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REFORMA DEL ESTATUTO DE LA UNIVERSIDAD DE CHILE

PROCESO DE DISCUSIN, ENCUENTRO Y REFERNDUM


2015
ETAPA DE DISCUSIN UNIVERSITARIA
PREGUNTAS CRTICAS Y PROTOCOLOS DE SNTESIS

A. PREGUNTAS CRTICAS
La Etapa de Discusin Universitaria abordar en sus dos fases (local y
transversal) un conjunto de preguntas crticas definidas por el Senado junto a las
modificaciones del Estatuto previamente aprobadas por este. Las preguntas
crticas que se detallan aqu tienen carcter obligatorio para todos los grupos de
discusin. Esto implica que para cada una de ellas deber consignarse en el
protocolo respectivo los planteamientos a que se halla arribado, sean estos de
consenso o disenso, segn los aspectos que hayan sido abordados.
Sin perjuicio de esto, los grupos podrn abordar otros aspectos de la agenda
temtica, pudiendo formular preguntas que, comunicadas al Senado, y en caso de
estimarlas este de relevancia general, podrn ser propuestas a la consideracin
de todos los grupos de discusin.
En todo caso, las preguntas son de carcter general, por lo cual admiten puntos y
aspectos especficos que pueden ser abordados separadamente. A excepcin de
dos preguntas del rea Temtica 4, todas tienen alcance estatutario; se indica
para cada una el Ttulo y Artculo(s) del Estatuto que corresponda.
Se debe tener presente que el sentido de esta etapa es recoger los diversos
puntos de vista existentes en la comunidad universitaria respecto de temas
fundamentales de poltica y normativa universitaria, que nutran el Encuentro
Universitario, en que representantes elegidos de la misma comunidad formulen
1

propuestas y alternativas acerca de los temas estatutarios, las cuales sern


posteriormente llevadas a referndum en un voto elaborado por el Senado
Universitario.
En este sentido, los planteamientos que resulten de ambas fases de la Etapa de
Discusin, tanto respecto de las preguntas crticas como de las modificaciones
previamente aprobadas, constituirn la base del trabajo en el Encuentro
Universitario con vista a la formulacin de propuestas para la reforma del Estatuto.
REA TEMTICA 1: Relacin con el Estado, la Sociedad y el Sistema de
Educacin Superior
Las preguntas crticas del rea Temtica 1 presuponen la misin de la Universidad
de Chile, tal como est expresada en el Estatuto vigente, particularmente en los
Artculos 1, 2, 3 y 4 del Ttulo I.
1. Qu principios y condiciones deben regir el carcter estatal, nacional y
pblico de la Universidad de Chile? El Artculo 1 del Estatuto define a la
Universidad de Chile como una Institucin de Educacin Superior del Estado
de carcter nacional y pblico. El carcter nacional concierne principalmente a
las preguntas 2 y 3 de esta rea Temtica. En cuanto al carcter estatal,
corresponde abordar el marco jurdico de la universidad y la congruencia que
tenga el marco propuesto con aquellos otros dos caracteres (Ttulo I, Art. 1 4)
2. Cmo, a partir de qu principios, mediante qu mecanismos y con qu
finalidades debe relacionarse la Universidad con la sociedad? Cabe
considerar aqu las estrategias y formas de dicha relacin, los grupos y
organizaciones que tienen inters o incumbencia con respecto a la Universidad
de Chile y el modo en que ese inters se refleja en esta, as como el sentido y
las formas de la funcin acadmica de extensin y vinculacin. (Ttulo I, Art. 1
4)
3. Cmo debe articularse la Universidad de Chile con las dems
universidades estatales? Corresponde analizar aqu la contribucin que la
universidad puede y debe hacer, en trminos de polticas y estrategias, para la
conformacin de un sistema universitario estatal coherente y el cumplimiento
del carcter nacional que se atribuye la Universidad de Chile. (Ttulo I, Art. 3,
11)
4. Cul debe ser la orientacin de la Universidad de Chile en la definicin e
implementacin de polticas de internacionalizacin? Corresponde discutir
qu principios deben regir las relaciones internacionales con otras instituciones
de educacin superior del extranjero y la insercin en redes internacionales, as
como las condiciones genricas que regulen el intercambio acadmico en todas
sus formas. (Ttulo I, Art. 11)

