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Resumen Derecho Internacional Pblico 2015

UNIDAD 1: La sociedad internacional

Perspectiva histrica:
Origen primitivo y pluricultural del DI: Surge con la formacin de distintos grupos humanos
polticamente organizados e independientes entre s (con estabilidad, permanencia y poder de
autodeterminacin) que comienzan a originar algunos principios jurdicos reguladores de los
contactos entre dichos grupos. Ej.: tratado de arbitraje, relaciones diplomticas, respeto de
los contratos. El DI nace como un sistema de normas reguladoras de las relaciones entre los
diferentes grupos organizados y de la coexistencia de las diferentes culturas. Requisito:
coexistencia de entes polticos organizados sobre una base territorial no subordinados a
ninguna autoridad superior cuyas relaciones estables se basa en el mutuo inters y el
principio de reciprocidad de derechos y obligaciones.
El Derecho internacional clsico:
Rasgos principales de DI Clsico Se origin en Europa Occidental e el siglo XVI hasta 1945
con la transformacin de la sociedad medieval en una pluralidad de estados soberanos que
reclamaban su independencia frente a las autoridades religiosas (papado) y polticas
(Imperio). Se cristaliz con la Paz de Westfalia XVII). Se configuraron tres sistemas de
organizacin social:
El sistema Europeo de Estados: La paz de Westfalia (1648) termin con la Repblica
cristiana y con el imperio de Carlos V a favor de la libertad religiosa y la formacin de una
pluralidad de Estados modernos soberanos(XVI) Cada estado concentr y seculariz su poder,
eliminando la jerarqua entre entes polticos (emperador y papa).
Este se circunscribi en Europa geogrfica, cultural y polticamente que estableca relaciones
de superioridad y dominacin con otros estados no europeos.
As los Estados se convirtieron en protagonistas en la vida de relacin internacional.
El Sistema De Estados de civilizacin europea: Se ampla geogrficamente la Sociedad
Internacional y deja de ser exclusivamente europea, con la ocupacin y europeizacin del
continente americano y la posterior emancipacin de las posesiones inglesas y espaolas. En
los siglos XVIII y XIX estos nuevos estados americanos con comn tradicin cultural
recepcionan los principios fundamentales del DI europeo.
Adems la revolucin francesa, la revolucin industrial y la Ilustracin producirn
transformaciones econmicas y sociales con la introduccin del individualismo y cambio en los
valores de la sociedad.
Si bien entre estos Estados soberanos existe una desigualdad stos va a introducir valores
legitimadores de su poder a travs de la introduccin de un nuevo principio: principio de no
intervencin en la organizacin poltica.
La mal llamada Sociedad de Estados Civilizados: Con la Revolucin industrial del siglo
XIX se expande la cultura occidental en todo el mundo. Amplindose an as la SI. Todo
poder extra europeo que quisiera incorporarse a las Naciones civilizadas deba aceptar dichos
principios del derecho occidental.
Adems con el pretexto de la insuficiencia de civilizacin de ciertos grupos humanos
descubrieron, ocuparon y sometieron numerosas comunidades autctonas. Ej. frica.
Establecindose relaciones de hegemona y dependencia entre culturas y dando lugar a
tratados desiguales ej. Estados asiticos y africanos.
El mercantilismo aportar ideas de libertad de navegacin y comercio, otros principios de la
SI.
El DI se reducido a un grupo de estados occidentales en su mayora europeos era:
Liberal: Regula relacin entre los estados respetando la soberana nacional
Descentralizado: No hay instituciones hay organismos que moderen las relaciones entre los
estados
Oligocrtico: Satisfaca los intereses de un grupo reducido de estados que eran los ms
poderosos e influan en la creacin de la costumbre y los tratados.

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El Derecho Internacional Contemporneo


Luego de la Segunda Guerra Mundial en 1945 surge el DI Contemporneo. El DI regula las
relaciones de los grupos sociales internacionales que van cambiando segn las siguientes
etapas:
a) Enfrentamiento ideolgico y poltico de la Guerra Fra: El DI Clsico entra en crisis
con los siguientes factores:
-Revolucin sovitica (1917): Dio origen a la aparicin del estado socialista que se
instauro en estados de Europa del este cuestionando principios del liberalismo econmico
convirtindose en un nuevo polo de poder modificando las relaciones internacionales y dando
lugar a la guerra fra, restando homogeneidad al DI Clsico. Apoy el proceso de
descolonizacin.
-Rev. Colonial: Se incorporan a la SI estados nuevos recientemente independizados que
cambian al DI (tornndolo universal) con su voluntad de mejorar su estado de subdesarrollo y
compartir el bienestar de los pases ricos e industrializados. Da origen al principio de
soberana del Estado sobre los recursos naturales.
-Rev. Cientfico tcnica: Influy en el aprovechamiento de los recursos, espacio exterior,
transferencia de tecnologa, comunicaciones, biomedicina modificando sustancialmente
amplios sectores normativos. Ej. D de Mar, Ultraterrestre, etc.
-Otros factores (Explosin demogrfica, agotamiento de las fuentes de energa,
degradacin del medio ambiente) Estos riesgos han forzado la cooperacin entre los
estados surgiendo el D al medio ambiente y a la no contaminacin de las fronteras, etc.
As el DI Contemporneo comenz a tener caracteres ms sociales, institucionalizados y
democrticos, basndose en dos principios: prohibicin e el uso de la fuerza en las RI y la
prohibicin de la intervencin en los asuntos internos. Promueve la dignidad humana, el
desarrollo econmico y social de los pueblos y la proteccin del medio ambiente.
Igualmente la desigualdad econmica, militar poltica y cultural atenta contra la
democratizacin de la SI.
b) Nuevo Orden Internacional luego de la Guerra fra: An no se perfilan sus caracteres.
Los factores que dan origen a esta etapa son:
-Fin de la Guerra fra: Desaparece sistema de equilibrio bipolar y surgen tendencias
imperialista de una superpotencia que tratar de mantenerse al margen del DI no ratificando
tratados internacionales
Contra sta surge el reforzamiento de los regionalismos (Ej. EU, Mercosur) y la creacin de
mltiples instituciones internacionales universales (ONU, OMC, TPI, OIT) para equilibrar el
desequilibrio existente.
-Globalizacin o mundializacin: Deriva de la Revolucin tecnolgica y de la economa de
mercado. La interdependencia con los otros estados menoscaba la capacidad real para regular
los fenmenos econmicos y de comunicacin atentando contra su soberana. El estado se
debilita en las funciones tradicionales de proteccin de los grupos humanos en el interior y en
el exterior.
Estructura del Sistema Internacional:
El DIP se ocupa ante todo de analizar estructuras normativas:
La estructura relacional: formado las relaciones interestatales, regula la coexistencia de
poderes, son los E los nicos sujetos que intervienen en la creacin y aplicacin de las
normas.
La estructura institucional, dicta normas (resoluciones, reglamentos, etc).
La comunitaria, su funcin es la proteccin solidaria de ciertos intereses colectivos
fundamentales (cooperacin, contaminacin masiva, etc).
Concepto de Derecho Internacional Pblico:
Sistema de normas y principios que forman el Ordenamiento Jurdico de la Sociedad
internacional contempornea.

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Desarrollo:
-Sistema de principios y normas: Conjunto de principios y normas en conexiones constituye
un sistema dinmico.
- Jurdico: diferencindose de la Moral y la cortesa internacionales la violacin de una
norma del DI trae aparejada una sancin, aunque la coaccin sea mucho ms tenue que en el
derecho interno y sus normas se cumplan espontneamente.
- contempornea: agrega una nota de historicidad ya que el DI se est transformando. Regula
las relaciones de coexistencia y cooperacin frecuentemente institucionalizada, adems de
ciertas relaciones de vocacin comunitaria entre estados dotados diferente grado de
desarrollo socioeconmico y de poder y culturalmente diversos. Invade ya no solo campos de
la poltica y la seguridad (1945) sino tambin la de seguridad social, posibilidad de trabajo,
valor de la moneda, salud, educacin, alimentacin. Tambin los fines han cambiado en la
ONU. Estos han pasado a ser: proteccin de los derechos humanos, libre determinacin de los
pueblos sujetos a dominacin colonial, cooperacin internacional multilateral e
institucionalizada para el desarrollo socioeconmico, la promocin y regulacin del desarme,
etc. Tambin se incremento el nmero de estados, AG y otros actores participantes de las
relaciones internacionales como las ONG, iglesias, sindicatos, partidos polticos, medios de
comunicacin y la opinin pblica mundial que si bien no tienen subjetividad internacional
pero influyen en la elaboracin de las normas internacionales, promueven valores de
solidaridad y hacen or sus voces a travs de manifestaciones.
Otra definicin puede ser: Principios y normas que regulan las relaciones de coexistencia y
cooperacin entre Estados dotados de diferentes grados de desarrollo socioeconmico y de
poder. Su ordenamiento solo se limita a dar respuesta a necesidades sociales.
Mtodo del Derecho Internacional Pblico:
Se basa en la libre observacin de la realidad internacional, al margen de cualquier
concepcin doctrinal o ideolgica. El mtodo emprico-inductivo favorece la determinacin de
las normas mediante la observacin de su efectiva vigencia en la Sociedad Internacional y de
su reconocimiento como tales. La prctica internacional consiste en la repeticin de una
determinada conducta por parte de los sujetos del ordenamiento internacional, que atribuye
efectos jurdicos, afirma la existencia de un consensus generalis de los E, cuyas
consecuencias o efectos jurdicos varan, se necesita el estudio global para seguir con rigor
cualquier proceso normativo y establecer su resultado.
A los diversos medios de prueba para determinar al existencia de una norma internacional,
conviene prestar atencin a los documentos precedentes de la estructura relacional que
permiten conocer la conducta de cada E en materias propias de las relaciones internacionales
como: la correspondencia diplomtica, las declaraciones gubernamentales, los tratados
internacionales, etc.
Contenido del DIP:
Existen normas de derecho dispositivo y de derecho imperativo (ius cogens). Las dispositivas
los E pueden mediante acuerdo excluir su aplicacin o modificar su contenido en sus
relaciones mutuas; mientras que las imperativas no y declaran nulo cualquier acto contrario.
Las primeras, pretenden satisfacer intereses individuales y comunes de los E. Las segundas,
dar respuesta a los intereses colectivos esenciales. Por razones de aplicacin de las normas
internacionales, se distinguen en generales, aplicables a todos los E por haberse formado por
acuerdo general; y particulares, quienes usan el tratado como instrumento bsico y primordial
de creacin y formacin de normas particulares.
La compatibilidad jurdica del DI general requiere el reconocimiento de la primaca de las
normas del ius cogens (normas imperativas) y de la Carta de la ONU.
Fundamentos del Derecho Internacional Pblico:

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El DI es obligatorio para los E porque es voluntario (consensual) la base de la obligatoriedad


reside en el consentimiento dado por el E para que una norma le sea aplicable. Y obligatorio,
el fundamento reside en una razn externa a la voluntad del E (Pacta Sunt Servanda).
Lo que se debate es su naturaleza como derecho, la juricidad del sistema y la obligatoriedad
de sus normas. Ante esto encontramos dos posiciones: los que niegan el carcter jurdico del
DI y los que buscan la base de su obligatoriedad por distintos medios. Estos son:
A) Negadores de su carcter jurdico: Segn estos grupos el DI es
a) Simple poltica de fuerzas segn no juristas socilogos y politlogos. Las relaciones entre
los estados estn basadas en la fuerza. El nombre de este Derecho sirve para encubrir el
verdadero motivo por el que los estados lo observan.
b) Simple moral entre naciones. Las normas existen pero su contenido no es jurdico sino
moral.
c) Un derecho imperfecto, incompleto y deficiente, como los derechos en periodo de
formacin.
B) Buscadores del fundamente al DI. Posiciones:
a) Positivismo voluntarista: La fuerza obligatoria reside en la voluntad del estado
soberano. Variantes:
Teora del Derecho Internacional Interno: Las normas internacionales obligan porque tambin
son derecho estatal pues rige las relaciones del estado en materia externa.
-Teora de la autolimitacin: El propio estado soberano (no sometido a voluntad ajena) puede
limitar l mismo su propia voluntad en cuanto a las relaciones que mantiene con otros
estados.
-Teora de la voluntad colectiva o del pacto normativo: Es obligatorio porque nace de la
voluntad comn de varios estados los cuales adoptan una regla que rige su conducta en
forma permanente.
b) El normativismo y la teora dogmtica: Superan la doctrina anterior:
- La teora de la norma fundamental suprema: Llamada Positivismo crtico . La
obligatoriedad depende de una norma fundamental (Grundnorm) que tiene carcter hipottico
y otorga validez al DI La encontr Kelsen el la regla Pacta sunt servanda. Califica como
hecho productor del DI a la costumbre: Segn esto los estados estn obligados a comportarse
como los otros se comportan con l en las relaciones mutuas.
-Teora dogmtica: Recurre a la dogmtica para determinar cual es la norma fundamental a
travs de los datos de la sociologa jurdica. La juricidad del DI es un postulado.
c) Sociologismo jurdico: El derecho no es solo un conjunto de normas sino tambin un
fenmeno social. Del hecho social nace el DI. Doctrinas:
-D. Solidarista francesa: Tambin llamada La conviccin jurdica comn. Para vivir en
sociedad el hombre ha debido colaborar con sus semejantes cosa que se concreta en la
solidaridad. Como los hechos sociales son origen y causa eficiente de todo fenmeno jurdico.
El DI nace de las relaciones internacionales y es obligatorio por la necesidad de existencia de
las mismas, indispensables para la vida del grupo.
-D. Institucionalista italiana: La existencia de una sociedad supone la de su OJ. Entonces
probada la existencia de la SI trae como consecuencia que tenga un OJ cuyo fundamento hay
que encontrarlo en la misma SI.
-La teora de la voluntad del cuerpo social: Cuando la voluntad es comn a los miembros se
convierte en autoritaria. Depende nicamente de ese hecho psicolgico colectivo (autoridad
social). Los estados han contribuido en la formacin de los principios del derecho
internacional.
-Validez del derecho como fenmeno psicolgico:
d) Iusnaturalistas: El fundamento est en el derecho natural El D Natutal se concreta en los
Principios Generales del Derecho perfectamente singulares y especficos.
e) Militantismo jurdico: El DI es un instrumento de accin poltica. Critican la separacin
del derecho de los valores y del derecho de la poltica. Derecho y valores tienen una funcin
ideolgica.

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f) Posturas postmodernas: El DI es una Conversacin sin contenido compuesto por


normas indeterminadas, vacas, contradictorias y manipulables. (Politizacin del derecho
internacional).
La posicin adoptada con respecto al fundamento del DI tiene repercusiones
prcticas importantes influyendo en la configuracin del orden internacional. Para
algunos el DI es un instrumento ideolgico, un instrumento ms de su poltica
exterior y elemento en la toma de decisiones. Para otros ste es obligatorio por:
compromiso anterior, por la existencia de una norma imperativa que obligue a su
cumplimiento, porque la sociedad en la que estn inmersos as lo reclama, porque
postulados de justicia obligan moral y jurdicamente a obedecer.
Unidad 2: Las fuentes del Derecho Internacional Pblico.
La palabra fuente alude al origen de las normas que van a regir las relaciones de los distintos
sujetos, que integran la comunidad internacional. Se clasifican en:
Materiales: razones, circunstancias o causas que justifican o dan motivo a la creacin
de una norma jurdica.
Formales: modos, formas y maneras a travs de las cuales un sistema jurdico
demuestra su existencia, hacindose visible.
Al hablar de fuentes del derecho internacional nos referimos a las fuentes formales, a los
mtodos de creacin, modificacin o extincin de una norma jurdica internacional. Por medio
de stos procedimientos el D I nace, de modifica o extingue.
El artculo 38 del Estatuto de la C.I.J establece una jerarqua entre las distintas fuentes:
La Corte, cuya funcin es decidir conforme al derecho internacional las controversias que le
sean sometidas, deber aplicar:
Las convenciones internacionales.
La costumbre internacional.
Los principios generales del derecho reconocidos por las naciones.
Las decisiones judiciales y las doctrina de los publicistas.
Artculo 38
1. La Corte, cuya funcin es decidir conforme al derecho internacional las controversias que le
sean sometidas, deber aplicar:
a. las convenciones internacionales, sean generales o particulares, que establecen reglas
expresamente reconocidas por los Estados litigantes;
b. la costumbre internacional como prueba de una prctica generalmente aceptada como
derecho;
c. los principios generales de derecho reconocidos por las naciones civilizadas;
d. las decisiones judiciales y las doctrinas de los publicistas de mayor competencia de las
distintas naciones, como medio auxiliar para la determinacin de las reglas de derecho, sin
perjuicio de lo dispuesto en el Artculo 59.
2. La presente disposicin no restringe la facultad de la Corte para decidir un litigio ex aequo
et bono, si las partes as lo convinieren.

a) La costumbre, concepto, importancia, formacin, elementos, clases:


Concepto: es la fuente ms antigua, es la prctica comn y reiterada de las conductas de los
sujetos internacionales y aceptadas por stos como derecho, con la conviccin de que su
cumplimiento satisface un deber jurdicamente exigible, transformndose en obligatoria como
regla de derecho.

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Importancia:
-Todo el DI est conformado por las normas consuetudinarias y los Principios generales del
Derecho (Las otras fuentes, ej. Los tratados no tienen carcter universal, aceptacin de la
mayora de los estados de la SI).
-En ella radica la fundamentacin del DI.
- Se adapta al ritmo cambiante de la formacin del DI en la SI contempornea, ya que la
codificacin es lenta e incompleta.
-Participan en su formacin todos los estados sin distincin de pequeas o grandes potencias.
Elementos constitutivos:
a) material: prctica comn y reiterada,
b) temporal: repitindose cierto tiempo,
c) psicolgico: que se efecte con la conviccin de que responde a una necesidad
jurdica.
Formacin: mltiples manifestaciones del comportamiento de los E, tales como actos
internos, actos internacionales, leyes internas, etc, Son conductas reiteradas o prcticas
uniformes que hay que demostrar
Clases de costumbres y obligatoriedad: cabe distinguir
las costumbre generales que tienen mbito universal y obligan en principio a todos los
E, salvo que se hayan opuesto;
las costumbres regionales que han nacido entre un grupo de E con caractersticas
propias y las de carcter local, que su mbito de aplicacin es mas reducido y pueden llegar a
afectar solo a dos E (costumbre bilateral).
Los tratados y la costumbre constituyen por igual fuente directa del DI si no existe
contradiccin.
Actos unilaterales de los Estados. Concepto. EfectosEstoppel. Oponibilidad.
las declaraciones de voluntad que emanen de E u otros sujetos de DI producen efectos
jurdicos en la medida que el DI lo disponga. La C.I.J ha sealado que un E puede asumir
obligaciones jurdicas por medio de una declaracin unilateral cuando su intencin ha sido
obligarse de acuerdo con sus trminos. Son actos jurdicos unilaterales:
Promesa: declaracin hecha a uno o ms E de obligarse en un futuro a un determinado
comportamiento.
Renuncia: un E hace saber a otro que no ejercer un derecho que le corresponde o que
no reclamar el reconocimiento de un derecho litigioso.
Protesta: declaracin por la cual un E niega legitimidad a una situacin determinada o
manifiesta su oposicin a una situacin de hecho, de la cual eventualmente podran derivarse
consecuencias jurdicas.
Notificacin: comunicacin que hace un sujeto del DI a otro a cerca de un hecho al que
van unidas determinadas consecuencias jurdicas. Pueden ser obligatorias o facultativas.
Reconocimiento: se admite como legtimo un determinado estado de cosas o una
determinada pretensin.
El acto unilateral requiere una manifestacin de voluntad hecha por un solo sujeto
internacional, no dependen para ser eficaces de ningn otro acto jurdico, no producen nunca
obligaciones para terceros y producen efectos jurdicos obligatorios y exigibles para el E del
que emana el acto.
Efecto: el E queda vinculado por sus propias declaraciones, lo que significa que su contenido
es oponible al autor del mismo en virtud del principio de buena fe. La oponibilidad de los
actos unilaterales a su autor se ha explicado como Estoppel, que solo imposibilita una
determinada alegacin y hace que se le considere inadmisible. La Convencin de Viena, prev

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la preclusin en determinados casos para impedir que un determinado E invoque causales de


nulidad con el propsito de anular un tratado, o darlo por finiquitado, o retirarse de l, o
suspender su aplicacin.
En virtud del Estoppel, nuestro E no podra en el futuro alegar nulidades respecto de los
tratados que por la reforma constitucional han alcanzado la misma jerarqua que la
constitucin.
De forma estricta el principio de Estoppel es la prohibicin que se le hace a una parte de
contradecirse,
respecto a lo que ella misma ha dicho, hecho o dejado creer a los dems. El efecto es que la
parte actuante tiene prohibido cambiar el estado de cosas por el cual se gui la otra parte.
Ej. Delimitacin de la frontera entre Honduras y Nicaragua, fue objeto primero de una
sentencia arbitral y como muchos aos despus las partes no estaban de acuerdo llevaron el
asunto al TIJ que estableci que si Honduras haba hecho creer a Nicaragua que la frontera
pasaba por un lugar determinado y no se haba expresado en contra de ella, no poda ahora
reclamar una modificacin de esa frontera.
Oponibilidad: refiere a si los actos unilaterales producen efectos respecto a 3 E, solo le
atribuyen derechos pero no obligaciones.

b) Principios generales del Derecho. Doctrina. Jurisprudencia.


El art. 38 es una norma declarativa de las fuentes del DI consuetudinario por la que se
autoriza al Tribunal Permanente de Justicia Internacional a aplicar, en defecto de costumbre o
tratado y para evitar el non liquet (literalmente, no est claro en latn) cuando un rgano
jurisdiccional no puede responder a la cuestin controvertida por no encontrar solucin para
el caso, o bien por no haber norma directamente aplicable., los principios generales comunes
a los ordenamientos internos y tambin, si los hay, los principios generales del propio
ordenamiento internacional para juzgar cualquier caso que se le someta. Se trata de una
tercera fuente principal cuya peculiaridad radica en que su mbito de aplicacin es
exclusivamente jurisdiccional, de naturaleza jurdica y subsidiaria respecto de los principios
constitucionales y normas convencionales del DI, pues suple en caso de laguna o insuficiencia
legal.
Los principios generales del derecho aplicables en el ordenamiento internacional tienen dos
procedencias, todos recogidos de sentencias de tribunales internacionales:
1. aquellos recogidos del ordenamiento interno como: prohibicin de abuso del derecho;

responsabilidad internacional por actos ilcitos y la restitucin de lo adquirido por medio de un


enriquecimiento injusto; La excepcin de prescripcin liberatoria; La obligacin de reparar los
daos efectivamente sufrido y el lucro cesante.
2. y los propiamente internacionales como: la primaca del tratado internacional sobre la ley
interna; el principio de la continuidad del Estado; la indemnizacin debe ser apreciada en
funcin de la realizacin efectiva del dao; la regla del agotamiento previo de los recursos
internos antes de acudir a la va internacional y algunos otros relativos a la conducta de la
guerra martima.
En la Jurisprudencia encontramos menciones expresas del TPJI en el caso de la Fabrica de
Chorzow en el que el Tribunal observa que es un principio de DI, que toda violacin de un
compromiso implica ser reparada.
La misin del Tribunal es la de decidir cual es el Derecho aplicable, no la de crearlo. No
podemos definirla como una fuente formal de nuestro Derecho en sentido estricto, el art. 38
atribuye a la jurisprudencia la caracterstica de medio auxiliar para la determinacin de las
reglas del derecho.
Junto a sta cita la doctrina, la opinin de los publicistas en la materia, que se manifiesta en
forma individual, mediante trabajos o colectiva a travs de debates. Su misin es de servir

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para dar fe de la existencia de determinadas costumbres internacionales y tiene un papel


relevante por el valor documental.
DOCTRINA
Es la opinin de los publicistas en la materia. Se puede manifestar en forma individual
(trabajos) o colectiva (Debates, acuerdos y resoluciones).
Es un medio auxiliar para la determinacin de las normas del DI creadas por la costumbre y
los tratados. Son citados ante los tribunales y en las sentencias por el valor documental que
suelen revestir sus opiniones. Ej sobre la vigencia de una costumbre en un estado.
JURISPRUDENCIA INTERNACIONAL
Son las decisiones judiciales, otro medio auxiliar para la interpretacin de las normas del DI,
pues la funcin del tribunal no es crear derecho sino determinar cul es el aplicable.
Si bien no constituye una fuente formal del derecho en la prctica es grande el valor del
precedente jurisprudencial al punto que se citan continuamente las decisiones anteriores del
tribunal internacional. Esto se debe a la incertidumbre con respecto a muchos principios y
normas consuetudinarias por no estar escritas, la escasez de otros medios para determinar su
contenido el prestigio y las garantas de que gozan estos tribunales internacionales. Lo
mismo ocurre con los dictmenes de dichos tribunales.
Funcin: elemento de interpretacin y medio de prueba de la existencia de las normas del DI
al proclamar principios jurdicos y extender a otros casos reglas consuetudinarias o
convencionales que ya se han aplicado.
La sentencia es slo obligatoria para las partes y respecto del caso que se ha decidido y no
para sentencias futuras, pues el DI va evolucionando y pueden presentarse pruebas en
contrario.
Los tribunales que actan hoy da son:
-Tribunal permanente de Arbitraje en La Haya.(rbitros)
-Tribunal Internacional de Justicia en La Haya, rgano judicial principal de la UN.
-Tribunal Internacional del Derecho del Mar.
-Tribunal de Justicia de las comunidades Europeas.
-Tribunal Europeo de los Derechos Humanos.
-Las Comisiones Mixtas de los Tratados de Paz de la 2 Guerra Mundial.
-Tribunales administrativos de la UN en Nueva York y de la OIT, UNESCO, OMS, UIT, OMM,
FAO, CERN Y GATT.
-Tribunales Penales Internacionales para ex Yugoslavia.
-Corte Penal Internacional.
c) LA LABOR DE LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES
Las OI cubren variados campos de las relaciones humanas.
Su actividad repercute en la formacin de DI al influir en la costumbre y los tratados, pues
manifiestan su voluntad jurdica propia e independiente. No son fuente de derecho.
Los fines, composicin y competencias son distintos y permiten agruparlas en diferentes
categoras.
Su actividad normativa se denomina Derecho derivado (Secundario, homogneo, unilateral,
autoritario, escrito, controlado y autnomo) A travs de ste influye en la creacin de las
normas del DI en forma:
-Directa:
Realizan recomendaciones y dictmenes que segn el tratado producen efectos jurdicos
obligatorios.
Actos jurdicos obligatorios para la OI: Reglamentos internos relativos a su funcionamiento,
creacin de rganos secundarios, funcin pblica internacional, financieros.
Por regla general sus recomendaciones no son vinculantes salvo que los estados se
comprometan a su cumplimiento.

