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LOS CONTENIDOS DEL DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO.

Concepto. El derecho colectivo de trabajo es aquel conjunto de normas y


reglamentos que conforman un orden jurdico destinado a regular las
relaciones, los derechos y obligaciones de los sujetos colectivos que las
generan, sean stas las representaciones gremiales de los trabajadores y
empleadores en sus distintas formas.
SEMEJANZAS Y DIFERENCIAS DEL DERECHO COLECTIVO CON EL INDIVIDUAL Y LOS
CONTRATOS INDIVIDUALES. Las semejanzas, son que ambos regulan las
relaciones de trabajo, comprenden a los mismos sujetos y su objetivo final es
procurar el equilibrio de ambas partes en la negociacin laboral, a fin de
asegurar condiciones dignas y equitativas en la relacin entre trabajo y capital,
factores esenciales que la componen.
Las diferencias, son que en el contrato individual o pluri-individual, se regulan
los derechos y obligaciones entre cada trabajador y cada empleador, mientras
que en el derecho colectivo, refiere a las relaciones entre quienes representan
a los trabajadores y los empleados, por lo tanto aqu, los sujetos son entes o
personas jurdicas que se diferencian del trabajador y del empleador
considerado individualmente y la negociacin se realiza entre las respectivas
representaciones.
EL DERECHO COLECTIVO Y LA CN.
Los derechos que la CN consagra son:
1 La organizacin sindical libre y democrtica. Reconocida por la simple
inscripcin en un registro especial, es decir que el derecho de constituir
gremios es una facultad de los trabajadores que la ejercen con una
simple registracin sin injerencia estatal (depende nicamente de la
voluntad de los trabajadores)
2 Garantiza a los gremios el derecho fundamental de concertar convenios
colectivos.
3 Garantiza el derecho de huelga.
4 Establece la tutela sindical para los representantes legales.
El Derecho Colectivo del Trabajo, que conforma junto al Derecho Individual uno
de los dos troncos fundamentales del Derecho del Trabajo, es considerado por
muchos doctrinarios un derecho, algo inorgnico, por no atenerse en la vida
real a normas rgidas y receptar en su seno en forma dinmica todas las
influencias de mltiples sectores de la vida social.
Es as que el mismo ha sido recientemente calificado, como un derecho de
carcter catico y en donde los intervinientes actan de manera visceral.
CONTENIDO.
Los cuatro ejes o principios temticos que conforman su contenido son:
1. La negociacin. Existen mltiples tipos de negociaciones (familiares, entre
pases, entre ciudades, entre empresas, entre cnyuges, etc.).
La negociacin en s misma, los elementos que la estructuran y los sujetos
intervinientes no fueron considerados en forma autnoma, sino hasta pocas
recientes.

Hoy, esta situacin se modific a partir del desarrollo y conocimiento en


nuestro pas de sus postulados, principalmente a partir del desenvolvimiento
de los denominados Mtodos alternativos de solucin de Conflictos y el
pensamiento de la Escuela de Negociacin de la Universidad de Harvard.
ZAPIOLA, sostiene que la negociacin laboral tiene caractersticas que la
hacen diferente a las de otro tipo, definiendo a la misma como, la actividad
dialctica en la cual los interlocutores sociales (principalmente empleadores
y trabajadores y secundariamente el Estado), que representan intereses
discrepantes se comunican e interactan influencindose recprocamente,
para lo cual utilizan tanto el poder como la disposicin que pueda existir
para aceptarlo, con el fin de arribar a un acuerdo mutuamente aceptado que
configura desde entonces un objetivo comn, en cuyo logro las partes se
comprometen.
Podemos afirmar entonces que siempre que exista una relacin de trabajo
en donde un empleador o un grupo de empleadores est relacionado con un
trabajador, tendremos un principio de negociacin.
Es as que se negocian condiciones de trabajo, empleo y remuneraciones en
todos los niveles, desde el de taller hasta los de la gerencia o direccin de
las empresas y en todos ellos actuaran personas que tienen intereses
contrapuestos.
El resultado de la negociacin en s misma, podr ser desde una orden de
trabajo o acuerdo de taller, llegando a un reglamento de empresa o a un
convenio de trabajo de empresa, o como sucede mayoritariamente entre
nosotros un convenio colectivo de trabajo de empresa, rama o actividad.
2. Convenios colectivos de trabajo. El resultado de toda negociacin entre
las partes de una relacin colectiva del trabajo, son los Convenios Colectivos
de trabajo. La Ley madre que regula todo lo relacionado con las
convenciones colectivas de trabajo, es la Ley 14.250 sancionada en el ao
1953. En ella se define a los convenios como las convenciones colectivas de
trabajo que se celebren entre una asociacin profesional de empleadores,
un empleador o un grupo de empleadores y una asociacin sindical de
trabajadores, con personera gremial, se rigen por la presente ley.
Se encuentran excluidos del rgimen legal los docentes, salvo los
pertenecientes a universidades nacionales y los trabajadores del sector
pblico nacional, provincial o municipal, por contar ambos con regmenes
especficos.
Segn los sujetos intervinientes en las convenciones, las consecuencias son
diferentes. En el caso de ser firmado el acuerdo entre un sindicato y un
empleador resultar un convenio aplicable a una empresa.
En el caso de que el acuerdo se realice entre el sindicado y un grupo de
empleadores o una asociacin profesional de empleadores, el resultado ser
un convenio de rama o actividad.
3. Las asociaciones sindicales de trabajadores y las asociaciones
profesionales de empleadores. Normas que rigen el funcionamiento de
las asociaciones sindicales y luego el de las asociaciones de empleadores:
Con respecto a la organizacin sindical los regmenes varan entre la
denominada unidad promocionada o Sindicato nico por actividad, mediante
el otorgamiento de la personera gremial o la absoluta libertad para la