REA TEMTICA 2: Comunidad Universitaria, Gobierno y Participacin


El Estatuto de 2006, como resultado del proceso de formulacin iniciado en 1997,
establece dos rganos superiores de gobierno, uno ejecutivo (Consejo
Universitario) y uno estratgico-normativo (Senado Universitario), determina las
atribuciones y funciones respectivas y establece la existencia de la comunidad
universitaria triestamental dotada de la facultad de decidir respecto del
funcionamiento, organizacin, gobierno y administracin de la institucin (Ttulo I,
Art. 12).

1. Cul debe ser el modelo de gobernanza de la universidad en relacin con


su misin y su estrategia de desarrollo y cules las ponderaciones de los
estamentos de la universidad en ese modelo? Corresponde discutir aqu, por
una parte el modelo existente en la Universidad de Chile y los rganos y
divisin de funciones que lo constituyen, como tambin las modalidades de
participacin y decisin de la comunidad en materias institucionales. (Ttulo I,
Art. 12, Ttulo II, Art. 16 34)
2. Cules deben ser los principios y criterios para la articulacin coherente
de los rganos superiores de gobierno de la Universidad? Cabe considerar
aqu las funciones de gobierno universitario (ejecutiva, estratgica, normativa,
evaluativa) y su expresin a travs de rganos de gobierno, y particularmente
las relaciones que deben establecerse entre estos a fin de asegurar la
coherencia institucional y la implementacin orgnica de la misin de la
universidad. (Ttulo II, Art. 16 34)
3. Qu estatus y funciones deben drsele al Consejo de Evaluacin?
Considerar si debe otorgrsele al Consejo el rango de rgano superior de
gobierno universitario y determinar qu carcter y alcance vinculante debe tener
su condicin de superintendencia de la funcin evaluadora de las tareas
universitarias. (Ttulo VI, Art. 53)
4. Cules deben ser los principios de tica universitaria y cmo se
establece su carcter vinculante? Corresponde debatir si debe haber
condiciones explcitas que regulen la relacin de los miembros de la
Universidad de Chile con esta y entre s en trminos de sus deberes y derechos
y los casos que afecten seriamente a esa relacin. (Ttulo I, Art. 4, 12-15,
Ttulo VII, Art. 59)

REA TEMTICA 3: Funciones Acadmicas, Estructuras Acadmicas y


Evaluacin
El Estatuto especfica y define las funciones acadmicas de la universidad sobre la
base de lo que sealan los Artculos 1, 2 y 3 del Ttulo I y determina la estructura
que les da asiento.
1. Cul debe ser la articulacin de las funciones acadmicas en vista de la
misin de la Universidad de Chile? Considerar aqu la diversidad de dichas
funciones y el tipo de relaciones que corresponde establecer entre ellas, y hasta
qu punto el Estatuto vigente y el Reglamento de Carrera Acadmica expresa
adecuadamente estos aspectos. Sin perjuicio de las dems funciones,
particularmente se relaciona esta pregunta con la pregunta 2 del rea temtica
1, en lo que se refiere a la extensin y vinculacin. (Ttulo I, Art. 1 3)
2. Requiere cambios de estructura la universidad en vista de su desarrollo
estratgico, de las dinmicas y tendencias contemporneas del
conocimiento y de los modelos contemporneos de universidad? Analizar
si la actual estructura de la universidad, particularmente en lo que se refiere a
las unidades mayores (Facultades, Institutos) y las menores (Departamentos,
Centros, Escuelas) responde a un modelo de desarrollo estratgico apto para
responder a los cambios y desafos que plantea la universidad contempornea
y las dinmicas del conocimiento (por ejemplo, en este ltimo caso, la
investigacin y creacin inter y trans-disciplinaria). (Ttulo III, Art. 35 44)
3. Qu estatus, dimensin y alcance debe drsele al campus universitario?
Cabe considerar aqu las formas de integracin supra-unidades (Facultades,
Institutos), los aspectos administrativos y acadmicos de dicha integracin y sus
bases normativas. (Ttulo III, Art. 43)
4. Cmo debe articularse y con qu alcances la funcin evaluativa en la
Universidad (evaluacin, calificacin, anlisis institucional, etc.)?
Considerar aqu los tipos, niveles, rganos y procedimientos de anlisis,
evaluacin y aseguramiento de la calidad universitaria. Corresponde relacionar
este punto con la Pregunta 2 del rea Temtica 2, referida al estatus y
funciones del Consejo de Evaluacin. (Ttulo IV, Art. 47, Ttulo VI, Art. 53,
Ttulo VII, Art. 60)