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Las decisiones adquieren naturaleza legislativa y obligatoria salvo que sea rechazada por el
estado haciendo uso de su derecho de reserva.
Pueden tener alcance particular o general (afectando derechos y obligaciones de particulares
y estados miembros).
Las OI pueden ser:
a) de Integracin: UE, MERCOSUR, CA.
b) De carcter tcnico: OACI, OMS, UIT, OMM, AIFM, CSNU (Consej. De Seg. De la UN)
c) Polticas: ONU, Consejo de Europa, OUA, OIT.
-Indirecta:
Participacin en tratados bilaterales y multilaterales a travs de :
a) Convenio multilateral: donde estn representados todos los Estados. El texto es preparado
en el seno de la Organizacin que participar en su discusin. Ser ratificado por los Estados
obligndolos.
b) Conferencias internacionales para elaborar normas convencionales: Realizan aportes
importantes para la codificacin llevada a cabo en la AG de la ONU.
c) Participacin en la formacin de la costumbre.
Pueden llegar a declarar un derecho consuetudinario existente , cristalizar uno en formacin o
generar una nueva prctica. (ir a efectos) Ej. En el seno de la AG donde los estados
manifiestan su punto de vista sobre una norma jurdica existente o por existir.
Ejemplo: formulacin de normas de conducta generales que deben ser observadas por todos
los Estados miembros durante un tiempo indeterminado influyendo en las normas
consuetudinarias.
d) OTRAS FUENTES
Interaccin entre las diferentes fuentes:
La aplicacin e interpretacin del DI consuetudinario y del convencional se rigen por reglas
diferentes porque se trata de fuentes o vas normativas de distintas naturaleza. El DI
convencional permite a un E parte en un tratado excluir la aplicacin de ciertas obligaciones
del tratado o restringir su alcance.
La interaccin declarativa: refiere al supuesto de una costumbre existente recogida y
declarada en un convenio multilateral con el efecto de precisarla y normalizarla por escrito. El
elemento clave lo constituye la adopcin y posterior entrada en vigor del tratado.
El efecto cristalizador se distingue por la existencia de una norma consuetudinaria en vas de
formacin, que logra concretar formalmente en virtud de un acto relevante, la adopcin de un
tratado multilateral o cualquier otra prueba o manifestacin de su aceptacin general por los
Estados participantes. La norma as, obliga a todos los E que no se hayan opuesto
expresamente a la misma.
El efecto constitutivo o generador se caracteriza porque ciertas disposiciones de un tratado se
convierten en modelo de la conducta de los E en el plano consuetudinario, dando lugar a una
norma del DI consuetudinario si la prctica posteriores suficientemente constante y uniforme.
La interaccin entre costumbre y resoluciones de La Asamblea General de la ONU: la mayor
parte de las resoluciones no crean normas jurdicas obligatorias para los Estados miembros,
por lo que no constituyen fuentes del DI, siguen sin ser obligatorias, pero su adopcin por
unanimidad o amplia mayora y su concordancia con la practica consuetudinaria, pueden
producir efectos en la formacin del DI constituyndose excepcionalmente en fuente. Por eso,
las resoluciones de la AG, desprovistas en principio de obligatoriedad, pueden servir de
instrumento para la creacin de normas de DI.
Relaciones entre DI y derecho interno. Derecho argentino y Derecho interno .
Posicin de los ordenamientos internos ante las OI: el DI y el derecho interno tienen,
en principio, campos de accin propio, sin embargo, en la prctica se encuentran a menudo
puntos de contacto, lo cual ocurre cuando sobre una misma cuestin recaen normas distintas.
Como por ejemplo en lo relativo a la nacionalidad, a los derechos de los extranjeros, al mar

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territorial, a la navegacin, etc.


Se plantea as el interrogante de que normas se deben aplicar, las del derecho interno o
internacional.
Los autores, se dividen en dualistas y monistas.
Segn los dualistas el derecho interno y el DI formar dos rdenes jurdicos independientes,
que difieren en sus fuentes, relaciones que rigen y sujetos que ligan; se aplican a campos
distintos. Por consiguiente, las normas del DI no tienen fuerza obligatoria en el interior de un
E, sino en virtud de su recepcin por medio de un acto legislativo que las transforme en
reglas del derecho interno.
Segn los monistas son dos ramas de un mismo sistema jurdico, algunos autores invocan la
supremaca del derecho interno sobre el internacional, porque ste es una derivacin aquel;
otros, sostienen que el derecho internacional prevalece sobre el interno por diversas razones,
entre ellas porque el orden jurdico nacional forma parte del orden jurdico internacional y no
a la inversa.
La Constitucin Argentina establece que en tiempos de paz se mantiene la supremaca de la
Constitucin sobre los tratados (dualista), pero que en caso de guerra prevalece el DI sobre la
constitucin (monista). La Corte Suprema Argentina ha seguido a la jurisprudencia
norteamericana al colocar a las leyes y los tratados en un mismo plano en el orden jurdico y
en consecuencia se aplicar aquella que es posterior en el tiempo, es decir un tratado puede
derogar las normas de una ley anterior y recprocamente, una ley posterior puede modificar
un tratado anterior.

a.

b.

Unidad 3. TRATADOS INTERNACIONALES


Concepto. Clases.
Acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por el derecho
internacional, La Convencin de Viena los regula. Ante la falta de un rgano legislativo
internacional los tratados son los nicos creadores y codificadores del DI.
Pero cuando los acuerdos se realizan en forma no escrita o entre otros sujetos del DI no por
eso pierden su valor jurdico. Ej.: organizaciones internacionales entre s o con estados. En
cambio no son acuerdo los que se realizan entre estados y personas privadas (sociedades,
ong, individuos, asociaciones).
Tambin cualquiera sea la denominacin que reciban (Acuerdo, convencin, carta,
compromiso, concordato, pacto, protocolo, estatuto, etc.). Lo que importa no es la forma sino
la naturaleza del acto o transaccin contenido. La validez del tratado no depende de la forma.
Incluso no es necesario que se realice en forma escrita para que sea obligatorio entre las
partes.

Clasificacin:
Segn el nmero de partes participantes: bilaterales y multilaterales. Y dentro de los
multilaterales los generales o restringidos. Son generales, los que tienen vocacin de
universalidad y todos los E pueden llegar a ser parte. Los restringidos limitan su participacin
a ciertos E.
Segn la forma de dar el consentimiento: solemnes (exige acto de ratificacin del
Parlamento y la intervencin del Jefe de Estado) y simplificada (donde obliga al E en virtud
de un acto diferente a la ratificacin. Ej. autenticacin, aprobacin, notificacin, aceptacin,
adhesin. Tambin verbalmente).
Por su objeto tratados de paz, extradicin, culturales, sociales, econmicos, consulares, de
amistad, etc.
Segn el tipo de obligaciones que crea: tratados de ley que crean normas jurdicas
generales, susceptibles de ser aplicadas a toda la CI y los tratados contratos, que crean
normas jurdicas particulares, suponen general/ prestaciones.
Segn el grado de apretura para su participacin, tratados abiertos (permiten la
incorporacin de nuevos contratantes que no hayan participado en la formacin del tratado),

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cerrados (restringidos a participantes originarios) o semiabiertos (Nuevos E que figuran en


una lista anexa al tratado pueden llegar a ser parte) . Los bilaterales son tratados cerrados
por excelencia. Los abiertos prevn la participacin de contratantes que no han participado en
la negociacin mediante la adhesin o firma. Los tratados semiabiertos, permiten la inclusin
de 3 E, mediante procedimiento de admisin (OEA)

Segn la naturaleza de los sujetos que participan: Entre E, E y otros sujetos de DI.

Segn su duracin: de duracin determinada, indeterminada, prorrogables.


La Convencin de Viena consta de una introduccin; una parte sobre celebracin y entrada
en vigor de los tratados; otra sobre observancia, aplicacin e interpretacin de los tratados;
otra sobre enmienda y modificacin de los tratados; otra sobre nulidad, suspensin y
terminacin de la aplicacin de los tratados.
mbito de aplicacin: es necesario es que el acuerdo se celebre por escrito, entre E, que el
acuerdo este destinado a producir efectos jurdicos en el DI, no importando la denominacin
particular que se le asigne. La Convencin se aplica a los tratados despus de su entrada en
vigor (irretroactividad).
Un tratado en vigor ser obligatorio para las partes sobre la totalidad del territorio de cada E.
Etapas en la celebracin de los tratados.
El Proceso comprende:
Otorgamiento de los plenos poderes: Autoridades nacionales designan representantes
autorizados a negociar, adoptar y autenticar el texto del tratado; para expresar su
consentimiento y obligar al E; para ejecutar cualquier acto con respecto a un tratado.
Cada estado reglamenta las facultades concretas concedidas y forma de seleccin de dichos
representantes. El art 7 y 8 slo dice que estarn capacitados para ello:
-Regla general: los que estn provistos de tales poderes.
-Reglas especficas: sin presentar plenos poderes: Jefe de estado, de Gobierno, y Ministro de
asuntos exteriores.; Jefes de misin diplomtica etc.
Si lo ejecutado por una persona no autorizada es posteriormente confirmado por el E, el
tratado surte efectos.
Todo esto todava no trasciende al exterior.
Negociacin Consiste en la presentacin de propuestas, contra-propuestas por parte de los
representantes que son debatidas por las diferentes delegaciones que las aceptan, rechazan o
enmiendan. Transcurre en el marco internacional.
Formas de negociacin: Debates entre representantes durante la preparacin del texto y
Conferencias internacionales.
Culmina con la adopcin y autenticacin (acto jurdico que establece que el texto es autntico
y definitivo, mediante la firma de los representantes) del texto con los cuales acreditan que el
texto es el convenido. Pero para tornarse obligatorio los E deben prestar su consentimiento.
Manifestacin del consentimiento: Acto en virtud del cual un E negociador se convierte
en contratante, y con la entrada en vigor, en parte en el tratado o acuerdo.
Puede presentarse en forma plena (sobre el conjunto de todo el Tratado) o incompleta (con
reservas).
a) Pleno: se manifiesta de dos formas
-Ratificacin: es el acto formal y solemne de aprobacin o confirmacin que lleva a cabo el E
sobre el tratado autenticado por sus representantes.
- Otras formas: Las simplificadas. Ej. Firma, canje de instrumentos que constituyen un
Tratado, aceptacin, aprobacin, adhesin, etc. La firma es el procedimiento ms corriente. El
Canje de instrumentos donde uno, contiene una oferta y el otro la aceptacin.
Nuestra Constitucin en el art 75 inc. 22 --1er: prrafo enumera los tratados con jerarqua
Constitucional, y en su ltimo prrafo establece para la ratificacin sobre tratados de
derechos humanos es necesario la aprobacin del congreso, y para que tenga jerarqua
constitucional la aprobacin de las 2/3 de la totalidad de los miembros de cada cmara. En
caso de tratados con otros estados se necesita la mayora absoluta

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Adhesin: en principio, los E no pueden llegar a ser parte en tratados entre terceros, salvo
que el instrumento se halle abierto a la adhesin. La adhesin supone una oferta expresa y
formal y una aceptacin en los mismos trminos de terceros E, mediante un instrumento de
adhesin.
b) con reservas: El consentimiento se presta en forma parcial excluyendo o modificando
algunas de las clusulas

Entrada en vigor: es el momento en que comienza su vigencia, su aplicacin y a tener


fuerza obligatoria. Ah comienza a surtir efectos.
En los T bilaterales coincide con la prestacin del consentimiento. En los multilaterales
depende del nmero de ratificaciones o adhesiones o del transcurso de un plazo tras la citada
recepcin.
El principio fundamental del derecho de los tratados es la norma segn la cual, las partes
deben cumplir con lo pactado. Rige tambin el principio de irretroactividad segn el cual
ningn estado est obligado a realizar ningn acto con anterioridad a la fecha de entrada en
vigor.
Excepciones a la irretroactividad: cuando haya sido convenido por las partes; cuando se
deduzca del propio tratado;
Reservas:
Es una declaracin de voluntad (unilateral), cualquiera sea su denominacin o
enunciado, hecha por un Estado al firmar, ratificar, aceptar o aprobar un tratado o
adherirse a l, con el objeto de excluir o modificar los efectos jurdicos de ciertas
disposiciones del tratado en su aplicacin a ese Estado. (Segn convenio de Viena art.
2d.) Sirven para salvaguardar intereses particulares que se pondran en peligro con alguna
clusula del tratado.
Objeto: Que participen la mayor cantidad de estados.
La convencin dice que un E podr formular una reserva a menos que est prohibida por el
tratado; que el tratado disponga que nicamente pueden hacerse determinadas reservas, y
no figure la reserva de la cual se trate; que la reserva sea incompatible con el objeto o fin del
tratado.
Pero los otros Estados, a su vez, tienen el derecho de aceptar o rechazar las mismas. La
aceptacin puede darse en forma expresa (al tiempo que se formula), o tcita (ausencia de
objeciones).
La reserva, su aceptacin u objecin deben formularse por escrito y comunicarse a los E
contratantes y los dems E facultados para ser parte en el tratado. Tambin debe formularse
por escrito el retiro de la reserva o su objecin, la que podr ser retirada en cualquier
momento.
Clases:
-Segn afecten a determinadas disposiciones de un tratado o a todo el tratado en su conjunto
(Transversales: Excluyen de la palicacin del tratado a ciertas categoras de personas,
objetos, ciertas situaciones, territorios o circunstancias).
- Por su Objeto: de exclusin de clusulas (para evitar efectos jurdicos) o de
modificacin de clusulas (para cumplir con una obligacin del tratado de una forma
diferente a la prevista pero equivalente) o de reservas interpretativas de las clusulas (se
condiciona su consentimiento a una determinada interpretacin de la clusula)
- Por el momento en que se forman: Nunca durante la negociacin si las formuladas en el
momento de la firma (confirmadas por los E) y las formuladas en el momento de
aprobacin, ratificacin, aceptacin o adhesin
- Segn sean o no admitidas por el tratado pueden ser: permitidas; prohibidas expresa o
tcitamente; compatibles o incompatibles con el fin del tratado.
Fundamentos:
Efectos: Se regulan en los artculos 20 y 21. De la Convencin de Viena:

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-No producen ningn efecto entre los estados que no las han formulado. No modifica
relaciones entre ellos.
- Entre el E reservante y los que no han reservado puede ocurrir que: Si la reserva fue
aceptada por lo otros E las obligaciones con estos quedan modificadas en la medida de la
reserva; Si es aceptada por un slo estado contratante se modifican las obligaciones slo con
ste; si no son aceptadas por un estado objetante el tratado no entra en vigor con el
reservante.
El criterio de flexibilidad implica la ruptura de la unidad de los efectos de los Tratados y la
creacin de regmenes convencionales entre los estados reservantes, aceptantes u objetantes
a las reservas en sus relaciones mutuas.
Efectos de los contratos:
A) EFECTO GENERAL: OBLIGATORIEDAD Y FUNDAMENTO. Los tratados son fuente de derecho
internacional y crean derechos y obligaciones cuyo origen es convencional. El fundamento o
razn de obligatoriedad se encuentra en la norma Pacta sunt Servanda (Todo tratado en
vigor obliga a las partes y debe ser cumplido por ellas de buena fe) regla general en
lo relativo a los efectos generales del Tratado, segn art 26 del C de Viena.
Segn art.27: Una parte no podr invocar disposiciones de su derecho interno como
justificacin del incumplimiento de sus obligaciones. (Aplicacin del principio de la primaca
del DI sobre el Derecho interno).
a) EFECTO ESPECFICO:
En el tiempo: El momento inicial suele coincidir con la entrada en vigor (segn principio de
irretroactividad) y culmina, deja de ser aplicable y surtir efectos cuando es previsto en el
contrato. Salvo excepciones (nulidad)
En el espacio: Cual es el espacio fsico o territorial que alcanzan los efectos del tratado. Por
regla general se aplica en la totalidad del territorio de cada una de las partes (terrestre,
aguas interiores, mar territorial y espacio areo).
Excepciones: intencin del tratado, o cuando ste no se aplica en determinadas partes del E
(ej. Colonias, islas, etc.) o fuera del territorio ya cuando contiene estipulaciones respecto a
terceros.
Respecto de otros tratados: En caso de conflicto entre las obligaciones contradas por los
miembros de la NU en virtud de la Carta de Las NU y otros convenios internacionales
prevalecern las impuestas por esta carta, por el mantenimiento d la paz y seguridad
internacionales; Cuando un tratado especifique que est subordinado a otro anterior o
posterior con el cual no es incompatible, prevalecern las disposiciones de ste ltimo; En
caso de tratados sucesivos sobre una misma materia ley posterior deroga a la anterior si son
incompatibles; las relaciones entre un estado parte en ambos tratados y otro que slo sea
parte en uno de ellos se regir por el tratado en el que los dos sean parte.
-Entre las partes y respecto de estados terceros: Crean derechos y obligaciones para
terceros? Art34: un tratado no crea obligaciones ni derechos para un tercero sin su
consentimiento. Excepciones: Que el tercer estado acepte en forma expresa y escrita la
obligacin la cual puede revocarse o modificarse con el consentimiento de la partes; cuando
genere derechos a favor de terceros; Cuando el tratado de origen a una costumbre; cuando
exista una clusula de Nacin ms favorecida (institucin mediante la cual un E que la
otorga se obliga a extender al estado beneficiario de la misma todas las ventajas que
conceder en un futuro a un tercero. En materia comercial, aduanera y fiscal)E,. trato de
extranjeros.) concedida unilateralmente en base a la reciprocidad.
Interpretacin:
Se lleva a cabo en base a: una regla general (art31) y por medio de medios complementarios
(art32) y una regla especfica dictada para los tratados redactados en varias lenguas (art33).

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a) Regla general: Un tratado deber interpretarse de buena fe conforme al sentido corriente


que haya de atribuirse a los trminos del tratado en el contexto de stos y teniendo en cuenta
su objeto y fin (art31 de la C. De Viena). Principios para su interpretacin:
-Buena fe (art2 de la carta de la UN);
-Primaca del texto: Para averiguar la voluntad de las partes se deber aplicar el sentido
corriente en la interpretacin de sus trminos, o sea de acuerdo al contexto (texto del tratado
y otros acuerdos que se refieran al mismo)
-Objeto y fin del tratado: Se rehsan las libertades que atenten con el objeto o fin del
tratado.
Se deber tener en cuenta, adems todo acuerdo ulterior entre las partes acerca de la
interpretacin del tratado, toda prctica seguida en la aplicacin del tratado; toda norma de
DI aplicables a las relaciones de las partes, son medios autnticos de interpretacin.
b) Medios complementarios, a los que se puede acudir para confirmar la interpretacin, son
los trabajos preparatorios del tratado y circunstancia de su celebracin, a los cuales se
recurre cuando la interpretacin, por los medios mencionados anteriormente, deje ambiguo u
oscuro el sentido, o conduzca a un resultado manifiestamente absurdo o irrazonable.
c) Tratados autenticados en varias leguas: Todos harn igualmente fe en cada idioma.
Enmienda:
Afecta del tratado su letra, espritu o vida misma. Est dirigida a cambiar las disposiciones del
tratado, con respecto a todas las partes contratantes, lo que no significa que todas las partes
la acepten, pero tienen derecho a aceptarla.
No propone un cambio general del tratado, sino en algunas disposiciones particulares.
Cuando se trate de tratados multilaterales toda propuesta de enmienda debe ser notificada a
todos los Estados contratantes.
Rgimen de la C. de Viena (art39):
-Regla General: enmienda de todos los tratados con acuerdo de las partes, on el mismo
procedimiento con el que se celebr el tratado.
-Reglas especficas (para tratados multilaterales): enmendar segn lo indicado en el T;
Comunicar propuesta de enmienda a todas las partes quienes participarn de la decisiones,
negociaciones y acuerdos de enmienda ( Los que no aprueben el acuerdo enmendado estarn
obligados por el primitivo. Los aceptantes segn con quien tengan el acuerdo se regirn por el
nuevo o viejo acuerdo, igual que los que sean parte luego de entrada en vigor del nuevo
acuerdo)
Modificacin: Las partes del T podrn modificarlo concluyendo otro que reglamente las
relaciones mutuas. Consiste en la creacin de un rgimen especial. Condiciones (art41): que
est previsto en el tratado o que no est prohibida por l siempre que: no afecte D y O de
las dems partes, no sea incompatible con el objeto y fin del tratado, que notifiquen a las
dems partes la intencin de modificar el T y el acuerdo que en este se disponga.
Nulidad:
Nulidad anulabilidad, terminacin y suspensin son limitaciones a los efectos del Tratado.
Causas: Vicio del consentimiento o incompatibilidad de las normas esenciales del DI.
Las condiciones requeridas para la validez de un tratado son: capacidad, objeto lcito,
voluntad libre y expresada de acuerdo con procedimientos jurdicos establecidos para ese
acto.
La Convencin de Viena, ha clasificado los actos en nulidad absoluta y relativa.
a) Hay nulidad absoluta cuando se trate de actos contrarios al orden pblico y buenas
costumbres, casos en que el tratado no puede ser confirmado o convalidado y son:
Coaccin sobre el representante de un Estado

Coaccin sobre un Estado por amenazas o el uso de la fuerza:

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Tratados que estn en oposicin con una norma imperativa de DI general (jus cogens, que
NO admite acuerdo en contrario).
b) La nulidad relativa o anulabilidad implica que el T puede ser convalidado por un acuerdo
expreso entre las partes o por una equiescencia. Se logra con una medida de proteccin en
beneficio de intereses particulares y solamente puede ser invocada por la parte interesada y
son:
Exceso de poder o falta de poder del representante al firmarlo.
Manifestacin en violacin del derecho interno
Error
Dolo (E inducido a celebrar un tratado por conducta fraudulenta de otro)
Corrupcin del representante del Estado.
Suspensin:
Cuando el T deja de producir todos o algunos de sus efectos temporalmente y entre todos o
algunas de las partes, pero permanece en vigor.
a) Causas donde la suspensin implica terminacin:
-Violacin grave por una de las partes.
-Imposibilidad temporal de cumplimiento.
-Cambio fundamental de circunstancias.
b) Causas donde no implica terminacin:
-Cuando el tratado as lo prevea.
-Cuando todas las partes lo consientan.
-Acuerdo entre dos o ms partes (siempre que no est prohibido por el T)
-Acuerdo sobre la misma materia.
-Guerra.
-Estado de necesidad.
Terminacin:
a) Los tratados slo pueden extinguirse por las causas contempladas en la C. de Viena.
Estas son:
-Disposiciones del propio tratado.
-Consentimiento de todas las partes.
-Denuncia
-Abrogacin tcita: cuando el nuevo tratado es incompatible con el anterior o no son
simultneamente aplicables.
-Violacin grave del tratado: que no haya sido admitido por la C. de Viena o violacin de una
disposicin esencial (objeto y fin).
-Imposibilidad de cumplimiento por destruccin o desaparicin de un objeto indispensable
para tal fin.
-Por cambio fundamental de las circunstancias sobrevinientes: que modifique radicalmente las
obligaciones a cumplirse, o que el tratado no establezca una frontera, que no resulte de una
violacin de la parte que lo alega Ej disolucin de un estado.
-Aparicin de una nueva norma del DI (Ius Cogens)que se oponga al T convirtindolo en nulo.
Circunstancias excluidas como causas de terminacin:
-Reduccin del nmero de partes hasta un nmero inferior a las necesarias para su entrada
en vigor.
-Ruptura de relaciones diplomticas o consulares.
b) Causas no contempladas por la C. de Viena:
-Llegada del trmino del T segn lo estipulado.
-Mientras dure la guerra.
-Mientras persista el Estado de necesidad. (En realidad es una causa de suspensin).
-Extincin del sujeto internacional.
EJE TEMATICO 2: SUJETOS

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Unidad 4: Subjetividad internacional.


Se entiende por sujeto de Derecho a aquel que es destinatario de las normas jurdicas y
titular de derechos y obligaciones segn las reglas del orden jurdico internacional. Esto
demuestra que algunas entidades que actan en la escena internacional (empresas
transnacionales u organizaciones internacionales no gubernamentales) como actores
internacionales, carecen por lo general de subjetividad internacional al no depender en cuanto
a su estatuto jurdico del DI, sino del Derecho de uno o varios Estados.
Hoy se reconoce junto a los Estados a otras entidades poseedoras de un cierto grado de
subjetividad internacional. Pero se requiere actitud para hacer valer el derecho o ser
responsable en el plano internacional en caso de violacin de la obligacin. La capacidad
internacional no es la misma en todos los casos, los Estados en su calidad de sujetos
originarios del D I, poseen una capacidad plena, mientras que otras solo una restringida.
Junto a los Estados, sujetos soberanos de base territorial, y a las Organizaciones
Internacionales integradas por E, estn otras entidades como la Santa Sede y la Ciudad del
Vaticano, los pueblos, los beligerantes (luchadores, combatientes) y los movimientos de
liberacin nacional y los individuos.
Atribucin de subjetividad y sus consecuencias
Alguno de esos sujetos llegan a alcanzar, por sus caractersticas y aceptacin general, una
personalidad internacional objetiva, no limitada al circulo de los sujetos cualificados que lo
reconocieron. El otorgamiento de la subjetividad internacional lleva aparejada una serie de
consecuencias: quien est en posesin del estatuto de sujeto del D I se convierte en
destinatario de sus normas y queda sujeto a las obligaciones que stas le impongan, a la vez
que queda revestido de una amplia esfera de libertad que encuentra sus limitaciones en sus
propias normas, dirigidas a respetar la existencia y la libertad de los dems sujetos.
El Estado. Elementos esenciales, tipos.
El Estado es el sujeto originario del DI, rene en su plenitud todas las caractersticas. La
naturaleza del poder estatal consiste, en un poder autnomo supremo en la conduccin de
sus relaciones con sus propios sujetos (aspecto interno) y un poder de determinar libremente
su conducta con respecto a los otros Estados (aspecto externo).
El Estado como persona de DI, debe reunir condiciones de:
a.
poblacin permanente,
b.
territorio determinado
c.
gobierno
d.
capacidad de entrar en relaciones con otros Estados.
El Estado es una entidad ideal cuya vida aparece como ilimitada, mientras no sea absorbido
por otro o se disgregue por divisin total. La identidad del E es una caracterstica inherente a
su modo de ser.
Teora de los reconocimientos. Uniones de Estados.
El reconocimiento es el acto unilateral mediante el cual un E admite que, en cuanto a l
concierne, aquel posee personalidad jurdica internacional. En virtud del reconocimiento los
actos administrativos, legislativos y judiciales son considerados actos oficiales y en
consecuencia pueden tener efecto extraterritorial en cuanto al E que ha practicado el
reconocimiento, a su vez admite que se adhiera a los tratados internacionales abiertos a
terceros, da curso a sus pasaportes, admite la cotizacin de su moneda y de sus ttulos,
pueden existir entre ellos relaciones diplomticas, y es posible negociar con el nuevo Estado.
Efectos: tiene efecto declarativo y no atributivo de derechos de aqul como persona
internacional, porque el Estado que practica el reconocimiento se manifiesta dispuesto a
alternar con l en pie de igualdad. Para el E que practica el reconocimiento, los actos
realizados por el nuevo E significan actos oficiales.

