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Fallo

Categora: DERECHO PROCESAL

Fecha: 14/02/2011

Nro de Fallo: 24/11


Tribunal: Tribunal Superior de Justicia
Secretara: Sala Procesal Administrativa

Sala:
Tipo Resolucin: Interlocutorias

Cartula: ANCATEL MANUEL ALBERTO Y


OTROS C/ PROVINCIA DEL
NEUQUEN S/ ACCIN PROCESAL
ADMINISTRATIVA"
Integrantes:

Nro. Expte: 3183 - Ao 2010

Disidencia:

Voces: Jurisdiccin y competencia.

Contenido:
RESOLUCIN
INTERLOCUTORIA
N
24
NEUQUEN,
14
de
febrero
de
2011.
V
I
S
T
O
:
Los
autos
caratulados:
ANCATEL
MANUEL
ALBERTO
Y
OTROS
C/
PROVINCIA
DEL
NEUQUEN
S/
ACCIN
PROCESAL
ADMINISTRATIVA
(Expte.
N
3183/10)
en
trmite
por
ante
la
Secretara
de
Demandas
Originarias
del
Tribunal
Superior
de
Justicia,
venidos
a
conocimiento
de
la
Sala
Procesal
Administrativa
para
resolver,
y
CONSIDERANDO:
I.A
fs.
7/54
el
Sr.
Manuel
Alberto
Ancatel
por
s
y
en
representacin
de
sus
hijos
en
ese
entonces
menores
de
edadinterpone
accin
de
daos
y
perjuicios
contra
la
Provincia
del
Neuqun,
ante
el
Juzgado
de
Primera
Instancia
Civil,
Comercial,
Especial
de
Concursos
y
Quiebras,
familia
y
de
Minera
N1
de
la
Ciudad
de
Cutral
Co.
Planteada
excepcin
de
incompetencia
por
el
organismo
demandado,
la
Sra.
Juez
se
declara
incompetente
para
entender
en
las
presentes
actuaciones.
Sostiene
que
en
la
especie
se
configura
un
supuesto
propio
de
la
materia
procesal
administrativa
y
de
competencia
originaria
y
exclusiva
del
Tribunal
Superior
de
Justicia
(artculo
2
inc.
a)
apartado
4
y
artculo
19
inc.
c)
de
la
Ley
1305).