conformacin de varios sindicatos por empresa, rama o actividad, como es el


caso de otros pases.
El otorgamiento de la personera gremial al sindicato ms representativo de
cada actividad provoc polmicas y est regulado.
La Ley 23.551, Rgimen de las Asociaciones Sindicales sancionada en el
ao 1988, en su art. 25 establece que la asociacin que en su mbito
territorial y personal de actuacin sea la ms representativa, obtendr
personera gremial, siempre que cumpla los siguientes requisitos:
a) Se encuentre inscripta y haya actuado durante un perodo no menor de
seis meses.
b) Afilie a ms del 20% de los trabajadores que intente representar. La
calificacin de ms representativa se atribuir a la asociacin que
cuente con mayor nmero promedio de afiliados, sobre la cantidad
promedio de trabajadores que intente representar.
Por otro lado no existe una normativa especfica sobre la constitucin y el
funcionamiento de las asociaciones de empleadores, por lo tanto se rige por
las normas correspondientes del CC y tienen total libertad para su
desenvolvimiento.
Un problema se plantea en las negociaciones de convenios colectivos de
trabajo, cuando abarcan varias actividades o ramas de una misma industria
y entre varias asociaciones empresarias, para lo cual la Ley 24.877 otorga
facultades de dirimir los mismos al Ministerio de Trabajo que prefiere no
utilizarlas y que las partes lleguen a acuerdos consensuados sobre el tema.
4. Mtodos de solucin de conflictos colectivos de trabajo. Todo
conflicto laboral se exterioriza a travs de las medidas de accin directa, que
son las siguientes:
a) Retiro de colaboracin: consiste en la no realizacin por parte de los
trabajadores de horas extraordinarias en su jornada laboral, con lo cual
perjudican a aquellas empresas que por necesidades puntuales, deben
alargar su jornada hasta el mximo permitido por la ley.
b) Piquete: es un modo de protesta mediante el cual los trabajadores que
llevan adelante una huelga o un paro, se concentran en el exterior de los
accesos a una empresa, en forma pacfica, pero muchas veces
intimidatorio para sus compaeros que quieren seguir trabajando.
c) Paro: es una interrupcin del trabajo por tiempo determinado, en la cual
los trabajadores que no llevan adelante la prestacin permanecen en el
lugar de trabajo.
d) Trabajo a reglamento: es una disminucin de las tareas que se realizan
bajo la apariencia de cumplir estrictamente las exigencias de los
reglamentos de trabajo. Es una medida muy irritativa pues todos los
trabajos se hacen en cmara lenta.

e) Trabajo a desgano: s un modo de protesta en el cual no se produce una


interrupcin de las prestaciones, sino que el trabajador disminuye la
colaboracin y se limita a realizar el mnimo posible de la tarea asignada.
f) Huelga: consiste en el abandono total de las instalaciones de la empresa a
los efectos de no prestar ningn tipo de colaboracin a la misma.
La Ley 14.786 establece que todo conflicto puede ser sometido a una
conciliacin obligatoria y como consecuencia de la misma puede llegarse a
un arbitraje voluntario, del cual surgir un laudo arbitral, que debe ser
acatado por las mismas. Sin perjuicio de ello y receptando los denominados
mtodos de Resolucin Alternativa de Conflictos, la ley 25.877 (art. 23),
que sustituye al 7 de la Ley 23.546, establece que en los diferendos que
se susciten en el curso de las negociaciones, se aplicar la Ley 14.786. Sin
perjuicio de ello las partes podrn de comn acuerdo, someterse a la
intervencin de un servicio de mediacin, conciliacin y arbitraje que
funcionar en el mbito del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.
EL DERECHO COLECTIVO EN LA CONSTITUCIN NACIONAL.
El derecho colectivo est consagrado en la CN en el art. 14 bis.
DERECHOS QUE INTEGRAN EL DERECHO COLECTIVO NACIONAL.
a) Organizacin sindical libre y democrtica: reconocida por la simple
inscripcin en un registro especial.
Contemplado en la ltima parte del art. 14 bis en su primer prrafo (de los
derechos individuales) pero en relacin con el derecho colectivo.
Esto implica que todos los trabajadores tienen la potestad como derecho de
asociarse e integrar entidades sindicales, a las cuales se les reconoce
vigencia a partir de la simple inscripcin.
Norma reguladora: Ley 23551. En este cuerpo legal queda regulada la
creacin, funcionamiento, derechos y deberes de las entidades
sindicales, sus integrantes y los afiliados. Se admite el rol del Estado, a
travs del Ministerio de Trabajo de la Nacin, slo a los fines de
homologar la creacin de un sindicato, habilitando su intervencin con
el otorgamiento de personera gremial.
b) Concertar convenios colectivos de trabajo. Facultad sostenida por el art
14 bis en su segundo prrafo.
Este derecho implica que la asociacin gremial que cuente con personera
gremial, tendr autonoma para negociar y plasmar convencionalmente las
condiciones de trabajo, escalas salariales, etc.
El convenio colectivo, debidamente homologado, tiene la fuerza de ley para
las partes firmantes, con efecto erga omnes, salvo en los casos que las
Pymes logren un aspecto convencional especfico para este nivel de
empresa.
c) Recurrir a la conciliacin y al arbitraje. Facultad gremial de utilizar los
mecanismos previstos en la legislacin para la solucin pacfica de los
conflictos colectivos.

