de Enero de 1996
12 de Diciembre de 1994.
Convenio Centroamericano para la Proteccin del Medio Ambiente
1 de diciembre de 1989
1 de diciembre de 1989
Fuente: Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo, CCAD.

Entre los principales principios y artculos violentados en el marco del derecho


internacional ambiental se encuentran:
a) Convenio sobre la Diversidad Biolgica:
Artculo 3: Principio
De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y con los principios del derecho
internacional, los Estados tienen el derecho soberano de explotar sus propios recursos
en aplicacin de su propia poltica ambiental y la obligacin de asegurar que las
actividades que se lleven a cabo dentro de su jurisdiccin o bajo su control no
perjudiquen al medio de otros Estados o de zonas situadas fuera de toda
jurisdiccin nacional.
b) Convencin Relativa a los Humedales de Importancia Internacional,
Especficamente como Hbitat de reas Acuticas (RAMSAR):
Artculo 4:
Cada Parte Contratante fomentar la conservacin de los humedales y de las aves
acuticas creando reservas naturales en aqullos, estn o no incluidos en la Lista, y
tomar las medidas adecuadas para su custodia.
c) Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Mundial Cultural y
Natural 1972:
Artculo 6:
Cada uno de los Estados Partes en la presente Convencin se obliga a no tomar
deliberadamente ninguna medida que pueda causar dao, directa o
indirectamente, al patrimonio cultural y natural de que tratan los artculos 1 y 2
situado en el territorio de otros Estados Partes en esta Convencin.

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d) Convenio para la Conservacin de la Biodiversidad y Proteccin de


reas Silvestres Prioritarias en Amrica Central. Managua, 5 de Junio
de 1992:

Artculo 2:
Asegurar que las actividades dentro de sus jurisdicciones o control, no causen daos
a la diversidad biolgica de sus Estados o reas que limitan su jurisdiccin
nacional.
e) Resolucin 2995 (XXVII) de la Asamblea General de las Naciones Unidas
(1972).
Dentro del principio de soberana de los Estados sobre sus recursos naturales, la
Asamblea General hace hincapi sobre la obligacin de que los Estados, al explorar,
explotar o desarrollar sus recursos naturales, no produzcan efectos perjudiciales
significativos en zonas situadas fuera de sus jurisdicciones nacionales (parr.1). La
Asamblea destaca asimismo la importancia de evitar dichos efectos perjudiciales a
travs de la publicidad de la informacin tcnica relativa a las actividades que los
Estados van a desarrollar dentro de sus jurisdicciones nacionales (parr.2).
f) Resolucin 3129 (XXVIII) de la Asamblea General de las Naciones Unidas
(1973)
Se reiteran los criterios que deben regir la cooperacin en materia ambiental en lo
relativo a los recursos naturales compartidos. Entre dichos criterios, se destaca la
obligacin que la Asamblea asigna a los Estados de realizar dicha cooperacin sobre
la base de un sistema de informacin y consulta previa, dentro del marco de las
relaciones normales existentes entre ellos (prrafo 2).
Asimismo entre los instrumentos ambientales internacionales se encuentra la
Declaracin de Estocolmo o Conferencia sobre el Medio Humano, (Junio de 1972) la
cual marca un hito en el desarrollo de la problemtica ambiental en el mundo, adems,
fue el inicio fundacional del Derecho Ambiental
Principio 22:
Los Estados deben cooperar para continuar desarrollando el derecho internacional en
lo que se refiere a la responsabilidad y a la indemnizacin a las vctimas de la
contaminacin y a otros daos ambientales que las actividades realizadas dentro de la
jurisdiccin o bajo el control de tales Estados causen a zonas situadas fuera de su
jurisdiccin.
6.4. Instrumentos Legislativos Regionales
En el mbito regional en materia de legislacin ambiental, es vital dentro del
presente examen el considerar al Convenio Centroamericano para la Proteccin del
Medio Ambiente, firmado en San Jos de Costa Rica el 1 de diciembre de 1989. Por
medio de este convenio, las Partes establecieron un rgimen regional de cooperacin
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para la utilizacin ptima y racional de los recursos naturales del rea, el control de la
contaminacin y el restablecimiento del equilibrio ecolgico. Instauraron adems, la
Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD).
Asimismo otro instrumento importante a valorar y que fue violentado es el Convenio
que crea el Sistema Internacional de reas Protegidas para la Paz, SI A PAZ ,
Nicaragua y Costa Rica, ya que dicha zona esta designada por ambos pases como un
rea protegida, y segn el Artculo 9 del Convenio para la Conservacin de la
Biodiversidad, es un rea geogrfica definida, terrestre, costera o marina, la cual es
designada, regulada y manejada, para cumplir determinados objetivos de
conservacin, es decir producir una serie de bienes y servicios determinados
(conservacin in situ). Esta rea protegida abarca el cauce del Ro San Juan y sus
reas adyacentes en ambos territorios limtrofes, crendose as un ecosistema
especial que se incorpora desde luego al denominado Corredor Biolgico
Centroamericano.
Asimismo en materia de normativas regionales; la construccin la Ruta 1856, Juan
Rafael Mora Porras, tambin violent los principios contenidos en el Protocolo de
Tegucigalpa a la Carta de la Organizacin de los Estados Centroamericanos y sus
Instrumentos Derivados o Complementarios, tales como los Artculos 3 literales b) h) e
i), 4 literal h) 5, 6, 12 y 35 de dicho Protocolo. Asimismo, los Artculos 26 y 35 del
Protocolo al Tratado General de Integracin Econmica Centroamericano,
denominado Protocolo de Guatemala. De igual forma violenta el Artculo 14 literal j) del
Reglamento de Organizacin y Funcionamiento de los Consejos de Ministros de
Integracin Econmica, Sectorial e Intersectorial y el Tratado de la Integracin Social
Centroamericana denominado Tratado de San Salvador. 34
6.5. Legislacin Nacional Violentada
Para el presente acpite partimos de los principios y referencias consignadas en los
Tratados de Montevideo de 1889 y cdigo de derecho internacional privado (Cdigo de
Bustamante) consignado en la convencin de derecho internacional privado (la
Habana, 20 de febrero de 1928) y en los cuales se reconoce los siguientes puntos:
Tratados de Montevideo de 1889: Art. 38.- Las obligaciones que nacen sin convencin
se rigen por la ley del lugar donde se produjo el hecho lcito o ilcito de que proceden.
Cdigo de Bustamante: Art.168. Las que se deriven de actos u omisiones en que
intervenga culpa o negligencia no penadas por la ley, se regirn por el derecho del
lugar en que se hubiere incurrido en la negligencia o la culpa que las origine.
El Precedente establecido por la Corte Centroamrica de Justicia con relacin a las
violaciones de los marcos internacionales y regionales, sientan una clara base para
visualizar el alcance de las violaciones de los marcos supranacionales, no obstante se
considera importante el incluir un valoracin de los instrumentos a nivel nacional, por

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Sentencia de la corte centroamericana de justicia, relacionada con el 12-06-12-2011

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los instrumentos
Bustamante).