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Formas: el reconocimiento puede ser expreso o tcito. Expreso cuando se enuncia en


declaracin oficial dirigida al nuevo Estado; tcito cuando proviene del hecho de concertar con
aqul un tratado o establecer relaciones diplomticas.
Reconocimiento y admisin en una organizacin internacional: facultada para adoptar
disposiciones obligatorias, importa acordarle el derecho de pesar con su voto en esas
decisiones. Sin embargo, no obliga a los Estados miembros a implantar relaciones
diplomticas con l.
Modificaciones de los Estados en su capacidad de obrar.
Las alteraciones que puedan producirse en las organizacin poltica interna de un E no afecta
en principio a su condicin internacional, salvo el caso de desaparicin de todo gobierno y
extincin del Estado a falta de uno de sus elementos bsicos. Cualquier cambio sobrevenido
en el rgimen poltico de un Estado deja inalteradas sus obligaciones internacionales frente a
terceros.
La neutralidad: con el Acuerdo de Letrn (1929) se resuelve la cuestin romana pendiente
entre el Reino de Italia y la Iglesia Catlica, y se reconoce a la Santa Sede la plena propiedad,
poder exclusivo y soberana sobre la jurisdiccin del Vaticano, declarndola territorio neutral e
inviolable.
Inmunidad de los Estados: la inmunidad es un derecho que tiene una persona o E frente a
otro que no puede ejercer su poder. En el orden internacional, la inmunidad presenta dos
modalidades:
1. de jurisdiccin: en virtud de la cual el E extranjero no puede ser demandado ni sometido a
juicio ante los tribunales de otros Estados,
2. de ejecucin: en virtud del cual el E extranjero y sus bienes no pueden ser objeto de medidas
de ejecucin o aplicacin de las decisiones judiciales y administrativas, por los rganos del
Estado territorial (comprende tambin las medidas cautelares)
La inmunidad del E no es absoluta, como todo derecho puede ser objeto de renuncia y tiene
lmites segn la naturaleza del asunto. Los E extranjeros, estn obligados a observar las leyes
del Estado en el que se desarrollan sus actividades y sus obligaciones internacionales. La
inmunidad de jurisdiccin del E se refiere, solo a los procedimientos judiciales ante los
tribunales de otros pases y no afecta en absoluto a la responsabilidad internacional en caso
de incumplimiento de obligaciones.
Sucesin de Estados.
Es la sustitucin de un Estado por otro en la responsabilidad de las relaciones internacionales
del territorio, se produce una transmisin de derechos y obligaciones que el E sucesor debe
aceptar.
La sucesin puede darse:
Por anexin territorial: total o parcial.
Por desmembramiento o separacin parcial: (colonias de Amrica).
Por absorcin o fusin.
Efectos en materia de tratados: 1) en el caso de un E nuevo, no tiene la obligacin de
considerarse parte en los tratados de su predecesor, si no lo estima conveniente. En cuanto al
derecho de participar en un tratado del que era parte su predecesor, en el caso de los
multilaterales el E de reciente independencia podr mediante una mera notificacin de
sucesin hacer constar su calidad de parte. En el caso de los bilaterales es necesario que se
acuerde expresamente, o se deduzca de la actitud de las partes que el tratado est en vigor
entre el nuevo E y el otro parte.
2) En el caso de traspaso de un territorio a la soberana de otro E ya existente, los tratados
del Estado predecesor dejarn de estar en vigor respecto a ese territorio a partir de la fecha
de la sucesin y entrarn en vigor los tratados del Estado sucesor.
3) En el caso de unificacin de dos o ms E para formar un solo, continan los tratados que
hubieren estado en vigor entre cualquiera de ellos, siempre que sea compatibles

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4) En el caso de disolucin de un E, para pasar a ser E distintos, independientes y separados,


los tratados en vigor permanecern en vigor respecto de cada uno de ellos, salvo que su
aplicacin sea incompatible.
5) En el caso de separacin de parte de un Estado para formar un Estado distinto, los tratados
no continan pero el predecesor continua obligado respecto al territorio restante.
Deuda pblica: puesto que se presume contrada en beneficio general del E, debe asumir la
carga financiera correspondiente.
Bienes pblicos: en caso de extincin del E o transferencia de parte del territorio a otro, los
bienes de dominio pblico situados en l (inmuebles, puertos, puentes, etc.) pasan sin
indemnizacin al E sucesor en las condiciones en que se encuentran y conjuntamente con sus
accesorios.
Nacionalidad de los habitantes: lo usual es que se les conceda un derecho a opcin entre la
nacionalidad que poseen o la del Estado cesionario.
Convenciones de Viena sobre sucesin de 1978 y 1983: la 1 trata de la sucesin de Estados
en materia de tratados; la 2 trata sobre la sucesin de los Estados en materia de bienes,
archivos y deudas del Estado Arg. no firmo todava este tratado y no entro en vigor
(firmo con reserva?).
Otros sujetos sin carcter estatal: las Organizaciones Internacionales son asociaciones
voluntarias de E establecidas por acuerdo internacional, dotados de rganos permanentes,
propios y autnomos encargados de gestionar intereses colectivos y capaces de expresar
voluntad jurdicamente distinta de la de sus E. Son entes jurdicos interestatales, con
personalidad propia, creados en bases convencionales de formacin, estructura y objetivos
determinados. Participa autnomamente en las relaciones internacionales, atribuyndosele
derechos y deberes internacionales y facultad para hacerlos valer internacionalmente y
responder en caso de violacin.
Subjetividad internacional del individuo:
Junto a los E y OI, existen otros actores de las relaciones internacionales, regidas al ejercicio
de unos derechos especficos y a la asuncin de concretas obligaciones. Son los pueblos,
ciertas entidades religiosa (Santa Sede) o a una situacin de beligerancia (grupos rebeldes).
El principio de autodeterminacin supone para un pueblo colonial su derecho a ser consultado,
a expresar libremente su opinin sobre como desea conformar su condicin poltica y
econmica, y el derecho a convertirse en Estado soberano e independiente.
Su consagracin como principio perteneciente al D I positivo viene de la Revolucin. En la
medida en que estos pueblos son titulares de este derecho y poseen capacidad para ponerlo
en prctica, son sujetos del D I.
Pueblo colonial es el que no ha alcanzado an la plenitud del gobierno propio pero se
encuentra en progreso, y habita un territorio separado geogrficamente del pas que lo
administra y es distinto de ste en sus aspectos tnicos y culturales, etc.
Se reconoce que la voluntad de los pueblos es la base de la autoridad del poder publico (art.
21 DUDH) lo que se traduce en el derecho a participar en elecciones libres y peridicas. Los
pueblos suelen actuar a travs de rganos propios que los representan en la esfera de las
relaciones internacionales.
Unidad 5. Competencias estatales.

Una de las funciones principales del DI es la de delimitar y distribuir las competencias


estatales que ejercen los estados soberanos en un plano de igualdad e independencia
respecto de los otros estados reconocindolas y reglamentndolas para que sea posible su
coexistencia.
territoriales: refieren a la reglamentacin jurisdiccional de las actividades que se desarrollan
en el territorio.
personales: inciden sobre las personas que habiten en su territorio (nacionales o
extranjeros) y por extensin sobre las personas fsicas y ciertos objetos (buques, aeronaves,

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etc), pudiendo ejercer cierta competencia sobre sus nacionales cuando se encuentren en el
territorio de otro Estado (proteccin diplomtica).
Base y alcance extraterritorial, cosas y actividades que se localicen y tengan lugar en
espacios internacionales, que no pertenecen a la soberana de ningn E (alta mar, espacio
ultraterrestre).
La soberana del Estado determina que ste pueda ejercer, en principio, todas las
competencias necesarias para el desempeo de sus funciones (plenitud) con exclusin de
cualquier otro estado (exclusividad) y con absoluta discrecionalidad a la hora de tener
decisiones (autonoma). Pero las competencias exclusivas de los E resultan condicionadas y
limitadas por el DI para respetar los mbitos de soberana e independencia de los otros E
respetando principios de igualdad soberana y no intervencin en los asuntos internos.
Tambin motiva una reduccin de dichas competencias exclusivas del estado los diferentes
niveles de interdependencia y cooperacin.
Territorio:
Es un elemento esencial para la existencia de un estado.
Es la base fsica o espacial en la que un E ejerce su autoridad, competencias y poderes.
El territorio estatal comprende el territorio terrestre, las aguas que en l se encuentran (ros,
lagunas, lagos, etc) y el subsuelo correspondiente, y ciertos espacios martimos adyacentes a
sus costas. Hay que recordar que las competencias del Estado pueden tener un alcance
extraterritorial, por ejemplo: el E ejerce su jurisdiccin sobre buques y aeronaves que poseen
su nacionalidad cuando navegan o sobrevuelan por alta mar.
An as los estados dictan normas de alcance extraterritorial para defender intereses
fundamentales de la comunidad internacional sancionando delitos cualquiera sea la
nacionalidad del autor o lugar de comisin (Delitos contra el Derecho de gentes).
Naturaleza jurdica La teora de la competencia es la que nos permite comprenderla, que
considera, en trminos generales, al territorio estatal como el lmite de las competencias
estatales y el rea geogrfica de aplicacin de las mismas.

Tipos de territorio. Delimitacin, modificaciones en la competencia territorial


Tipos de territorios:
1. Terrestre: se caracteriza por tener lmites precisos y fijos, en su interior el E ejerce sus
poderes y competencias. La frontera representa el lmite y podrn ser terrestres , martimas y
areas, delimita el territorio de dos E y el de otros espacios internacionales. El trazado de
fronteras estatales se realiza a travs de: a) delimitacin: de naturaleza jurdico poltica,
donde los E implicados fijan mediante tratado internacional, la extensin espacial de sus
respectivos poderes estatales. b) demarcacin: de naturaleza tcnica, donde se procede a
ejecutar materialmente y sobre el terreno la delimitacin anterior/ formalizada, interviniendo
las Comisiones de demarcacin. Para la delimitacin se suele basar en elementos naturales,
(montaa, ro o lago); en elementos tcnicos (tomando dos puntos en el mapa y trazar una
lnea recta); o pueden usarse limites preexistentes o tratados fronterizos, (Suecia y Noruega
que tomaron como frontera al deshacerse la Unin entre ellas, los antiguos limites).
2. Espacio areo: es el que se prolonga verticalmente sobre el territorio de un E, sobre sus
dominios terrestre y acutico, est sometido a su soberana
Rgimen jurdico: despus de terminada la 1 Guerra Mundial se concertaron Convenciones
que reconocen la soberana del E sobre el espacio areo y consignan normas reglamentarias.
Las libertades del aire: la soberana del E sobre el espacio areo es exclusiva, en el sentido de
que el Estado podr negar el acceso de aeronaves de 3 E, pudiendo slo ejercerse libertades
sobre la base de un permiso previo del E.
Lmites y fronteras. Los lmites entre los E se fijan tomando por base ciertos accidentes
naturales, como montaas, ros, lagos, etc, o bien recurriendo a elementos artificiales como
los meridianos o paralelos geogrficos o el trazado de lneas imaginarias entre determinados

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puntos de referencia indicados en el terreno. La frontera es la franja del territorio que se


encuentra al lado del lmite internacional y genera dos fronteras
Modos de adquisicin de la competencia territorial
-Originarios: La competencia se establece sobre un territorio sin dueo (No sometido a otro
estado)
Ocupacin: Posesin pasiva y efectiva de un territorio sin dueo con la intencin de adquirir
su competencia territorial. Deben haber dos elementos: efectividad (material) y la intencin
de ocupar (psicolgica).
Accesin: Formaciones terrestres que han acrecido al propio territorio del estado por causas
naturales o actividad del hombre. La extensin de la competencia se produce
automticamente.
-Derivativos: Cuando se efecta sobre un territorio que est sometido a a competencia de
otros estados.
Cesin: Es una transferencia territorial que se lleva a cabo por acuerdo entre dos o ms
estados. Debe mediar renuncia del estado cedente y se perfecciona con la ocupacin y
ejercicio de competencias del estado beneficiario. Se pueden realizar a ttulo oneroso o
gratuito.
Conquista: Trasferencia de un territorio o parte del vencido al vencedor al terminar la guerra.
Requisitos para que el ttulo sea vlido: Que hubiese terminado la guerra, ocupacin efectiva,
animus possidendi. Dicha figura actualmente est prohibida por el DI, por el uso de la fuerza.
Prescripcin adquisitiva: Muy discutido. Un estado se posesiona en el territorio de otro
ejerciendo durante cierto tiempo y sin que medie protesta una ocupacin efectiva.
Caracteres de las competencias territoriales
-Plenitud
-Exclusividad: Implica monopolio competencial al estado sobre su territorio (Soberana
significa independencia) Los estados no pueden realizar ninguna actividad en territorio
extranjero sin que medie consentimiento del estado territorial.
-Autonoma.
An as el ejercicio de estas competencias est limitado por los derechos de los dems
estados y los intereses de la comunidad internacional, por el principio de cooperacin e
interdependencia entre ellos.
Se debe respetar la soberana territorial de los estados, evitar perjuicios a otros por
actividades realizadas desde su propio territorio.
O sea el ejercicio de las competencias no debe ser ni abusivo ni arbitrario, sino razonable y
til (en beneficio del inters general de la poblacin).
Modificaciones en la competencia territorial : a travs de los cuales un E consiente, a
travs de acuerdos bilaterales o multilaterales restringidos, importantes limitaciones a sus
competencias soberanas a favor de otro/s E, con carcter transitorio o provisional, y sin que
ello conlleve una perdida de soberana para el Estado territorial. Actualmente los de mayor
importancia son los supuestos de utilizacin de bases militares en territorio extranjero.
Utilizacin de bases militares en territorio extranjero.
Un estado autoriza a otro el uso en su propio territorio de bases militares con fines de
seguridad y defensa en el contexto de una cooperacin militar. No es cesin territorial. Slo se
conceden facilidades de uso. Son una especie de cesin de administracin o arriendo. Se
estipula a travs de tratados multilaterales y bilaterales (tratados de alianza para una defensa
colectiva)
La Repblica Argentina y su territorio.

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El territorio Argentino comprende el que formaba el Virreinato del Ro de la Plata menos


ciertas desmembraciones, que con las luchas se dividi, constituyndose Argentina, Paraguay,
Uruguay, y Bolivia, incluso la regin de Antofagasta, que luego paso a Chile.
Cuestiones territoriales.
Bolivia: cuando se constituy la Repblica Argentina, dejo en libertad a las cuatro
intendencias del Alto Per, que constituyeron la Repblica de Bolivia. Pero los lmites entre
ambos E quedaron sin definirse. La Argentina reclamaba territorio y Bolivia requera una parte
del Chaco. En virtud de ello, celebraron un Tratado, en el cual Bolivia renunciaba a su pedido
si Argentina desista de sus reclamaciones. Con la demarcacin, surgieron dificultades, hasta
que se firm un protocolo sealndose como lmite el curso del Ro Pilcomayo, que demarca
toda la frontera con Bolivia (1941).
Brasil: la Argentina mantuvo una controversia por la posesin de los territorios que se hallan
al este de Misiones. La misma fue sometida al arbitraje de EEUU, en 1985, cuyo presidente
emiti el reconociendo de la postura brasilea. En cuanto al sector limtrofe de los ros Iguaz
y Uruguay, diversos tratados firmados en 1898 y 1941 determinan que la lnea del canal ms
profundo marca el confn jurisdiccional.
Paraguay: terminada la guerra de la triple alianza, mediante tratado se estableci que la
lnea divisoria entre los dos pases sera el ro Paran. En cuanto al Chaco se los dividi en
tres zonas, la zona septentrional qued para Paraguay, la zona austral se adjudic a la
Argentina, la intermedia se someti a arbitraje del Presidente de EEUU, quien se la otorg a
Paraguay, sin ningn fundamento.
Uruguay: firmaron en 1973 el Tratado de Ro de la Plata, que establece de manera muy
particular las jurisdicciones de soberana. El mismo corresponde a la lnea media del ro
Uruguay en el sector de la represa de Salto Grande hasta Punta Gorda en el canal mas
profundo. Se acord, tambin, que las Islas Filomena Grande, Chica y otras, fuera Uruguayas
por tener poblamiento de esa nacionalidad, a pesar de estar al oeste de la lnea ms profunda
de navegacin. Tambin se fij el lmite exterior del ro, el mismo sera la lnea recta que une
la localidad uruguaya de Punta del Este con Punta Rasa, en el Cabo de San Antonio en la
Argentina, se establecieron franjas costeras de soberana exclusivas para cada pas y las
aguas centrales son de uso comn.
Chile: fue la cuestin de lmites ms trabajosas y delicadas que Argentina. Cuando Bolivia
cedi a la Argentina la Puna de Atacama, Chile sostuvo que ese territorio era suyo y que
Bolivia no tena derecho a transferirlo, sometieron el asunto a una Comisin Conciliadora,
quien fall fijando como lmite una lnea quebrada, que divida a la Puna en dos partes
iguales. El Tratado de Lmites (1881) intent deslindar las soberanas en la Cordillera de los
Andes, establecindose el lmite en las altas cumbres que son divisorias de aguas. Su
interpretacin y aplicacin concreta fue el origen de numerosas controversias. En el sector de
los Andes centrales pudo aplicarse, no as en los Andes Patagnicos, donde las cumbres ms
elevadas no coincidan a menudo con la separacin de las aguas. El arbitraje del Rey de
Inglaterra (1902) estableci una lnea que en parte conformaba a ambos pases. An as la
comisin demarcadora encontr inconvenientes, como el caso de la ubicacin correcta del ro
Encuentro, que fue sometido al arbitraje britnico. En 1984 firmaron el Tratado de Paz y
Amistad que puso fin a la cuestin sobre el Canal de Beagle. En 1991, en un encuentro entre
los presidentes de ambos pases, se resolvieron diferendos menores, quedando pendientes el
de la Laguna del Desierto, en el que el Tribunal Arbitral de Ro de Janeiro reconoci la
soberana Argentina en 1994 y el de los Hielos Continentales, cuya resolucin depende de la
aceptacin de ambos Congresos de la lnea demarcatoria poligonal opuesta.
Islas Malvinas y el Atlntico Sur:
El 1 asentamiento humano fue una expedicin francesa (1764), que ocup las Islas y dej
una colonia de habitantes. Espaa protest y Francia devuelve las Islas, desde entonces hasta
1811 Espaa ejerci una ocupacin efectiva y permanente. En 1767 los ingleses ocupan las
Islas, empero, fue parcial y precaria. Espaa protesta, pero los ingleses no reconocen la
soberana Espaola, por lo que Espaa los desaloj. Luego de negociaciones Espaa acept

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que se restableciera el establecimiento britnico, como manera de sanear el desalojo violento.


Llegamos a nuestra independencia, ocupando en 1820 las islas, designndose un Gobernador.
En 1933 llega la Fragata Inglesa Clo, que desembarca e intima al Gobernador a abandonar
las islas, y ante su negativa desalojaron por la fuerza a la poblacin. A partir de ese momento
la Argentina ha efectuado constantes reclamaciones a fin de evitar la prescripcin.
Ttulos Argentinos:
Sucesin de los derechos de Espaa
Ocupacin ejercida por Espaa y por Argentina
Continuidad y contigidad de las islas
La no prescripcin, ya que Argentina efecto constantes protestas diplomticas.
Ttulos Britnicos:
Descubrimiento por un marino ingls, pero no hay certeza y por s slo no basta.
Ocupacin de las islas, pero ilcita, clandestina, precaria, parcial e interrumpida.
Prescripcin adquisitiva, que no se da porque para ello, se necesita una posesin
pacfica, continua, ininterrumpida e incontestada.
La conquista, pero tampoco es un argumento vlido, porque se requera una previa
declaracin de guerra y un reconocimiento posterior, no dndose estas condiciones.
En 1964, se inician las negociaciones, que antes se haban negado por parte de Inglaterra y
se aprueba en la Asamblea General la resolucin 2065 donde reconoce la existencia de una
disputa de soberana sobre las islas y recomienda a ambos pases solucionar sus controversias
teniendo en cuenta los intereses de la poblacin malvinense. Al iniciarse las negociaciones se
llega a un memorndum de entendimiento, por el cual Gran Bretaa iba a reconocer en un
plazo no menor de 4 aos ni mayor de 10, la soberana Argentina, pero no pas de all.
Posteriormente se celebr un acuerdo de comunicaciones areas. En 1976 se produce un
deterioro en las negociaciones en virtud de haber mandado Inglaterra una misin a las islas
para realizar un levantamiento econmico de las riquezas existentes, Argentina protest
proponiendo que esa misin fuera de carcter bilateral, lo cual no acept Gran Bretaa. Desde
entonces Gran Bretaa no quiso negociar sobre soberana. Se inicia entonces un incidente
debido a la presencia de trabajadores Argentinos en las islas que fueron a desmantelar una
planta ballenera. Gran Bretaa reclam la acreditacin de dichos argentinos ante las
autoridades de las islas, los cuales se negaron y Reino Unido amenaz desalojarlos por la
fuerza, si no abandonaban el lugar. Entonces Gran Bretaa declar oficialmente que naves de
guerra desalojaran a los trabajadores, llegando as al 2 de abril de 1982, se aprueba una
resolucin de quebrantamiento de paz, se exige el cese de hostilidades, la retirada de las
fuerzas Argentinas y se pide a ambos gobiernos que solucionen pacficamente sus
controversias. Argentina estaba dispuesta, si Gran Bretaa cesaba hostilidades y negociaba.
Pero no ocurri y Gran Bretaa reaccion militarmente. En virtud de ello, inicia su gestin de
buenos oficios el secretario de EEUU, pero fracas. El canciller por Argentina pide a la OEA la
reunin del TIAR, donde se aprueba una resolucin por la cual se reconocen los derechos
argentinos, se pide a Gran Bretaa el cese de hostilidades, y a la Argentina, que se abstenga
de realizar actos que agraven la situacin, se condena la actitud de los pases de la CEE que
haban impuesto sanciones econmicas a la Argentina y se insista en la necesidad de una
solucin pacfica. Se dio adems la gestin de buenos oficios del Presidente peruano que no
prospera por el hundimiento del crucero General Belgrano. Ante el agravamiento de la
situacin el TIAR da una nueva resolucin, donde conden el ataque de Gran Bretaa, pide el
levantamiento de las sanciones econmicas y la colaboracin de todos los Estados miembros
para la Argentina (que nunca se dio, demostrando la inutilidad del TIAR). Finalmente, el 14 de
junio de 1982 se rinden las fuerzas argentinas.
Ro de la Plata:
Se extiende desde el paralelo de Punta Gorda hasta la lnea recta imaginaria que une Punta
del Este (Uruguay), con Punta Rasa del Cabo de San Antonio (Argentina). Se establece una
franja de jurisdiccin exclusiva, teniendo una anchura de 7 millas marinas, fuera de dichas
franjas las aguas son comunes de ambas partes. Cada parte podr explorar y explotar los

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recursos del lecho y del subsuelo del Ro en las zonas adyacentes a sus costas y con respecto
a la de la zona comn los recursos que se extraigan se distribuirn en proporcin al volumen.
Las islas, pertenecen a una u otra parte segn se hallen a uno u otro lado de la lnea limtrofe,
excepto la Isla Martn Garca, que pese a encontrarse bajo jurisdiccin Argentina, pertenece a
Uruguay.
El lmite lateral martimo y el de la plataforma continental est definido por la lnea paralela,
que parte del punto medio de la lnea de base constituida por la recta imaginaria que une
Punta del Este con Punta Rasa del cabo de San Antonio.
A travs del Tratado las partes constituyen una Comisin Administradora del Ro de La Plata,
compuesta de igual nmero de delegados de cada una, designndose como sede la Isla
Martn Garca. La Comisin, goza de personalidad jurdica, siendo algunas de sus funciones,
regular la pesca; coordinar la navegacin, adoptar planes y medios de bsqueda y rescate;
promover estudios e investigaciones cientficas, eliminar la contaminacin, etc.
Se reconocen la libertad de navegacin de las partes, en todo el Ro, y el derecho de
construir, en sus respectivas franjas costeras, canales u otros tipos de obras, asumiendo su
mantenimiento y administracin. El Tratado establece una zona comn de pesca, ms all de
las doce millas marinas desde las lneas de base costeras, para buques de sus respectivas
banderas, establecindose los volmenes de pesca. Se prohbe el vertimiento de
hidrocarburos, y cualquier otra accin capaz de tener efectos contaminantes. Cada parte tiene
derecho a realizar estudio e investigaciones cientficas en todo el ro, bajo condicin de
informar de sus caractersticas y los resultados obtenidos.
En caso de conflicto entre las partes con relacin al Ro de La Plata, deber resolver la
Comisin Administradora, y en el supuesto de no llegarse a acuerdo, las partes procuraran
solucionar la cuestin a travs de negociaciones directas.
Tratado de la Cuenca del Plata (1969) Los Gobiernos de Argentina, Bolivia, Brasil, Paraguay y
Uruguay, lo celebraron luego de varias negociaciones con el objeto de promover el desarrollo
de la Cuenca y de sus reas de influencia directa. Las partes se comprometen a promover la
realizacin de estudios, programas y obras, que tiendan a: la facilitacin y asistencia en la
navegacin; la utilizacin racional del recurso agua; preservacin y fomento de la vida vegetal
y animal; el perfeccionamiento de las interconexiones viales, ferroviarias, fluviales, areas,
elctricas y de telecomunicaciones, la promocin y radicacin de industrias y de otros
proyectos de inters comn.
Canal de Beagle.
Delimitada y demarcada la frontera argentino chileno segn el Tratado de 1881, surgi en
1904 una cuestin relativa a la lnea divisoria en el Canal de Beagle y como consecuencia las
islas Picton, Nueva y Lennox. Ante las discrepancias, se suscribi un Protocolo de Arbitraje de
EEUU, cual fue objetado por Argentina. Luego el Presidente Chileno determin que era
necesario recurrir al arbitraje Britnico, lo cual no fue aceptado por Argentino, pues con Gran
Bretaa tena problemas pero la Reina Isabel II, nombr la Corte Arbitral Especial, integrada
por juristas del TIJ de NU, con sede en la Haya. Su fallo en 1977 determin que las islas en
cuestin pertenecan a Chile. Se reunieron en Mendoza los presidentes Pinochet de Chile y
Videla de Argentina, manifestando ste ltimo que el pas no aceptaba el laudo de la Reina
Isabel II, declarndolo nulo. En virtud de ello, ambos pases llegaron al acuerdo de recurrir a
la mediacin de Juan Pablo II (1979), pero Argentina rechaz nuevamente la decisin del
Vaticano, que estableca que las islas en disputa eran chilenas, pero habra entre ellas libertad
de navegacin. Finalmente, en 1984 se firm en el Vaticano el Tratado de Paz y Amistad
chileno argentino, a fin de evitar un conflicto blico inminente, que establece que son
chilenas. Ambos pases acordaron regmenes de navegacin por los ms importantes pasos
martimos y se comprometen a no recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza. El Tratado
prev la creacin de una comisin de cooperacin econmica y solucin de controversias
futuras, por la cual toda controversia es sometida a la negociacin entre las partes, y si no se
llegara a una solucin recurrir a un arreglo pacfico elegido de comn acuerdo o un tribunal
arbitral.

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Antrtida.
EEUU, no reclamaba ningn sector sino que propugnaba su internacionalizacin, la cual en un
principio no fue aceptado. Por ello, invito a once pases a participar de una conferencia
internacional para adoptar un tratado, para que la Antrtida quedara abierta a las
investigaciones cientficas y a otras actividades pacficas, resultando el Tratado Antrtico,
firmado en Washington en 1959.
Establece el uso pacfico, prohibindose toda medida de carcter militar. La libertad de
investigacin cientfica, es otro de los propsitos, consiste en la libre eleccin de las
disciplinas cientficas a investigar, el libre desplazamiento y creacin de bases e instalaciones
y finalmente la cooperacin, intercambio de informacin, resultados cientficos y de personal
cientfico.
El Tratado congel todo tipo de reclamaciones territoriales sobre la Antrtida, pero no podr
interpretarse como una renuncia por las Partes Contratantes a sus derechos de soberana
territorial, o a las reclamaciones territoriales que pudieren efectuar. Prev Reuniones
Consultivas, cada dos aos, en las cuales se puede considerar cualquier tema relacionado con
el tratado. Se crea un sistema de inspeccin. El Tratado contiene innovaciones en materia de
desarme, la desmilitarizacin de la regin, y prohbe toda explosin nuclear y la utilizacin de
la Antrtida para la eliminacin de desechos radioactivos. El Tratado esta abierto a la
adhesin, pero slo podrn participar de las Reuniones Consultivas, las partes que
demuestren inters en la Antrtida, a travs de realizacin de investigaciones cientficas,
establecimiento de estaciones, etc. Dicho Tratado tiene una duracin de 30 aos, pudiendo
ser enmendado o modificado por unanimidad.
El Protocolo al Tratado Antrtico fue celebrado en virtud de la necesidad de incrementar la
proteccin del medio ambiente y garantizar de esta manera que la Antrtida siga siendo
utilizada para fines pacficos. Temas que trata: medio ambiente, conservacin de la Flora y la
Fauna Antrticas, eliminacin y tratamiento de residuos, Prevencin de la contaminacin
marina.
Unidad 7: Espacios martimos.
Origen histrico del Derecho del Mar.
El proceso de creacin y desarrollo del Derecho del Mar ha sido consuetudinario, se basaba en
el principio de libertad de los mares, se lo calificaba como una cosa perteneciente a la
comunidad, cuya naturaleza impeda que fuera objeto de ocupacin y posesin. Las primeras
revisiones del principio surgi como consecuencias de prcticas abusivas. Uno de los objetivos
de la Sociedad de las Naciones era codificar el rgimen jurdico del mar territorial, lo cual no
pudo concretarse debido a desacuerdos sobre la extensin del mar territorial y la zona
contigua.
El proceso codificador del Derecho del Mar: la Conferencia de Ginebra de 1958 y
1960
La ONU mediante resolucin convoc a una Conferencia Internacional para codificar el
Derecho del Mar, la cual tuvo lugar en Ginebra en 1958, en la que se prepararon cuatro
Convenios abiertos a la firma. Posteriormente, convoc a una segunda Conferencia en
Ginebra en 1960, para resolver definitivamente los problemas que haban quedado pendientes
en la primera, pero sin que se lograra ningn resultado positivo. Los cuatro Convenios de
Ginebra de 1958, entraron en vigor: el Convenio de Alta Mar, el de Plataforma Continental, el
de Mar Territorial y Zona Contigua, y finalmente, el Convenio sobre Pesca y Conservacin de
Recursos Vivos del Alta Mar. Pero, adolecan de lagunas jurdicas, como la falta de extensin
del mar territorial, la ausencia de un lmite establecido para la plataforma submarina, la
inexistencia de un rgimen jurdico de los fondos marinos, etc. y origin que la ONU
convocara a una Tercera Conferencia, en la cual se aprob, en 1982, la Convencin de
Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, que fue firmada en Jamaica. La Convencin no
aporta respuestas definitivas, pero, constituye el punto de referencia mas importante acerca

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del rgimen jurdico de los mares en nuestros das.