d) El derecho de huelga. Esta norma constitucional constituye la esencia del


Derecho sindical, ya que los sindicatos, sin la posibilidad de adoptar medidas
de accin directas, careceran de poder real para negociar.
e) Garanta para los representantes gremiales. A los fines de asegurar el
cumplimiento de su gestin sindical y las relacionadas con la estabilidad de
su empleo. Es lo que se conoce como fuero sindical.
Esta garanta tiene por objeto evitar que la empresa obstaculice el actuar y
desempeo del dirigente sindical. Comprende tres aspectos:
a) La prohibicin de despedir, suspender o modificar las condiciones de
trabajo de los delegados de personal, los que detentan un cargo
gremial e incluso a los candidatos a cargos electivos gremiales.
b) En forma previa a decisiones vinculadas con la situacin del punto
anterior, se exige la realizacin de un juicio previo de desafuero
sindical. En Crdoba, est previsto el procedimiento en el art. 83 que
se llama Juicio de exclusin de tutela sindical.
Artculo 83. En los casos en que por leyes nacionales o provinciales se
establezcan procedimientos judiciales previos para la imposicin de
sanciones, modificacin de las condiciones de trabajo o extincin del
vnculo contractual de trabajadores con tutela sindical, se tramitarn
conforme al sistema previsto para los incidentes. La resolucin ser
apelable.
RGIMEN JURDICO VIGENTE.
En materia de asociaciones sindicales de trabajadores la norma rectora es la
CN.
En igual rango se deben incluir por efecto del art. 75 inc. 22 de la CN, las
normas contenidas en las Declaraciones, Pactos y Convenciones
internacionales como:
1. Declaracin americana de los derechos y deberes de hombre: El
art 22, dispone que toda persona tiene el derecho de asociarse con otras
para promover, ejercer y proteger sus intereses legtimos de orden
poltico, econmico, religioso, social, cultural, profesin sindical o de
cualquier otro orden. Derecho de asociacin.
2. Declaracin Universal de los Derechos humanos:
a. Toda persona tiene derecho a la libertad de reunin y de asociacin
pacficas.
b. Nadie podr ser obligado a pertenecer a una asociacin.
3. Convencin americana sobre derechos humanos. Pacto de San
Jos de costa rica (Art. 16, Libertad de Asociacin):
a. Todas las personas tienen derecho a asociarse libremente con fines
ideolgicos, religiosos, polticos, econmicos, laborales, sociales,
culturales, deportivos o de cualquier otra ndole.
b. El ejercicio de tal derecho slo puede estar sujeto a las restricciones
previstas por la ley.
4. Convenio 87 de la OIT: Se lo denomina como el convenio sobre la
Libertad Sindical y la proteccin del derecho de sindicacin. Este convenio

dispone la plena libertad tanto para empleados como para los


empleadores, de constituir las organizaciones al igual que la posibilidad
de afiliarse.
El convenio da el derecho a las organizaciones de:
a. Organizar sus propios Estatutos y reglamentos administrativos;
b. Formar programa de accin
c. Libertad para elegir autoridades
d. Abstencin de las autoridades pblicas de intervenir las
organizaciones y entorpecer su ejercicio.
e. Garantiza la facultad federativa de las organizaciones de
trabajadores y de empleadores.
Artculo 5: Las organizaciones de trabajadores y de empleadores
tienen el derecho de constituir federaciones y confederaciones, as
como el de afiliarse a las mismas, y toda organizacin, federacin o
confederacin tiene el derecho de afiliarse a organizaciones
internacionales de trabajadores y de empleadores.
Artculo 8: Al ejercer los derechos que se les reconocen en el presente
Convenio, los trabajadores, los empleadores y sus organizaciones
respectivas estn obligados a respetar la legalidad.
Artculo 9: La legislacin nacional deber determinar hasta qu punto
se aplicarn a las fuerzas armadas y a la polica las garantas previstas
por el presente Convenio.
5. Convenio de la OIT n 98 sobre el derecho de sindicacin y de
negociacin colectiva: Toda la estructura del Convenio est dispuesta
para garantizar la libertad de accin de los sujetos que intervienen en el
derecho colectivo.
Se brinda proteccin para evitar actos de discriminacin.
Evitar el menoscabo de la libertad sindical en relacin con su empleo.
La proteccin se ejerce contra todo acto que pretenda:
Condicionar el mantenimiento del puesto de trabajo sujeto a la
condicin que el trabajador no se afilie a sindicato.
Despedir al trabajador por desempear actividad sindical fuera de las
horas de trabajo; o por afiliarse a un sindicato.
Ratifica proteccin de las diferentes organizaciones sindicales para
evitar la injerencia o intromisin de unas sobre otras.
DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO.
El derecho colectivo del trabajo es una parte del derecho laboral que
comprende las relaciones que se establecen entre una asociacin de
trabajadores y un empleador o asociacin de empleadores.
En cualquier pas el derecho colectivo tiene una estructura triangular que se
asienta en tres institutos fundamentales: el sindicato, la negociacin colectiva
y la huelga. El derecho colectivo del trabajo se divide en tres partes:
1. Derecho de asociacin sindical.
2. Derecho a crear conflictos colectivos.
3. Derecho a la contratacin colectiva.

