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i

UNIVERSIDAD JOSE ANTONIO PEZ


CENTRO DE EXTENSIN
DERECHO MARITIMO INTERNACIONAL
COHORTE VIII

PROPUESTA DE UN PROGRAMA DE ACTIVIDADES


PORTUARIAS PARA LA ESTANDARIZACION DE LOS
BUQUES FONDEADOS EN LA RADA DEL PUERTO DE
PUERTO CABELLO, EDO. CARABOBO

Integrante o integrantes:
Contreras Lisandro
Mijares Jos Luis
Romero Eliana

Valencia, Febrero 2015

N C.I. V-11.100.715
N C.I. V-07.173.747
N C.I. V-18.239.768

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ACTA EJECUTORIA DE LA PROPUESTA


En atencin a lo dispuesto por el Centro de Extensin de la Universidad
Jos Antonio Pez (CEUJAP), quien suscribe, Coordinador(a) del
Diplomado DERECHO MARITIMO INTERNACIONAL, Lcdo.: JORGE
CASTILLO

C.I: 05.115.322 y evaluador (a) del Informe:

PROPUESTA DE UN PROGRAMA DE ACTIVIDADES PORTUARIAS


PARA LA ESTANDARIZACION DE LOS BUQUES FONDEADOS EN LA
RADA DEL PUERTO DE PUERTO CABELLO, EDO. CARABOBO
Presentado para optar como diplomante por los aspirantes:
Contreras Lisandro
Mijares Jos Luis
Romero Eliana

N C.I. V-11.100.715
N C.I. V-07.173.747
N C.I. V-18.239.768

Habiendo examinado el presente informe, se declara APROBADO.

En San Diego, a los seis das del mes de febrero del ao dos mil
Quince.

Coordinador de Diplomatura

DIPLOMADO DERECHO MARITIMO INTERNACIONAL


COHORTE VII

iii

RESUMEN
PROPUESTA DE UN PROGRAMA DE ACTIVIDADES PORTUARIAS
PARA LA ESTANDARIZACION DE LOS BUQUES FONDEADOS EN LA
RADA DEL PUERTO DE PUERTO CABELLO, EDO. CARABOBO
Autores:
Contreras Lisandro N C.I. V 11.100.715
Mijares Jos Luis

N C.I. V-07.173.747

Romero Eliana

N C.I. V-18.239.768

Coordinador: Jorge Castillo


La investigacin tuvo como objetivo proponer un programa de las
actividades portuarias para la estandarizacin de los buques fondeados
en la rada del puerto de Puerto Cabello; con el propsito de disear un
plan estratgico digitalizado para el reordenamiento del mismo. Se realiz
un diagnstico donde se verifico la necesidad de implementar la presente
propuesta. Luego se elabor una descripcin de todos los recursos que
formaran parte de la ejecucin de la propuesta, adems se dise el plan
de accin que deben cumplir los interesados que aspiren implementar
esta propuesta. En el se evidenci la problemtica existente en la baha
ocasionando que los buques sean fondeados, adems se observ que no
exista una lista de programacin para el atraque en la administracin del
puerto. Esta investigacin define la problemtica suscitada que origina las
demoras de entrada y salidas de los buques, la falta de una buena
logstica por parte de los recibidores de las mercancas a granel, ms del
sector pblico. Las demoras y retrasos preocupan, porque incrementan de
manera influyente el costo de los fletes, adems de que inciden
directamente en el efectivo funcionamiento de los servicios que deberan
presentar las navieras al pas.
Descriptores: La actividad portuaria, rada, buque, puerto.

NDICE GENERAL

iv

Contenido
RESUMEN
INTRODUCCIN

Pgina
iii
1

CAPTULO I:
1.1. Planteamiento del Problema o Situacin Problemtica
1.2. Objetivo General

3
3
4

1.3. Objetivos Especficos


1.4. Justificacin
1.5. Basamentos Tericos

5
5
6

CAPTULO II: PROPUESTA

13

TTULO
2.1. Introduccin
2.2. Finalidad
2.3. Objetivo General

13
15
15

2.4. Objetivos Especficos

15

2.5. Factibilidad

15

2.6. Plan Accin

18

CAPTULO III:
3.1. Conclusiones
3.2. Recomendaciones
3.3. Bibliografa

21
21
22
23

3.4. Anexos

25

INTRODUCCIN
Venezuela se encuentra en un afn de crecimiento y avance que le
lleva cada da

a buscar elementos que le permitan conseguir el

perfeccionamiento de diversas reas comerciales, basadas en

el

desarrollo adecuado de mecanismo que se enfoquen en la ampliacin y


flujo constante hacindose cada vez ms dinmico en el marco de su
crecimiento productivo, cabe destacar que los procesos de actividades
portuarias se ven cada da ms deficiente ya que estn generando
retrasos en los atraques de los buques, los cuales los lleva a fondear en
las radas de puerto cabello en espera de disponibilidad de muelle.
El Sistema Portuario

Nacional (SPN) es el conjunto de personas

naturales, entidades pblicas o privadas, instalaciones portuarias con


bienes inmuebles y muebles que se destinen a su servicio, infraestructura
y todo aquello relacionado directa e indirectamente con las actividades
portuarias dentro del territorio nacional. Es parte de la cadena logstica del
transporte, contribuyendo al desarrollo econmico y social nacional,
mejorando el nivel de vida de la poblacin, prestando servicios de
calidades

con

valor

agregado,

competitivas,

eficientes,

eficaces,

oportunas, confiables, sostenibles y seguros.