antes

mencionados

(Tratados

de

Montevideo/Cdigo

de

Este acpite pretende identificar las leyes nacionales en materia de recursos naturales
y medio ambiente, que fueron violentadas en por parte del Gobierno de Costa Rica
como resultado de la construccin la Ruta 1856, Juan Rafael Mora Porras. En relacin
a las normas nacionales, tenemos entre algunas de las principales:
La Constitucin Poltica de Costa Rica, en su Artculo 50 establece que toda
persona tiene derecho a un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado. Este artculo
fue reformado mediante Ley 7412 el 24 de mayo de 1994, logrndose establecer as:
El Estado procurar el mayor bienestar a todos los habitantes del pas, organizando y
estimulando la produccin y el ms adecuado reparto de la riqueza.
a) Ley orgnica del ambiente (Ley No.7554)
Artculo 2.- Principios.
Los principios que inspiran esta ley son los siguientes:
d) Quien contamine el ambiente o le ocasione dao ser responsable, conforme lo
establezcan las leyes de la Repblica y los convenios internacionales vigentes.
e) El dao al ambiente constituye un delito de carcter social, pues afecta las bases de
la existencia de la sociedad; econmico, porque atenta contra las materias y los
recursos indispensables para las actividades productivas; cultural, en tanto pone en
peligro la forma de vida de las comunidades, y tico, porque atenta contra la existencia
misma de las generaciones presentes y futuras.
Artculo 17.- Evaluacin de impacto ambiental.
Las actividades humanas que alteren o destruyan elementos del ambiente o generen
residuos, materiales txicos o peligrosos, requerirn una evaluacin de impacto
ambiental por parte de la Secretara Tcnica Nacional Ambiental creada en esta ley.
Su aprobacin previa, de parte de este organismo, ser requisito indispensable para
iniciar las actividades, obras o proyectos. Las leyes y los reglamentos indicarn cuales
actividades, obras o proyectos requerirn la evaluacin de impacto ambiental.
b) Ley para la gestin integral de residuos (Ley No.8839):
Artculo 31.- Viabilidad ambiental
Todas las actividades, las obras o los proyectos nuevos que procesen, almacenen,
recuperen, traten, eliminen y dispongan residuos ordinarios y peligrosos debern
cumplir el trmite de evaluacin de impacto ambiental, previo a la obtencin de los
permisos o las licencias de construccin u operacin. Los procedimientos vigentes de
evaluacin de impacto ambiental establecern la forma en que se realizar el trmite.
Los permisos o las licencias se tramitarn de conformidad con el procedimiento
establecido en el reglamento respectivo.

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c) Ley Forestal (Ley No.7575):

Artculo 19.- Actividades autorizadas


En terrenos cubiertos de bosque, no se permitir cambiar el uso del suelo, ni
establecer plantaciones forestales. Sin embargo, la Administracin Forestal del
Estado podr otorgar permiso en esas reas para los siguientes fines:
a) Construir casas de habitacin, oficinas, establos, corrales, viveros, caminos,
puentes e instalaciones destinadas a la recreacin, el ecoturismo y otras mejoras
anlogas en terrenos y fincas de dominio privado donde se localicen los bosques.
b) Llevar a cabo proyectos de infraestructura, estatales o privados, de conveniencia
nacional.
c) Cortar los rboles por razones de seguridad humana o de inters cientfico.
d) Prevenir incendios forestales, desastres naturales u otras causas anlogas o sus
consecuencias.
En estos casos, la corta del bosque ser limitada, proporcional y razonable para
los fines antes expuestos. Previamente, deber llenarse un cuestionario de
preseleccin ante la Administracin Forestal del Estado para determinar la
posibilidad de exigir una evaluacin del impacto ambiental, segn lo establezca el
reglamento de esta ley.
d) Ley de Aguas (Ley No.276):
Artculo N 1: considera que las aguas de los ros y sus afluentes directos e
indirectos, desde el punto de la naciente hasta su desembocadura, son aguas de
dominio pblico o de propiedad nacional. Por otra parte, esta ley hace alusin a la
obligacin que tiene toda institucin pblica de contar con programas ambientales de
proteccin de bosques, al establecer que todas las autoridades del pas estn
obligadas a procurar por sus medios el estricto cumplimiento de las disposiciones
legales referentes a la conservacin de los rboles, especialmente a las orillas de los
ros y en los nacimientos de agua, prohbe la tala.
e) Ley de Uso, Manejo y Conservacin de Suelo (Ley No.7779):
Artculo 19.- Las prcticas de manejo, conservacin y recuperacin de los suelos que
se planificarn y aplicarn en los planes por reas, debern basarse en los aspectos
agroecolgicos y socioeconmicos especficos del rea considerada y debern cubrir,
por lo menos, los siguientes campos de accin:
a)
j) Control de erosin en obras de infraestructura vial.
Artculo 32.- Toda actividad que implique riesgo de contaminacin de los suelos,
deber basarse en una planificacin que evite o minimice el riesgo de contaminacin
de tal recurso.