Las asociaciones gremiales


RESEA HISTRICA DEL MOVIMIENTO OBRERO ARGENTINO.
En la Argentina el primer sindicato surge con la Sociedad Tipogrfica
Bonaerense fundada aproximadamente en 1867. Posteriormente se crea la
F.O.R.A. (Federacin Obrera Regional Argentina), orientada por los inmigrantes
de origen anarquista, mientras que los socialistas crearon su propia central
obrera denominada U.G.T. (Unin General de Trabajadores).
En 1930 se cre la C.G.T. En 1943 se aprueba el decreto ley 2669 que
constituye la norma primera de organizacin de las asociaciones de
trabajadores y empleadores, dejada sin efecto en poco tiempo, por lo que en
1945 realmente nace la primera normativa que se ocupa de las asociaciones
gremiales mediante el decr. 23.852 que rige hasta la aparicin de la ley 14.455
de la Revolucin Libertadora de 1955.
CLASES DE ASOCIACIONES.
En funcin de) grado pueden constituirse asociaciones de primer grado
(gremios, sindicatos o uniones), de segundo grado (federaciones) y de tercer
grado (confederacin o C.G.T.).
Por otra parte, tenemos distintos tipos de asociaciones gremiales; aquellas
simplemente inscriptas que acreditan su fundacin y existencia pero carecen
de facultades de representacin y aquellas con personera gremial otorgada
por la autoridad de aplicacin, que tienen facultades de representacin en las
cuestiones que hacen tanto a los derechos individuales como a los colectivos.
La asociacin debe darse su estatuto, previendo la norma sus requisitos,
debiendo establecer concretamente los rganos de administracin y direccin,
el patrimonio, su conformacin, las asambleas y congresos, el rgimen
electoral y dems especificaciones reglamentarias que prev la ley; algunos
estatutos han incorporado organismos de disciplina respecto de los afiliados ya
que la ley no lo prohbe.
El art. 22 prev que cumplidos los recaudos para la inscripcin, la autoridad
administrativa tiene un plazo de 90 das para disponer la inscripcin en el
registro especial y la publicacin.
En el art. 25 se establece que la asociacin que obtendr la personera
gremial es aquella ms representativa y fija seguidamente las pautas o
requisitos para ello, es decir que se encuentre inscripta, que haya actuado al
menos durante seis meses, que afilie al 20 % de los trabajadores que dice
representar.
El art. 28 prev la situacin de cuando una asociacin gremial solicite
personera y ya exista otra- con personera concedida; en tal caso, para que se
otorgue personera a la solicitante debe acreditarse que en el perodo anterior
a los 6 meses de la solicitud la cantidad de afiliados es considerablemente
superior a la preexistente.
La ley prev el trmite en tal caso de traslado a la asociacin preexistente por
20 das para que ejerza su defensa y de lo que diga se da traslado a la que
peticionada por cinco das, se sustancian las pruebas, y de resolverse
concederse personera a la peticionante, la que antes la tena contina pero
slo como meramente inscripta.
PATRIMONIO DE LAS ASOCIACIONES.

El art. 37 establece la conformacin del patrimonio de las asociaciones


sindicales, consistente en tres tipos de aportes posibles:
1) Las cotizaciones ordinarias y extraordinarias de los afiliados.
2) Con los bienes que adquiera y sus frutos.
3) Por donaciones, legados aportes y recursos no prohibidos.
La cotizacin ordinaria es la denominada vulgarmente cuota sindical en que el
afiliado se obliga al pago; esa cuota se descuenta de la remuneracin y el
empleador es agente de retencin y lo retenido debe depositarlo en una cuenta
(si no lo hace, se constituye en deudor directo).
La cuota sindical extraordinaria suele pactarse en los convenios colectivos
denominados de solidaridad.
En doctrina se distingue entre cuotas o cotizaciones sindicales y las
contribuciones. Las primeras tienen por motivo los aportes que el afiliado
realiza al sindicato.
Las contribuciones, en cambio, estn referidas a los trabajadores afiliados o no
al sindicato y se pactan normalmente en los convenios colectivos.
AMPARO ESPECIAL. PRCTICAS DESLEALES.
La ley 23.551 y expresamente previsto en el art. 14 bis CN, se encuentra la
accin especial de proteccin a las posibles maniobras o acciones antisindicales por parte de las empresas.
Con la vigencia de la ley 22.105, se introdujo la novedad de extender las
responsabilidades por prcticas desleales a las asociaciones gremiales de
trabajadores, donde van a incurrir en ella cuando se nieguen a negociar
colectivamente un nuevo convenio.
En el art. 53 de la ley 23.551 se enumeran 10 supuestos de prcticas
desleales:
1. La subvencin econmica directa o indirecta a un sindicato.
2. Intervenir o interferir en su constitucin, funcionamiento o administracin.
3. Obstruir o dificultar la afiliacin.
4. Promover la afiliacin a determinadas asociaciones.
5. Adoptar represalias con aquellos que hayan participado en medidas de
fuerza o en acciones directas (huelgas).
6. No querer negociar los convenios colectivos, para impedir la actividad
gremial.
7. Utilizar recursos de despido, suspensiones o modificaciones de las
condiciones de trabajo.
8. No reservar el empleo o negarse a ello, respecto de quienes gozan de
licencia gremial.
9. Realizar actos en general de discriminacin anti-sindical.
10. Negarse a suministrar el listado de empleados afiliados para la
realizacin del acto electoral.
AMPARO SINDICAL.
Personas comprendidas en la tutela sindical.
a) Los que ocupan cargos electivos en las asociaciones gremiales.
b) Los que ocupan cargos representativos en las asociaciones gremiales.
c) Los que ocupan cargos polticos en los poderes pblicos, es decir alguien
que fue elegido para ocupar un cargo legislativo, ejecutivo, nacional,
provincial o municipal.