El propsito del informe consisti en presentar una propuesta de un
programa de actividades portuarias para la estandarizacin de los buques
fondeados en la rada del puerto de Puerto Cabello, Edo. Carabobo. En
este orden de idea se describe a comunicacin la estructura del siguiente
trabajo: en el Captulo I se encuentra: el Planteamiento del Problema,
donde se hace referencia la importancia de la actividad portuaria en la
economa de un pas, especficamente el tema a trabajar es el puerto de
Puerto Cabello, en Venezuela. Se pudo detectar la problemtica de la
falta de organizacin, lentitud y retraso, falta de estructura llegando as a
deducir la necesidad de plantear una propuesta para este trabajo.

En el objetivo general se plante proponer un programa de


reordenamiento de la rada de puerto de Puerto Cabello. En los objetivos
especficos del informe se diagnostic, determin y dise una propuesta
para la posible solucin de la problemtica existente. La importancia de
esta propuesta fue disear un plan estratgico digitalizado para agilizar
los procesos de estandarizacin de los buques fondeados en la rada del
puerto de Puerto Cabello, Edo. Carabobo.
En el Captulo II se desglosa el siguiente contenido que hace
referencia a la Propuesta: la cual menciona el objetivo General que se
refiere a Proponer un plan estratgico digitalizado para el reordenamiento
de la rada del puerto de Puerto Cabello, con el propsito de optimizar las
actividades portuarias en el puerto de Puerto Cabello. Los Objetivos
Especficos puntualizan el diagnstico de la falta de un plan estratgico,
determina la viabilidad de la propuesta y disean el plan estratgico. En la
Factibilidad se describen en forma minuciosas los recursos que
intervendr en la propuesta a desarrollo, el Plan de Accin globaliza las
tareas a seguir para el mejoramiento de la rada.
El contenido del Captulo III se puede precisar lo siguiente:
Conclusiones de que es factible aplicar la propuesta del informe
planteado. En las recomendaciones se aportan posibles alternativas para
el mejoramiento de la actividad portuaria de la rada de puerto del Puerto
Cabello.

As

mismo

en

la

Bibliografa

acumula

una

serie

de

documentaciones en las cuales se sustenta el desarrollo de la


investigacin y finamente en los anexos se visualiza.

CAPITULO I
1.1. Planteamiento del Problema o Situacin Problemtica
A nivel mundial se puede afirmar, que una de las actividades
productivas que cobra mayor fuerza en la economa de un pas lo
representa las actividades portuarias, debido a que las misma,
inciden en el desarrollo econmico social para la transformacin y
el crecimiento de una nacin. Por consiguiente se deduce que una
de las mayores potencialidades que posee un pas como parte de
su modo de produccin lo define actividad naviera a nivel
comercial.
Sobre la base de la consideraciones anteriores se puede
enfatizar que el proceso de las estructura de los puertos requiere un
control y seguimiento a fin de optimizar los procesos de sistematizacin
en el rea de operaciones, que ayudara a mejorar la metodologa interna
del puerto para la logstica de descarga, recepcin y despacho de la
mercanca de los buques, as como tambin, el ordenamiento al trfico
de busques, almacenamiento, estiba, desestiba y transporte de
mercancas dentro de las instalaciones del puerto.
Resulta oportuno definir que un puerto es una infraestructura
puntual cuya principal funcin es transferir mercancas y/o pasajeros entre
dos modos de transporte el martimo y el terrestre. Es una pieza central
dentro del sistema de transporte y, por extensin, del sistema econmico.
Sugiere que el puerto no es ms que un eslabn en la cadena del
transporte y el comercio, por lo que los puertos que operan con eficiencia
contribuyen al bienestar social al incrementar el excedente de productores
y consumidores.

Dentro del esquema general de las reformas econmicas en los


pases de Latinoamrica, Venezuela es uno de ellas, y goza de las
reformas en las operaciones y propiedades portuarias.

Segn como lo

cita Sabatino (2010) El objeto de trasformacin de los puertos agiliza la


optimizacin operativa de los mismo, afn de contribuir al desarrollo
econmico del contexto nacional, regional y local. Significa entonces que
con el proceso de descentralizacin sera ms eficiente la actividad
portuaria en el espacio en donde se desarrolle.
En una observacin directa realizada por los investigadores, en la
zona portuaria de Puerto Cabello, se puedo apreciar la

carencia de

organizacin para la logstica del control y seguimiento de los busques


fondeado en el rea de las radas, ocasionando as serio problemas en
el retardo de la recepcin de los productos que entra y salen del
puerto.

Desde 2009 las operaciones del terminal martimo, que eran

competencia del Gobierno regional, pasaron a formar parte del Gobierno


Central, desde entonces comenzaron a agudizarse algunos de los
problemas que tienen importadores y exportadores.
Cabe agregar que se han expresado a travs de crticas publicadas
en los medios de comunicacin la situacin planteada en los Puertos
Nacionales, donde se reflejan problemticas como el colapso de los
servicios portuarios ha agudizado la situacin de congestionamiento, lo
que trae como consecuencia el alto volumen de buques para la baja
capacidad de los muelles lo que genera el cobro de mora y pagos
adicionales, las importaciones desprogramadas mantienen el puerto
colapsado principalmente, por embarcaciones que traen materias primas
para el sector alimentos.
1.2. Objetivos General
Proponer un programa de actividades portuarias para la
estandarizacin de los buques fondeados en la rada del puerto de
Puerto Cabello, Edo. Carabobo.