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f) Manual CR-2010 para la construccin de carreteras, caminos y puentes

Se presenta un resumen general de los aspectos ms relevantes revisados de este


manual, cuya aplicacin era requerida para la construccin de la Ruta 1856 JRMP,
sobretodo en cuanto a disposiciones ambientales y actividades tales como los
movimientos de tierra que repercutieron en el medio fsico natural.
Cumplimiento de las normativas y permisos ambientales durante el desarrollo del
proyecto.
Es requisito contar con una pliza de responsabilidad civil por daos y perjuicios
ocasionados a terceros.
Es primordial la proteccin del ambiente y los recursos naturales tales como
aguas, bosques, adems de los terrenos pblicos durante la ejecucin de los
trabajos relacionados con la construccin de la obra.
Es requisito el trmite y aprobacin de la Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA)
con el fin de minimizar el impacto ambiental que las labores propias de la
construccin o conservacin de las obras viales ocasionan a las condiciones del
espacio fsico, tanto natural como artificial, que circunda la obra. Con ello se
evitan modificaciones innecesarias del medio, contaminacin con residuos
derivados de la construccin y otros efectos que atenten contra el ambiente.
Se deber contar con las autorizaciones pertinentes para el uso del material de
prstamo y una vez terminado los trabajos de explotacin, que el lugar quede
con adecuadas condiciones estticas y de drenaje.
Suspensin de los trabajos en caso de encontrar reas o ecosistemas biolgicos
(flora, fauna) sensibles, que estn expuestos a sufrir una modificacin directa por
las actividades de la obra. Evitar la corta, destruccin o dao de cualquier
ejemplar de especie arbrea o arbustiva que se determine deba ser preservado
o protegido, atendidas sus caractersticas o estado de conservacin. Queda a
cuenta del contratista la recuperacin de la cubierta vegetal.
Previo a la suspensin temporal de los trabajos por perodos prolongados, el
Contratista deber agotar las medidas conducentes a evitar que la erosin afecte
la obra y sus reas marginales durante el perodo de interrupcin, as como las
reas circundantes del proyecto, en trabajos localizados en suelos muy
erosionables y con intensas precipitaciones, deber tomar medidas temporales
para controlar la erosin y la sedimentacin.
Se deben establecer los requerimientos de la topografa para la construccin de
la obra tales como puntos de control, secciones transversales, estacas de talud y
de acabado, estructuras de drenaje y de puentes, muros de retencin, sitios de
prstamo, mojones, entre otros.

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Deben ejecutarse medidas de control, permanentes y temporales, para minimizar


la erosin y sedimentacin durante y despus de la construccin de acuerdo con
el plan de control de la erosin del proyecto, permisos del contrato. Asimismo
deben construirse barreras para filtrar el sedimento arrastrado por las
escorrentas y drenajes para la estabilizacin de taludes y diques de control.