REA TEMTICA 4: Financiamiento y Gestin


Ciertamente, las formas de financiamiento, las polticas presupuestarias y los
esquemas de gestin institucional no forman parte del Estatuto, pero lo que se
considere ms adecuado y estratgico respecto de ellas repercute en el modelo
de gobernanza que se d la universidad.
1. Cul debe ser el esquema de financiamiento estatal de la universidad y
cules son los compromisos recprocos que el Estado y la universidad
deben establecer en un nuevo esquema de financiamiento? Corresponde
considerar aqu las bases y principios para una modificacin del esquema
actual, tomando en consideracin el financiamiento basal y de desarrollo, el
financiamiento a la oferta y otros aportes variables. 1
2. Qu formas de captacin de recursos debe o puede haber y cul debe
ser la regulacin respecto de ellas? Corresponde discutir aqu la poltica y las
formas de captacin de recursos (al margen del financiamiento estatal) en
trminos de prestacin de servicios, donaciones, etc. y las regulaciones que
debiese haber al respecto. (Ttulo I, Art. 8)
3. Qu poltica y qu finalidades debe perseguir la distribucin
presupuestaria interna? Cabe considerar aqu la relacin entre distribucin
presupuestaria y objetivos acadmicos e institucionales, el efecto de la
descentralizacin presupuestaria sobre dichos objetivos, la relacin entre fondo
general e ingresos propios y los escenarios futuros en funcin de las
modificaciones que experimente el financiamiento de la educacin superior.
4. Cules deben ser los criterios de funcionalizacin de los procesos
administrativos en la perspectiva del desarrollo estratgico de la
Universidad? Corresponde abordar aqu la existencia de formas de
centralizacin y descentralizacin administrativa de la universidad y si debe
haber esquemas de gestin transversal (incluyendo la gestin de informacin)
1 El financiamiento estatal se compone del financiamiento basal (AFD) del cual un 5% es
variable conforme a desempeo; el aporte indirecto (AFI) para instituciones que
matriculan a los alumnos con los 27.500 mayores puntajes en la PSU; el financiamiento
basado en resultados (MECESUP y convenios de desempeo); investigacin y desarrollo
(principalmente CONICYT). Aparte de esto, existen las donaciones y las becas y crditos
de estudio. El estado provee el 17% del total de los recursos de las universidades del
CRUCH, en tanto que el 34% corresponde a aranceles y el 49% restante a recursos autogenerados a travs de donaciones, consultoras, programas de educacin continua y
otras diversas actividades, incluyendo contratos de investigacin y otros fondos
concursables financiados por el Estado.
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de carcter vinculante para todas las unidades y reparticiones y el alcance que


deban tener. (Ttulo IV, Art. 48)

B. PROTOCOLOS DE SNTESIS
El siguiente es el formato de los Protocolos de Sntesis que debern registrar los
resultados de la Etapa de Discusin en cada una de sus dos fases. Dado que las
preguntas son de carcter general, su discusin puede abordar puntos o aspectos
especficos, que deben ser indicados expresamente. Se consignar tambin si la
discusin arroja un resultado de consenso o de disenso, con los planteamientos
del caso. El Protocolo ser de responsabilidad de la/del Secretaria/o de la
Comisin respectiva.

REA TEMTICA

COMISIN

PREGUNTA

NIVEL LOCAL:
FACULTAD/INSTITUTO/REPARTICIN

PUNTO ESPECFICO DE LA PREGUNTA

NIVEL TRANSVERSAL:
CAMPUS / REA DEL CONOCIMIENTO

PLANTEAMIENTO(S)
CONSENSO
DISENSO
RESPALDO DOCUMENTAL (opcional)
FECHA

RESPONSABLE
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