1.3. Objetivos Especficos


1.3.1. Diagnosticar el proceso de estandarizacin de los buques
fondeados en la rada del puerto de Puerto Cabello, Edo. Carabobo.
1.3.2. Determinar la necesidad de implementar un programa de
actividades portuarias para la estandarizacin de los buques
fondeados en la rada del puerto de Puerto Cabello, Edo. Carabobo.
1.3.3. Disear

un

programa de actividades portuarias

para la

estandarizacin de los buques fondeados en la rada del puerto de


Puerto Cabello, Edo. Carabobo.
1.4. Justificacin
La presente investigacin se considera pertinente debido a que la
misma agilizara los procesos de estandarizacin de los buques
fondeados en la rada del puerto de Puerto Cabello, Edo. Carabobo, lo que
beneficiara a los trabajadores que laboran en esa rea y la poblacin en
general. No obstante garantizara el desarrollo del sistema econmico del
pas con el propsito de ser invertidos en obras sociales que garanticen la
calidad de vida de los venezolanos.
En efecto, el mismo servir de modelo para otras instituciones
portuaria con propsito de modernizar y optimizar sus estructuras interna
y externa de produccin en el marco de una calidad organizacional
diseada para tales fines, obteniendo as la efectividad de los procesos de
estandarizacin a nivel de puertos y apropiada para los momento de que
cambio y transformacin que vive el pas en los ltimo aos.
Basndose en aspecto del impacto que la propuesta generara a la
poblacin
afecta

se desarticulara el modelo centralizador que actualmente

a las

importaciones y exportaciones que se desarrollan la

actividad portuaria, buscando como meta facilitar los procedimientos del


sistema de puerto en relacin a la lentitud que se produce debido a la
utilizacin de un modelo nico.

1.5. Basamentos Tericos


En el marco del desarrollo de la presente investigacin, es bueno
hacer referencia

estudiosos de la evolucin del pensamiento

administrativo que coinciden en que el enfoque clsico de la


administracin puede desdoblarse en dos orientaciones bastante
diferentes y hasta cierto punto contrapuestas entre s (Chiavenato, 2010),
pero que se complementan con relativa coherencia. Por un lado, la
escuela de la administracin cientfica, desarrollada en los Estados
Unidos a partir de los trabajos de Taylor y, por otro lado, la corriente de los
anatomistas y fisilogos de la organizacin, llamada teora del proceso
administrativo, que se desarroll en Francia a partir de los trabajos de
Fayol. No todos los autores consultados introducen dentro de los
enfoques clsicos la teora burocrtica desarrollada por Weber, pero
desde nuestra perspectiva, y entendiendo que la concepcin de las
organizaciones es, al igual que en los autores anteriores, una concepcin
de sistema cerrado, nos hemos visto obligados a introducir su estudio en
este apartado.
Organizacin Internacional para la Estandarizacin (ISO)
Organizacin

Internacional

para

la

Estandarizacin

La

Organizacin Internacional de Normalizacin o ISO, nacida tras la


Segunda Guerra Mundial (23 de febrero de 1947),

es el organismo

encargado de promover el desarrollo de normas internacionales de


fabricacin, comercio y comunicacin para todas las ramas industriales a
excepcin de la elctrica y la electrnica. Su funcin principal es la de
buscar la estandarizacin de normas de productos y seguridad para las
empresas u organizaciones a nivel internacional.
La ISO es una red de los institutos de normas nacionales de 163
pases, sobre la base de un miembro por pas, con una Secretara Central
en

Ginebra

(Suiza)

que

coordina

el

sistema.

La

Organizacin

Internacional de Normalizacin (ISO), con sede en Ginebra, est


compuesta por delegaciones gubernamentales y no gubernamentales
subdivididos en una serie de subcomits encargados de desarrollar las
guas que contribuirn al mejoramiento ambiental.
Las normas desarrolladas por ISO son voluntarias, comprendiendo
que ISO es un organismo no gubernamental y no depende de ningn otro
organismo internacional, por lo tanto, no tiene autoridad para imponer sus
normas a ningn pas. El contenido de los estndares est protegido por
derechos de copyright y para acceder ellos el pblico corriente debe
comprar cada documento, que se valoran en francos suizos (CHF).
Est compuesta por representantes de los organismos de
normalizacin (ON) Nacionales, que produce normas internacionales
industriales y comerciales. Dichas normas se conocen como normas ISO y
su finalidad es la coordinacin de las normas nacionales, en consonancia
con el Acta Final de la Organizacin Mundial del Comercio, con el
propsito de facilitar el comercio, el intercambio de informacin y
contribuir con normas comunes al desarrollo y a la transferencia de
tecnologas.
Estructura De La Organizacin
La Organizacin ISO est compuesta por tres tipos de miembros:

Miembros simples, uno por pas, recayendo la representacin en el

organismo nacional ms representativo.


Miembros correspondientes, de los organismos de pases en vas
de desarrollo y que todava no poseen un comit nacional de
normalizacin.

No

toman

parte

activa

en

el

proceso

de

normalizacin pero estn puntualmente informados acerca de los

trabajos que les interesen.