Los movimientos de tierra que conllevan al desmonte, tala, remocin y


eliminacin de toda la vegetacin y desechos deben incluir un manejo adecuado
que preserve el medio ambiente y que cuide de la vegetacin remanente de
acuerdo con las normas ambientales vigentes.
Durante las actividades de excavacin y terraplenado debern conservar la tierra
vegetal y separarla de todo otro material excavado y luego ser colocada sobre
los taludes terminados.
El suministro y colocacin de geotextiles para controlar la erosin durante los
movimientos de tierra deben cumplir con una serie de requisitos para los casos
de taludes, proteccin de olas, de cauces y escolleras.
El Gobierno de Costa Rica, amparados en la Ley No.8488, Ley Nacional de
Emergencia y prevencin de desastre emiti el Decreto Ejecutivo n 36440-mp del
21/02/2011, con el cual, declara Estado de Emergencia, en los cantones, limtrofes con
Nicaragua, de La Cruz, Upala, Los Chiles, Sarapiqu, San Carlos y Pococ, iniciando
sucesivamente sin la realizacin de Evaluacin de Impacto Ambiental la construccin
de la Ruta 1856, Juan Rafael Mora Porras.
No obstante, segn el Decreto Ejecutivo Nmero 31849-MINAE-SALUD-MOPT-MAGMEIC, Reglamento General sobre los procedimientos de Evaluacin de Impacto
Ambiental (EIA), del 28 de junio del 2004, y el artculo 17 de la Ley Orgnica del
Ambiente seala de forma textual:
Las actividades humanas que alteren o destruyan elementos del ambiente o generen
residuos, materiales txicos o peligrosos, requerirn una evaluacin de impacto
ambiental por parte de la Secretara Tcnica Nacional Ambiental creada en esta ley.
Su aprobacin previa, de parte de este organismo, ser requisito indispensable para
iniciar las actividades, obras o proyectos. Las leyes y los reglamentos indicarn cuales
actividades, obras o proyectos requerirn la evaluacin de impacto ambiental.
Consecuentemente dentro de la lista de proyectos, obras o actividades, sujetos al
proceso de EIA, o bien de EIA, segn leyes especficas, o bien a convenios
internacionales suscritos por Costa Rica se encuentran los Proyectos de desarrollo
en reas definidas por la Comisin Nacional de Emergencias como de riesgo
inminente de emergencias, por lo tanto el Decreto de emergencia en ningn
momento justific la no realizacin de la evaluacin de impacto ambiental
correspondiente.
En trminos generales se puede concluir que los mandatos constitucionales, los
competencias institucionales, leyes y los Convenios Internacionales existentes, indican
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que se cuenta con un marco regulatorio capaz de orientar cualquier accin tendiente al
desarrollo sostenible, sin mayores limitaciones desde un punto de vista legal
institucional; toda omisin que se manifiesta en el caso de Trocha 1856(Juan Mora
Porras), constituye un acto deliberado y consciente de violacin de las normas antes
mencionada, lo cual ha provocado daos severos a los recursos naturales de
Nicaragua y Costa Rica, es importante destacar que no se puede alegar inexistencia
de las normas, ni tampoco por principio de derecho desconocimientos de las mismas.
Los hechos identificados anteriormente, identifican las mltiples violaciones del
Gobierno de Costa Rica de la legislacin internacional, regional y nacional, asimismo,
los deberes y obligaciones incumplidas por el Gobierno de Costa Rica entre las que se
encuentran:
a) el deber de notificar a Estados potencialmente afectados sobre los proyectos o
medidas planificadas;