El amparo que establece la ley consiste en que cumplidos los mandatos, esos
trabajadores conservan su empleo y puesto de trabajo y deben ser
reintegrados y adems estn amparados por un ao ms despus de cesado el
mandato. Durante esos perodos no pueden, en principio, ser suspendidos ni
despedidos sin justa causa, ni modificadas sus condiciones de trabajo y en
aqullos que hayan sido candidatos, el amparo es por seis meses desde su
postulacin u oficializacin de lista.
En el caso de los candidatos, para que impere el amparo, deben darse tres
condiciones: que se haya postulado, que haya comunicado al empleador tal
condicin, y que logre como mnimo el 5 % de los votos.
Si cesa la actividad de la empresa donde se encuentran trabajadores
amparados o cuando se impone una suspensin general- de las actividades, no
procede invocar la tutela sindical; salvo el caso en que las suspensiones y los
despidos sean graduales y progresivos, se excluyen de la nmina los que
tienen derecho de amparo, hasta que se produzca el cierre, es decir son los
ltimos comprendidos en la medida.
ACCIN DE EXCLUSIN.
La ley establece que cuando el empleador dispone la necesidad de suspender,
modificar las condiciones de trabajo o despedir a un trabajador que est bajo
esa proteccin legal, debe acreditar las causas y lograr que el juez despoje de
la tutela a dicho trabajador, para luego poder aplicar las medidas que
pretende.
Pero adems, el empleador puede durante dicho proceso solicitar al juez
conforme la gravedad e importancia de los hechos producidos por ese
trabajador, solicitar que el trabajador no concurra al lugar de trabajo (peligro a
la seguridad de los bienes o personas).
El art. 52 establece la posibilidad de que cuando el empleador no cumpliese
con las obligaciones y garantas establecidas en la ley y aplique en contra del
trabajador amparado por la tutela medidas, ste por va sumaria puede
solicitarla reinstalacin en el trabajo, facultando la ley al juez aplicar astreintes,
mientras dure el incumplimiento y por el perodo de estabilidad en el empleo
de que gozaba el trabajador.
Adems, para el caso en que el empleador no cumpliese, el trabajador tiene
derecho a considerarse en situacin de despido, y le corresponde, aparte de la
indemnizacin por despido, el pago de las remuneraciones correspondientes al
perodo del mandato faltante y el ao posterior de remuneraciones en funcin
de la estabilidad. Si se tratase de un trabajador candidato no elegido, tiene
derecho al cobro de las indemnizaciones por despido, las correspondientes al
perodo de estabilidad y un ao ms de remuneraciones.
ENCUADRAMIENTO SINDICAL.
Se produce cuando existe disputa en la representatividad entre las
organizaciones sindicales de primer grado, ya sea en ciertas empresas o
trabajadores que pertenecen a una categora o actividad determinada. Si bien
es cierto que el sindicato tiene derecho de fijar, al constituirse, cul es el
mbito de trabajadores que pretende representar, puede ocurrir -por la
diversidad de actividades que se realizan en una misma empresa-, que haya
superposicin de reas o mbitos de representatividad entre dos o ms
sindicatos y de all la disyuntiva de determinar cul de ellos debe tener

prevalencia sobre los dems. Esto es importante por cuanto segn sean las
resultas de la controversia, ser a quien se deba efectuar los aportes, cul es el
convenio de aplicacin, etc.
Esta problemtica es contemplada legalmente en el marco de lo que se
denomina encuadramiento sindical, que deber resolverse mediante va
interna sindical, con pronunciamiento de la asociacin de grado superior. Si
sta fracasa, se seguir el procedimiento que seala el art. 59 de la ley
23.551.
Procedimiento para el encuadramiento sindical: ante un conflicto de
encuadramiento sindical, debe agotarse la va asociativa; es decir, quienes
entran en conflicto, gremio o sindicato, deben recurrir para dirimirlo a la
asociacin de grado superior que lo agrupe. Si se trata de gremios deben
recurrir a la federacin y luego a la confederacin, si no tienen organizaciones
comunes deben hacerlo ante la confederacin.
COMPETENCIA DE LOS MINISTERIOS DE TRABAJO DE LA NACIN Y PROVINCIA.
Producida alguna prctica desleal, las asociaciones gremiales pueden formular
denuncias ante la autoridad administrativa de aplicacin.
Constatada la prctica desleal por inspecciones practicadas mediante la polica
del trabajo, se imponen como sancin multas.
Si la prctica desleal fue cometida por una entidad representativa de los
empleadores, el juez puede valorizar la inulta hasta un tope del 20 % de los
ingresos de las cuotas de afiliacin de un mes.
Tambin se pueden imponer astreintes cuando la orden judicial implique una
obligacin de hacer y el empleador se resista a cumplirla. Si la prctica desleal
fuere reparada con el cese de la medida, las sanciones se reducirn al 50 %.
El rgano asociativo de grado superior debe expedirse en el plazo de 60 das
hbiles a contar de la fecha en que se -radic el conflicto; transcurrido ese
plazo, cualquiera de la partes puede someter la cuestin a conocimiento y
resolucin del Ministerio de Trabajo, en que a su vez debe pronunciarse en el
plazo de 60 das hbiles.
COMPETENCIAS (Exclusiva de la Cmara Nacional de Apelaciones del
Trabajo):
a) Las acciones que promueva la autoridad administrativa del Trabajo.
b) Los recursos contra resoluciones definitivas que decidan sobre el
otorgamiento de personera gremial, encuadramiento sindical u otros
actos administrativos de igual carcter.
c) Demanda por denegatoria, tcita de una personera gremial.
d) Demanda por denegatoria tcita de una inscripcin.
e) Las acciones de encuadramiento sindical que se promuevan por haber
vencido el plazo para que se expida la autoridad administrativa sin que
sta la haya hecho.
f) Los recursos previstos en el art. 36 (resolucin de rgano superior
disponiendo la intervencin de uno de menor grado).
Las jurisdicciones locales tienen competencia en:
a) Las cuestiones referentes a prcticas desleales.
b) Las previstas en el art. 52 (exclusin de la tutela sindical.
c) Las acciones previstas en el art. 47 de la ley (amparo o tutela sindical).