Miembros suscritos, pases con reducidas economas a los que se
les exige el pago de tasas menores que a los correspondientes.

Distribucin

De

Competencias,

La

Luz

Del

Proceso

De

Descentralizacin
Todo este proceso de descentralizacin portuaria, es importante
sealarlo, estuvo caracterizado por la ausencia de una ley marco, quizs
una Ley Nacional de Puertos o equivalente, que establecieran los
principios bsicos conforme a los cuales la asuncin de competencias por
parte de los Estados regionales, habran de regirse; en la prctica esto
signific la promulgacin por parte de las Asambleas Legislativas, de
leyes regionales de puertos de pobre redaccin y contenido, as como la
inexplicable ausencia de un organismo gubernamental nacional que
dirigiera el proceso.
Lo anterior determin -ya lo hemos escrito en otra parte- "que el
proceso de reformas portuarias en Venezuela fuese visto por los Estados
regionales y los gobernantes de turno, como un "vehculo de asuncin de
competencia", antes que como un elemento fundamental del proceso de
transformacin econmica, necesario para el desarrollo de nuestro
comercio internacional. De otra manera, uno no puede explicarse cmo
las leyes de puertos regionales fueron concebidas como instrumentos de
limitado y ambiguo contenido, que tenan como finalidad fundamental
garantizar el absoluto control de los puertos por parte de las
Gobernaciones de Estado, antes que crear entes dinmicos orientados al
mercado, capaces de adaptarse al nuevo esquema de servicios privados
entonces recin implantado. Una lectura somera de estas leyes
regionales de puerto, nos revela la poca creatividad de sus legisladores,
quienes prefirieron "copiar" muchos de los artculos contenidos en la vieja
Ley que Crea el Consejo Nacional de Puertos y su Reglamento, sin
detenerse a pensar que dichos instrumentos legales respondan a una
organizacin portuaria -de la cual surge el Instituto Nacional de Puertoscon la cual precisamente se quera terminar".

Todo este cuadro someramente dibujado, dio nacimiento a un


sistema portuario anarquizado, en el que los puertos regionales mediante
un accidentado programa de ENSAYO y ERROR, se extralimitan en la
competencia que les ha sido transferida y, peor an, desconocen
cualquier tipo de control y supervisin del Poder Nacional.
As, en Agosto de 1993, cuando se publica en Gaceta Oficial
Extraordinaria No. 4.616, la Reforma Parcial del Reglamento Interno del
Ministerio de Transporte y Comunicaciones, por medio de la cual se crea
la Direccin de Puertos, dependiente de la Direccin General Sectorial de
Transporte Acutico, ente ste a travs del cual el Poder Nacional
pretendi ejercer control sobre los puertos regionales, stos reaccionaron
inmediatamente con la creacin de una Asociacin que habra de agrupar
los puertos regionales, la cual alegaba la incompetencia del MTC para
dictar "lineamientos, polticas, ni planes tcnicos en materia portuaria", y
desconoca toda autoridad de la Direccin de Puertos sobre ellos, sobre la
base -justo es reconocerlo- de razonados argumentos jurdicos de
ilegalidad pero, adems, resultado de una estrategia poltica de
desconocer todo control del poder central, toda vez que la competencia
portuaria le haba sido transferida de manera absoluta.
En la prctica, lamentamos decirlo, la Direccin de Puertos no pas
de ser un ensayo poco exitoso de autoridad portuaria nacional, cuyos
objetivos encontraron oposicin en la descentralizacin misma.
Todo lo anterior no fue sino la lgica consecuencia de un
mecanismo de descentralizacin que, al menos en materia portuaria, no
ha resultado tan exitoso como muchos esperamos, pues ha dado
nacimiento a un sistema portuario en el que abundan las lagunas
legislativas, se invaden competencias con facilidad asombrosa y, para el
deleite de los juristas y los polticos con nfulas de tales, un cuerpo

10

legislativo portuario en el que las "interpretaciones de la norma" se han


convertido en la regla.
Constitucin De La Repblica Bolivariana De Venezuela
Captulo II
De La Competencia Del Poder Pblico Nacional
Artculo 156 Es de la competencia del Poder Pblico Nacional:
26. El rgimen de la navegacin y del transporte areo, terrestre,
martimo, fluvial y lacustre, de carcter nacional; de los puertos,
aeropuertos y su infraestructura.
Ley General De Puertos
Artculo 6. Se entiende por zona portuaria, el espacio fsico donde se
efectan

las

operaciones

portuarias

ejerce

sus

funciones

el

Administrador Portuario o la Administradora Portuaria, la cual comprende


los siguientes elementos:
1. En el espacio acutico: la rada, el fondeadero, el canal de
acceso y la drsena.
2. En el espacio terrestre: los muelles, fijos o flotantes, las
rampas, las
Monoboyas, las multiboyas, las plataformas de embarque, gras,
los patios, las vas internas, los almacenes y los edificios de uso
para las actividades portuarias.
Captulo I
De La Administracin Portuaria
Artculo 71. Se entiende por administrador portuario la persona jurdica
que ejerce la administracin y mantenimiento del puerto, cualquiera sea
su clasificacin.