a) Aguas interiores, mar territorial, zona contigua, zona econmica exclusiva,
plataforma continental, concepto, delimitacin y rgimen jurdico. Estrechos
internacionales. Estados archipelgicos. Legislacin argentina.
Aguas interiores.
Tanto el Convenio sobre Mar Territorial de 1958 como la Convencin de 1982 definen las
aguas interiores como las aguas marinas o no continentales que tienen su lmite exterior en el
mar territorial y el interior en tierra firme, donde el ribereo, salvo convenio contrario, puede
rehusar el acceso a sus aguas interiores a los buques extranjeros (por razones de seguridad),
excepto caso de peligro mientras que en el mar territorial los buques gozan del derecho de
paso inocente que comprende parar o anclar si fuera necesario. El Estado ribereo ejerce casi
sin limitaciones sus competencias sobre las aguas interiores, y puede reservarlas
exclusivamente para la pesca nacional y la navegacin de buques de sus banderas. Dentro de
la categora de aguas interiores pueden quedar comprendidos los puertos, bahas, lagos y ros
no internacionales, los mares interiores siempre que sus orillas pertenezcan en su integridad
a un solo E y la anchura del estrecho o paso no supere el doble de la anchura del mar
territorial.
Baha: Penetracin del mar en la costa con una limitada extensin.
Golfo: Penetracin del mar de mucha extensin.
Se podr trazar una lnea de demarcacin entre las dos lneas de bajamar y las aguas que
queden as encerradas sern consideradas aguas interiores.
El rgimen jurdico de las aguas interiores queda confiado a la reglamentacin de cada uno de
los estados salvo puntos acordados a nivel internacional.
Rgimen de las naves extranjeras en aguas interiores
Siempre deben respetar la soberana del estado territorial.
Hay que distinguir entre:
-Buque de guerra: El que pertenece a las fuerzas armadas de algn estado lleva sus signos
distintivos, bajo el mando de un oficial designado por el gobierno del estado y cuya dotacin
est sometida a disciplina militar.. En tiempos de paz debe contar con la autorizacin del
estado rivereo para anclar en el puerto. En tiempos de guerra si el estado es neutral puede
negar la entrada. Deben observar leyes de polica sanitaria , preservacin del medio ambiente
del estado husped.
-Barco mercante: Se cierra solo por razones sanitarias y de orden pblico.. Debe respetar
leyes y reglamentos del estado a cuyo puerto arriban o aguas transitan.
El mar territorial: es la franja de mar adyacente a la costa de un Estado, sometido a su
soberana.
La soberana del estado ribereo sobre el mar territorial, su espacio area subyacente, el
lecho y subsuelo se reconocieron formalmente en 1858.
La extensin mxima que se le acuerda es de 12 millas marinas (22 km excepto estados con
costas adyacentes que se establece por lnea media). Se delimita midiendo
perpendicularmente desde la lnea de ms baja marea en la costa hacia fuera, a lo largo de la
costa.
Derecho de paso inocente: el rgimen jurdico del mar viene determinado por el principio de
la soberana del ribereo sobre esas aguas, pero con excepciones, siendo sta la ms
importante.
El derecho de paso por el mar territorial comprende la navegacin de paso o trnsito,
debiendo ser rpido e ininterrumpido, abarcando tambin el derecho de detenerse y fondear,
en virtud de incidentes o causas de fuerza mayor. El paso es inocente, mientras no sea
perjudicial para la paz, el buen orden o la seguridad del E ribereo. La Convencin faculta a

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los E ribereos a reglamentarlo, pudiendo suspenderlo cuando sea necesario para la


proteccin de su seguridad.
La convencin de 1982 estableci lista cerrada de actos no inocentes: prohibicin de ciertas
actividades de los buques - - Amenaza, uso de fuerza
Ejercicios o prcticas con armas, movimientos de naves militares, actividades de
investigacin.
- Perturbacin de las comunicaciones del estado rivereo.
- Cualquier otra actividad que no est vinculada con el paso.
Hay limitaciones al estado rivereo con respecto a la jurisdiccin civil y penal. (Ej. Pasajero
de buque extranjero) salvo:
Medidas por obligaciones contradas por el buque durante su paso.
Detencin territorial del buque.
Si la infraccin tiene consecuencia en el estado rivereo.
Que perturbe la paz del estado y el mar territorial.
Si el capitn pide intervencin de autoridades locales.
Prevencin de trfico de estupefacientes.
El mar territorial de las islas: isla es una extensin natural de tierra, rodeada de aguas, que
se encuentra sobre el nivel de sta. Tambin, tienen su mar territorial. Extensin natural de
tierra rodeada de agua que se encuentra sobre el nivel de esta en pleamar y no lo son las
rocas no aptas para mantener habitacin humana o vida econmica propia. Asimil su
delimitacin a las de la tierra firme continental.
Rgimen jurdico: Determinado por el principio de soberana rivereo matizado por
excepciones fundamentales en el principio de libertad de comercio y navegacin siendo la
excepcin el derecho del paso inocente.
Zona contigua: zona de alta mar inmediata al mar territorial, donde el ribereo ejerce la
vigilancia y medidas de fiscalizacin necesarias para prevenir o perseguir las violaciones de
sus reglamentaciones aduaneras, inmigracin y sanitaria que puedan cometerse o se hayan
cometido en su propio territorio o en su mar territorial. Su extensin no podra sobrepasar,
las 24 millas marinas contadas desde las lneas de base, a partir de las que se mide la
anchura del mar territorial (Ej: al Gral. Belgrano lo hundieron en esta zona).
El E ribereo tiene derecho a adoptar las medidas de fiscalizacin necesarias para, prevenir
las infracciones de sus leyes y reglamentos aduaneros, fiscales, de inmigracin o sanitarios
que se cometan en su territorio o mar territorial, como as tambin sancionar dichas
infracciones. Tiene derechos de soberana, para los fines de exploracin, explotacin,
conservacin y administracin de los recursos naturales.

Zona Econmica Exclusiva.


Area situada colindante al mar territorial, sujeta a un rgimen jurdico especifico. Dicha zona
no se extender ms all de 200 millas.
Proviene de la convencin de 1982. Espacio intermedio entre el mar y el alta mar en que el
estado ribereo proyecta su soberana econmica exclusiva sobre os recursos naturales y su
derecho al desarrollo econmico.
Es una institucin nueva sui generis con estatuto internacional propio.
rea situada fuera del mar territorial y adyacente, sujeta a un rgimen jurdico especfico
sobre el cual el estado ribereo ejerce diferentes tipos de derechos pero sobre el cual otros
estados tienen otros derechos y libertades.
200 millas marinas es la anchura mxima aceptada desde la lnea base. Los derechos
econmicos no provienen de su soberana territorial slo la econmica y son prcticamente
similares a los ejercidos en altamar pero a diferencia de este pueden
Aplicar leyes y reglamentos internos del estado costero para preservar zona econmica.
Adoptar medidas necesarias para hacerlas cumplir.

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Recae en el mismo espacio fsico que la plataforma continental pero se diferencia en que:
Los derechos sobre zona econmica no son de soberana por lo que xon discutibles.
Incluyen aguas subyacentes y en la plataforma no los contempla.
Derechos: No son derechos de soberana. Nacen del principio plena soberana de los estados
sobre sus recursos naturales (Exclusividad sobre los mismos)
Establecimiento y utilizacin de islas artificiales, instalaciones y estructuras. Sin
obstaculizar la va martimas esenciales para la navegacin internacional
Investigacin cientfica marina: Ya que poseen derechos soberanos sobre los recursos. Los
dems estados podrn realizarlas solo con su consentimiento en situaciones normales
siempre que se sometan a dicha regulacin jurdica.
Proteccin y preservacin del mundo marino. Estado ribereo ejerce jurisdiccin para evitar
la descarga de sustancias nocivas a la fauna y la riqueza prxima a sus costas u otras
actividades contaminantes que ponga en peligro el equilibrio ecolgico.
Existen otros derechos y deberes del estado ribereo.
El estado ribereo puede adoptar medidas necesarias para garantizar el cumplimiento de
sus leyes y reglamentos.
Derechos de terceros estados en la zona econmica:
a) Estados sin distincin: Libertades de navegacin, tendido de cables y tuberas. Se aplica
subsidiariamente
las disposiciones relativas al altamar, pero quedan limitados dichos
derechos por los reconocidos al estado ribereo. (de jurisdiccin)
En lo que se refiere a la pesca:: Acuerdo con el estado ribereo, que ya hayan pescado antes,
pues carecen de litoral.
Den negociar con el estado rivereo
b) Derecho de estado sin litoral y caractersticas geogrficas desventajosas o especiales:
Llamados grupos de los 55.
Tienen derecho a:
Participar de los excedentes de los recursos vivos en forma apropiada (sobre una base
equitativa)en las zonas econmicas de los estados ribereos que pertenecen a la misma
regin o subregin.
Se establecen acuerdos bilaterales o regionales donde se establezca: no perjudicar a
comunidades ni industrias del estado ribereo; Tener en cuenta otros tratados celebrados con
otros estados ribereos; Permitir su participacin en las capturas cuando estas estn
prximas a las permitidas; deben ser de la misma regin o subregin.
Los estados geogrficos especiales son aquellos cuya nutricin de la poblacin depende de la
pesca y no puedan reivindicar zonas econmicas exclusivas.
-

Plataforma continental. Concepto, delimitacin, Rgimen jurdico


Segn convencin de 1982 comprende el lecho y el subsuelo de las reas submarinas que se
extienden ms all de su mar territorial y a lo largo de la prolongacin natural de su territorio
hasta el margen continental o las 200 millas marinas contadas desde la lnea base.
Delimitacin: comprende la prolongacin sumergida de la masa continental del E ribereo y
est constituido por el lecho y el subsuelo. El E ribereo establece el borde exterior del
margen continental mediante lneas rectas, contadas desde las lneas de base a partir de las
cuales se mide la anchura del mar territorial, que unen puntos fijos definidos por medio de
coordenadas de latitud y longitud. Si el borde exterior esta antes de las 200 millas, podr
extenderse a 200 millas, pero nunca ms all de las 350 millas, an cuando el borde exterior
este despus.
La Convencin le reconoce al E ribereo derechos generales y especficos, entre los que
figuran como generales los derechos de soberana, exploracin y explotacin de recursos
naturales, y como especficos el derecho de construir, operacin y utilizacin de islas
artificiales, instalaciones y estructuras sobre la plataforma continental, prevencin y control
de la contaminacin, etc.
Limitaciones:

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No entorpecer navegacin o derechos de otros estados.


No impedir tendidos de cables o tuberas submarinas.
No afectar regmenes de las aguas subyacentes y del espacio areo sobre esas aguas.
Si los estados se enfrentan la delimitacin se llevar a cabo por un acuerdo directo, una lnea
media cuyos puntos sean todos equidistantes de la lneas bases desde donde se mide la
extensin del mar territorial de cada estado.

Estrechos internacionales: es todo paso que pone en comunicacin dos partes de alta mar
y que se utiliza a los fines de navegacin internacional. El paso inocente de buques
extranjeros no puede ser suspendido en los estrechos que se utilizan para la navegacin
internacional entre una parte de alta mar y otra o en el mar territorial de un Estado
extranjero. El elemento funcional exige se trate de una va de comunicacin utilizada para la
navegacin internacional y no es preciso que sea indispensable sino til
(rene las
condiciones mnimas para ser considerado un estrecho de trfico internacional) o conveniente.
El elemento de orden jurdico, precisa que las aguas del estrecho formen parte del mar
territorial de uno o varios Estados. El elemento geogrfico que sea un estrecho natural y no
artificial que conecte dos zonas de altamar.
La convencin de 1982 adoptar la tesis de dualidad de regmenes una para el mar territorial
y otra para los estrechos en pos de la libre navegacin. Se mantiene el paso inocente
excepto:
Formados por islas del propio estado ribereo.
- Unan el alta mar con el mar de un estado extranjero.
El paso debe ser rpido e ininterrumpido, el cual no puede ser obstaculizado por el estado
ribereo.
El estado ribereo mantiene soberana residual sobre recursos, investigaciones, prevencin
de medio, etc. Y aplicando sus propias leyes.
Estrechos sometidos a regmenes especiales: Turcos, Magallanes, Gibraltar, Bsforo,
Dardanelos.
Estados archipielgicos.
Es un E constituido totalmente o por uno o varios archipilagos, que podr incluir otras islas.
Archipilago es un grupo de islas, incluidas las aguas que las conectan y otros elementos
naturales estrechamente relacionados que formen una entidad geogrfica, econmica y
poltica exclusiva. El conjunto de aguas y tierras son considerados como un todo. Es una
figura jurdica nueva que se incluy en la Convencin de Jamaica a instancias de ciertos
pases como Japn, Filipinas e Indonesia que lograron se les reconociera status especial a las
aguas que los rodean, es un rgimen intermedio entre aguas interiores y mar territorial. Estos
podrn trazar lneas rectas que unan los puntos externos de las islas. La soberana del E se
extiende a las aguas encerradas en la lnea de base, independientemente de su profundidad,
espacio areo, etc. Que siga la configuracin general de archipilago. (Pero cuya relacin
tierra agua debe ser hasta de 1/9)
Las anchuras del mar territorial, zona contigua, etc. Se miden a partir de estas lneas de base
recta. Las aguas encerradas por estas lneas de base recta estn situadas entre las
territoriales y las interiores. Tienen una regulacin independiente en la convencin: Se
denominan aguas archipielgicas
Rgimen Jurdico: Afirma soberana del estado pero con tres restricciones:
-Aceptar acuerdos existentes con otros estados sobre derechos de pesca tradicionales etc.
-Derecho del paso inocente.
Libre paso por los estrechos internacionales.
Las naves no deben apartarse ms de 25 millas de la ruta fijada por el estado ribereo.
Legislacin Argentina.

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Son bienes pblicos del E el mar territorial; los mares interiores, bahas, puertos y
ancladeros; los ros y sus causes; las playas del mar y las riberas internas de los ros; los
lagos navegables y sus lechos; las islas formadas o que se formen en el mar territorial o en
todas clases de ros, y lagos navegables que no pertenezcan a particulares; las calles, plazas,
caminos, canales, puentes y cualquier otra obra pblica construida para utilidad o comodidad
comn; los documentos oficiales de los poderes del Estado; las ruinas y yacimientos
arqueolgicos y paleontolgicos de inters cientficos.
Ley 17094 Mar Territorial: La soberana Argentina se extiende al mar adyacente a su territorio
hasta las 200 millas marinas, medidas desde la lnea de ms baja marea, se extiende al lecho
del mar y al subsuelo de las zonas submarinas adyacentes a su territorio hasta una
profundidad de 200 metros o hasta donde la profundidad de las aguas subterrneas permita
la explotacin de los recursos naturales, la libertad de navegacin y aeronavegacin no queda
afectada.
Ley 23968 Espacios Martimos: El mar territorial se extiende hasta las 12 millas marinas,
medida desde la lnea de base, donde se posee y ejerce soberana plena sobre el mar
territorial, espacio areo, lecho y subsuelo de dicho mar. Se reconoce a buques de 3 E el
derecho de paso inocente. La zona contigua se extiende despus del lmite exterior del mar
territorial, hasta las 24 millas, a partir de las lneas de base, tendr ejercicio de poder
jurisdiccional, prevenir y sancionar infracciones a leyes y reglamentos en materia fiscal,
sanitaria, aduanera y de inmigracin. La zona econmica exclusiva se extiende hasta las 200
millas marinas a partir de la lnea de base, donde ejerce derechos de soberana para los fines
de exploracin y explotacin, conservacin y administracin de los recursos naturales. La
plataforma continental comprende el lecho y subsuelo de la reas submarinas que se
extienden ms all del mar territorial y a todo lo largo de la prolongacin natural del territorio
hasta las 200 millas marinas medidas a partir de la lnea de base.
b) Espacios no sujetos a la competencia estatal. Alta mar: concepto, principios,
libertades. Zona internacional de los fondos marinos y ocenicos: delimitacin y
rgimen jurdico.
Alta mar: concepto, principios libertades.
Es el espacio martimo que comienza donde termina la zona econmica exclusiva de un E y
termina donde comienza la de otro E.
Antiguamente los pases martimos ejercan derechos hasta gran distancia de sus costas, la
que afectaba seriamente la navegacin. Contra ello reaccion Grocio, quien propugn la
libertad de los mares, fundndose en que no son susceptibles de ocupacin y por tanto no
estn sometidos al dominio o jurisdiccin de los E. Desde entonces se abandona toda
pretensin a la supremaca de navegacin en los mares. Con el desarrollo, el mar ha pasado a
ser un medio que facilita el intercambio entre los pueblos, constituyendo un bien de uso
comn. La libertad de los mares es hoy una norma de DI, empero, cuando surge un estado
de guerra entre dos o ms Estados martimos se imponen grandes restricciones.
Zona internacional de los fondos marinos y ocenicos:
El espacio considerado son los abismos marinos y ocenicos y su subsuelo, fuera de los
lmites de la jurisdiccin nacional y plataformas continentales de los E, ricos en ndulos
polimetlicos (magnesio, cobre, nquel, cobalto) que se designar la Zona. Desde el ngulo
econmico se busca la explotacin.
Delimitacin: aunque tiene un aspecto internacional, corresponde a los E en ejercicio de su
jurisdiccin respecto a la plataforma continental, siendo la nica exigencia jurdica, que los
lmites exteriores se indiquen en cartas o listas de coordenadas debidamente publicadas y que
se depositen ante el Secretario General de la ONU.
Rgimen jurdico: El inters de los E por este espacio ha ido creciendo en virtud de los
avances tecnolgicos. Desde un punto de vista econmico se ha buscado la explotacin de

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una nueva fuente de varios metales bsicos, y por consiguiente su explotacin comercial, ello
origin que se presentara en NU una propuesta sobre la internalizacin de los abismos
ocenicos y su aprovechamiento en beneficio de la humanidad. Adoptndose la Declaracin
de principios que regulan los fondos marinos y ocenicos y su subsuelo fuera de los lmites de
la jurisdiccin nacional, en la cual se consagra a la Zona y sus recursos como Patrimonio
comn de la humanidad. Finalmente en la Tercera Conferencia se llegara a una acuerdo
definitivo, habindose incorporado a la Convencin el rgimen internacional de la Zona, en
cual guarda una estrecha vinculacin con dicha Declaracin.
Unidad 7: Espacios de inters internacional
a) Cursos de agua internacionales: rgimen jurdico. Navegacin. Usos distintos a la
navegacin. Canales internacionales.
Cursos de agua internacionales: rgimen jurdico.
La expresin ro internacional hace referencia a todos los ros navegables que atraviesan o
separan los territorios de dos o ms E. La ONU ha ampliado este concepto, pues entiende que
no slo comprende los ros internacionales propiamente dichos, sino tambin a todas las
corrientes (ros, arroyos, manantiales, etc), que atraviesan o bordean el territorio de dos o
ms Estados, as como las aguas y lagos fronterizos.
Clasificacin:
Ros nacionales: cuyos cursos se desarrollan ntegramente en el territorio de un solo E.
Ros internacionales: separan o atraviesan a dos o ms E. Dentro de estos:
Ros internacionalizados: que han sido sometidos a un rgimen de gobierno y
administracin especial, encomendado de un modo permanente a una comisin internacional.
Vas navegables de inters internacional: especies creadas entre los E, para asegurar la
libre navegacin de los ros internacionales, de los cursos o caudales de agua que, siendo
naturalmente navegables hacia el mar o desde el mar, se hallan en territorio de un solo E y
comunican entre s ros internacionales naturalmente navegables.
Nocin de Cuenca: zona en las que todas las corrientes de agua se alimentan en una
vertiente comn y afluyen a un mar, incluye ros, lagos, afluentes, aguas subterrneas.
Desde el punto de vista de su utilizacin constituye una unidad econmica.
Navegacin. Usos distintos a la navegacin.
Actualmente no existe un rgimen internacional de libre navegacin comercial inherente a
todos los ros internacionales. Las soluciones resultan de convenciones celebradas entre
diversos E a travs de convenciones bilaterales o multilaterales especficas para cada
supuesto, y concertadas entre los E ribereos interesados.
Los principales usos de los cursos de aguas para fines distintos a la navegacin pueden
agruparse en categoras: agrcolas, econmicos y comerciales, domsticos y sociales; dentro
de stas se incluyen usos variados como la irrigacin, produccin de energa, industrias
extractivas, pesca, etc.
Canales internacionales: son vas de agua, creadas artificialmente, que ponen en
comunicacin dos espacios martimos sometidos a un rgimen internacional, a pesar de
hallarse completamente en el territorio de un nico E. Su carcter internacional deriva de la
creacin expresa y convencional de un rgimen internacional para su uso y aprovechamiento.
El inters de ciertos E en la navegacin de canales estratgicamente situados, es el motivo
bsico de su creacin.
b) Espacio ultraterrestre: concepto, delimitacin, rgimen jurdico.
Todos los mbitos del cosmos, que se extienden a partir del limite superior del espacio areo.
Delimitacin:

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Segn criterios cientficos: consistente en situar el lmite donde acaba la atmsfera, lmite
del campo gravitatorio terrestre;
Segn criterios funcionales: atienden a la altura en la que es posible el vuelo en la
atmsfera de una aeronave, o bien al punto ms bajo en el cual haya sido colocado en rbita
un satlite artificial; y
Segn criterios zonales: considerar que el espacio areo posee un lmite mximo de 90,
100 o 110 kilmetros de altura.
Los principio que rigen el derecho del espacio ultraterrestre vienen definidos en el Tratado de
1967. El espacio ultraterrestre, incluso la Luna y otros cuerpos celestes, pertenecen a toda la
humanidad. Sobre esta base los principios de: a)libertad de exploracin y utilizacin del
espacio ultraterrestre de todos los E sin discriminacin; b) de no apropiacin; c)de utilizacin
para fines pacficos; d)de imputabilidad por responsabilidad; e) de cooperacin y asistencia
mutua; f)de subordinacin al DI.
Se trata de territorios comprendidos entre los dos polos y los 66 43 de latitud norte y 60
latitud sur.

c) Territorios polares: rtico y Antrtida.


Territorios polares: rtico y Antrtida.
Su importancia es el valor estratgico de esas regiones, el incremento de la industria
ballenera y la posibilidad de que contengan yacimientos de petrleo y otros minerales. No se
puede utilizar la ocupacin efectiva, pues las condiciones climticas y fsicas de los casquetes
rtico y antrtico no son iguales. El 1, es menos fri, existen diversas islas y archipilagos y
predominan las extensiones martimas no siempre congeladas mientras que el antrtico se
presenta como un continente unido y cubierto de hielos. En el polo rtico es un mar helado,
fundamental/ mvil, muy poca tierra. El polo antrtico es fundamental continental, tierra
cubierta de hielo. Son econmica/ diferentes.
Deben considerarse regiones polares los territorios que, no obstante ser congelables, son
habitables y no necesariamente todos lo que se hallan dentro del circulo polar. En las zonas
en que es posible instalar establecimientos fijos la norma que debe regir la adquisicin del
territorio es la ocupacin efectiva. Distinta es la situacin en las zonas que estn constante/
congeladas, la vida civilizada es imposible y no puede exigirse una ocupacin efectiva. La
adquisicin de esos territorios interesa no solo para la mejor explotacin de sus riquezas
naturales, sino tambin para asegurar la defensa nacional y por ello es un derecho que
corresponde al E mas prximo o contiguo, sobre todo si posee lugares de acceso.
Casi la totalidad de la Antrtida es reclamada por distintos pases: Australia, Arg, Chile,
Francia, Nueva Zelanda, Noruega y G. Bretaa. Hay una zona no reclamada, donde existe
una preponderancia de bases de USA que no reclama ningn sector pero no reconocen
proclamacin de soberana de otros E, sobre la base que no es susceptible de ocupacin x sus
caractersticas geogrficas y que las actividades realizadas no son suficientes para crear
titulo. Propuso su internacionalizacin pero no fue aceptado. En la Antrtida el sector se usa
solo con criterio de delimitacin geogrfica de ttulos territoriales entre E cuya base tienen
otro fundamento.
Tratado antrtico firmado en Washington 1/12/59. Se hizo para frenar las peticiones de los E.
Pero en realidad toda la comunidad internacional quiere que sea patrimonio de la humanidad.
All no se pueden enviar fuerzas militares (solo investigacin, desmilitarizada). Los E estn
obligados a cooperar entre si y brindarse toda la informa que consigan. Tienen
terminantemente prohibido la explotacin econmica.
Derecho Internacional Ambiental. Recursos naturales compartidos.
El medio ambiente forma una unidad a escala planetaria, sus componentes esenciales: agua,
tierra, aire y seres vivos, se hayan interrelacionados, proporcionando el equilibrio necesario,
su alteracin perjudica el equilibrio ecolgico y puede ocasionar graves daos. Las polticas

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culturales, sociales y econmicas, no tienen en cuanta suficientemente, el impacto


medioambiental, abusando de los recursos naturales, utilizando determinadas sustancias
contaminantes y causando daos irreparables.
El DI del Medio Ambiente, tiene por objeto la proteccin del medio ambiente y combatir la
contaminacin (potencial o real) en todas sus formas. Contiene disposiciones de carcter
general por ejemplo desde obligacin de reducir el consumo de produccin de productos
peligrosos hasta imposicin de cargas por incumplimiento. Todos los sujetos del ordenamiento
internacional y particularmente los E estn obligados a cooperar para la proteccin del medio
ambiente desde su ordenamiento interno, de modo que no se realicen dentro de sus
competencias, actividades dainas.
Unidad 8: COMPETENCIA DEL ESTADO RESPECTO A LAS PERSONAS
a) Competencia del Estado respecto de las personas. Nacionalidad.
El Estado ejerce competencia sobre su poblacin, constituida por nacionales y extranjeros,
elemento indispensable para considerar al Estado como sujeto de D I. La nacionalidad es el
vnculo que liga a un individuo con una determinada organizacin poltica estatal,
determinando la pertenencia jurdica de una persona a la poblacin de un Estado y esto es lo
que lo legitima para ejercer la proteccin diplomtica. Corresponde a cada Estado determinar
por medio de su derecho interno quines son sus nacionales y quienes son nacionales de
terceros E.
Los Estados no pueden determinar quines son los nacionales de otros terceros estados.
A nadie se privar arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a cambiarla.
El Estado y sus nacionales en el exterior.
El poder del Estado sobre sus sbditos se ejerce plenamente dentro de su territorio, pero
cuando se encuentran en el exterior el Estado no puede ejercer sobre estos su competencia
de ejecucin sin el consentimiento del Estado en que se encuentran. S tiene poder para
llamarlos, y en caso de no responder les son entregados. A falta de tratados, el Estado tiene
derecho a que se garantice a sus nacionales un tratamiento mnimo (estndar minimun),
mediante determinadas o poner en funcionamiento el ejercicio de la proteccin diplomtica.
Derecho Internacional de Extranjera. Proteccin diplomtica.
Son extranjeros las personas fsicas o jurdicas que no son consideradas como nacionales por
el pas en el que estn domiciliadas o que son transentes u operan, pero son considerados
como nacionales suyos por un tercer Estado o por varios, en caso de nacionalidad mltiple.
Entrada de extranjeros: Existen regmenes diferentes para la recepcin de extranjeros que se
establecen mediante tratados bilaterales o multilaterales.
Expulsin de extranjeros: No hay norma del derecho internacional que lo prohba. Es decir
que el extranjero no est protegido por el DI frente a las expulsiones.
Existen en los ordenamientos internos normas que reglamentan la expulsin. El estado puede
incurrir en responsabilidad internacional por expulsiones arbitrarias.
El Estado ejerce sus competencias sobre un determinado territorio y sobre las personas que
en l se encuentren, nacionales o no, respecto a los cuales est limitada por las normas
internas y por normas del D I particular o convencional. El rgimen general, basado en el DI,
consiste en que el Estado est obligado a conceder un tratamiento determinado a los
extranjeros, conocido como standard minimum, donde encontramos los siguientes derechos:
1- El de ser protegida su vida e intereses contra acciones de violencia colectiva organizada en
contra de los extranjeros;
2- Derecho a no ser detenidos arbitrariamente y a investigacin en tiempo razonable y a ser
odo;
3- Derecho a no ser torturado y a que no se le someta a tratamientos inhumanos;

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4- Tener asegurado su libre acceso a los Tribunales y no ser discriminado por razones de
nacionalidad; 5- derecho a poder ejercitar determinados derechos civiles bsicos (familia).
Tambin hay determinados derechos de los que se los excluye:
1- no disfrutan de los derechos polticos (voto y cargos pblicos),
2- del goce de desempear determinadas profesiones,
3- excluidos de determinados derechos sociales (desempeo y asistencia mdica gratuita) salvo
que tenga derecho a stos por su condicin de trabajador o haya contribuido a sufragarlos.
En cuanto a la propiedad privada, ha cambiado, se ofrece garantas a los inversores para que
inviertan. La existencia de propiedad extranjera en los pases de
grandes cambios
estructurales en lo poltico econmico lleg a cercenar en ocaciones la propiedad privada y las
normas internacionales para su proteccin.
En cuanto a la propiedad privada tratan de ofrecer a los inversores internacionales garantas a
fi de seducirlos para que inviertan en sus respectivos pases.