b) el deber de consultar a los Estados potencialmente afectados y negociar de
buena fe;
c) la ejecucin de un EIA transfronterizo con respecto a proyectos planificados
d) deberes con respecto a la generacin de datos de recursos hdricos y el
intercambio en curso de tal informacin con Estado co-ribereos;
e) el deber de alertar a Estado co-ribereos en situaciones de emergencia; y
f) requisitos con respecto a evitar y resolver conflictos interfronterizos.

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7. CONCLUSIONES

El proyecto de la Ruta 1856 Juan Rafael Mora Porras fue ejecutado en una zona
excepcionalmente diversa en recursos naturales. El Corredor Biolgico El Castillo-San
Juan-La Selva, con la Reserva Biolgica Indio-Maz, es considerado por algunos como
el corredor con mayor diversidad biolgica en Centroamrica y uno de los principales
nodos de conectividad del corredor biolgico Mesoamericano.
Dada la importante diversidad biolgica de la zona, sta ha sido protegida con distintas
categoras de conformidad a legislacin nacional de Nicaragua y Costa Rica, as como
reconocimientos internacionales en la categora de Reservas de Biosfera o Humedales
de Importancia Internacional RAMSAR.
Considerando el estado de fragilidad ecolgica de la zona y la falta de estudios de prefactibilidad para la ejecucin del proyecto, se aplic la metodologa recomendada por
el CEPREDENAC para la evaluacin de emplazamiento y anlisis de vulnerabilidad de
obras de inversin pblica, obtenindose una puntuacin ponderada de 1.53 que
corresponde a la categora de Alto riesgo, de donde se desprende la
recomendacin de no construir la obra en mencin al menos que se incluya acciones
prospectivas y correctivas desde la etapa de planificacin, ejecucin y desarrollo, las
cuales no fueron desarrolladas en sta obra.
Segn la gua de evaluacin de daos ambientales, el recurso atmsfera percibi una
afectacin media a lo largo de los 105.68 km que fueron monitoreados, lo cual est
correlacionado con la malas prcticas aplicadas durante la construccin de la Ruta en
cuestin, y la falta de aplicacin de medidas de mitigacin relativas a la proteccin de
taludes, entre otros, cuyas afectaciones a la calidad del aire se vieron nicamente
disminuidos por las altas precipitaciones del perodo en que fue realizado el monitoreo.
Segn la valoracin de calidad ecolgica aplicada por tramo, tambin se obtuvo un
promedio de una mala calidad para este recurso.
En el caso del recurso suelo fue uno de los ms afectados desde el punto de vista de
cambio de uso de suelo, adems de todas las modificaciones realizadas a sus
horizontes y a la topografa de la zona, que a su vez generaron problemas de riesgo
para la poblacin y consecuencias sobre la calidad del agua en algunos tramos. Con
las metodologas mencionadas anteriormente se encontr que en la mayora de los
tramos percibi una afectacin media excepto en el tramo 2 que mostraba daos altos,
y del tramo 1 al 4 la calidad del recurso suelo se encontr muy mala.
Los anlisis de calidad del agua del Ro San Juan registraron un incremento sustancial
de los Slidos Suspendidos Totales (SST) en los tramos de proximidad entre el eje de
la carretera y el Ro San Juan, por lo que pueden en parte ser atribuibles a
contribuciones de sedimentos provenientes directamente de las obras para la
construccin de la Ruta. En este caso cabe destacar que los valores ms altos de SST
se observaron en la Estacin N VI, Antes de la desembocadura del Ro San Carlos,
que se encuentra dentro del tramo 3, el segn ms impactado.