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Captulo II
De Las Operaciones Portuarias
Artculo 74. Las operaciones portuarias comprenden los servicios de
atraque, amarre, desamarre, carga, descarga, transferencia, estiba,
llenado, consolidacin y vaciado de contenedores, la movilizacin de la
carga, la recepcin y entrega de mercancas; el pesaje de la carga, el
almacenamiento; el suministro de equipos de manipulacin de mercanca
mviles; el suministro de agua, combustible, vveres y afines a los
buques; la seguridad industrial, las reparaciones menores de los buques y
equipos, inspecciones y verificacin de carga y, en general, otros servicios
de naturaleza semejante.
Artculo

80.

Para

efectuar

operaciones

portuarias

en

forma

independiente, deber cumplir con los siguientes requisitos mnimos:


1. Establecer en sus estatutos como objeto principal, la realizacin
de una o varias operaciones portuarias.
2. Poseer la correspondiente Patente de Industria y Comercio,
expedida por el Municipio respectivo.
3. Estar inscrito en el registro llevado por el administrador del
puerto donde son prestados los servicios.
4. Presentar y mantener actualizada una fianza emitida por
institucin bancaria o compaa de seguro, para responder de sus
obligaciones con el administrador portuario.
5. Contratar y mantener un registro permanente de trabajadores,
segn el tipo de servicios que preste, en los trminos que
establezca el administrador portuario respectivo.
Rada (nutica): Una rada es una zona fuera de puerto en la que un barco
puede echar el ancla. Se trata de un rea cerrada con una apertura al
mar, ms estrecho que una baha o un golfo. Por su extensin no
puede confundirse con un estuario. Se puede crear artificialmente

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mediante espigones o diques. Las radas naturales ofrecen abrigo


frente a las tormentas y se usan frecuentemente como bases navales.
Puerto: Es el conjunto de elementos fsicos que incluye obras, canales de
acceso, instalaciones de servicio que permiten aprovechar un rea frente
a la costa o ribera de un ro en condiciones favorables para realizar
operaciones de cargue y descargue de todo tipo de naves, intercambio de
mercancas entre trfico terrestre, martimo y/o fluvial. Dentro del puerto
quedan los terminales portuarios, muelles y embarcaciones.
Buque: Un buque de carga es un tipo de nave o barco utilizado para
transportar mercancas, bienes y materiales desde un puerto a otro.
Otros nombres por el que se conoce a este tipo de embarcacin son
barco de carga, barco de cabotaje o sencillamente carguero, o bien
buque mercante. En la actualidad se les denomina buque contenedor.
Actividades Portuarias. En general, todas aquellas actividades que se
efectan y servicios que prestan los puertos, terminales, embarcaciones y
embarcaderos, y en las construcciones de tipo portuario a los buques,
embarcaciones, accesorios de navegacin y a las cargas, as como la
construccin, operacin y administracin de puertos, muelles y terminales,
y los dragados, rellenos y obras de ingeniera que se realicen dentro del
recinto portuario, en general.
Operadores Portuarios: Son empresas de carcter privado que se
encuentren inscritas en el registro de Operadores Portuarios, y prestan
servicios para la carga, descarga, almacenamiento, estiba, desestiba y
transporte de mercancas dentro de las instalaciones del puerto, amarre y
desamarre de buques, suministro y dems servicios al buque y a la carga,
as como aquellas empresas encargadas de representar al armador ante
las autoridades pblicas o privadas en los trmites o solicitudes de los
servicios y operaciones que requiera el buque o motonave.

13

CAPITULO II
PLAN ESTRATGICO DIGITALIZADO DE ACTIVIDADES
PORTUARIAS PARA LA ESTANDARIZACION DE LOS BUQUES
FONDEADOS EN LA RADA DEL PUERTO DE PUERTO CABELLO,
EDO. CARABOBO
2.1. Introduccin
El propsito de disear un plan estratgico digitalizado de
actividades portuarias para la estandarizacin de los buques fondeados
en la rada del puerto de Puerto Cabello, Edo. Carabobo facilitara en
buena forma la agilidad y el tiempo en el proceso fondeados en la rada
del puerto de Puerto Cabello, adems es importante mencionar con la
implementacin de un sistema digitalizado que controlara la estructura del
fondeo
Se puede afirmar que los pases desarrollados o en vas de
desarrollo, se considera los puertos ligados a la economa nacional; tan
vital y estratgica para el pas que se estima deben estar sometidas al
control privado directo y nacional. Por otra parte, las grandes inversiones
requeridas para el desarrollo y ampliaciones de los puertos no permiten
en muchos casos otra alternativa que no sea la del sector pblico.
Sin embargo, la necesidad de promocin comercial para activar la
presencia en los mercados, la diversificacin y exigencia de los clientes
ha motivado un cambio de ideas y programas inditos para propiciar el
desarrollo de puertos en el pas. El propsito del informe consiste en
consolidar e incrementar la calidad y eficiencia de los servicios portuarios
al mismo tiempo satisfacer las necesidades del cliente y nos conlleva a

14

plantear una propuesta de un programa de actividades portuarias para la


estandarizacin de los buques fondeados en la rada de puerto cabello.
Las actividades portuarias se encuentra en primera lnea, la
cuales

inciden

directamente

en

el

mercado,

un

objetivo

frecuentemente establecido, es la eficiencia que por s solo es un


concepto estrecho, ya que se pueden proporcionar servicios de
forma eficiente pero a veces no necesariamente los que demanda
el

mercado.