b) PROTECCIN DIPLOMTICA
Accin llevada a cabo por un Estado al sumir por derecho propio la causa de un nacional suyo
conrespecto a un perjuicio sufrido por ste como consecuencia de un acto internacionalmente
ilcito de otro estado.
Finalidad:
Prevenir violacin de las normas internacionales.
Hacer cesar una actividad ilcita.
Obtener una reparacin.
No se puede renunciar a dicha proteccin porque es un derecho del estado y no del particular.
Es una facultad discrecional ya que es el estado quien decide si la ejerce, si renuncia a ella o
si considera suficiente la reparacin, y no el particular.
Principio: Libertad en la eleccin de los medios para el arreglo de controversias.
Requisitos:
Nacionalidad de la reclamacin: Excepto: que la persona tambin tenga la nacionalidad del
estado al que se reclama. Excepto: que la nacionalidad del estado reclamante sea la
dominante o efectiva.
En caso de personas jurdicas la nacionalidad es la del pas del domicilio social.
Agotamiento de recursos internos: Que el estado que ha cometido la lesin no pueda
repararlo por sus propios medios judiciales y administrativos normales y habituales. O sea
deben haberse agotado los recursos accesibles y eficaces (intil).
Conducta correcta de la persona en cuyo favor se ejerce la proteccin (manos limpias).
c) DERECHO DE ASILO:
. Clases: proteccin, amparo que un Estado ofrece a personas que no son nacionales suyos y
cuya vida o libertad estn en peligro por actos, amenazas y persecuciones de las autoridades
de otro Estado o incluso por personas que hayan escapado a su control de dichas autoridades.
Hay que distinguir dos clases:
El asilo territorial o interno: acoge a perseguidos polticos cuya vida y libertad estn en
peligro (D Humanos). Excluidos: delitos contra la paz, crmenes de guerra a contra la
humanidad.
Corresponde al estado al estado asilante la calificacin de la naturaleza del delito o los
motivos de la persecucin.
El asilo diplomtico: tpica de los pases latinoamericanos, alojamiento del asilado en
oficinas de una representacin diplomtica extranjera.
Encontrando una tercera clase, por asilo neutral, concedida por un estado neutral en tiempos
de guerra a miembros de Fuerzas Armadas de los Estados beligerantes que buscan refugio.
EJE TEMATICO 3: DERECHOS ESPECIALES

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UNIDAD 9: Derecho Internacional de los Derechos Humanos.


a) Naciones Unidas: Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. Pacto
Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Mecanismos de
proteccin.
La Carta Internacional de los derechos Humanos: los distintos pactos: la Carta Internacional
de los Derechos Humanos agrupa a los instrumentos que contemplan los derechos humanos
en su globalidad, a saber, la Declaracin Universal de Derechos Humanos, los Pactos
Internacionales de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, y de Derechos Civiles y
Polticos y los Protocolos Facultativos de este ltimo Pacto.
Desarrollo:
1. la Declaracin Universal de los Derechos Humanos: Adoptada en 1948 esta integrada por 30
artculos en los que, partiendo de la proclamacin de los principio de igualdad, libertad y no
discriminacin, se reconocen en forma conjunta los derechos civiles y polticos y los derechos
econmicos, sociales y culturales, poniendo as de manifiesto la interrelacin existente entre
el respeto y disfrute de una y otra categora de derechos. El ejercicio de estos derechos tan
slo puede ser limitado por ley, para proteger los derechos de terceros o para satisfacer las
exigencias de la moral, el orden pblico o el bienestar general, en una sociedad democrtica.
La declaracin de derechos se complementa con una declaracin de deberes, al establecer
que toda persona tiene deberes respecto a la comunidad, puesto que slo en ella puede
desarrollar libre y plenamente su personalidad. Pero hay que separar el concepto de
obligaciones del de los derechos humanos ya que estas no pueden constituir una condicin
para su efectivo disfrute y garanta. Pues estos derechos son inalienables y nadie ni los
estados pueden restringirlos.
Finalmente, dicha declaracin sienta las bases de la ulterior actividad de la ONU en materia
de derechos humanos. Es decir es el punto de partida o texto bsico de referencia para la
actividad desarrollada por los rganos de la ONU.
Ha evolucionado tanto que si bien no tiene cierta oponibilidad a los estados en lo que se
refiere a la proteccin de los atributos esenciales del ser humano. S sirve para que los
estados adecuen sus comportamientos al estndar mnimo internacional en materia de
derechos humanos cumpliendo una funcin morlizadora bsica e inspirando el desarrollo
normativo de los mismos.
El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos, tambin conocidos como Pactos de
Nueva York, fueron aprobados por la Asamblea General en 1966. Los Pactos recogen la
totalidad de los derechos enumerados en la Declaracin Universal, desarrollndolos y
dotndolos de unidad, mediante la inclusin, en ambos documentos, en un artculo 1 comn.
Al margen de este artculo comn, cada uno de los Pactos regula por separado una categora
de derechos. Derecho a la libre determinacin de los pueblos en su dimensin poltica,
econmica y social con su doble proyeccin internacional e interna. As, mientras el Pacto de
Derechos Civiles y Polticos se ocupa de los derechos clsicos a la vida, la integridad, la
prohibicin de tortura, libertad personal, tutela judicial, etc., el Pacto de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales recoge el derecho al trabajo, los derechos sindicales, el
derecho a la seguridad social, la proteccin de la familia, a la educacin y a la cultura y
proteccin a un nivel de vida adecuado (alimentacin, vestido y vivienda), etc. El Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos ha sido completado por el Protocolo Facultativo
Segundo destinado a abolir la pena de muerte. Los Pactos son instrumentos que imponen
obligaciones jurdicas directamente vinculantes para los Estados partes. No obstante, al
respecto ha de sealarse la diferencia entre ambos Pactos en lo que se refiere al tipo de
obligaciones impuestas, como consecuencia, de la distinta naturaleza de los derechos

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reconocidos. As, mientras el Pacto de Derechos Civiles y Polticos define obligaciones


automticas, asumiendo el Estado el deber de reconocimiento y garanta inmediata de los
derechos enunciados; en el Pacto de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, los Estados,
nicamente, asumen el compromiso de adoptar medidas necesarias para la efectividad de los
derechos mencionados. Sin embargo, la Carta Internacional de Derechos Humanos no se
integra nicamente con los instrumentos sealados, sino que debe agregarse el Protocolo
Facultativo Primero al Pacto de Derechos Civiles y Polticos, en el que se establece un sistema
de peticiones individuales.
Protocolos facultativos al Pacto de Derechos civiles y Polticos: que establece un
sistema de peticiones individuales (denuncias).
Mecanismos de proteccin :
Paralelamente a la declaracin de los derechos humanos las UN pusieron en marcha
mecanismos de fiscalizacin internacional sobre la manera en que los estados cumplen sus
obligaciones internacionales. Se agrupan en dos categoras:
a) CONVENCIONALES: Obliga solo a los estados que hayan prestado consentimiento respecto a
cada tratado en concreto.
Prev 3 frmulas de control, a saber:
Sistema de informes peridicos: El comit tiene competencia automtica. Comn a todos
los estados parte. Son informes gubernamentales elaborados unilateralmente por los estados.
Denuncias intergubernamentales: Denuncias de un estado contra otro de violar
obligaciones impuestas por el Pacto. El comit carece de competencia automtica para ejercer
control. Salvo que los estados no lleguen a un arreglo a travs de contactos directos.
Denuncias individuales: ante comit de los derechos humanos. Debe ser la misma vctima
quien la presente quien habr tenido que agotar los recursos internos existentes en el estado.
El comit traslada la denuncia al estado para que elabore observaciones y adopte medidas
previsionales para evitar un dao en la vctima.
Segn el Estatuto, puede desarrollar tres tipos de actividades en va extraconvencional: a)
estudio sobre la situacin de los derechos humanos en pases concretos; b) estudio de
comunicaciones individuales sobre violacin de derechos humanos; y c) investigaciones in
loco en un determinado Estado, con el previo consentimiento del mismo. El elemento comn
es que son llevadas a cabo por la Comisin como rgano principal de la OEA, el texto de
referencia usado para e ejercicio de sus funciones es la Declaracin Americana de Derechos y
Deberes del Hombre, adquiriendo significacin jurdica.
En el caso de estudio de situaciones, comn a los Estados que han ratificado el Pacto de San
Jos y a los que todava no lo han hecho, la Comisin puede aplicar igualmente la Convencin
y todos aquellos textos convencionales en los que sea parte el Estado cuya situacin de
derechos humanos es analizada. El estudio de comunicaciones procedentes de particulares,
fue desarrollado por la Comisin como un mecanismo de proteccin desde sus primeras
etapas, antes de la entrada en vigor del Pacto de S Jos, cuyo sistema de denuncias
individuales se basa en la prctica anterior de la Comisin Interamericana, aplicables a
aquellos Estados miembros de la OEA que no son parte en el Pacto. En el caso de denuncias
presentadas contra Estados que no han ratificado el Pacto, queda excluida la intervencin de
la Corte Interamericana y se asigna a la Comisin la total competencia decisoria. La eficacia
del sistema se centra en la publicidad del informe, que puede ser acordada cuando el Estado
no cumpla las recomendaciones formuladas por la Comisin. Aunque el sistema de denuncias
individuales de base extra convencional desempaa un papel importante como sistema
general aplicable a cualquier Estado miembro de la OEA, su empleo se va reduciendo
conforme aumenta el nmero de Estados que han ratificado o adherido al Pacto.
El estudio de la situacin de los derechos humanos en cualquier Estado miembro de la OEA es
una actividad relacionada con la competencia genrica de la Comisin Interamericana para
realizar estudios en el mbito de los derechos humanos y con su facultad para llevar a cabo

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investigaciones in loco. A travs del mismo, ha podido desarrollar actividades tales como
entrevistas con autoridades gubernamentales y representantes sociales, visitas a crceles y
centros de detencin, recepcin de denuncias, investigacin de casos individuales, audiencias
de testigos, etc., que le han permitido formarse un juicio sobre la situacin de los derechos
humanos en diversos Estados americanos e informar al respecto a la Asamblea General de la
OEA, mediante informe anual o especiales individualizados. Aunque se trata de un mecanismo
que no ofrece una proteccin eficaz al particular respecto de supuestos aislados de violacin
de derechos humanos, es un procedimiento idneo para efectuar el control respecto de
supuestos de violaciones masivas.
b) EXTRACONVENCIONALES: En la Comisin de los derechos humanos se desarrollan estos
mecanismos, intergubernamental y poltico. Categoras:
- Procedimiento confidencial: La comunicacin no es necesaria que la realice la vctima. Se
estructura en cuatro fases en las que intervienen sucesivamente la Subcomisin de
prevencin de Discriminacin y proteccin de minoras, y la Comisin de los derechos
Humanos.
La denuncia, los debates y decisiones adoptadas por la comisin son confidenciales.
Disminuy su importancia.
Procedimiento pblico o 1235 especiales: Son pblicos y se desarrollan sin el
consentimiento del estado: Los inicia la comisin de los derechos humanos. Son de gran
variedad. Requisitos:
a) Indicios de situacin global de violacin de DH respecto a un tipo de derecho (procedimiento
temtico). El objeto del control es la situacin y no los supuestos individualizados de violacin
por lo que no dan respuesta a denuncias concretas.
b) Se realiza una investigacin Ad hoc por un rgano creado al efecto. Sus integrantes actan
a ttulo de expertos. Elevan informe a la Comisin de los DH sobre situacin investigada. Este
recomendar al estado interesado medidas para que desaparezca tal situacin. No busca
condenar al estado ni reparacin de particulares.
-

Proteccin internacional del medio ambiente: conferencias. Una de las consecuencias


de la revolucin tecnolgica ha sido el deterioro del medio ambiente, ello lleva a modificar
ciertos conceptos fundamentales, cuando comienzan a extinguirse o a no ser utilizables
bienes que han sido considerados como inextinguibles como el agua, aire y otros de gran
importancia ecolgica. La contaminacin no tiene fronteras, por ende, las soluciones no
pueden ser meramente nacionales, las soluciones deben ser internacionales y mediante la
cooperacin entre Estados. Por ello se ha desarrollado el derecho internacional del medio
ambiente que puede definirse como el sector de las normas del ordenamiento jurdico
internacional que tiene por objeto la proteccin del medio ambiente. Particularmente, un
objetivo esencial de las normas internacionales medio ambientales, fue desde el comienzo de
su desarrollo, combatir la contaminacin en todas sus formas, es decir, la introduccin por el
hombre directa o indirectamente de sustancia o de energa en el medio ambiente que
produzca o pueda producir efectos nocivos. Desde comienzos del siglo XX vienen firmndose
tratados sobre cuestiones ambientales, entre los cuales se pueden mencionar la Convencin
Internacional para la Prevencin de la Contaminacin por Petrleo en los Mares (1954),
Convencin de Pars sobre la responsabilidad de terceras partes, en el campo de la energa
nuclear (1960). La Conferencia de Estocolmo sobre el medio ambiente, convocada por
Naciones Unidas en 1972, aumento la conciencia poltica sobre las amenazas al medio
ambiente, se intensific la actividad internacional, lo que llev a la creacin del Programa de
Naciones Unidas para el Medio Ambiente. Tambin debe destacarse que a partir de dicha
conferencia se suscribieron numerosos tratados sobre Medio Ambiente. En 1992 Naciones
Unidas convoc a una Conferencia Global sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, conocida
como Cumbre de la Tierra, que se celebr en Ro de Janeiro. En ella se aprobaron dos
importantes convenciones, la Convencin Marco sobre el Cambio Climtico y la Convencin

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sobre Diversidad Biolgica. En 1997 se llevo a cabo la II Cumbre de la Tierra celebrada en


Nueva York, tuvo como principal objetivo constatar las decisiones tomadas en Ro de Janeiro.
b) En Amrica: Convencin Americana de Derechos Humanos. Mecanismos de
proteccin.
La Convencin Americana sobre Derechos Humanos (OEA): tambin llamada Pacto
de San Jos, se divide en dos partes. La primera, dedicada a los Deberes de los Estados y
Derechos Protegidos y la segunda a los Medios de Proteccin. Dicha Convencin est
dedicada fundamentalmente a la proteccin de derechos civiles y polticos. El sistema de
control previsto, se estructura en torno a dos rganos: la Comisin y la Corte Interamericana
de Derechos Humanos.
La Comisin: aunque la Carta de la OEA, no estableca originariamente ningn rgano con
competencia en materia de derechos humanos, ya en 1959 la V Reunin de Consulta de
Ministros de Asuntos Exteriores, cre la Comisin Interamericana de Derechos Humanos,
como rgano bsicamente tcnico y consultivo. Si bien en un principio, no se configura como
rgano de la OEA, denominndose entidad autnoma, el Protocolo de Bs. As., que reforma
la Carta de la Organizacin, convierte a la Comisin en rgano principal y permanente de la
misma. De conformidad con su Estatuto, la Comisin es una institucin mixta, de naturaleza
protectora y promocional, que esta compuesta por 7 miembros, elegido por la Asamblea
General de la OEA, por perodos de 4 aos renovables, de entre una lista de candidatos
propuestos por los Estados. Los miembros son elegidos a ttulo particular y no pueden, por
consiguiente, recibir instrucciones del Estado del que son nacionales, ni del Estado que los
haya propuestos. Dado que la Comisin no esta permanentemente reunida, la continuidad de
sus trabajos se garantiza a travs de una Directiva y una Secretara. La Directiva est
integrada por un Presidente y dos Vicepresidentes, elegidos por la propia Comisin. La
Secretara asume las funciones administrativa y tcnica de la Comisin y tiene a su frente a
un Secretario Ejecutivo, que es nombrado por el Secretario General de la OEA, empero,
actualmente existe un proyecto de reforma para que el Secretario Ejecutivo sea designado
por la propia Comisin. Desde su creacin, hasta la actualidad, la Comisin ha experimentado
un proceso de ampliacin de sus competencias que ha llevado a que su configuracin como
mero rgano consultivo, se convierta en autntico rgano de control. La Carta de la OEA,
atribuye a la Comisin la competencia de promover la observancia y defensa de los derechos
humanos y servir como rgano consultivo de la Organizacin en esa materia. A ello se le ha
unido, con posterioridad, la funcin protectora que le asigna el Pacto de San Jos, que
configura a la Comisin como uno de sus rganos de control.
Corte Interamericana de Derechos Humanos: competencia y jurisdiccin. La Corte es un
rgano judicial en sentido estricto. Esta integrada por 7 jueces, designados a ttulo individual,
que han de ser juristas de reconocido prestigio y reunir las condiciones de competencia y
moralidad, as como la de estar en situacin de poder cumplir con sus funciones conforme a
la legislacin del Estado del que son nacionales o del Estado que los propone. Son elegidos
por la Asamblea General de la OEA, de entre una lista de candidatos propuesta por los
Estados Partes. Tienen un mandato de 6 aos y son reelegibles por una sola vez. El Tribunal
elige a su propio Presidente y es asistido, adems, por una Secretara especializada, cuyo
Secretario es designado por la propia Corte. En cuanto a su competencia, la Convencin
establece que slo los Estados Partes y la Comisin tienen derecho a someter un caso a la
decisin de la Corte, previo agotamiento de los procedimientos ante la Comisin. No hay
recurso directo del individuo ante la Corte. La competencia de la Corte esta sometida a su
aceptacin por los Estados Partes. La Corte tiene, tambin, la facultad de dar opiniones
consultivas en cuanto a la interpretacin de la Convencin y otros Tratados Interamericanos
de Derechos Humanos, a pedido de los rganos que integran la OEA; es decir, la Asamblea
General, la Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores, el Comit Jurdico

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Interamericano, la Comisin interamericana de Derechos Humanos, la Secretara General, las


Conferencias Especializadas y los Organismos Especializados. La Corte tiene competencia
para conocer de cualquier caso relativo a la interpretacin, aplicacin y violacin de las
disposiciones establecidas en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. La
independencia de la Corte esta garantizada al otorgar la Convencin a los jueces el goce total
de inmunidades y privilegios diplomticos.
c) Derecho Internacional Humanitario: Convenciones de Ginebra de 1949 y sus
protocolos adicionales.
El derecho Internacional humanitario. Durante muchos aos la guerra ha sido brbara y
cruel, pero desde fines de la Edad Media, las hostilidades se vieron restringidas, por normas
de carcter moral derivadas de sentimientos de humanidad difundios por el Cristianismo;
ideas que proscribieron la crueldad, indujeron a tratar con indulgencia a los prisioneros de
guerra, a socorrer a los heridos, etc. Actualmente, podemos decir que, los ideales
humanitarios inspiran todo el Derecho Internacional de los conflictos armados dado que sus
normas limitan y reglamentan la violencia en los combates. El desarrollo de las normas
humanitarias en los conflictos armados en los tiempos modernos se debe en gran parte a la
labor realizada por el suizo Henry Dunant, que en su obra Un souvenir de Solferino (1862),
inspir la idea de la Cruz Roja, es decir, instituir sociedades encargadas de formar un
personal voluntario que colaborara con los servicios sanitarios militares, sobre la base de los
principios adoptados en tratados internacionales, que obligaran a todos los beligerantes.
El conjunto de normas internacionales relativas a la proteccin de las vctimas de
guerra frecuentemente se denomina Derecho Humanitario Blico. Derecho
humanitario, en sentido amplio, esta constituido por el conjunto de disposiciones
internacionales, escritas o consuetudinarias, que garantizan el respeto de la
persona humana y su desarrollo. En sentido estricto, el Derecho humanitario tiende
a salvaguardar los militares que se hallan fuera de combate, as como a las
personas que no participan de las hostilidades.

Convenciones de Ginebra de 1949 y sus protocolos adicionales:


El 12 de agosto de 1949, se adoptaron en Ginebra cuatro importantes convenios que
actualizan las normas humanitarias en los conflictos armados:
Convenio para mejorar la suerte de los heridos y enfermos de las fuerzas armadas en
campaa;
Convenio para mejorar la suerte de los heridos, enfermos y nufragos de las fuerzas
armadas en el mar;
Convenio relativo al trato de los prisioneros de guerra;
Convenio para la proteccin de las personas civiles en tiempo de guerra
Todos adoptados en 1952. En 1954, se adopt en La Haya el convenio para la proteccin de
bienes culturales, acompaado por un Protocolo relativo a la restitucin de los bienes
culturales.
Los Convenios de Ginebra de 1949, al consagrar la distincin fundamental entre conflicto
armado internacional ( que comprende el caso de guerra declarada o cualquier conflicto
armado entre dos o varias Partes contratantes) y conflicto armado sin carcter internacional
(surge en el territorio de un de las partes contratantes) introducan como novedad el
abandono de los criterios formalistas de la nocin de estado de guerra, por un lado y la
aplicacin de una reglamentacin internacional a las guerras civiles. Con el fin de actualizar
las normas internacionales aplicables a los conflictos armados se celebro en Ginebra entre
1974 y 1977 la Conferencia diplomtica sobre la reafirmacin y desarrollo del Derecho
Internacional Humanitario aplicable a los conflictos armados. Fruto de sus trabajos fue el
Protocolo adicional a los Convenios de Ginebra del 49, relativo a la proteccin de las victimas

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de los conflictos armados internacionales (Protocolo I) y el relativo a la proteccin de las


victimas de conflictos armados sin carcter internacional (Protocolo II).
d) La Corte Penal Internacional.
Es una institucin permanente, independiente, con personera jurdica propia y
complementaria de las jurisdicciones nacionales que sean incapaces o no deseen llevar a la
justicia, a quienes hayan cometido actos de genocidio, crmenes de guerra o crmenes contra
la humanidad.
Segn su estatuto, el Tribunal juzga los crmenes ms graves de trascendencia para la
comunidad internacional en su conjunto, porque amenazan la paz, seguridad y bienestar de la
humanidad. Estos crmenes no prescriben, porque no deben quedar sin castigo y son los
siguientes: crmenes de genocidio, crmenes de lesa humanidad, crmenes de guerra y los
crmenes de agresin.
Unidad 10. Derecho Internacional Econmico.
El marco jurdico-institucional de las relaciones comerciales internacionales.
Los acuerdos de Bretton Woods: en los ltimos tiempos de la 2 Guerra Mundial, en 1944,
se reunieron 44 representantes de pases aliados en la localidad de Bretton Woods (EEUU)
con la finalidad de adoptar un sistema comn en materia de poltica monetaria y financiera,
para ser puesto en vigencia a partir de la finalizacin del conflicto. De esta manera se firm
lo que se denomin Acuerdo de Bretton Woods, que consiste en la fijacin de pautas para
mantener la estabilidad de la moneda (dlares que sustituyen al oro) y normas que
reglamenten la concesin de crditos entre pases. Se crean tambin por estos acuerdos, el
Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento
(BIRF). La finalidad del BIRF es la de otorgar crditos de inversin a largo plazo. En sus
comienzos estos prstamos tenan por objeto contribuir a la reconstruccin de los pases
europeos desbastados por la guerra, pero una vez superada esta etapa, los crditos fueron
encaminados a estimular la produccin y a financiar obras de infraestructura: caminos,
puentes, etc.
Fondo Monetario Internacional: estructura institucional. Derechos y obligaciones de los
Estados miembros: el FMI creado por los Acuerdos de Bretton Woods, comenz a funcionar
en 1947. Los fines del Fondo son: promover la cooperacin internacional monetaria,
proporcionar mecanismos de consulta y colaboracin en materia de problemas monetarios
internacionales, promover la estabilidad de los tipos de cambio, etc. Para ser miembro del
Fondo, se requiere, tambin, ser miembro del Banco Mundial. La estructura del FMI esta
compuesta por: Junta de Gobernadores, Consejo Ejecutivo, un Director General y personal
de Secretara. La Junta de Gobernadores es la ms alta autoridad integrada por un
Gobernador y suplentes por cada miembro. Se rene una vez al ao, puede realizar
reuniones extraordinarias y toma decisiones por correo u otros medios. La Junta puede
delegar en el Consejo Directivo autoridad para ejercer sus funciones, salvo lo referente a la
admisin o suspensin de sus miembros, establecimiento de cuotas o modificacin en la
paridad de la moneda de los miembros, distribucin de ingresos netos y liquidacin del
Fondo. El Consejo esta compuesto por 20 directores ejecutivos, 5 por los pases con
mayores cuotas, ste dirige las operaciones generales del Fondo. El Director Gerente, que
preside el Consejo Directivo, tiene la responsabilidad de las operaciones ordinarias y tiene a
su cargo el personal. Para lograr sus fines, en el Convenio Constitutivo, se autoriza al
Fondo a llevar a cabo operaciones, con monedas, oro, u otras transacciones con sus
miembros, aumentar sus recursos recurriendo a prstamos, etc. A los efectos del
financiamiento, a cada miembro se le asigna una cuota de acuerdo a los volmenes de su
comercio internacional, su ingreso nacional y sus reservas. Esta cuota determina el poder
de voto de los miembros, la suma de moneda extranjera que pueden comprar al Fondo y la

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participacin en los derechos especiales de giro. Estos derechos especiales de giro, es una
unidad imaginaria, compuesta en su totalidad por la cantidad de oro y de monedas que
posea el Fondo, sobre lo que le es permitido a los gobiernos girar, en caso de dficit de la
balanza de pago. El Fondo permite contar con un foro permanente, en las reuniones del
Consejo Directivo, donde se pueden celebrar consultas en materia monetaria y de cambios,
adems, provee asistencia tcnica para resolver problemas financieros y monetarios y, por
ltimo, pone a disposicin de sus miembros fondos en moneda extranjera para poder cubrir
dificultades de pago internacionales a corto plazo. Desde su creacin el Fondo ha
establecido facilidades financieras. Los miembros, con problemas de balanza de pagos
podrn usar las facilidades del Fondo. As, los miembros pueden comprar al Fondo, con su
propia moneda, la moneda extranjera que necesiten, sujeto, ello, a ciertas condiciones, y a
su vez la moneda propia puede ser recomprada por el Fondo con oro o monedas
convertibles. De esta manera se mantiene el nivel apropiado de reservas de moneda de
todos los miembros.
a) La promocin internacional del desarrollo.
Los pases subdesarrollados y la ayuda internacional:
La calificacin genrica de pas subdesarrollado se presta a una simplificacin excesiva, ya
que la diversidad de pases y la complejidad del fenmeno del subdesarrollo nos obliga a
analizar cada supuesto concreto si se quiere dar cuenta exacta de la situacin real de cada
pas.
Desde el punto de vista del DI, nos interesa situar el problema en el plano de las relaciones
internacionales, concretamente las existentes entre los pases subdesarrollados y los pases
desarrollados.
Desde el punto de vista econmico, dos hechos bsicos presiden estas relaciones:
1- la persistencia del subdesarrollo y el estancamiento de los pases subdesarrollados,
originando una tendencia al aumento creciente de la distancia econmica y tecnologa
que los separa de los pases industrializados, lo que se llama el gap econmico y
tecnolgico;
2- el deterioro de los trminos del comercio internacional en detrimento de los pases en
desarrollo, observndose como tendencia el ritmo mas lento del crecimiento del precio
de los productos que estos pases exportan, en relacin al ritmo mas acelerado del
incremento del precio de los productos que importan.
La persistencia del subdesarrollo es el resultado de las relaciones internacionales que se
establecen, dentro del actual sistema capitalista mundial, entre los Estados centrales
desarrollados y los Estados perifricos dependientes; estas relaciones estn basadas y a su
vez consolidan el desarrollo desigual entre los Estados, desigualdad que es a un tiempo efecto
y condicin estructural de las relaciones capitalistas de produccin.
El objetivo propuesto por los diferentes organismos internacionales y gobiernos interesados,
en relacin a la ayuda, es que la corriente total de capitales hacia los pases en desarrollo
alcance, al menos, el 1% del producto nacional bruto y que la ayuda oficial (prestamos o
donaciones de los Gobiernos en forma bilateral o multilateral) aumente hasta cubrir el 0.75%
de dicho PNB; dentro de la ayuda oficial se estima que la canalizada a travs de organismos
internacionales (multilateral) debera constituir un 20%.
Paralelamente a la ayuda bilateral, existe una compleja red de Organismos Internacionales a
travs de los cuales se pretende canalizar la ayuda oficial a los pases subdesarrollados de
modo que se preste en condiciones mas favorables (crditos a largo plazo, donaciones o
ayuda concesionaria no condicionada por el pas que les presta, etc).
b) El comercio internacional. El GATT y la Organizacin Mundial del comercio. La
UNCTAD.
El GATT y la Organizacin del Comercio.