El
actor
apela
este
decisorio.
La
Cmara
de
Apelaciones
devuelve
los
autos
al
Juzgado
de
origen
en
funcin
de
lo
establecido
en
el
artculo
4
de
la
ley
1305.
Posteriormente
la
Sra.
Juez
de
Primera
Instancia
remite
la
causa
a
este
tribunal.
II.Elevados
los
autos,
se
ordena
la
vista
fiscal,
la
que
es
evacuada
a
fs.
126,
propiciando
la
declaracin
de
competencia
de
este
Tribunal.
III.En
virtud
de
lo
establecido
en
las
Disposiciones
Complementarias,
transitorias
y
finales,
apartado
V
de
la
Constitucin
Provincial
reformada,
35
inc.
a
de
la
Ley
Orgnica
y
1
de
la
Ley
1305,
este
Tribunal
Superior
de
Justicia
es
competente
para
entender
en
instancia
nica
en
materia
contencioso
administrativa.
Asimismo,
a
la
luz
de
lo
regulado
en
el
art.
5
de
la
ley
1305
y
con
el
fin
de
preservar
el
orden
pblico,
la
misma
resulta
improrrogable.
De
la
lectura
del
escrito
de
interposicin
de
la
demanda
surge
que
los
actores
accionan,
contra
la
Provincia
del
Neuqun
por
cobro
de
los
daos
y
perjuicios
que
alegan
haber
sufrido
como
consecuencia
del
fallecimiento
de
la
Sra.
Teresa
Rodrguez.
Concretamente,
cuestionan
la
conducta
de
los
agentes
policiales.
La
pretensin
resarcitoria
planteada
en
este
caso,
se
enmarca
en
la
responsabilidad
del
Estado
por
la
actividad
desplegada
por
sus
funcionarios
policiales
en
el
desempeo
de
sus
funciones,
bajo
la
figura
de
la
falta
de
servicio.
En
este
punto
corresponde
destacar,
que
el
artculo
2
inciso
a)
apartado
4
de
la
Ley
1305,
prev
como
materia
incluida
que
los
administrados
puedan
ejercer
accin
procesal
administrativa,
para
impugnar
los
actos
que
resuelvan
sobre
todo
tipo
de
reclamos
por
daos
ocasionados
por
agentes,
cosas
o
hechos
de
la
Administracin
Pblica
que
se
produzcan
por
incumplimiento
o
con
relacin
a
una
vinculacin
especial
de
derecho
pblico
contractual
o
reglamentaria".
Y
el
art.
19
inc.
c)
establece
como
objeto
de
la
pretensin,
el
resarcimiento
de
los
perjuicios
sufridos".
En
estas
disposiciones
habr
de
encuadrarse
el
supuesto
de
autos.
Sentado
ello,
debe
sealarse
que
la
competencia
del
Tribunal
Superior
de
Justicia
en
materia
contencioso
administrativa,
a
travs
de
esta
Sala,
comprende
aquellos
supuestos
en
los
que
se
pretende
hacer
efectiva
la
responsabilidad
del
Estado
por
los
perjuicios
sufridos
como
consecuencia
de
la
actividad
de
la
Administracin
en
el
marco
de
una
relacin
jurdica
de
carcter
administrativo
o
derivados
de
la
lesin
a
un
derecho
subjetivo
de
igual
carcter.
Este
criterio
ha
sido
recientemente
receptado
por
la
CSJN
en
autos
"Barreto".
All
se
dijo,
que
al
perseguirse
la
reparacin
de
los
perjuicios
derivados
del
accionar
irregular
de
personal
de
la
polica
provincial
en
la
realizacin
de
tareas
de
prevencin
de
delitos,
el
supuesto
quedaba
subsumido
en
un
supuesto
de
responsabilidad
extracontractual
del
Estado
local
por
la
presunta
"falta
de
servicio"
en
que
habra
incurrido
un
rgano
de
la
Provincia
derivado,
del
cumplimiento
irregular
de
las
funciones
estatales
que
le
son
propias.
Y
agreg,
...
no
obsta
a
tal
conclusin
la
circunstancia
de
que
para
resolver
el
sub
lite
se
invoquen
eventualmente
disposiciones
contenidas
en
el
Cdigo
Civil,
pues
todos
los
principios
jurdicos
entre
los
que
se
encuentra
el
de
la
responsabilidad
y
el
resarcimiento
por
daos
ocasionados
aunque
contenidos
en
aquel
cuerpo
legal
no
son
patrimonio
exclusivo
de
ninguna
disciplina
jurdica
y
menos
an
del
derecho
privado,
pues
constituyen
principios
generales
del
derecho
aplicables
a
cualquiera
de
ellas,
aunque
interpretndolos
teniendo
en
cuenta
el
origen
y
naturaleza
de
la
relacin
jurdica
de
que
se
trate
(Fiorini,
op.
cit.,
primera
parte,
ps.
90
y
sigtes.).
Tampoco
obsta
a
lo
expuesto
la
circunstancia
de
que,
ante
la
ausencia
de
normas
propias
del
derecho
pblico
local
se
apliquen
subsidiariamente
disposiciones
de
derecho
comn,
toda
vez
que
ellas
pasan
a
integrarse
en
el
plexo
de
principios
de
derecho
administrativo
en
el
que,
prima
facie,
se
encuadra
el
presente
caso
(Fiorini,
op.
cit.,
primera
parte,
p.
92
y
sgtes.;
Fallos
187:436;
306:2030;
307:1942;
312:1297;
314:620;
315:1231)"
(cfr.
Corte
Suprema
de
Justicia
de
la
Nacin
21/03/2006,
Barreto,
Alberto
D.
y
otra
c.
Provincia
de
Buenos
Aires
y
otro,
La
Ley,
Sup.
Const.
2006
(abril),
14).
Por
estas
consideraciones,
se
comparte
lo
dictaminado
por
el
Sr.
Fiscal
en
cuanto
a
que
la
materia
debatida
es
de
naturaleza
administrativa
y
resulta
competente
este
Tribunal.
IV.Asumida
la
competencia
del
Tribunal,
corresponde
imprimir
orden
a
las
presentes
actuaciones,
debiendo
el
actor
adecuar
la
demanda
a
las
previsiones
de
la
ley
1305
a
fin
de
resolver
la
admisin
del
proceso,
en
especial,
en
lo
referido
al
recaudo
de
previo
agotamiento
de
la
va
administrativa.
A
este
fin
deber
darse
cumplimiento
a
la
totalidad
de
los
recaudos
establecidos
en
los
artculos
35
y
36
del
C.P.A.,
en
el
trmino
de
cinco
das

de
notificado,
bajo
apercibimiento
de
tener
por
caduca
la
accin
promovida
(cfr.
artculo
37
Ley
1305).
Por
todo
ello,
de
conformidad
Fiscal,
SE
RESUELVE:
1)
Asumir
la
COMPETENCIA
para
intervenir
en
las
presentes
actuaciones.
2)
A
fin
de
imprimir
orden
a
las
actuaciones
deber
darse
cumplimiento
a
la
totalidad
de
los
recaudos
establecidos
en
los
artculos
35
y
36
del
C.P.A.,
en
el
trmino
de
cinco
das
de
notificado,
bajo
apercibimiento
de
tener
por
caduca
la
accin
promovida
(cfr.
art.
37
Ley
1305).
3)
Regstrese,
notifquese.
DR.
RICARDO
TOMAS
KOHON
DR.
OSCAR
E.
MASSEI
Dra. CECILIA PAMPHILE - Secretaria