Aspectos

como

la

flexibilidad,

responsabilidad,

fiabilidad; son requerimientos importantes para obtener una buena


actividad portuaria incrementando la eficiencia y la diversificacin
de los servicios portuarios.
Crear la competencia entre el estado y la empresa privada,
promoviendo los recursos financieros para el desarrollo a efectuar
mtodos estandarizados empresarial, dando al mximo un soporte
financiero y administrativo tanto pblico como privado, limitando as
la influencia burocrtica y poltica; dndole una finalidad objetiva a
las propuestas de dichas actividades portuarias que pueden ser
desarrolladas en forma escalonadas. Es evidente que en ocasiones
suelen a producir otras metas intermedias, as en pases en
transicin de una economa de planificacin centralizada a una de
libre mercado, los puertos pueden actuar como motor de dicho
cambio dando entrada al sector privado a que aporte experiencia y
financiacin a ttulo de ejemplo representativo podemos citar los
puertos de Varna y Burgas en Bulgaria; y el de Constanza en
Rumania

en los cuales

se trabajan

bajo un proyecto de

cooperacin internacional otorgando una factibilidad al servicio de


actividades portuarias descongestionando as las rada y aquellos
buques fondeados proponiendo un plan de accin a un sistema
portuario moderno y eficiente.

15

2.2. Finalidad de la Propuesta


El fin de este informe es aplicar un programa de estandarizacin
que acabe con el letargo de la gran cantidad de buques fondeados en la
rada de puerto cabello; sabemos de la necesidad comercial que desean
activar las empresas privadas, con la finalidad de construir una
diversificacin de mercados y economa portuaria en la construccin y
desarrollo del estado venezolano.
2.3. Objetivo General de la Propuesta.
Proponer un plan estratgico digitalizado para el reordenamiento
de la rada del puerto de Puerto Cabello, con el propsito de optimizar las
actividades portuarias en el puerto de Puerto Cabello.
2.4. Objetivo Especficos de la Propuesta
2.4.1 Diagnosticar la necesidad de implementar el proceso de
digitalizacin en la rada del puerto de Puerto Cabello.
2.4.2 Describir la estructura organizacional de la rada del puerto de Puerto
Cabello, con el propsito de reordenar mediante la implementacin de un
proceso digitalizado.
2.4.3 Diseo de un plan estratgico digitalizado para el reordenamiento
de la rada del puerto de Puerto Cabello.
2.5. Factibilidad
La presente propuesta de implementar un plan estratgico
digitalizado para el

reordenamiento de la rada del puerto de Puerto

Cabello, generara una factibilidad tcnica debido a que permitir agilizar


en cuanto a tiempo y espacio, el proceso operacional de la estructura

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organizada de la rada del puerto de Puerto Cabello, demostrando as una


efectiva estandarizacin en las actividades portuaria.
La factibilidad operacional se encuentra enmarcada en el
ordenamiento de sectores en la rada afn de optimizar el espacio
operacional donde se cumplir la actividad portuaria.
En lo pertinente a la factibilidad econmico, permitir simplificar
coso gasto y tiempo, puesto que el proceso de sistematizacin
digitalizada constituir en buena forma a la rapidez y eficiencia del puerto
de Puerto Cabello.
2.5.1 Recursos Materiales
Se organizar la rada, utilizando

boyas

y mecates

para

sectorizar el espacio donde se desea reordenar, tomando en cuenta los


rubros que se reciben en el desarrollo de la actividad portuaria, no
obstante se disear vallas de informacin que permitan visualizar la
clasificacin de los rubros que se recibirn a fin de redistribuir el parque
de la actividad portuaria. Se utilizaran remas de papel con el propsito de
divulgar la propuesta, elaboracin de trpticos, que faciliten la informacin
en forma ms acertada
2.5.2 Recursos Humanos
En el rea de Recursos Humanos se hace imprescindible la
creacin de un departamento de sistema, donde se incorporar un
personal especializado para tal fin, adems se hace necesario la
participacin la incorporacin

de personal en el rea de medicin

acutica y terrestre, quienes sern

los encargados de hacer el

reordenamiento de la sectorizacin de la rada donde se desarrollara la


propuesta citada.

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Tal como se observa en la propuesta se contara con la


participacin de personal que se encargara de la instalacin de las vallas
para la respectiva informacin.
2.5.3 Tecnolgicos
Para el desarrollo de la presenta propuesta se hace necesario un
equipo avanzado de

tecnologa en sistema, afn de

implementar la

propuesta en cuestin, facilitando as el proceso de reordenamiento de la


rada en la actividad portuaria. Es bueno acotar que al momento de
realizar la observacin directa en el espacio portuario se pudo detectar la
carencia de equipos que agilicen de proceso de produccin en el
ambiente laboral.
2.5.4 Financieros
La empresa administrativa naviera privada conjuntamente con el
estado venezolano se han reunidos para alcanzar al mximo punto la
propuesta a ejecutar dicho programa que sucumbe la actividad portuaria
en el puerto del municipio de puerto cabello con la cantidad de buques
fondeados en dicha rada con un gran aporte financiero para salir de esta
problemtica, estos costos financieros tendran el propsito de estimar lo
siguiente:
-

Un sistema avanzado de investigacin completa con una aplicacin de

hardware y software.
-

Beneficios en la forma de reduccin de costos para captacin de

buques en la rada una vez solventados todas las problemticas.


-

Beneficios laborales por una pronta actividad portuaria y seguridad

laboral al personal portuario.