Los art. 56, 57 y 58, establecen que el Ministerio de Trabajo es la autoridad de


aplicacin de esa ley, con facultades para inscribir asociaciones, otorgarles la
personera y llevar los registros, puede requerirle a las asociaciones que dejen
sin efecto medidas que violen los estatutos, el incumplimiento a disposiciones
legales o cuando se comprueben graves irregularidades da lugar a peticionar
en sede judicial la suspensin o cancelacin de una personera gremial o la
intervencin de una asociacin sindical.
Tambin puede disponer el llamado a elecciones, cuando el rgano estatutario
de la organizacin haya sido intimado e incumpliere con la convocatoria a
elecciones.
En caso de acefalia puede designar un funcionario a cumplir con las
obligaciones de los rganos acfalos.
TUTELA DE LA LIBERTAD SINDICAL.
En el artculo primero se enuncia como principio rector en materia de
relaciones laborales, la garanta de la tutela de la libertad sindical.
Artculo 1 La libertad sindical ser garantizada por todas las normas que se
refieren a la organizacin y accin de las asociaciones sindicales.
La libertad sindical es una manifestacin especial de la libertad general en una
relacin especie gnero, ya que todas las libertades pblicas forman una
unidad considerndose un derecho humano.
Definicin. La libertad sindical es definida por LPEZ como el conjunto de
poderes individuales y colectivos, positivos y negativos que aseguran la
independencia de sus respectivos titulares en orden a la fundacin,
organizacin, administracin, gobierno y actividad externa de las asociaciones
profesionales de trabajadores"
La libertad sindical, individual y colectiva se expresa en forma positiva y
negativa.
LIBERTAD SINDICAL POSITIVA.
La libertad individual positiva es el derecho a:
a) Constituir libremente las asociaciones sindicales que se estimen
convenientes. Aunque en nuestro pas ese derecho no se reconoce a quienes
integran las fuerzas armadas y policiales, la LAS (ley asociaciones sindicales)
no prohbe expresamente la constitucin de estos sindicatos.
b) Afiliarse a las asociaciones ya constituidas. El derecho de afiliarse es un
verdadero derecho subjetivo que el postulante a afiliado ejerce y puede
plantearlo ante la justicia en caso de no ser reconocido ni respetado por la
asociacin sindical.
Las asociaciones pueden decidir incondicionadamente el rechazo de las
solicitudes de afiliacin (bolilla negra), en cambio las asociaciones sindicales
slo lo pueden hacer en casos expresamente determinados por la norma.
c) Permanecer en una asociacin sindical. Se considera implcito este derecho
en el de afiliacin, puesto que si fuera posible la exclusin incondicional del
afiliado se burlara el derecho a la afiliacin. Esto no significa desconocer el
poder disciplinario de las asociaciones, sino que se vincula con el derecho de
no ser expulsado arbitrariamente.

d) Reunirse y desarrollar actividades sindicales.


e) Peticionar ante las autoridades y los empleadores.
f) Participar en la vida interna de las asociaciones sindicales, elegir libremente
a sus representantes, ser elegidos y postular candidatos.
g) Derecho a un trato igual no discriminatorio.
LIBERTAD SINDICAL NEGATIVA.
Entre los derechos individuales negativos estn:
a) No afiliarse. Nuestra legislacin garantiza efectivamente la libertad sindical
negativa en su art. 4.
En nuestro ordenamiento las clusulas sindicales de convenio colectivo
(taller cerrado y taller sindicado) son consideradas ilcitas porque son
incompatibles con el derecho de los trabajadores a no afiliarse y han sido
declaradas inconstitucionales.
b) Desafiliarse.
La libertad sindical colectiva se manifiesta en:
a) Derechos positivos.
1) De auto organizacin (autonoma de organizacin). La libertad sindical
colectiva positiva se expresa en la autonoma, autarqua e independencia
sindical que es la facultad de autodeterminacin de las asociaciones
sindicales de trabajadores frente a las fuerzas, poderes, personas y
organizaciones que pretendan interferir en su constitucin y
funcionamiento. La asociacin se auto determina y dicta para s las
normas fundamentales de la organizacin, los estatutos.
2) Elegir libremente a sus representantes.
3) Organizar su administracin.
4) Organizar sus actividades y formular su programa de accin.
5) Facultad federativa.
6) Derecho a no ser disueltas o suspendidas por va administrativa. Nuestra
legislacin no prev la disolucin o suspensin de las asociaciones
sindicales va administrativa y por ello el procedimiento para la disolucin
de la asociacin debe estar contenido en los propios estatutos y debe ser
organizado por ella misma.
b) En cuanto a las libertades negativas se pueden citar:
1) De no federarse.
2) No exclusin legal del derecho a la accin sindical y a la posibilidad de
formular el programa de accin.
3) No intervencin del Estado.
4) No intervencin patronal.
El delegado gremial. Tutela sindical
DELEGADO.
El delegado gremial es un protagonista esencial de la accin sindical, que
desarrolla sus tareas en el mbito de la empresa o el establecimiento,
representando y defendiendo los intereses de sus compaeros. Es un
representante de los trabajadores (se encuentren afiliados o no al sindicato), y