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Acuerdo General de Aranceles: antecedentes. El Consejo Econmico y Social de Naciones


Unidas, convoc en La Habana, en 1947, a una Conferencia sobre el Comercio Internacional,
con el objeto de establecer una Organizacin Internacional del Comercio (OIC). La
Conferencia aprob la llamada Carta de la Habana que cre dicha Organizacin. Empero, la
Carta de la Habana, debido a que el Congreso de EEUU, no autoriz la ratificacin de ese
tratado, origin que no entrara en vigor y paraliz la creacin del OIC. El vaco jurdico que
se produca en las relaciones internacionales comerciales se intento paliar parcialmente, con
la separacin del Captulo IV de la Carta de la Habana, que completado y modificado, fue
transformado en el Acuerdo Internacional sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, conocido
con las siglas inglesas (GATT). El GATT se converta as en el nico instrumento jurdico
multilateral de regulacin de las transacciones comerciales internacionales. Este tratado
careca de disposiciones institucionales, al estar prevista la OIC. Exigencias funcionales, sin
embargo, provocaron el nacimiento de un aparato orgnico, nucleado en torno a la Secretara
del GATT, con sede en Ginebra. As el GATT ha operado desde 1948 hasta la creacin de la
OMC.
Estructura institucional: las Reuniones Peridicas de las Partes Contratantes es el rgano
supremo del GATT, en el se resuelven las cuestiones ms importantes. Participan todas las
partes, reunindose, normalmente, una vez al ao. Las decisiones se toman por consenso,
recurrindose al voto en excepcionales ocasiones. Posteriormente se cre un Consejo de
Representantes, que tiene 9 sesiones al ao, con facultad de tomar decisiones en asuntos en
trmites y urgentes, una Secretara, a cargo de un Directos General. Tambin se
establecieron numerosos rganos subsidiarios, tales como el Comit de Negociaciones
Comerciales, el Comit de Comercio y Desarrollo y el Grupo Consultivo de los Dieciocho. Para
prestar asistencia a los pases en desarrollo en su comercio de exportacin se creo el Centro
de Comercio Internacional.
El Acuerdo General esta basado en determinados principios bsicos, alguno de ellos son: 1)
que el comercio internacional debe llevarse a cabo sin discriminaciones, sobre la base de
igualdad de tratamiento; 2) el de la proteccin de las industrias nacionales, el cual slo
puede llevarse a cabo mediante el arancel aduanero y no con medidas econmicas de otro
tipo. A los efectos de facilitar el comercio internacional, el tratado prev: 1) reducciones
arancelarias, mediante negociaciones entre las partes; 2) prohbe la adopcin de impuestos
interiores que discriminen contra las importaciones; 3) eliminacin de los subsidios a la
exportacin, etc.
El GATT de 1947, actualmente, fue sustituido por el Acuerdo General de Aranceles Aduanero
y de Comercio de 1994 (en lo sucesivo GATT de 1994). El GATT de 1994 y los dems
acuerdos comerciales multilaterales conforman el sistema jurdico de la OMC.
Organizacin Mundial del Comercio. El sistema jurdico de la OMC, heredero y continuador
del sistema del GATT, comienza su andadura en 1995, sin embargo, no se trata de una obra
terminada. Su objetivo bsico es la liberalizacin del comercio, el cual ha sido valorado por la
Conferencia Ministerial de la OMC, celebrada en Singapur en 1996. El sistema jurdico de la
OMC tiene como objetiva bsico instaurar un rgimen de comercio internacional de carcter
multilateral libre de obstculos y de discriminacin y del que deriven ventajas recprocas para
todos los Estados. El sistema jurdico de la OMC ha quedado estructurado de la siguiente
manera:
La norma bsica es el acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organizacin
Mundial del Comercio, es decir, es el acuerdo constitutivo de la OMC.
El GATT de 1994 y los tratados multilaterales en materia comercial.
Los principios sobre los cuales se basa el sistema jurdico, destinados a eliminar o reducir el
impacto de los obstculos al comercio internacional de mercadera y servicios, son los
siguientes:
El principio de no discriminacin entre los productos y servicios nacionales y los
provenientes de terceros pases. Dicho principio adopta dos variantes: 1) el de la Nacin
ms favorecida, por el que cualquier ventaja, favor o privilegio concedido por una parte

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contratante a un producto originario de otro pas, ser concedido, tambin, a todo producto
similar originario del territorio de las dems partes contratantes, de esta manera, se asegura
un igual tratamiento a todas las importaciones, con independencia de su pas de origen; 2) el
principio de trato nacional, el cual implica que las mercaderas importadas no pueden
someterse a un tratamiento menos favorable que el aplicado a productos similares de origen
nacional.
El principio de la obligacin de los Estados de utilizar sus competencias soberanas en
materia econmica, afectando, lo menos posible, el comercio internacional.
El principio de obligacin de transparencia con respecto a las normas internas
referentes a la produccin y comercializacin de mercaderas y servicios.
El principio de obligacin de entablar negociaciones peridicas para reducir el nivel de
los derechos de aduana y para negociar compromisos de acceso a los mercados de productos
y compromisos especficos de liberacin de los sectores de servicio.
La UNCTAD. Las relaciones especiales entre la Repblica Argentina y otros Estados.
Conferencia de Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo. La gran diferencia econmica y
tecnolgica entre los pases ricos y los pases en desarrollo, y la falta de un Organismo para
tratar, en general, los problemas de comercio y desarrollo, llevaron a la AG de la ONU, a
convocar a conferencia sobre esos temas, que tuvo lugar en 1964, en Ginebra. A fines de ese
mismo ao la AG resolvi crear la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y
Desarrollo, como un rgano permanente de dicha Asamblea. La Conferencia es conocida con
las siglas UNCTAD. Entre las responsabilidades de la UNCTAD se encuentran: promover el
comercio internacional entre los pases en diversas etapas de desarrollo y con sistemas
socioeconmicos diferentes, inicia acciones encaminadas a la negociacin y adopcin de
acuerdos comerciales multilaterales y proporcionar un centro para armonizar las polticas
relativas al comercio y al desarrollo de los gobiernos o agrupaciones econmicas como la
Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI). Todas las naciones integradas en la ONU
son miembros tambin de la UNCTAD, como tambin lo son los pases pertenecientes a otras
agencias afiliadas a la ONU. Las sesiones plenarias se celebran cada 4 aos, y entre una y
otra sesin plenaria las actividades son dirigidas por un Consejo de Comercio y Desarrollo
que se rene 2 veces al ao y esta compuesto por 130 miembros. El Comit cuenta, a su
vez, con varios comit permanentes que se ocupan de reas especficas, como las
mercancas, el alivio de la pobreza, o la cooperacin entre pases subdesarrollados. El Comit
Especial de Preferencias supervisa las operaciones del Sistema Global de Preferencias
Comerciales, que proporciona una mecanismo para que una cierta proporcin de productos
fabricados en un pas en va de desarrollo pueda ser exportada a los pases pos
industrializados con una taza aduanera reducida. Existe tambin, diversos grupos que se
ocupan de los movimientos financieros y de inversin, la privatizacin, la transmisin de
tecnologa y la potenciacin de las oportunidades comerciales entre los pases en vas de
desarrollo.
Eje temtico 4 - Proyeccin internacional del Estado
Unidad 11: rganos de las relaciones internacionales.
Los sujetos de D I (Estados, Organizaciones internacionales, etc) se relacionan entre s, pero
debido a su estructura colectiva solo pueden hacerlo mediante personas o conjunto de
personas (rganos) que obran en nombre del sujeto que representan. Las funciones de los
agentes estatales pueden ser mltiples, pero relacionadas con las relaciones diplomticas.
Los rganos de las relaciones internacionales, pueden clasificarse: a) segn la naturaleza del
sujeto que representan, pueden ser estatales o no estatales; b) por su composicin, pueden
ser individuales o colegiados; y c) por el numero de sujetos a los que representan.
Los rganos Estatales cumplen funciones de relevancia internacional, los principales son: los

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jefes de Estados, Jefes de Gobierno, Ministro de Asuntos Exteriores y los agentes


diplomticos y consulares.
a) Jefes de Estado y de gobierno. Ministros de relaciones exteriores.
Jefes de Estado y de Gobierno. El jefe de Estado es la persona que ejerce y representa
con carcter supremo el poder pblico que rige en un Estado. En algunos Estados, de
acuerdo con su estructura constitucional, el Jefe de Estado es tambin el Jefe de Gobierno,
como ocurre en los regmenes presidenciales, por ejemplo en la Repblica Argentina, pero en
otros el Jefe de Estado ejerce slo funciones representativas, mientras que el Jefe de
Gobierno ejerce el Poder Ejecutivo, como ocurre en los regmenes parlamentarios europeos.
El origen del cargo y las atribuciones del Jefe de Estado, estn regidos por el derecho
interno, de modo que, son materias ajenas al Derecho Internacional, para ste el Jefe de
Estado es el que encabeza el Poder Pblico, cualquiera sea el ttulo que invista, el mtodo
para su adquisicin, el alcance de sus atribuciones y la forma de su desempeo. Ahora bien,
ciertos actos del Jefe de Estado son de naturaleza internacional: posee representacin
exterior del Estado, pero normalmente delega su ejercicio en el Ministro de Relaciones
Exteriores o en el representante diplomtico que ha acreditado en el respectivo Estado
extranjero; reconoce a los representantes diplomticos que los Estados extranjeros acreditan
en l, enva funcionarios consulares al exterior y admite los de otro pases, concierta tratados
o se adhiere a ellos, declara la guerra y estipula la paz. Algunas de estas funciones son
compartidas, en el orden interno, con otros poderes del Estado, segn lo disponga el derecho
local; pero en definitiva, es el Jefe de Estado quien las ejerce desde el punto de vista
internacional. Cuando el Jefe de Estado visita un Estado extranjero, goza de privilegios e
inmunidades, establecidas, en primer lugar, por normas consuetudinarias, a saber:
Respecto a su inviolabilidad personal, est exento de cualquier medida coercitiva, que
se extiende a su familia, delegacin y residencia, propiedades, equipaje y correspondencia.
Inmunidad de jurisdiccin penal, en virtud de la cual no puede ser arrestado, ni citado
ante un Tribunal. La inmunidad abarca incluso a la jurisdiccin de simple polica, y no puede
ser objeto de multas.
La inmunidad de jurisdiccin civil, es la ms discutida. En general, se distingue entre
los actos realizados en ejercicio de sus funciones, que quedan exentos y los actos privados
sobre los que se suele negar la inmunidad.
Exoneracin de impuestos personales, de consumo y similares, como los aduaneros,
etc.
Tambin cabe mencionar que en la Convencin sobre Misiones Especiales, aprobada por la
Asamblea General de Naciones Unidas, se establecen expresamente inmunidades.
Ministros de Relaciones Exteriores. Ejecutan la poltica exterior del pas, bajo la direccin
del Jefe de Estado o de Gobierno o del Parlamento segn sea el caso, de acuerdo con la
Constitucin. Los Ministros tienen facultades, en general, para hacer declaraciones de
voluntad en nombre del Estado, en el campo de las relaciones exteriores; las comunicaciones
de representantes extranjeros, debes ser dirigidas a aquel. Cuando viaja al exterior, en
cuanto a las inmunidades, la Convencin sobre Misiones Especiales, establece que gozar de
los privilegios e inmunidades reconocidas por el Derecho Internacional.
b) Agentes diplomticos: antecedentes, funciones, clases, privilegios e
inmunidades. Misiones especiales.
Misiones especiales. Convencin de Viena de 1961. los diplomticos son agentes que un
Estado enva a otro para desarrollar las relaciones internacionales entre ambos. La
Convencin entiende por agente diplomtico el jefe de la misin o un miembro del personal

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1.

a)

2.

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diplomtico de la misin; la Convencin de Viena, clasifica a los agentes diplomticos, de la


siguiente manera:
Embajadores o Nuncios acreditados ante los Jefes de Estado y otros Jefes de misin de
rango equivalente.
Los enviados, los ministros e internuncios acreditados ante los Jefes de Estado.
Los Encargados de Negociaciones acreditados ante los Ministros de Relaciones Exteriores.
Funciones: las funciones de una Misin Diplomtica, han sido clasificadas en dos grupos:
Funciones normales, divididas a su vez en dos clases, por una parte las que constituyen, a)
objetivos, que son las siguientes:
Proteger en el Estado receptor los intereses del Estado acreditante y los de sus nacionales,
dentro de los lmites permitidos por el Derecho Internacional.
Fomentar las relaciones amistosas y desarrollar las relaciones econmicas, culturales y
cientficas, entre el Estado acreditante y el Estado receptor.
Ejercer ciertas funciones consulares.
Funciones que constituyen medios para alcanzar los objetivos citados:
Representar al Estado acreditante ante el Estado receptor.
Negociar con el Gobierno del Estado receptor.
Informarse por todos los medios lcitos de las condiciones y de la evolucin de los
acontecimientos en el Estado receptor.
Funciones excepcionales, son las ejercidas cuando un Estado acepta la proteccin o
representacin de intereses de terceros Estados (ya sea pequeos Estados, de reciente
independencia, o que han roto relaciones con el Estado receptor).
Inmunidades: como inmunidades el Convenio de Viena reconoce, las siguientes:
Inviolabilidad de los locales de la Misin.
Inviolabilidad de los archivos y documentos dondequiera que se hallen.
Inviolabilidad de la correspondencia oficial de la Misin. La valija no podr ser abierta ni
retenida y, adems, gozar de inviolabilidad personal quien ejerza las funciones de correo
diplomtico, que no podr ser objeto de ninguna detencin o arresto.
La persona del Agente diplomtico gozar de inviolabilidad y no podr ser objeto de detencin
y arresto. El Estado receptor adoptar todas las medidas adecuadas para impedir cualquier
atentado contra su persona, su libertad y su dignidad. Su residencia particular goza de la
misma inviolabilidad que los locales de la Misin.
El agente diplomtico gozar de inmunidad de jurisdiccin penal del Estado receptor y de la
civil y administrativa. En lo relativo a la jurisdiccin civil se admiten excepciones: en caso de
acciones reales sobre bienes inmuebles, sucesiones y las relativas a actividades o profesiones
privadas.
El Agente diplomtico esta exento en el Estado receptor de cualquier prestacin personal, de
todo servicio pblico y de las cargas militares de toda ndole.
La Convencin equipara al personal administrativo y tcnico de la Misin al Personal
Diplomtico, salvo en lo relativo a la inmunidad de jurisdiccin civil y administrativa por los
actos realizados fuera del desempeo de sus funciones; siempre que no sean nacionales del
Estado receptor, y no tengan su residencia permanente en l. La propia Convencin extiende,
tambin ciertas inmunidades a los miembros de la familia del diplomtico que formen parte
de su casa y no sean nacionales del Estado receptor.
c) Agentes consulares: antecedentes, funciones, clases, privilegios e inmunidades.
Convencin de Viena de 1963.
Los cnsules son agentes oficiales que un Estado establece en ciertas ciudades de otro
Estado, con el fin de proteger sus intereses y los de sus nacionales. El Convenio de Viena
sobre Relaciones Consulares entiende por funcionario consular toda persona, incluido el Jefe
de la Oficina Consular, encargada con ese carcter, del ejercicio de funciones consulares.

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Clases: El Convenio distingue entre, funcionario consulares de carrera y funcionarios


consulares honorarios. Los primeros son funcionarios pblicos del Estado que los nombra y
poseen la nacionalidad de ste. Son pagados por el Estado que los enva y no ejercen, en
general, otras funciones que las profesionales. Por el contrario, los segundos, pueden ser
sbditos del Estado que los designa o extranjeros, y ejercen el comercio u otras profesiones.
Su servicio es gratuito, aunque pueden recibir una subvencin para gastos de locales y
representacin.
Funciones: las funciones de los cnsules son muy variadas y abarcan los campos de la
proteccin de los nacionales e informacin al Estado y a funciones de carcter administrativo,
notarial, de colaboracin con los tribunales de justicia, y otras relativas al estado civil de las
personas. El cnsul ejerce adems otras funciones relacionadas con la navegacin martima,
el comercio y el ejercicio de la profesiones. La Convencin, prev las siguientes funciones:
Proteger en el Estado receptor los intereses del Estado que enva y de sus nacionales.
Fomentar el desarrollo de las relaciones comerciales, econmicas, culturales y cientficas
entre el Estado que enva y el receptor y promover adems las relaciones amistosas entre
ambos.
Informarse por todos los medios lcitos de las condiciones y de la evolucin de la vida
comercial, econmica, cultural y cientfica del Estado receptor e informar de ello al Estado que
enva.
Extender pasaportes y documentos de viaje a los nacionales del Estado que enva.
Prestar ayuda y asistencia a los nacionales del Estado que enva.
Actuar en calidad de notario, de funcionario del registro civil y en funciones similares y ejercer
otras de carcter administrativo.
Velar, de acuerdo con las leyes y reglamentos del Estado receptor, por los intereses de las
nacionales del Estado que enva, en los casos de sucesin por causa de muerte que se
produzcan en el territorio del Estado receptor.
Velar, dentro de los lmites mencionados anteriormente, por los intereses de los menores y de
personas que carezcan de capacidad plena y que sea nacionales del Estado que enva, en
particular, cuando se requiera instituir para ellos una tutela o curatela.
Tomar las medidas convenientes para la representacin de los nacionales del Estado que
enva ante los tribunales y otras autoridades del Estado receptor, a fin de que se adopten las
medidas de preservacin de los derechos e intereses de esos nacionales, cuando por estar
ausente o por cualquier otra causa, no pueden defenderse oportunamente.
Comunicar decisiones judiciales y extrajudiciales y diligenciar comisiones rogatorias de
conformidad con los acuerdos internacionales, y a falta de stos, de manera que sea
compatible con las leyes y reglamentos del Estado receptor.
Ejercer, los derecho de control o inspeccin de los buques que tengan la nacionalidad del
Estado que enva y de las aeronaves y tripulacin.
Prestar ayuda a los buques y aeronaves mencionadas.
Ejercer las dems funciones confiadas por el Estado que enva, que no estn prohibidas por
las leyes y reglamentos del Estado receptor.
Inmunidades: la Convencin distingue, con respecto a este tema, la correspondientes a la
Oficina Consular, a los funcionarios consulares honorarios, de carrera y a las Oficinas dirigidas
por ellos.
Por Oficina consular se entiende el conjunto formado por locales, archivo y personal a su
servicio, a la cual se le otorgan las siguientes inmunidades:
Inviolabilidad de los locales consulares, en los que las Autoridades no podrn penetrar sin
autorizacin del Jefe de la Oficina.
Los archivos y documentos consulares son inviolables, dondequiera que se encuentren.
A los funcionarios de carrera y dems miembros de la Oficina consular se le reconocen:
Inviolabilidad del personal, en el sentido de no poder ser detenidos, salvo los casos de
delitos graves.

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1.

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Inmunidad de jurisdiccin por los actos ejecutados en el ejercicio de sus funciones, se


excepta el caso de un procedimiento civil, como consecuencia de un contrato concertado por
el cnsul o empleado consular no como agente del Estado y cuando la accin entablada por
un tercero sea consecuencia de daos causados por un accidente de vehculo, buque o avin.
Los funcionarios honorarios y las Oficinas consulares dirigidas por ellos estn sometidos a un
rgimen particular, por el que se restringen, en parte, las inmunidades. Como norma general,
se les conceden las mismas inmunidades que la Convencin le otorga a los funcionarios de
carrera, salvo las siguientes restricciones:
A los locales solamente se les proteger de toda intrusin o dao y se evitar que la
tranquilidad de los mismos sea perturbada. La inviolabilidad de dichos locales es, por tanto,
relativa.
Los archivos son inviolables slo a condicin de que estn separados de la
correspondencia, objetos, libros y documentos particulares del Jefe de la Oficina y su
personal.
No se le reconoce la inviolabilidad personal, ya que solamente se les concede al respecto el
ser tratado con la debida deferencia, el que se les procure perturbarle lo menos posible en el
ejercicio de sus funciones. La proteccin a los funcionarios honorarios ser simplemente la
que puedan necesitar por razn de su carcter oficial.
Misiones especiales: por misin especial deber entenderse una misin temporal, que tenga
carcter representativo del Estado, enviada por un Estado ante otro Estado, con el
consentimiento de ste ltimo, para tratar con l asuntos determinados o realizar ante l un
objeto determinado.
Caracteres: lo que caracteriza a la misin especial es: a) la temporalidad, o sea, que no es
permanente; b) la representatividad, o sea, que represente al Estado que enva; c) el
consentimiento del Estado receptor y; d) tener por finalidad el cumplimiento de una tarea
concreta, que se determinar por el consentimiento mutuo del Estado que enva y el receptor.
Funciones: las funciones de una misin especial sern determinadas por el consentimiento
mutuo del Estado que enva y el Estado receptor.
Inmunidades y privilegios: son prcticamente los mismos que la Convencin respectiva le
otorga a las Misiones Diplomticas, a saber:
Los privilegios que se le conceden a las Misiones Especiales son los siguientes:
Derecho a colocar la bandera y escudo en los locales y medios de transporte.
Dar a la Misin las facilidades necesarias para el desempeo de sus funciones.
Ayudar a la Misin, si lo solicita, a conseguir locales y obtener alojamiento adecuado para
sus miembros.
Exencin de impuestos al Estado que enva y los miembros que acten por cuenta de la
Misin sobre los locales ocupados, salvo los impuestos y gravmenes que constituyan el pago
de servicios particulares prestados.
Garanta a todos los miembros de la Misin de libertad de circulacin y de trnsito por todo
el territorio, en la medida necesaria para el desempeo de sus funciones; todo ello, sin
perjuicio, de las leyes y reglamentos referentes a las zonas prohibidas o reglamentadas por
razones de seguridad nacional.
Permitir y proteger la libre comunicacin de la Misin Especial para todos los fines oficiales
con las Misiones diplomticas, consulares y otras Misiones especiales del Estado que enva por
todos los medios adecuados.
Se prev la exencin de la legislacin de seguridad social, de impuestos y gravmenes
personales o reales, tanto nacionales como regionales o municipales.
Exencin solamente para los representantes del Estado que enva y para el personal
diplomtico de la Misin de toda prestacin personal, servicio pblico y cargas militares.
Franquicia aduanera para los objetos destinados al uso oficial de la Misin y los destinados
al uso personal de los representantes del Estado y personal diplomtico de la Misin.
Como inmunidades la Convencin sobre las Misiones Especiales reconoce las siguientes:

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Inviolabilidad de los locales de la Misin y de los archivos y documentos.


Inviolabilidad de la correspondencia oficial y de la valija.
Los representantes de los Estados y el personal diplomtico de la Misin gozarn de
inviolabilidad, es decir, no podrn ser detenidos, ni arrestados. El mismo personal gozar en
sus alojamientos particulares de la misma inviolabilidad y proteccin de los locales de la
Misin Especial.

Los representantes del Estado y el personal diplomtico de la Misin gozarn de inmunidad


de jurisdiccin penal, civil y administrativa, en las mismas condiciones establecidas para los
diplomticos.
El personal administrativo y tcnico estn prcticamente equiparados a los representantes del
Estado y el personal diplomtico de la Misin especial, en cuanto a la inviolabilidad personal
de su alojamiento particular, gozarn de inmunidad de jurisdiccin, salvo para los actos que
realicen fuera del ejercicio de sus funciones, y se benefician con la exencin relativa a la
legislacin de seguridad social, de impuestos y gravmenes y de prestaciones personales.
Finalmente, se le concede franquicia arancelaria para los objetos importados al efectuar la
primera entrada en el territorio del Estado receptor.
El personal de servicio de la Misin gozar de la inmunidad de jurisdiccin para los actos
realizados en el desempeo de sus funciones y de exencin de impuestos y gravmenes sobre
los salarios que perciba por sus servicios. A los componentes de las familias de los miembros
de la Misin, se le conceden amplios privilegios e inmunidades.
Representacin ante organismos internacionales de carcter universal: la prctica de reunir
en Congresos o Conferencias los representantes de un cierto nmero de Estados a fin de
convenir soluciones para determinados asuntos de inters comn, se inicia en el siglo XVII.
Se las ha definido como toda reunin de representantes de diferentes Estados u Organismos
Internacionales que discuten un problema y tratan, a travs de la negociacin, de encontrar
una solucin a un punto controvertido. Dentro de las Conferencias Internacionales se han
distinguido, atendiendo a su objeto, las siguientes:
a) las Conferencias polticas de los Jefes de Estado, de Gobierno u otros Altos representantes
estatales, cuyo objeto es llegar a un acuerdo e incluso a la firma de un Tratado;
b) las Conferencias de los organismos especializados y de las organizaciones regionales
reunidas estatutariamente, es decir, de acuerdo con su tratado constitutivo, de forma
ordinaria o extraordinaria, con el objeto de adoptar acuerdos, modificar el derecho interno de
la organizacin o elaborar convenios con alcance fuera de la organizacin;
c) las conferencias ocasionales con el objeto de preparar tratados internacionales;
d) las conferencias dirigidas a crear organismos especializados u organizaciones
internacionales.
La convencin de Viena sobre la representacin de los Estados en sus relaciones con las
organizaciones de carcter universal de 1975, lleg a una parcial codificacin en la materia.
Las organizaciones internacionales tienen subjetividad internacional, distinta a la de los
Estados miembros de la misma. Ello tiene por consecuencia, que se desarrolle ante y por las
mismas, el derecho de legacin pasivo (recibe personal diplomtico acreditado ante ellas) y
activo, en el sentido de que enva funcionarios para llevar a cabo negociaciones, mediaciones,
etc.
Los Estados miembros de una Organizacin Internacional establecen ante la misma, Misiones
permanentes y los Estados no miembros pueden acreditar Misiones permanentes de
observacin. Segn la Convencin el establecimiento de una Misin permanente es facultad
de los Estados miembros de la Organizacin, siempre que las reglas de sta lo permita. Sus
funciones son: de representacin del Estado que enva ante la Organizacin, enlace entre el
Estado y la Organizacin, negociaciones con la Organizacin, informacin de las actividades
de la Organizacin, participacin de las actividades de la Organizacin, proteccin de los
intereses del Estado que enva y fomento de los propsitos y principios de la Organizacin. El
nombramiento de los miembros de la misin es libre para el Estado que enva, si bien el
nmero de stos (personal diplomtico, administrativo, tcnico y de servicio) no deber

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exceder de los lmites de lo normal, teniendo en cuenta las funciones de la Organizacin. Son
funciones de las Misiones permanentes de observacin, las cuales pueden constituirse si las
reglas de la Organizacin lo permiten, las siguientes: a) asegurar la representacin del Estado
que enva y salvaguardar los intereses ante la Organizacin manteniendo enlace con ella; b)
informar al Estado que enva de las actividades de la Organizacin; c) fomentar la
cooperacin con la Organizacin y celebrar negociaciones con ella.
d) Ley de Servicio Exterior de la Nacin.

El rgimen del Servicio Exterior Argentino: ley 20957. El Servicio Exterior de la Nacin est
integrado por: un cuerpo permanente activo que se desempear en funciones diplomticas,
consulares y de cancillera, otro permanentemente pasivo, un grupo de agregados laborales,
un servicio de agregados especializados (agregados militares, culturales, econmicos, etc, es
decir, personas que estn al tanto de esas actuaciones e informan de ellas al gobierno) y
funcionarios designados por el Poder Ejecutivo, con rango protocolar. El Servicio Exterior de la
Nacin comprende:
Embajador extraordinario y plenipotenciario.
Ministros plenipotenciarios de 1 y de 2 clase.
Consejero de embajada y cnsul general.
Secretario de embajada y cnsul de 1 clase.
Secretario de embajada y cnsul de 2 clase.
Secretario de embajada y cnsul de 3 clase.
El personal del Servicio Exterior desempear funciones en las misiones diplomticas, en las
representaciones consulares y en la cancillera conforme al sistema de rotacin que se
determine. La jefatura de las Misiones sern desempeadas por los ministros
plenipotenciarios de 1 y 2 clase, acreditados temporal o permanentemente. Los funcionarios
del Servicio Exterior de la Nacin cumplen las siguientes funciones: representar a la Nacin,
promover intereses de la Repblica, sostener los derechos que se acuerdan en los tratados,
fomentar las relaciones polticas, culturales, econmicas, etc., registrar nacimientos y
defunciones para su posterior inscripcin en los registros de la Repblica, etc. Son algunas de
las obligaciones las siguientes: prestar juramento antes de asumir y cumplir fielmente con sus
funciones, defender el prestigio, dignidad e intereses de la Nacin, informar peridica y
documentadamente al Estado, preservar la inviolabilidad de toda documentacin reservada,
secreta y confidencial, etc. Son algunos derechos de los funcionarios: gozar de estabilidad,
usar el ttulo de la categora, recibir sueldos, retribuciones, gozar de ciertas inmunidades y
privilegios, etc.
Unidad 12. El ilcito internacional:
El ilcito internacional: concepto, elementos, consecuencias. Fundamentos de la
responsabilidad internacional. Crmenes y delitos internacionales.
Acto ilcito internacional: concepto, acto atribuible a un sujeto jurdico-internacional que,
constituyendo una violacin o infraccin del DI, lesiona derechos de otro sujeto/s de dicho
ordenamiento, dando lugar entre otras consecuencias a la responsabilidad del sujeto autor del
acto. Son dos los planos en que se expresara la ilicitud: uno relativo al Derecho objetivo que
resulta violado; otro relativo al derecho subjetivo que es lesionado consecuencia del
incumplimiento de la obligacin impuesta.