Cuadro N 1 Recursos Financieros (anexo)

18

2.6. Plan Accin


PLAN DE ACCION
Objetivo General
Proponer un plan estratgico digitalizado para el reordenamiento
de la rada del puerto de Puerto Cabello, con el propsito de optimizar las
actividades portuarias en el puerto de Puerto Cabello.
A continuacin se detallara en el plan de accin las estrategias
para ser efectuada:
1. Realizar la presentacin de la propuesta a los entes u organismos
interesados para su aplicacin, tomando en cuenta todo lo que
implica la presentacin. Seguidamente se reunirn los interesados
en un saln de conferencia para exponer los detalles del plan
estratgico digitalizado para el reordenamiento de la rada del
puerto de Puerto Cabello, utilizando un video beam para hacer la
proyeccin. Del mismo modo se explicara los detalles de la
propuesta sus requerimientos, recursos materiales, recursos
humanos,

tiempos

de

implementacin,

tecnolgica para su actualizacin y todo

las

adquisiciones

lo concerniente

su

ejecucin. La informacin ser dada a conocer por los autores de


la propuesta y el tiempo determinado para exponer la informacin
tendr la duracin de 03 horas. Adems se reproducirn trpticos
explicativos para dar a conocer la propuesta, lo cual se har
entrega en la conferencia.
2. Ejecutar la medicin del fondeadero para hacer la reorganizacin
del espacio donde se van ubicar los buques en el momento de
fondear. Seguidamente se har la distribuir del espacio que se
aspira reordenar tomando en consideracin

el metraje de

sectorizacin de cada espacio de los diferentes rubros. Luego de la

19

obtencin de los resultados


sectorizar

de medicin,

se proceder a

el rea de la siguiente manera: sector de buques a

granel, sector de buques de carga general, sector de buques de


semovientes, sector de buque de qumicos y sector de buques de
contenedores. Este trabajo lo llevaran a cabo 10 buzos que sern
los responsable de efectuar la medicin y la instalacin de las 60
boyas que sern utiliza para la sectorizacin del rea, tomando en
cuenta que el personal utilizado llevara ejecucin esa labor, en un
lapso de

35 horas aproximadamente.

Imagen N 1

Plan de

Accin (anexo).
3. Marcacin visual de las reas en los muelles a travs de vallas
donde estarn escrito la distribucin de cada uno de los rubros
sectorizados para su mejor ubicacin en el momento del atraque
de los buques, se instalaran las vallas en el lugar correspondiente
lo cual sea visible acode a los espacios sealados en la
sectorizacin para poder reorganizar y as garantizar la efectiva
reubicacin de cada rubros segn los busques al momento de la
llegada. Utilizar 10 vallas lo cual estarn distribuidas de la siguiente
manera: (02) vallas para el rea de descarga de semovientes en
los muelles 12-13, (02) vallas para el rea de descarga de carga
general y contenedores en los muelles 22 al 27, (02) vallas para
rea de descarga a granel en los muelles 28 al 32, (02) vallas para
rea de descarga qumicos en los muelles 37-38 y (02) vallas
para rea de descarga a granel y general en los muelles 38 al 42.
La duracin de esta labor ser de aproximadamente

20 horas

Imagen N 2 Plan de Accin (anexo)


4. Implementar en cada sector el sistema de digitalizacin acorde al
rubro que le corresponda para lograr la individualizacin de cada
rea, realizar un programa de digitalizacin que agilice el proceso
de la actividad portuaria, en este programa sern recibidos todos

20

los trasmites respectivos con:

chequeo, verificacin,

entrada,

salida, carga, descarga y dems papeleos concerniente a la


actividad portuaria, eliminando as la manufacturacin engorrosa
del sistema manual que se aplica actualmente. Las personas
responsables de realizar e implementar el programa digitalizado
sern del departamento de sistema lo cual deber contar con: (01)
Ingeniero de sistemas que realizara el programa y servir de centro
de recepcin en la ejecucin y accin de todos los trmites y (05)
analistas de sistemas que sern los encargados de monitorear la
informacin en cada una de la reas reorganizada del muelle,
cada uno contar con una computadora programada para tal fin.
Este programa tendr una duracin de iniciacin de
aproximadamente.
Cuadro N 2 Plan de Accin (anexo)

70 horas

21

CAPITULO III
3.1. Conclusiones
Venezuela debido a su ubicacin geogrfica, es una excelente
puerta comercial para Latinoamrica y el mundo, especficamente lo es el
puerto de Puerto Cabello, se encuentra ubicado en la regin centro norte
costera del Estado Carabobo, sus condiciones naturales, las radas y las
facilidades de comunicacin con los mercados caribeos lo abocan de
una manera definitiva a constituirse en el mejor puerto ubicado en el
Caribe sur. En efecto las actividades portuarias han representado y
continan siendo en la actualidad, una operacin estratgica para los
pases.
Por ende en el proceso de diagnstico de la presente investigacin,
se pudo constatar la necesidad de disear un programa de actividades
portuarias para la estandarizacin de los buques fondeados en la rada del
puerto de Puerto Cabello, Edo. Carabobo, lo que conllevo a presentar una
propuesta a fin de solucionar la problemtica existente en el medio donde
se desarroll la investigacin.
Se dise un plan estratgico digitalizado para el reordenamiento de
la rada del puerto de Puerto Cabello, donde una descripcin detallada de
todos los factores que intervendr en el desarrollo de la misma a fin de
monitoria

el trabajo de forma sistemticamente digitalizada para que

exista una mejora en el proceso de la actividad portuaria con el fin de


mejorar y modernizar el sistema portuario para darle mayor agilidad y
destreza a proceso que all se realizan.