esa representacin la ejerce tanto ante la empresa como ante el sindicato al


que pertenece. Pero es, tambin y al mismo tiempo, un representante del
sindicato ante los trabajadores que l representa y ante la empresa.
ATRIBUCIONES.
El delegado representa:
1. A los trabajadores de la empresa o del establecimiento, ante el sindicato.
2. A los trabajadores de la empresa o del establecimiento, ante la misma
empresa.
3. Al sindicato, ante la empresa.
Conjuntamente, representa a los trabajadores y al sindicato, ante el Ministerio
de Trabajo o la Secretara de Trabajo provincial, en los casos en que se
produzca una inspeccin de cualquier autoridad administrativa en el
establecimiento.
Por esto decimos que la representatividad del delegado gremial es de carcter
mltiple.
SIGNIFICADO DE DEFENSA DE INTERESES.
Cuando decimos que el delegado defiende los intereses de los compaeros, no
nos referimos slo a custodiar o mantener las conquistas ya logradas, sino
tambin a gestionar mejoras, o sea, generar nuevas conquistas.
OTRAS FUNCIONES DEL DELEGADO.
1. Vigilar el cumplimiento de las leyes laborales y el convenio colectivo.
2. Pedir informacin relacionada con cualquier apercibimiento, suspensin o
despido de los trabajadores del establecimiento.
3. Estar atento a toda modificacin ilegtima de las condiciones de trabajo.
4. Verificar el estricto cumplimiento de las normas sobre higiene y seguridad en
el trabajo; proponiendo formas para mejorar la prevencin de riesgos contra
la salud y la seguridad de sus compaeros.
5. Velar por la preservacin de la integridad psicofsica de sus compaeros,
resistiendo ritmos de trabajo excesivamente intensos o pautas de
productividad inadecuadas.
6. Promover la actividad gremial de sus compaeros, detectando a aquellos
que tienen inters vocacin gremial, para estimularlos y acompaarlos en la
participacin en actividades sindicales.
7. Verificar la aplicacin de las normas legales o convencionales, pudiendo
participar en la inspeccin que disponga la Autoridad Administrativa del
trabajo.
8. Reunirse peridicamente con el empleador o su representante.
9. Presentar ante el empleador o sus representantes, las reclamaciones de los
trabajadores en cuyo nombre actan.
TIPOS DE DELEGADOS.
Generalmente, se distingue al delegado de pequeos establecimientos (con
poco personal) del delegado de grandes establecimientos.
La ley establece que a mayor nmero de trabajadores, mayor nmero de
delegados. Con lo cual, en los casos de grandes establecimientos, no hay un
nico representante gremial que se constituye en actor principal en cada

conflicto, sino que existe lo que se denomina comisin interna que es el rgano
colectivo formado por el conjunto de los delegados.
La forma en que se integra la comisin interna depende del estatuto de la
organizacin sindical. El nmero de miembros va a depender de la cantidad de
personal trabajando en el establecimiento y de lo que establezca el convenio
colectivo o la costumbre en la actividad, en la empresa o el establecimiento.
Cuando se trata de grandes establecimientos, los delegados realizan su labor
de manera sectorizada, es decir cada delegado recoge las inquietudes de su
sector y las retransmite a la comisin interna.
COMISIN INTERNA.
Una cosa es la comisin interna, tambin llamada cuerpo de delegados y otra
cosa es el plenario o cuerpo general de delegados, que se constituye por todos
los delegados de todas las fbricas o establecimientos representados por un
mismo sindicato.
Para que se forme una comisin interna, debe haber tres delegados o ms. El
funcionamiento de esta comisin va a estar determinada por el estatuto del
sindicato.
Para poder ser candidato a delegado, se deben cumplir los siguientes
requisitos:
1) Ser mayor de 18 aos de edad.
2) Tener un ao de antigedad en la empresa (se cuenta desde la fecha de la
eleccin para atrs), salvo que el establecimiento se haya instalado
recientemente, en cuyo caso no se exige este requisito; tampoco se exige
este requisito cuando, por la ndole de la actividad, la relacin laboral
comienza y termina con al realizacin de una obra, o cuando se trate de un
trabajo de temporada.
3) Tener un ao (como mnimo) de afiliacin al sindicato con personera
gremial.
SINDICATO CON PERSONERA GREMIAL.
La ley distingue los sindicatos en funcin de los derechos que poseen.
Sindicatos con simple inscripcin (simplemente inscriptos, o con personera
jurdica) tienen menos derechos que los sindicatos con personera gremial.
DERECHOS EXCLUSIVOS DE LOS SINDICATOS CON PERSONERA GREMIAL.
Segn el art. 31 (LAS), los derechos exclusivos de los sindicatos con
personera gremial son:
1. Defender y representar ante el Estado y los empleadores los intereses
individuales y colectivos de los trabajadores.
2. Participar en instituciones de planificacin y control de conformidades con lo
que dispongan las normas respectivas.
3. Intervenir en negociaciones colectivas y vigilar el cumplimiento de la
normativa laboral y de seguridad social.
4. Colaborar con el Estado en el estudio y solucin de los problemas de los
trabajadores.