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Elementos: existe unanimidad en la doctrina, de la necesidad que se renan determinados


elementos para configurarse la responsabilidad internacional: 1) un acto u omisin imputable
al Estado como persona jurdica (elemento subjetivo); 2) que dicho acto u omisin viole una
obligacin internacional, entre el Estado autor del acto u omisin y el Estado perjudicado
(elemento objetivo); 3) la existencia de un perjuicio que sea, consecuencia, de la accin u
omisin. El dao tiene normalmente carcter patrimonial o econmico, pero adems puede
afectar intereses no materiales, como la dignidad del Estado.
Consecuencias. La ms caracterstica es la responsabilidad internacional del sujeto a quien
el acto es atribuible, soliendo concretarse en el deber de reparar. Es posible distinguir en DI
entre la responsabilidad del sujeto y la nulidad del acto contrario al Derecho; y es posible
tambin referirse a la imposibilidad de hacer valer el acto frente terceros como consecuencia
distinta a las dos anteriores. A diferencia de la nulidad, la responsabilidad se mueve en el
plano de las relaciones entre sujetos, poniendo nfasis en el derecho subjetivo lesionado.
Otras consecuencias distintas de las directamente relacionadas con las nuevas obligaciones
del Estado autor del acto y los nuevos derechos de otros Estados, en qu consiste la relacin
de responsabilidad como la nulidad de un tratado y a la imposibilidad de alegar la clusula
rebus sic stantibus como causa para dar por terminado un tratado o retirarse de l cuando el
cambio fundamental en las circunstancias resulte de la violacin del tratado por la parte que
lo alega.
Fundamento de la responsabilidad internacional. Varios fundamentos han sido dados por
la doctrina a la responsabilidad internacional del Estado:
A) La doctrina clsica fue elaborada por Grocio, quien sostuvo, apoyndose en la teora romana
de la culpa aquiliana, que una comunidad no responde por los hechos de los individuos que la
componen, sino cuando ella ha contribuido a su ejecucin, por hecho propio o por su
negligencia. La norma sealada por Grocio no tard en ser desvirtuada. En 1649 Puffendorf
enunci la presuncin de que el Estado, salvo prueba en contrario, se halla en condiciones de
impedir que sus nacionales ejecuten actos lesivos para los extranjeros. La nocin de la culpa,
que a juicio de Grocio deba ser empleada en circunstancias excepcionales, pasaba a ser regla
principal, porque la culpa se presuma. En la teora contempornea se estima que la culpa es
un elemento irrelevante, de carcter psicolgico, un elemento subjetivo, que puede servir
para apreciar la conducta del funcionario del Estado autor del acto, pero no la conducta del
Estado mismo: el Estado es responsable porque viola una obligacin internacional, la culpa de
sus funcionarios no establece por s misma la ilicitud del acto. Si un funcionario cumple con
una norma de derecho interno, no hay culpa, pero puede constituir la violacin de una
obligacin internacional.
B) El profesor Anzilotti introdujo la idea de que la responsabilidad del Estado es puramente
objetiva; esto es que el hecho ilcito hace responsable internacionalmente al Estado,
excluyendo el dolo y la culpa, como elementos determinantes de dicha responsabilidad. En
esta teora de la responsabilidad objetiva, la responsabilidad se basa en la relacin de
causalidad existente entre la actividad del Estado y el hecho contrario al Derecho
Internacional. Sin embargo, ni la prctica de los Estados, ni la jurisprudencia internacional,
han aceptado esta teora objetiva que, supondra una expansin considerable del campo de la
responsabilidad de los Estados. Solamente, se ha aceptado esta responsabilidad en
circunstancias definidas en Tratados. Ejemplo: la Convencin sobre Responsabilidad
Internacional por los daos causados por objetos espaciales, establece que el Estado de
lanzamiento es absolutamente responsable al pago de la compensacin por daos causados
por sus objetos espaciales....

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C) Bajo los auspicios de la Sociedad de las Naciones, el Instituto de Derecho Internacional


elabor una resolucin sobre la responsabilidad internacional del Estado, en la cual se
presenta como base de la responsabilidad el incumplimiento de las obligaciones
internacionales, condicionndolo con la teora de la culpa, es decir que, esta responsabilidad
del Estado no existe cuando el incumplimiento de la obligacin no es consecuencia de la culpa
de sus rganos, salvo que, una regla convencional o consuetudinaria admita la
responsabilidad sin culpa.
D) Otros autores, basados en un anlisis de la jurisprudencia, sostienen que la responsabilidad
se basa nicamente en la existencia de un hecho ilcito, es decir, en la violacin de una norma
de derecho internacional. Tiene un doble carcter, por un lado es, el complemento
indispensable de toda norma positiva, por otro lado es, adems, una responsabilidad objetiva.
Podemos concluir diciendo que el fundamento de la responsabilidad es el hecho
internacionalmente ilcito, consistente en la violacin de una obligacin internacional que crea
para el Estado autor la obligacin de reparar, mientras que hace surgir un derecho subjetivo a
favor del Estado perjudicado, de exigir reparacin.
Hay responsabilidad si un hecho es cometido u omitido por un rgano del Estado.

2.
3.
a)
b)
c)
d)

Crmenes y delitos internacionales.


El art. 19 del proyecto de la CDI:
1. El hecho de un Estado que constituye una violacin de una obligacin es un hecho
internacionalmente ilcito sea cual fuere el objeto de la obligacin internacional violada.
De una obligacin internacional tan esencial para la salvaguardia de intereses fundamentales
de la comunidad internacional que su violacin est reconocida como crimen por esa
comunidad en su conjunto, constituye un crimen internacional.
Un crimen internacional puede resultar :
de la violacin grave de una obligacin internacional de importancia esencial para el
mantenimiento de la paz y seguridad internacional, como la que prohbe la agresin;
de la violacin grave de una obligacin internacional de importancia esencial para la
salvaguardia del derecho a la libre determinacin de los pueblos, como la que prohbe el
establecimiento o el mantenimiento por la fuerza de una dominacin colonial;
de la violacin grave y en gran escala de una obligacin internacional de importancia esencial
para la salvaguardia del ser humano, como las que prohben la esclavitud, el genocidio, el
apartheid;
de la violacin grave de una obligacin internacional de importancia esencial para la
salvaguardia y proteccin del medio humano, como la que prohbe la contaminacin masiva
de la atmsfera o mares,
4. Todo hecho internacionalmente ilcito que no sea un crimen internacional conforme al
prrafo 2, constituye un delito internacional.
a) Responsabilidad del Estado por sus rganos, particulares, movimientos
insurreccionales. La reparacin y sus modalidades.
Responsabilidad del Estado por actos de sus rganos, particulares, movimientos
insurreccionales. Podemos definir dicha responsabilidad como la obligacin que incumbe,
segn el derecho internacional, al Estado al que le es imputable un acto u omisin contraria a
sus obligaciones internacionales, de dar una reparacin al Estado que ha sido vctima en s
mismo o en la persona o en los bienes de sus nacionales. La existencia de normas jurdicas
que establecen la responsabilidad internacional del Estado constituye el mecanismo regulador
esencial y necesario de sus relaciones mutuas. Para que exista responsabilidad es necesario:
1) un acto u omisin imputable al Estado como persona jurdica (elemento subjetivo); 2) que
dicho acto u omisin viole una obligacin internacional, entre el Estado autor del acto u
omisin y el Estado perjudicado (elemento objetivo); 3) la existencia de un perjuicio que sea,

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consecuencia, de la accin u omisin. El dao tiene normalmente carcter patrimonial o


econmico, pero adems puede afectar intereses no materiales, como la dignidad del Estado.
Por regla general, se atribuyen al Estado los actos de sus rganos o agentes en tanto que
integrantes de la organizacin estatal. Por rganos y agentes del Estado se entendern
aquellos que tengan tal condicin, segn el derecho interno. Por otra parte, slo se
consideran actos del Estado, desde el punto de vista internacional, los realizados por
personas que actan en calidad de tales rganos, sin que quepa, pues atribuirle los
realizados por esas personas a ttulo puramente privados. La conducta por la cual cabe
declarar al Estado internacionalmente responsable puede consistir, bien en un acto
instantneo, bien en una cadena de actos constitutiva de un proceso en el cual suelen
intervenir varios rganos del Estado. Asimismo, para la atribucin de responsabilidad a un
Estado por actos de rganos suyos, es indiferente la pertenencia de aquel a cualquiera de los
poderes clsicos (legislativo, ejecutivo, judicial), o el carcter internacional o interno de las
funciones del rgano. Ahora bien, el Estado adems de responder por los actos de sus
rganos, responder, tambin, por:
La conducta de entidades pblicas territoriales u otras que estn facultadas por el
derecho interno del Estado para ejercer prerrogativas de poder pblico, ejemplo: provincias,
regiones, bancos oficiales, etc. Este principio ha sido reconocido por la jurisprudencia
internacional.
La conducta de rganos puestos a la disposicin del Estado por otro Estado o por una
organizacin internacional. La solucin, de que sea en este caso, responsable de los actos del
rgano en cuestin el Estado a cuya disposicin, o en cuyo provecho o bajo su autoridad se
pone aparece avalada por la doctrina y jurisprudencia, a condicin de que la actuacin del
rgano quede bajo su control. A contrario sensu, la responsabilidad del Estado territorial
queda descartada en los casos de actuacin en su territorio de rganos de otro Estado o de
una Organizacin Internacional que acten en calidad de tales, salvo que dicho Estado
hubiera de responder por los actos de sus propios rganos, al mostrar stos una intolerable
pasividad, ante actos perjudiciales para terceros Estados, causados por el rgano del Estado
u Organizacin operante en su territorio.
La conducta de rganos propios que acten excedindose de su competencia, con
arreglo al Derecho Interno o contraviniendo las instrucciones concernientes a su actividad. La
prctica estatal y la jurisprudencia se orientan hacia la admisin del principio de la atribucin
al Estado de los actos ultra vires o no autorizados por sus rganos o agentes.
Actos de los particulares: en cuanto a los actos de los particulares, salvo en el supuesto de
personas que acten de hecho por cuenta del Estado o ejerzan de hecho prerrogativas de
poder pblico, la regla general es, la no atribucin de los mismos al Estado, lo que no
significa que el Estado no pueda resultar responsable por su pasividad o falta de
diligencia en la prevencin o represin de tales actos; en cuyo caso, y segn la
doctrina dominante, el Estado no estara asumiendo como suyos los actos de los particulares,
sino respondiendo internacionalmente por sus propios actos en cuanto constitutivos de la
violacin de una obligacin internacional de vigilancia y proteccin.
El perjuicio: naturaleza. Para la existencia de responsabilidad internacional, parte de la
doctrina estima necesario el perjuicio o dao producido por el comportamiento ilcito del
Estado en detrimento de otro Estado. Tal dao tiene normalmente naturaleza patrimonial o
econmica, pero puede tambin afectar intereses no materiales, como la dignidad del Estado.
El perjuicio inmediato al Estado extranjero: el dao puede consistir tanto en una lesin
directa a los derechos de otro Estado, como en una lesin ocasionada a un particular
extranjero. Si la lesin es moral surge la obligacin de acordar al Estado lesionado una
satisfaccin de esa especie: explicar lo acontecido, castigar al funcionario culpable, etc.
Cuando se han producido daos materiales, surge la obligacin de restablecer las cosas a su
estado anterior al hecho ilcito, y en caso de imposibilidad procede la reparacin pecuniaria.
El Estado es responsable por las Lesiones a la persona o bienes de los extranjeros y su
objeto es obtener una reparacin.

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El perjuicio mediato: es volver las cosas a su estado anterior


La proteccin diplomtica: accin de un Gobierno ante otro Gobierno extranjero para
reclamar respecto de sus nacionales o, excepcionalmente de otras personas, el respeto al
Derecho Internacional o para obtener ciertas ventajas a su favor. En sentido amplio, se
entiende la accin ejercida por un sujeto de Derecho Internacional, respecto a otro sujeto de
Derecho Internacional a favor de ciertos individuos que tienen ligmenes determinados con
l. La proteccin diplomtica puede ser ejercida con una triple finalidad: a) prevenir la
violacin de normas internacionales relativas a los extranjeros; b) hacer cesar una actividad
de carcter ilcito y c) obtener una reparacin.
Condiciones para su ejercicio: para que la proteccin diplomtica pueda ser ejercida se
requiere la concurrencia de los siguientes requisitos:
Nacionalidad de la reclamacin: cabe el ejercicio de la proteccin diplomtica por un
Estado en concreto: a) cuando el agraviado sea nacional suyo, y b) cuando no lo sea,
siempre que existan acuerdos particulares, como en el caso de representacin internacional
de un Estado por otro. A ello debemos sumar hoy los casos de proteccin funcional ejercida
por las Organizaciones Internacionales.
El agotamiento de los recurso: La referida regla consiste en que sean utilizados
directamente por el individuo lesionado o, en su nombre, todos los recursos judiciales o
administrativos que la legislacin del Estado autor del acto ponga a disposicin de los
particulares. Pero tiene varias excepciones: cuando por medio de una clusula expresa, en
un compromiso arbitral u otro instrumento, el Estado contra el que se reclama haya
renunciado a que se agoten los recursos, cuando no estn previstos en la legislacin interna
los recursos oportunos, cuando los tribunales internos no tienen competencia para conocer
en la accin correspondiente, cuando la decisin es tomada por una autoridad
gubernamental, contra la cual no hay remedios adecuados en la legislacin interna, cuando
media retrasos injustificados en la administracin de justicia.
La conducta correcta de la persona en cuyo favor se ejerce la proteccin, se trata de
precisar si la conducta contraria al derecho interno del Estado contra el que se reclama o al
Derecho Internacional de la persona fsica o jurdica a favor de la que se ejerce la proteccin
diplomtica, puede influir, de alguna manera, a los efectos de realizacin de la proteccin y
en las consecuencias de sta.
Efectos jurdicos: con la proteccin diplomtica se procura el restablecimiento de las acosas
al estado anterior al hecho ilcito o, en caso de imposibilidad, la reparacin pecuniaria o
moral.
Renuncia a la proteccin diplomtica: la renuncia a la proteccin diplomtica es negada por
la mayora de la doctrina tomando como base decisiones jurisprudenciales. Empero, hay
casos donde la renuncia a tenido lugar, a travs de la Clusula Calvo insertada en un contrato
celebrado con extranjeros, relativos a obras pblicas, concesiones, etc.
La clusula Calvo: los contratos celebrados por el Estado con una persona fsica o jurdica
colectiva de nacionalidad extranjera, especialmente, en los que se otorgan concesiones para
construir obras o explotar servicios pblicos, figura a veces una clusula con el objeto de
impedir que, las divergencias que surjan al respecto entre las partes contratantes, sea
considerada de naturaleza internacional. Tal estipulacin es conocida con el nombre de
Clusula Calvo. La clusula Calvo asume diversas formas. Esencialmente, expresa que las
divergencias que surjan entre las partes contratantes, con motivo de la interpretacin o
aplicacin del contrato, sern decididas por tribunales locales, o mediante arbitraje privado, y
de conformidad con las leyes locales; a veces se manifiesta especficamente que las referidas
divergencias, no autorizan a recurrir a la va diplomtica. En suma, la frmula se concreta
expresando que, la parte contratante de nacionalidad extranjera ser considerada como
nacional del Estado local. Ahora bien, la clusula tiene en mira solamente las divergencias
que provengan del cumplimiento o la interpretacin del contrato en que ella figura.
La reparacin y sus modalidades. El dao irrogado a un sujeto de derecho, en virtud, de la
comisin de un acto ilcito da lugar a la obligacin de reparar, la cual puede satisfacerse por

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diversas formas, que se pasan a detallar.


Naturaleza: la obligacin de reparar deriva del incumplimiento de una norma de derecho
internacional y tiene como titular al sujeto que incurri en la trasgresin. La reparacin es un
simple deber sustitutivo acordado por el derecho internacional, que tiene por finalidad
borrar las consecuencias del acto ilcito, y si ello fuere imposible, procede la reparacin
subsidiaria proporcional al dao causado.
Modalidades: la obligacin de reparar alude a los diversos medios con que cuenta el Estado
para librarse de la responsabilidad derivada del acto ilcito, y que podran resumirse en tres
modalidades: la satisfaccin, la restitucin y la indemnizacin o resarcimiento. Mientras que
la satisfaccin es la forma adecuada de reparacin de los perjuicios no materiales, la
restitucin y la indemnizacin operan esencialmente, en el campo de los daos patrimoniales
irrogado al propio Estado o a particulares extranjeros.
La satisfaccin es una modalidad de reparacin de los daos morales, aunque puede
concurrir con otras formas de compensacin. En la nocin de satisfaccin se incluyen una
serie de prestaciones como la adopcin por el Estado culpable de medidas tendientes a evitar
la repeticin de la violacin, la presentacin de excusas, el castigo de los funcionarios
responsables, etc.
La restitucin es, en principio, la forma ms perfecta de reparacin ya que apunta al
restablecimiento de la situacin que exista antes de haberse cometido el hecho ilcito.
Empero, debe tenerse en cuenta que el restablecimiento de las cosas al estado anterior
puede hacerse de incumplimiento imposible, dicha imposibilidad puede ser material
(desaparicin o destruccin de bienes) o jurdica (obstculos constitucionales, etc). En tales
casos, la restitucin es sustituida por una indemnizacin.
La indemnizacin tiende en principio a cubrir cuantitativamente el resarcimiento de los
daos. En el proyecto de la Comisin de Derecho Internacional sobre responsabilidad del
Estado, se establece que el Estado lesionado podr obtener del Estado autor una
indemnizacin por el dao causado, en el caso y en la medida en que ste no haya sido
reparado por la restitucin en especie. En general, la reparacin debe regirse por la regla de
la proporcionalidad, lo cual significa que, en concreto, se ajuste en lo posible a la entidad del
dao, esto es, que no sea superior ni inferior. El principio de que la reparacin debe cubrir
todo el perjuicio, ha lleva a la jurisprudencia a incluir en ella la indemnizacin del lucro
cesante, el pago de intereses y el resarcimiento de daos extrapatrimoniales; adoptndose
igual criterio en el proyecto de la CDI. No se han podido conceder, en cambio, reparaciones
de tipo punitivo, ni se ha admitido el resarcimiento de daos indirectos.
b) Responsabilidad internacional por actos no prohibidos.
Hay que distinguir, en el mbito de la responsabilidad, dos planos: uno por acto ilcito y otro
sin acto ilcito o por riesgo. Algunos autores niegan la existencia de este segundo tipo de
responsabilidad, basando el deber de reparar el eventual dao derivado de actividades licitas,
no como responsabilidad sino como garanta. La mayora, en cambio, lo admite,
reconocindolo en sectores como la exploracin espacial, la utilizacin de la energa nuclear o
las actividades susceptibles de afectar al medio ambiente. La teora de la responsabilidad por
riesgo es aplicable, no como principio general de la responsabilidad, sino en ciertas
condiciones y circunstancias bien definidas por convenios internacionales. Sus reglas suelen
contenerse en convenios particulares y adolecen de alcance restringido. Algunas de stas
reglas se limitan a estipular una cooperacin en el mbito de la prevencin de eventos
daosos, otras abordan cuestiones de reparacin de los daos. Mientras algunas de stas
reglas se refieren bsicamente a la responsabilidad internacional como las contenidas en los
convenios sobre actividades espaciales, otras se centran en la responsabilidad civil con
arreglo a un derecho interno aplicable como la utilizacin pacfica de la energa nuclear,
contaminacin del mar por hidrocarburos u otras sustancias contaminantes transfronteriza,
que ponen en concurrencia los dos planos de responsabilidad de DI y del derecho interno, lo

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que provoca ambigedades y complicaciones. La Comisin de DI ha puesto especial nfasis


en el riesgo ambiental causado por la actividad humana y acrecentado por progreso
industrial y tecnolgico. Se entiende por tal riesgo aquel que implica pocas probabilidades de
causar un dao catastrfico y muchas probabilidades de causar otro dao sensible, lo que
lleva a destacar la idea de prevencin junto a la de reparacin.
El DI consuetudinario no ofrece suficiente proteccin frente a las consecuencias daosas de
ciertas actividades (como la utilizacin pacifica de la energa nuclear) y sta laguna se cubre
por va convencional, a travs de nuevas normas primarias de obligacin, en ste sentido, la
teora de la responsabilidad por riesgo sera hoy aplicable solo en los supuestos cubiertos por
convenios internacionales, por lo que los Estados se esfuerzan por regularla, sobre todo en la
esfera del medio ambiente, cuyos regmenes incluyen reglas de prevencin, basadas en la
doble idea de equilibrio de intereses, y de reparacin, comprendiendo en su caso la
obligacin de indemnizar a las vctimas de los accidentes. Ello sin desconocer el valor de
utilizacin no lesiva del territorio, lo cual implica la necesidad de compatibilizar la libertad de
accin del Estado en el marco de su soberana territorial con los intereses dignos de
proteccin jurdica de otros Estados.
c) Responsabilidad de las organizaciones internacionales.
En virtud de que los Organismos Internacionales poseen personalidad jurdica internacional,
lo cual trae aparejado su condicin de titular de derechos y deberes, son responsables
directamente por sus actos jurdicos internacionales. As, tienen responsabilidad interna
frente a sus propios funcionarios; responsabilidad por aquellos por quienes tenga la
administracin (por ejemplo cuando la ONU tena la administracin de Nueva Guinea
Occidental) y responsabilidad propia por los actos de sus organismos. Son diversos los
supuestos que pueden dar origen a la responsabilidad de los Organismos Internacionales,
entre ellos podemos mencionar: quebrantamiento por la Organizacin de un tratado
concluido con un Estado u otra organizacin; cuando como consecuencia de actividades
operacionales puede atribuirse a una Organizacin actos daosos cometidos por sus rganos
o agentes que puedan ser invocados como generadores de responsabilidad en el mbito
internacional; dao que puede surgir en las relaciones jurdicas entre la Organizacin y sus
funcionario o agentes; etc.
d) Responsabilidad internacional del individuo.
Salvo supuestos excepcionales, slo a travs del Estado pueden las reglas del Derecho
Internacional afectar a los individuos. Este no es un sujeto normal de las relaciones de dicho
orden jurdico, aunque excepcionalmente pueda serlo, en la medida de que algunas de
aquellas reglas le atribuyan derechos y obligaciones de carcter internacional, con la
consiguiente, posibilidad de actuar esos derechos o de responder por la violacin de esas
obligaciones directamente en el plano internacional. En la generalidad de los supuestos, los
delitos, tales como, la piratera, trata de esclavos, trficos de drogas, delitos diplomticos,
etc., las sanciones de aplican a los culpables en virtud de reglas internas por los Estados. De
manera que, la incriminacin no trasciende del derecho interno, por ms que se base en
reglas internacionales, porque el derecho internacional no dispone de rganos susceptibles
de alcanzar directamente al individuo. Empero excepcionalmente, se da en el Derecho
Internacional la responsabilidad internacional del individuo por los actos ilcitos que comete.
Donde con mayor claridad se observa la responsabilidad internacional de los individuos, es en
materia de delitos internacionales. Delitos internacionales son aquellos que el Derecho
Internacional castiga directamente y obliga a los Estados a perseguirlos. Son delitos
Internacionales los crmenes de guerra, contra la humanidad y contra la paz.
Crmenes de guerra: son las violaciones de los usos y leyes de guerra. Estos delitos abarcan
no slo los crmenes de guerra comunes, que los soldados cometen por propio impulso, por
ejemplo, saqueos, malos tratos a los heridos, sino tambin aquellos actos delictivos que
llevaron a cabo por encargo de sus superiores, como el uso de armas prohibidas, la puesta

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en prctica de represalias antijurdicas, etc. Respecto a esto ltimo, se discute si la


obediencia debida exime de culpa al ejecutante. Al respecto el tratado de Londres de 1945,
referido al castigo de los crmenes de guerra de las potencias del eje, admite que el
ejecutante pueda quedar exento de pena si obr bajo el peso de una coaccin irresistible.
Crmenes contra la paz: se entiende por tales la planeacin, iniciacin y ejecucin de guerras
de agresin y la participacin en dichos proyectos. Estos crmenes eran los ms discutidos,
porque si bien con NU la guerra esta prohibida, antes no era as. Existe un proyecto de crear
una Sala en lo penal de la CIJ, para juzgar crmenes de guerra, contra la paz y la humanidad.
Crmenes contra la humanidad, estos crmenes son:
El genocidio: este consiste en la destruccin de grupos nacionales, tnicos, raciales o
religiosos, as como la tentativa, la incitacin a cometerla y la participacin o complicidad en
su ejecucin. El castigo de este delito est a cargo del Estado donde se cometi.
Trata de personas: la 1 prohibicin de trata de esclavos fue la declaracin del
Congreso de Viena de 1915, referido a la abolicin de la trata de negros. La 1 prohibicin
general de trata de esclavos la constituy el Convenio de Ginebra de 1926, que obliga a los
Estados signatarios a impedir y reprimir la trata de esclavos, por ltimo la Convencin
suplementaria relativa a la abolicin de la esclavitud en 1956.
Trfico de estupefacientes: en un 1 lugar se destacan el Convenio de la Haya sobre el
opio de 1912, complementado por otro en Ginebra en 1925 sobre el trfico de opio y de
estupefacientes, creando un Comit para su vigilancia, que dependa de la Sociedad de las
Naciones. La ONU, por su parte, realiza una Conferencia , en Nueva York, y se adopta un
Convenio nico sobre estupefacientes, que deroga los convenios anteriores en esta materia y
centraliza las funciones del control de drogas en dos organismos internacionales: la Comisin
de estupefacientes del Consejo Econmico Social y la Junta Internacional de Fiscalizacin de
Estupefacientes.
Piratera: se trata de un delito que el Derecho Internacional faculta a los Estados a
perseguirlo. En el Convenio de Ginebra de 1958 las partes se obligan a perseguirla.
Terrorismo Internacional: cualquier acto o amenaza de violencia cometida por un individuo o
grupo contra personas, organizaciones, lugares, sistemas de transporte y comunicacin
internacionalmente protegidos, con la intencin de causar daos o muerte y el objeto de
forzar a un Estado a tomar determinadas medidas u otorgar concesiones. Los Convenios de
Washington de 1971, el Europeo de 1977, el de Nueva York de 1973 y 79, los de Tokio 1963,
de la Haya de 1970, el de Montreal de 1971 y el de Roma de1988, todos de mbito universal
aunque de alcance especifico y sectorial, donde se prev que los Estados incluyan el
terrorismo como delito en sus legislaciones, lo penen y se comprometan a juzgar a los
actores y cmplices o bien a conceder la extradicin, adems de cooperar en el doble plano
legislativo y jurisdiccional.
Unidad 13. Solucin pacfica de controversias internacionales.
Diferencias internacionales. En sentido amplio, una diferencia es un desacuerdo sobre un
punto de hecho o de derecho, una contradiccin de tesis jurdicas o de intereses entre dos
personas. Esta definicin es aceptable a las diferencias regidas por el DI, si tenemos en
cuenta: a) que las personas a que se refiere tienen que ser sujetos del Ordenamiento
Internacional y preferentemente se dan las diferencias entre los Estados; b) las diferencias
suponen una discrepancia entre las partes, no solo en cuestiones jurdicas, sino tambin
cuestiones de hecho como temas de lmites, fronteras, etc.; c) para que exista una diferencia
internacional hace falta que la misma haya sido fijada por las partes mediante convenciones
directas, actos unilaterales u otros medios capaces de delimitar su verdadero contenido y que
objetivamente sea identificable. En sentido ms estricto, sta surge cuando un sujeto
internacional hace valer ante otro una declaracin concreta basada en un incumplimiento de
una obligacin y la parte a la que va dirigida la rechaza.