22

3.2. Recomendaciones
En funcin de los resultados derivados de la presente investigacin se
hace necesario establecer las siguientes recomendaciones:
1. Dar a conocer a las autoridades portuaria los resultados obtenidos
de la presente investigacin y la proyeccin de la propuesta.
2. Mejoramiento de los procesos internos del puerto para la logstica
de descarga, recepcin y despacho de la mercanca de los buques.
3. Adquisicin de equipos tecnolgico para la implementacin del plan
de digitalizacin en la rada.
4. Incentivar la produccin agrcola y pecuaria a mediano y largo
plazo en el pas para disminuir las importaciones.
5. La colocacin de gras de nueva generacin en el puerto para la
descarga y carga de contenedores de los buques, as se
aumentara ms el promedio de descarga por hora/contenedor,
evitara la estada prolongada del buque en puerto y agilizara el
trfico martimo.
6. Mejoramiento en la estructura portuaria, es decir la modernizacin
del puerto.
7. Mejorar el sistema de transporte terrestre, colocar adecuadas vas
de comunicacin que tengan conexin a la red ferroviaria nacional
para potenciar el transporte.

3.3. Bibliografa

23

Aroca, J. (2012) Marca De Garanta Basada En Un Sistema De Gestin


De Calidad Para Comercializar Internacionalmente El Servicio
Portuario Del Puerto De Puerto Cabello. Trabajo de grado de la
Universidad Jos Antonio Pez. San Diego, Venezuela.
Bruni, L. (2009). Estudio tcnico-econmico para el desarrollo de
Puerto cabello como puerto de primer mundo, segn su rea de
influencia econmica capacidad de intercambio comercial y calidad
logstica. Trabajo de Grado de la Universidad Alejandro de Humboldt
Valencia, Venezuela.
Chiavenato, I. (2009) Introduccin a La Teora General de La
Administracin,

Sptima edicin. Mxico Editorial McGraw-hill

interamericana.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, (Marzo, 24 de
2010)

Gaceta

Oficial

Extraordinaria

5.453

http://www.bolipuertos.gob.ve/descargas/constitucion_venezuela%20G.O
%20ext.%205.453.pdf
Ley de Reforma Parcial de la Ley General de Puertos, (Marzo, 17 de
2009)

Reforma

Parcial

segn

gaceta

oficial

N39.140

http://www.bolipuertos.gob.ve/descargas/G.O%20N%C2%BA
%2039.140%20Ley%20de%20Reforma%20Parcial%20de%20la
%20Ley%20General%20de%20Puertos.pdf
Sabatino (2010) Fundamentos Constitucionales De Las Competencias
Portuarias En Venezuela. (Su Impacto Sobre el Negocio Martimo
Portuario) www.sabatinop.com/articulos/articulo20.doc
Sabino, C. (2010) El Proceso de La Investigacin Bogot, Editorial
Panamericana.

24

25

3.4. Anexos

Proyeccin del antes

26

27

28

Proyeccin del Despus

29

Imagen N 1 Organizacin de la Estructura

30

Imagen N 2 Reordenamiento

31

Cuadro N 1 Recursos Financieros


reas
Recursos
Materiales

Recursos
Humanos

Descripcin
Boyas nuticas marinas
Mecates por rollo
Resma de papel
Tinta
Vallas de informacin
Personal calificado en el

Cantidad
60
30
10
10
06

Bs. F
180.000
58.500
15.000
20.000
600.000

06

1.020.000

03

600.000

rea de medicin e

10

100.000.000

instalacin de boyas
Computadoras
Impresora

06
03

490.000
1.200.000

rea de sistema
Personal calificado en el
rea de instalacin de las
vallas
Personal calificado en el

Tecnolgicos

Total

104.165.500

Fuentes: Contreras y otros (2015)

Cuadro N 2 Plan de Accin

Contenido
1- Presentacin

de propuesta

Actividades

Ponencia
sobre

la

Estrategia

En un saln de
conferencia a

Indicadores

Informacin

Responsable

Autores de la
propuesta (03)

Tiempo

03 horas

32

propuesta a
los
entes
interesados.
2- Estructura
Organizacional

3- Marcacin

4- Ubicacin

Medir
los
espacio que
se van a
reorganizar.

Visualizar a
travs de
vallas el
contenido de
cada rubro
sectorizado.

Implementar
en cada rea
el sistema de
digitalizacin
acorde al
rubro que le
corresponda.

travs de un
video beam.
Entrega
de
trpticos.
Distribuir
el
espacio
que
se
aspira
reordenar
tomando
en
cuenta
el
metraje
la
sectorizacin
de
cada
espacio de los
diferentes
rubros.
Instalar
las
vallas en el
lugar
correspondiente lo cual sea
visible acode a
los espacios
sealados en
sectorizacin.
Realizar
un
programa de
digitalizacin
que agilice el
proceso de la
actividad
portuaria.

Fuentes: Contreras y otros (2015)

Ordenamiento
del espacio.

Personal
especializado
en medicin.
(10)

35 horas

Visualizacin
sectorizada.

Personal
especializado
en vallas. (10)

20 horas

Monitorear

Ingeniero de
sistema (01)

70 horas

Analista
de
sistemas (05)