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Siempre en cuanto al recurso agua, se debe considerar que las altas concentraciones
de aluminio y manganeso encontradas a lo largo de los tramos y que aumentan ro
abajo, estn ligadas a procesos de erosin del suelo de la zona que sedimentan en el
lecho del ro, procesos que han sido intensificados con la construccin de la Ruta
1856, y que es evidente provienen principalmente como consecuencia de la acciones
de cortes verticales y terraplenes.
Esto a su vez se correlaciona con otros parmetros como el oxgeno en trminos de
saturacin, donde se debe destacar que la Estacin N. VI en el tramo 3, tiene niveles
de saturacin inferiores al 60%, lo cual indica que las posibilidades de supervivencia
de los organismos acuticos disminuyen en esta seccin del Ro. Adems, por medio
de los indicadores de calidad biolgica (IBF-SV-2010), se encontr que los 6 sitios
monitoreados obtuvieron valores mayores de 7, lo que significa evaluaciones de la
calidad de agua- pobre y contaminacin orgnica severa probable.
En definitiva respecto a este recurso es necesario recalcar que con estos resultados
se evidencia que el mayor aporte de contaminantes hacia el Ro San Juan proviene de
los tributarios de Costa Rica, siendo los casos ms evidentes los aumentos en las
concentraciones de metales pesados y plaguicidas organoclorados despus de la
desembocadura del Ro San Carlos y el Ro Sarapiqu.
Se contabilizaron un total de 10 reas Protegidas afectadas por la construccin de la
Ruta 1856, 5 pertenecientes a Nicaragua y 5 a Costa Rica. De las anteriores cinco han
sido reconocidas internacionalmente (2 Reservas de Biosfera y 3 Sitios RAMSAR) y
las otras 5 son reconocidas nacionalmente.
Al menos 100 km lineales de la carretera fueron construidos en estas zonas de alta
fragilidad y sensibilidad ecolgica, que gozan del mayor nivel de proteccin para la
conservacin, de conformidad con la legislacin de ambos pases y nominaciones
internacionales.
Entre los impactos sobre la biodiversidad se deben de destacar los daos directos
sobre la zona del corredor binacional por: 44 especies afectadas en su rango de
movilidad tanto terrestre como acutica; ms de 600 especies afectadas por el impacto
en el hbitat; los grupos de fauna con sensibilidad alta y con pocas tolerancias a las
perturbaciones, las 150 especies afectadas en la unicidad de las especies y las
especies impactadas por su condicin de irremplazables (F. Buitrago)
Es menester resaltar que el impacto de la carretera a la biodiversidad no solo se
cuantifica basado en la longitud de los 120 Km de tramos a la orilla del Ro San Juan,
sino tambin basados 12.7 km donde pasa la carretera sobre el bosque, en las 35
hectreas de bosque afectado, las 300 hectreas de suelo expuesto, adems de los
39 puntos crticos identificados in situ (A. Astorga).
De conformidad con las estimaciones sustentadas en el estudio, las alteraciones
provocadas por la construccin de la Ruta 1856 son consideradas significativas y
ponen en peligro la conectividad biolgica del istmo, con consecuencias imprevisibles
sobre la estabilidad ecolgica de la regin al mediano plazo.
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En definitiva, la construccin de la Ruta 1856 incumple compromisos internacionales
en el mbito de la conservacin de sitios de inters mundial, como los humedales
RAMSAR y las Reservas de Biosfera, as como compromisos internacionales sobre el
manejo de cuencas y recursos naturales transfronterizos por acciones realizadas que
comprometen la integridad ambiental en detrimento del manejo sostenible de los
ecosistemas compartidos.
Las acciones de mitigacin realizadas para amortiguar los impactos de la construccin
de la Ruta 1856 han resultado insuficientes, sin el seguimiento necesario y referido a
las acciones ms obvias y no a temas como la conectividad biolgica, lo que
intensific en su momento y potencialmente continuar intensificando los impactos
sobre cada uno de los recursos analizados.
En el monitoreo in situ se pudo comprobar que no existi ningn criterio para definir las
rutas donde se causara el menor impacto a la biodiversidad, ni para la seleccin de
los sitios de explotacin de los bancos de prstamos.
Se pudo observar que la mayora de los impactos ambientales estaban ligados a los
taludes de los cortes verticales, que fueron ejecutados sin consideracin de las
condiciones topogrficas, hidrolgicas y de drenaje superficial de la zona,
incrementando los procesos de erosin hdrica superficial, por ende a la formacin de
crcavas pronunciadas acelerando los procesos de sedimentacin sobre el Ro San
Juan.
La apertura y/o adecuacin de 6 caminos de acceso, sobre el rea de influencia del
proyecto y reas adyacentes uno de los cuales cruza el Refugio de Vida Silvestre
Mixto Maquenque), se puede considerar una de las actividades ms destructivas
desde la perspectiva del recurso forestal y biodiversidad.
Los bancos de prstamo identificados fueron operados fuera de normativa, en una
zona de ecosistemas frgiles, a menos de 50 m de distancia del Ro San Juan, y no
fueron clausurados despus de haber sido aprovechados, lo cual contempla en otras
acciones el relleno y reforestacin de las reas explotadas. Es vlido recalcar que
entre las disposiciones del Manual del SIECA, se establece que no se deben explotar
bancos de prstamo en zonas de ecosistemas frgiles donde existen especies
silvestres en peligro de extincin, ni en sitios cercanos a cuerpos de agua.
Aplicando la metodologa de Leopold modificada por J. Miln, se identificaron un total
de 93 impactos que fueron valorados cuali-cuantitativamente, obteniendo un valor de (32) de grado de alteracin provocado por las distintas acciones del proyecto, lo cual
significa que el impacto ambiental de la Ruta 1856 fue significativo.
La matriz de evaluacin utilizada por MARENA, revel un valor similar al anterior, por
lo que segn esta metodologa, el nivel de importancia promedio de los impactos de la
Ruta 1856 fue de 33.91, lo cual indica que el proyecto ha causado un impacto
ambiental significativo.

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A partir de los anlisis realizados en el estudio, es posible deducir que la


concatenacin de acciones impulsadas por el Gobierno Costarricense sugiere la
implementacin de un plan de re asimilacin de la zona norte de ese pas vinculado a
actividades econmicas de alto impacto, que pone en riesgo uno de los principales
eslabones del Corredor Biolgico Mesoamericano en sentido contrario a su habitual
poltica de proteccin de la naturaleza.
En adicin a los impactos ambientales planteados, evidenciados y sustentados en este
estudio, existen otros impactos a largo plazo como la presin de la poblacin riverea
hacia los Recursos Naturales, los intereses de los grandes concesionarios mineros,
petroleros y la mayor fragmentacin de los corredores biolgicos que irn en aumento
en la medida que se creen las condiciones de accesibilidad a esta zona a travs de los
caminos de acceso y la Ruta 1856.

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VALORACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES CAUSADOS POR LA CONSTRUCCIN DE LA


RUTA 1856 - JUAN RAFAEL MORA PORRAS
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