5. Constituir patrimonios de afectacin que tendrn los mismos derechos que


las cooperativas y mutualidades.
6. Administrar sus propias obras sociales y, segn el caso, participar en la
administracin de las creadas por ley o por convenciones colectivas de
trabajo.
A estos derechos se suman:
1. La representacin sindical en la empresa. El trabajador que desea postularse
al cargo de delegado gremial, segn la ley debe necesariamente estar
afiliado al sindicato con personera gremial.
2. La tutela sindical de sus representantes gremiales.
3. La retencin por nmina de cuotas de afiliacin u otros aportes que deban
tributarlos trabajadores al sindicato con personera gremial.
4. La exoneracin de impuestos y gravmenes.
DIFERENCIA DE DERECHOS PARA LOS SINDICATOS.
Segn los rganos de control de la OIT, es posible que un sistema legal otorgue
ciertos privilegios a favor de los sindicatos ms representativos.
Pero estos privilegios deberan limitarse al otorgamiento de derechos
preferenciales en slo tres materias: negociacin colectiva; consulta por las
autoridades; designacin de delegados ante los organismos internacionales,
pero en nuestro pas, pues el sistema legal argentino le otorga al sindicato con
personera gremial privilegios que implican exclusividad en estas tres materias,
y en otras tantas ms.
Por lo tanto la OIT, concluy que nuestro sistema legal atenta contra el
principio de libertad sindical.
Tambin los Jueces argentinos cuestionaron el sistema ideado por la LAS, ya
que en el caso ATE contra Ministerio de trabajo, la Corte sentenci que es
inconstitucional, por violar el derecho a la libertad sindical.
Los fallos de la Corte no cambian la ley, slo dicen que ella es inconstitucional,
es decir, que por esa razn no va a ser aplicada en el caso concreto.
ELECCIN DE DELEGADOS.
Segn la ley, la eleccin de delegados debe ser convocada por el sindicato con
personera gremial que tenga implantacin en la empresa.
Este sindicato se ocupa tambin de la organizacin del proceso eleccionario.
La convocatoria se hace fijando la fecha de los comicios. Las elecciones deben
realizarse, como mnimo 10 das antes de que venzan los mandatos de los
delegados que ya se encuentran en funciones.
Se debe publicar esta convocatoria, como mnimo, 20 das antes de que
venzan los mandatos. En la publicacin se debe detallar fecha y hora de los
comicios, nombre y direccin del establecimiento donde se realizarn los
mismos.
Se debe notificar al empleador la realizacin de los comicios detallando fecha,
hora y lugar de los mismos.
PARTICIPACIN EN LAS ELECCIONES.
Todos los trabajadores de la empresa pueden participar en la eleccin, no
solamente a los que estn afiliados a la organizacin gremial.

Se utiliza como padrn electoral la nmina del personal que trabaja en el


establecimiento, que debe ser facilitada por el empleador.
La eleccin debe realizarse en el lugar de trabajo y en horas de trabajo y el
voto debe ser directo y secreto.
Excepcionalmente, puede llevarse a cabo de otra forma, lo que suele ocurrir en
el caso de persecucin sindical. En tal caso, suele realizarse una asamblea en
la que se eligen los representantes. Tal eleccin ser vlida mientras no sea
cuestionada por ningn trabajador.
Una vez que el delegado fue elegido en los comicios, sigue trabajando en la
empresa, aunque a veces es relevado de prestar tareas.
El delegado, al ser un trabajador que sigue dentro del establecimiento, convive
en forma permanente con el grupo de trabajadores que representa.
Esto le permite tomar contacto directo con la problemtica especfica de esos
trabajadores y de la empresa.
Se puede decir que el delegado es la primera lnea, la clula primaria del
sindicato, por ello se encuentra especficamente protegido por el Convenio
135, la Recomendacin 143 de la OIT y la ley 23.551.
La ley establece una duracin mxima del mandato de dos 2 aos, aunque el
sindicato puede establecer un trmino menor y el mandato es renovable de
manera indefinida.
EMPRESAS EN LAS QUE DEBE HABER UN DELEGADO.
La ley establece la existencia de un delegado en toda empresa cuya cantidad
de trabajadores sea de 10 o ms.
De 10 a 50, debe haber 1 delegado, de 51 a 100, 2 delegados, de 101 en
adelante, debe adicionarse 1 delegado cada 100 trabajadores.
Adems, en los establecimientos que tengan ms de un turno, debe haber
como mnimo 1 delegado por turno.
Si en la empresa hay trabajadores en negro, se computan para determinar el
nmero de delegados, tambin lo hacen los pasantes y los que aparecen como
fuera del convenio, Quedando fuera del cmputo los tercerizados.
Uno de los grandes problemas de la tercerizacin es la fragmentacin que
produce a nivel de representacin sindical.
Los trabajadores de las empresas tercerizadas deben elegir sus propios
delegados, frente a esto, lo ideal es generar mecanismos de coordinacin entre
todos los delegados.
La empresa le debe facilitar al delegado un lugar para el desarrollo de sus
tareas, ya que ste tiene el derecho y el deber de reunirse peridicamente con
los trabajadores, para escuchar sus necesidades. Adems, la empresa debe
reconocerle al delegado una cantidad de horas mensuales retribuidas, que el
delegado ha de utilizar para ejercer sus funciones de representante sindical.
REVOCACIN DEL MANDATO DEL DELEGADO.
El mandato del delegado puede revocarse mediante la decisin colectiva de los
trabajadores representados, a travs de una Asamblea, que puede ser
convocada por el sindicato, o bien por los propios trabajadores (siempre que se
rena la voluntad de al menos el 10 %).
Cuando por decisin de la Asamblea o del Congreso general del sindicato, debe
reunirse una mayora especial de dos tercios (66%) de los votos. Siempre que

se revoca el mandato de un delegado, debe drsele a ste el derecho de


defensa.