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Clases de diferencias: las diferencias jurdicas son aquellas susceptibles de ser


solucionadas aplicando el derecho vigente; las diferencias polticas, seran aquellas basadas
en una pretensin cuya solucin requiere una modificacin del derecho vigente. Salvo casos
excepcionales, la inmensa mayora de las diferencias entre los Estados tienen carcter mixto,
predominando segn los casos, el poltico o el jurdico. Desde otro punto de vista se ha
distinguido tambin entre las diferencias jurisdiccionales y no jurisdiccionales, segn exista o
no acuerdo entre las partes para someter la diferencia a arreglo arbitral o judicial. En el
estado actual del DI, ningn sujeto del mismo puede ser sometido a un procedimiento de
arreglo arbitral o judicial sin su consentimiento.
a) Medios diplomticos. Medios jurisdiccionales.
Medios de solucin de diferencias: tradicionalmente se distinguan los pacficos de los no
pacficos hasta el siglo XX, donde se configura la obligacin de resolver las diferencias por
medios pacficos. En el Pacto de la Sociedad de las Naciones Unidas los miembros de la
Sociedad se comprometen a resolver sus controversias por medios pacficos (arbitraje,
arreglo judicial o examen del Consejo) se comprometen a no recurrir a la guerra contra otro
miembro de la Sociedad que se somete a la sentencia arbitral o judicial que resuelva la
diferencia o acate los trminos del informe del Consejo de la Sociedad.
Posteriormente se aprob el Protocolo de Ginebra (1924) adoptado por la Asamblea
(Sociedad de las Naciones), con disposiciones detalladas sobre el arreglo pacfico de las
controversias internacionales. Aunque es un tratado que no lleg a entrar en vigor, se trata
de un texto importante, donde se califica a la guerra de agresin como un crimen
internacional; admitindose recurrir a la fuerza armada en caso de legtima defensa y
acciones en el marco de la seguridad colectiva.
Un paso decisivo en el desarrollo del principio de la prohibicin del uso de la fuerza, fue el
Pacto General de renuncia a la guerra firmado en Pars, en 1928 conocido por Briand-Kellog,
no instrumentaron la forma de cmo solucionarlo--En dicho Pacto las partes renuncian y
condenan recurrir a la guerra para arreglo de las diferencias internacionales, y se
comprometen a resolver sus controversias
Al crearse las Naciones Unidas, la Carta de Organizacin consagra con carcter general la
prohibicin del uso de la fuerza, prohbe la guerra en los siguientes trminos: los miembros
de la Organizacin en sus relaciones internacionales, se abstendrn a recurrir a la amenaza o
al uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia poltica de cualquier
Estado. La norma tiene una formulacin ms completa que la prohibicin contenida en el
Pacto de Pars porque; en primer lugar, no se refiere exclusivamente a la guerra sino al uso
de la fuerza; en segundo lugar, la prohibicin comprende tambin la amenaza de uso de la
fuerza.. La importancia del principio de la prohibicin de la amenaza o el uso de la fuerza,
hace que se lo considere como una norma imperativa del Derecho Internacional o norma de
ius cogens.
Empero, pese a lo expresado anteriormente, la propia Carta, en otras disposiciones, admite
que se recurra a la fuerza armada, en casos que expresamente prev: a) uso de la fuerza en
legtima defensa; d) accin mediante fuerzas armadas necesarias para mantener o
restablecer la paz y la seguridad internacional, decidida por el Consejo de Seguridad; c)
accin contra Estados enemigos para reprimir hostilidades al fin de la Segunda Guerra
Mundial. A estos supuestos, en virtud de la prctica internacional, habra que aadir los casos
de autorizacin del uso de la fuerza por Naciones Unidas.
Otra clasificacin de los medios de solucin pacfica o arreglo distingue los medios
diplomticos de los jurdicos. En los medios diplomticos intervienen los rganos normales de
las relaciones internacionales (negociacin directa, buenos oficios, mediacin, investigacin,
conciliacin), se caracteriza por facilitar la solucin por medio del acuerdo entre los Estados
interesados; los medios jurdicos (arbitraje, justicia internacional), supone someterse
voluntariamente las partes a un rgano judicial, creado ad hoc en el arbitraje o a un rgano

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preexistente en el arreglo judicial, que solucione las diferencias en base al Derecho


Internacional. Los sujetos internacionales son generalmente libres para escoger cualquier
medio de arreglo.
Medios diplomticos.
a) Negociaciones diplomticas: consiste en el contacto directo entre las partes en la
controversia. Normalmente, las negociaciones se realizan a travs de agentes diplomticos, o
bien en el seno de una Conferencia Internacional convocada al efecto. Estas negociaciones
pueden tener lugar mediante conversaciones o intercambio de notas y propuestas y
terminan, generalmente, en declaraciones o comunicados que dan cuenta de lo ocurrido, y
en caso de xito, en acuerdos entre las partes. Con frecuencia las negociaciones directas
estn previstas en los Tratados, como medio previo a la arbitral o judicial; cumplen as la
misin de definir el objeto de la controversia y los trminos generales de la misma.
b) Buenos oficios: este mtodo de solucin pacfica de controversias, se caracteriza por la
intervencin de un tercer sujeto internacional (Estado u Organizacin Internacional). Los
buenos oficios no tienen otro alcance que poner en contacto a las partes distanciadas,
facilitar su acercamiento, para hacer posible las negociaciones directas. En suma, la funcin
del tercero se limita a ser un simple intermediario, sin posibilidad de proponer soluciones. Se
trata de una accin amistosa de un tercer Estado u Organizacin Internacional.
c) Mediacin: este mtodo, tambin se caracteriza por la intervencin de un tercer sujeto
internacional, pero se diferencia de los buenos oficios en que, el mediador interviene no slo
intentando poner de acuerdo a las partes, sino tambin proponindoles una solucin.
d) Investigacin: la investigacin internacional es un mtodo creado por las Convenciones
de La Haya de 1899 y de 1907, sobre solucin pacfica de los conflictos internacionales.
Consiste en entregar, mediante acuerdo de las partes, a una comisin especial, llamada
Comisin Internacional de Investigacin, el esclarecimiento de una controversia proveniente
de una cuestin de hecho, a fin de que dicha comisin, una vez realizado un estudio
imparcial, expida un informe, que contenga un anlisis objetivo y claro del hecho acaecido.
Este informe no tiene el carcter de un fallo, pero sus conclusiones habilitan a las partes a
llegar a un entendimiento. Las Convenciones de La Haya no imponen dichas comisiones, sino
que, por el contrario, su constitucin es voluntaria.
e) Conciliacin: la conciliacin puede definirse como la intervencin en el arreglo de una
controversia internacional, de un rgano sin autoridad poltica propia que, gozando de la
confianza de la partes en litigio, esta encargado de examinar todos los aspectos del litigio y
de proponer una solucin que no es obligatoria para las partes. La conciliacin es el medio de
arreglo ms moderno dentro de los diplomticos. Las funciones de las Comisiones de
Conciliacin son triples: a) determinacin de los puntos del hecho; b) fijacin de los puntos
de derecho; c) informe con una propuesta de solucin. De esta manera se advierte la
diferencia con las Comisiones de Investigacin, pues esta ltimas no formulan propuestas de
arreglo y se limitan a la fijacin de los hechos. La conciliacin internacional esta
reglamentada en numerosos tratados bilaterales y multilaterales
Medios jurisdiccionales: arbitraje y arreglo judicial. rganos, procedimiento.
El arbitraje: consiste en someter una divergencia internacional, mediante acuerdo formal
entre las partes, a la decisin de un tercero, que puede ser una persona o varias, a fin de
que, previo un procedimiento contencioso ante ese tribunal, dicte fallo definitivo.
rganos: La designacin de los rbitros es facultad de las Partes, salvo que hayan estipulado
otra cosa. Lo normal es que cada parte nombre uno o dos rbitros, segn que el tribunal se
componga de tres o cinco miembros, y que el presidente lo designe un tercer Estado. El
rgano arbitral, es por regla un rgano ad hoc y temporal, esto es creado para resolver un
litigio determinado y llamado a desaparecer una vez dictada la sentencia, no obstante ello,
encontramos en el orden internacional el Tribunal Permanente de Arbitraje de La Haya
Formas: el arbitraje es ocasional, cuando determinada divergencia existente es sometida por

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las partes a ese procedimiento, celebrando para ello un acuerdo especial; y tiene carcter
institucional cuando dos o ms Estados se obligan a dar solucin, por medio del arbitraje, a
las divergencias que, eventualmente, se produzcan en el futuro y no logren resolver por va
diplomtica. El arbitraje institucional es limitado, cuando se excluyen las divergencias de
cierta naturaleza; y es ilimitado, si no se formula ninguna exclusin.
Compromiso Arbitral: el juicio se inicia como consecuencia de una acuerdo formal de las
partes el compromiso arbitral. ste debe contener ciertas clusulas fundamentales: las
concernientes a la forma y el plazo para la designacin del tribunal y para constituirlo; la
definicin clara y precisa de la cuestin o cuestiones cuya decisin se le encomienda; las
normas de fondo que debe aplicar, es decir, si han de ser las del Derecho Internacional o las
de la equidad, o ambas a la vez; las normas del procedimiento que han de observarse en el
juicio, o bien la autorizacin expresa al tribunal para fijarlas por s mismo; el trmino dentro
del cual deber dictar sentencia y el modo de cubrir las costas y dems erogaciones. Otras
clusulas que, de menor importancia, son tiles, pueden ser: las referentes a la sede del
tribunal, la autorizacin a las partes para hacerse representar por agentes y defender por
abogados, etc.
Procedimiento: las reglas del procedimiento que han de seguirse en el juicio, son
establecidas por las partes en el compromiso arbitral. Puesto que el juicio arbitral es
contencioso, las reglas del procedimiento se inspiran siempre en el doble propsito de
asegurar que ambas partes sean debidamente odas y de que el tribunal dispondr de
libertad para la apreciacin de las pruebas.
El laudo arbitral: la sentencia se redacta por escrito y contiene generalmente una exposicin
de motivos de hecho y de derecho y una parte dispositiva o fallo propiamente dicho. La
misma se firma por todos los rbitros o bien por el presidente y el que ejerza las funciones
de secretario. El laudo es obligatorio para las partes, y es vlido sin necesidad de aceptacin
o ratificacin por las partes, y produce entre stas el efecto de cosa juzgada. Contra la
sentencia no cabe recurso de apelacin o casacin, pues no hay un tribunal o rgano
superior, salvo que as se acuerde entre las partes. No obstante caben tres tipos de recursos:
De aclaracin: en caso de desacuerdo de las partes sobre el verdadero sentido de la
sentencia;
De reforma: en los supuestos en que el rbitro haya cometido exceso de poder
resultante del compromiso o haya habido defecto grave de procedimiento;
De revisin: cuando despus de pronunciar la sentencia apareciera un hecho nuevo
que, de haberse conocido antes, hubiera ejercido influencia sobre la misma.
b) La Corte Internacional de Justicia: organizacin, competencia, procedimiento
contencioso.
Corte Internacional de Justicia: al termino de la Primera Guerra Mundial, la Conferencia
de la Paz de Pars cre el Tribunal Permanente de Justicia Internacional, el que se disolvi y
dej de funcionar al iniciarse la Segunda Guerra Mundial. Actualmente, los tribunales han
proliferado, y encontramos con competencia general y de competencia especifica. El
nacimiento del TPJ est ligado a la ONU, de la cual es el rgano judicial principal. Tiene su
sede en La Haya.
Organizacin, el TIJ no solo es un rgano principal de las NU sino que tiene las funciones de
un rgano colectivo de carcter judicial compuesto por un cuerpo de magistrados o jueces y
de un Secretario y organizado de forma que pueda funcionar de una manera permanente. El
TIJ, est compuesto de 15 miembros que forman un cuerpo de magistrados independientes,
para la eleccin se tendr en cuenta su condicin moral y que renan las condiciones
requeridas para el ejercicio de las altas funciones judiciales en sus respectivos pases o sean
jurisconsultos de competencia reconocida en el DI, adems se tendr en cuenta que en el
conjunto estn representadas las grandes civilizaciones y los principales sistemas jurdicos
del mundo. La lista de candidatos a jueces se forma a base de propuestas hechas por los

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grupos nacionales del Tribunal Permanente de Arbitraje. Con las personas designadas, el
Secretario General de las NU elabora una lista por orden alfabtico que presentar ante la
Asamblea General y el Consejo de Seguridad, quienes votarn independientemente,
debiendo obtener la misma persona o candidato al mayora absoluta de votos en los dos
rganos. La duracin del mandato es de 9 aos y son reelegibles, pueden renunciar y ser
separados de sus cargos. Existe en el TIJ la figura del juez ad hoc que est prevista para las
causas en que no haya ningn juez en el Tribunal que tenga la nacionalidad de los Estados
litigantes (Ej: caso Sahara Occidental). El presidente se elige por 3 aos y representa al
Tribunal, dirige los trabajos, los servicios, los debates y vistas, tiene obligacin de residir en
la sede del Tribunal y tiene voto de calidad en los empates, ser sustituido en caso de
ausencia, por el vicepresidente, tambin nombrado por un periodo de 3 aos. La Secretara
del Tribunal, est compuesta por un secretario y un secretario adjunto y los funcionarios. El
secretario y el adjunto son elegidos por el Tribunal para un perodo de 7 aos y son
reelegibles. Sus importantes funciones estn recogidas en el art. 26 del Reglamento del
Tribunal. El Tribunal se rene y funciona en pleno, en salas especiales o en salas de
procedimiento sumario. Lo normal es que ejerza sus funciones en sesin plenaria, con
asistencia de todos los magistrados o al menos con un qurum de 9, ya que con menor
nmero no podr funcionar. Podrn constituirse salas especiales de 3 o mas magistrados para
determinados asuntos como los relativos al trabajo, transito y comunicaciones. La sala de
procedimientos sumarios se constituir anualmente por 5 magistrados y puede, a peticin de
partes, or y fallar los asuntos sumariamente.
Competencia, segn el DI, la iniciacin de un procedimiento no es posible en base a la
voluntad de un solo de los contendientes.
Competencia contenciosa del Tribunal:
a) con respecto a las personas , solo los Estados podrn ser partes en casos ante la Corte,
los particulares (personas fsicas y jurdicas) no tienen acceso. Las Organizaciones
Internacionales, pese a ser sujetos del DI, tampoco tienen acceso en va contenciosa al
Tribunal. Los siguientes grupos de Estados pueden llevar sus diferencias ante el Tribunal:
a) los Estados que sean parte en el Estatuto del Tribunal, dentro de los que se pueden
distinguir los que sean miembro de las NU y los que han llegado a ser partes en el Estatuto
por cumplir las condiciones;
b) los Estados que no sean parte en el Estatuto en las condiciones fijadas por el Consejo de
Seguridad: aceptar la jurisdiccin del Tribunal, comprometerse a cumplir de buena fe la
decisin del Tribunal y aceptar todas las obligaciones de los miembros de las NU.
b) por razn de la materia el Tribunal es competente para entender en todas las diferencias
de orden jurdico que le sean sometidas por los Estados Partes en las mismas, para lo cual es
necesario que las partes en la diferencia hayan manifestado su voluntad de someter el
asunto al Tribunal. Las formas de aceptacin son:
1) por medio de acuerdos especiales, llamados compromisos;
2) por medio de tratados o convenciones vigentes en los que se prev el sometimiento al
Tribunal para todos los casos;
3) otra forma es la aceptacin del mecanismo de la jurisdiccin obligatoria del TIJ mediante
la aceptacin de la clusula facultativa;
4) el principio del forum prorogatum es otra forma.
Competencia consultiva del Tribunal: el TIJ tiene la facultad de emitir dictmenes
respecto a cualquier cuestin jurdica. Las Organizaciones Internacionales pueden pedir
dictmenes, no as los Estados, siendo exactamente al revs que respecto a la competencia
contenciosa.

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Competencia del Tribunal para decidir sobre su propia competencia: el fundamento


de este derecho se funda en razn de su carcter de rgano judicial. El Tribunal es dueo de
su propia competencia en el mbito de su actividad consultiva como contenciosa.
Procedimiento contencioso.
Fases:
a) Iniciacin: hay dos vas:
1) el asunto se lleva por las partes mediante notificacin del compromiso, lo que constituye
un acuerdo previo y formal entre Estados para someter una decisin concreta al TIJ;
2) el asunto se lleva por alguna de las partes mediante solicitud escrita (demanda) dirigida al
Secretario, lo que implica que las partes han aceptado previamente y de modo general la
competencia del TIJ al haber aceptado en tiempo y forma la llamada clusula facultativa. En
ambos casos se indica el objeto de controversia y las partes.
b) presentacin: hay dos fases, una escrita y otra oral:
1) la fase escrita se fija por el TIJ mediante providencias que especifican el numero de
escritos, orden de presentacin y plazos, prorrogables mediante peticin de parte interesada.
Todos los escritos deben ir acompaados de las correspondientes conclusiones (enunciado
preciso y directo de una peticin) y documentos anexos en que se basen las
argumentaciones contenidas en los escritos;
2) la fase oral consistir en la audiencia que el TIJ otorgue a los testigos, peritos, agentes,
consejeros y abogados.
c) los medios de prueba estn tratados en el Estatuto y en el Reglamento de manera
general, sin distinguir la prueba del derecho (costumbres, derecho interno, etc) de la prueba
de los hechos. Estn las pruebas documentales que dan apoyo a la tesis formulada por
escrito y estn en la fase oral la prueba testifical o bien la intervencin de peritos.
d) las conclusiones de las partes consisten en enunciar precisa y directamente una
peticin sobre una diferencia concreta, son el resumen preciso y conciso de la demanda
motivada de cada una de las partes, deben contener en pocas palabras el objeto del litigio
sobre el que deber pronunciarse el TIJ.
e) la deliberacin del TIJ: acabado el procedimiento oral y acabada la presentacin de su
caso por las partes, el Presidente declarar terminada la vista y el TIJ se retirar a deliberar
en privado y secreto. La reglamentacin del proceso de deliberacin trata de recoger las
ideas de cada uno de los jueces en el cuerpo de la decisin final o de los votos particulares.
La decisin se toma por mayora de votos de los jueces presentes y en caso de empate
decidir el voto del Presidente o del Magistrado que lo reemplace.
f) la sentencia y las peticiones de interpretacin y revisin. La ejecucin: el
procedimiento en va contenciosa termina con la sentencia, en la que el TIJ emite su fallo
sobre el asunto, el cual debe ser motivado. La misma contendr la fecha de lectura, nombre
de los jueces, de las partes, agentes, consejeros y abogados, la exposicin sumaria del
procedimiento, las conclusiones de las partes, las circunstancias de hecho, los fundamentos
de derecho, el fallo, las decisiones relativas a las costas si hubiere y la indicacin del texto
que hace fe. Este cuerpo se completa con los votos particulares de los jueces y las
declaraciones de stos. sta ser leda en sesin pblica y tiene fuerza obligatoria para las
partes en litigio, las decisiones son definitivas e inapelables por no existir tribunal superior,
pero la sentencia puede ser objeto de peticiones de interpretacin (esclarecer) y revisin
(descubrimiento de hecho decisivo desconocido al pronunciar el fallo). En cuanto a la
ejecucin, corresponde a las partes cumplirlas, sean o no miembros de las NU.
c) Rol de las organizaciones internacionales.
Estrictamente no formaba parte de la Sociedad de las Naciones, pues se cre por un tratado
aparte, 3 aos despus. En general tena las mismas caractersticas y funciones que la actual
Corte Internacional de Justicia, siendo su jurisdiccin no obligatoria para los Estados.

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Para el fomento
de la cooperacin internacional existan muchas comisiones u
organizaciones permanentes o no, los cuales eran organismos auxiliares, como por ejemplo
la Organizacin Econmica y Financiera, la Organizacin de las Comunicaciones y Trnsito,
Organizaciones de Higiene, etc.
Eje temtico 5 - Las organizaciones internacionales
Unidad 14. Teora de las organizaciones internacionales:
La Sociedad de las Naciones: orgenes: a poco de estallada la 1 Guerra Mundial (1914),
comenz a programarse algn tipo de organizacin que, terminada la contienda, asegurara la
paz mundial. Hubo numerosos proyectos y fue valiosa la idea del Presidente de EEUU, quien
propona la creacin de una organizacin de naciones, que garantizara la independencia
poltica y la integridad territorial de todos los Estados. La idea se recogi en la Conferencia
de Paz reunida en Pars en 1920, donde fue discutida y aprobada el llamado Pacto de la
Sociedad de las Naciones.
Organizacin de NU, Antecedentes: La idea de crear una nueva organizacin que evitara
una nueva guerra, comenz a manifestarse a poco de comenzado el 2 conflicto mundial. En
1941 se reunieron los representantes de Gran Bretaa, Canad, Austria, Nueva Zelanda, la
Unin Sudafricana, y los gobiernos del exilio de Blgica, Checoslovaquia, Grecia,
Luxemburgo, Holanda, Noruega, Polonia, Yugoslavia y Francia y firmaron una declaracin, en
la que adems de contener la promesa de ayudarse recprocamente contra el agresor comn,
declararon que la nica base cierta de una paz duradera radicara en la cooperacin
voluntaria de los pueblos libres. En 1941, cuando pareca que las potencias del Eje ganaran
la guerra, se reunieron en algn lugar del Atlntico, e hicieron una declaracin poltica
denominada La Carta del Atlntico. De los 8 puntos contenidos en ella, dos se relacionaban
con la creacin de una organizacin mundial. En 1942, estando ya en guerra EEUU, se
reunieron en Washington representantes de ese pas, Gran Bretaa, URSS y China y firmaron
un documento conocido como Declaracin de las Naciones Unidas, en el que se acogan a
los postulados de la Carta del Atlntico. A esta declaracin se adhirieron todos los pases
que entraron en guerra contra el Eje. En 1943 en una Conferencia de Mosc URSS, EEUU,
China Y Gran Bretaa formularon una declaracin en la que se habla de la necesidad de crear
una organizacin encargada de mantener la paz. Cabe mencionar tambin, como
antecedentes la Declaracin en la Conferencia de Tehern en 1943, la Conferencia de
Dumbarton Oaks en 1944, en la cual participaron las cuatros grandes potencias y se elabor
un anteproyecto de la Carta constitutiva de la organizacin mundial que se proyectaba, en el
cual se dan propuestas que dejan sentadas las bases de la ONU, la Conferencia de Yalta en
1945 donde se resuelven las cuestiones que quedaron pendientes en la Conferencia anterior
y se decide la convocatoria a la conferencia de San Francisco, y finalmente, la Conferencia de
San Francisco de la cual forman parte 50 naciones y se termina de elaborar la Carta.
Concepto. Son sujetos de derecho internacional derivados y creados generalmente por
Estados, dotados de estructura institucional permanente e independiente, en cuyo seno,
elaboran una voluntad jurdica distinta de la de los Estados miembros, destinada a realizar
las competencias que le han sido atribuidas.
Caracteres: la S de las Nac, si bien tena como fin primordial asegurar la paz y seguridad
internacional, sus fines eran amplios, revistiendo carcter universal.
Clasificacin:
Segn el fin, pueden ser:
a)generales: Sus actividades no estn circunscriptas a un mbito concreto de cooperacin,
sino que pueden abarcar todas aquellas materias que crean tiles por ejemplo, la Sociedad

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de las Naciones, la ONU, la OEA, que si bien persiguen como fin primordial el mantenimiento
de la paz internacional, tambin buscan la cooperacin en todos los niveles, cultura
economa, comercio, salud, etc.,
b) especficos: persiguen finalidades limitadas, ya sean econmicas, (CEE), culturales y
humanitarias (UNESCO), sanitarias (OMS), militar o de seguridad (OTAN) . La mayora de las
Organizaciones Internacionales han sido creadas para el cumplimiento de unos fines
especficos, por lo que en principio van a desarrollarse en mbitos bien definidos.
Segn sus competencias, pueden ser:
a) De cooperacin: cuando buscan primordialmente, coordinar las voluntades soberanas
entre los Estado miembros, con el fin de alcanzar objetivos colectivos.
b) De subordinacin: cuando la entidad, en base a la competencia delegada por los Estados,
tiene poder de decisin propia y puede imponer pautas de conducta a sus miembros.
c) Mixtas: actan a veces en base a cooperacin y otras en base a subordinacin.
Segn la extensin, pueden ser:
a) geogrfica: mundial (ONU), regional (OEA), subregional (Salto Grande Argentina
-Uruguay).
b) En cuanto al nmero de miembros: abierta, semiabierta, cerrada.
Instrumentos constitutivos: el derecho originario de la OI est formado por el Tratado
constitutivo de la esta Organizacin. Con origen internacional, tratado firmado por los
Estados fundadores y constituye un acto jurdico anterior y exterior a la vida de la OI. Los
Tratados constitutivos permiten identificarlos dentro de la amplsima gama de acuerdos
internacionales, son tratados multilaterales y tienen por objeto crear nuevos sujetos de
derecho, dotados de una cierta autonoma, a los que las partes confan la tarea de realizar
unos objetivos comunes.
Personalidad: a diferencia de los Estados, que poseen una personalidad jurdica plena y
general, su personalidad va a estar limitada al logro de sus objetivos y funciones confiadas y
expresamente enunciadas en su tratado constitutivo. Adems, constituyen entidades
individualizadas, diferencindose unas de otras, en sus funciones y competencias, de manera
que no es posible referirse a una personalidad jurdica de igual alcance para todas ellas.
Poseen una existencia jurdica propia distinta del conjunto de Estados que la componen, ello
les permite mantener relaciones directas e inmediatas con los ordenamientos jurdicos en los
que actan y constituirse en sujetos de derecho claramente diferenciados.
Estructura: slo podan ser miembros de la Sociedad de las Naciones, los Estados.
Haba 3 clases de miembros, los originarios (Inglaterra, EEUU, Francia e Italia) que eran los
Estados firmantes de los tratados de paz; los invitados que habiendo sido invitados a
adherirse al Pacto sin reservas y lo hicieron a los 2 meses; los admitidos que ingresaron con
posterioridad, aceptados por resolucin de la Asamblea, aceptando cumplir con todas las
obligaciones del Pacto. Una vez aceptados los miembros, no haba diferencia jurdica entre
ellos. Los rganos principales eran: la Asamblea; el Consejo; la Secretara y una Corte
Permanente de Justicia Internacional, que si bien el Pacto la prevea, fue creada por tratado
independiente, por tal razn se la consider un rgano autnomo.
Responsabilidad: como los Organismos Internacionales poseen personalidad jurdica
internacional, trae aparejado su condicin de titular de derechos y deberes, son responsables
directamente por sus actos jurdicos internacionales. Tienen responsabilidad interna frente a
sus propios funcionarios; responsabilidad por aquellos por quienes tenga la administracin
(por ejemplo cuando la ONU tena la administracin de Nueva Guinea Occidental) y
responsabilidad propia por los actos de sus organismos. Son diversos los supuestos que
pueden dar origen a la responsabilidad de los Organismos Internacionales, entre ellos el
quebrantamiento por la Organizacin de un tratado concluido con un Estado u otra

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organizacin; las consecuencia de actividades operacionales que puede atribuirse a una


Organizacin por actos daosos cometidos por sus rganos o agentes y puedan ser invocados
como generadores de responsabilidad en el mbito internacional; etc.
Estructura y formacin de la voluntad. Los Estados, al crear una OI la dotan de rganos
propios, permanentes e independientes, destinados a ejercer sus funciones con vistas a la
realizacin de unos objetivos de inters comn. El organigrama de una OI no es algo
esttico, sino dinmico. La O va a elaborar una voluntad jurdica diferente e independiente de
la de sus Estados miembros que se expresa a travs de la adopcin de decisiones
directamente imputables a la OI.
Competencias de las organizaciones internacionales. Son atribuidas a la O, expresa o
implcitamente, por el Tratado constitutivo, y desde entonces, los Estados miembros pierden,
total o parcialmente, su ejercicio pasando las O a ejercerlas con carcter exclusivo o
compartido por razones de eficacia y necesidad. As se extraen los tres principios esenciales
que inspiran el ejercicio de las competencias por la OI:
A) el principio de especialidad: las OI son sujetos internacionales derivados y creados para
alcanzar objetivos concretos, fijados por sus Estados miembros;
B) el principio de subsidiariedad: las OI solo intervendrn en la medida en que los objetivos
de la accin pretendida no puedan ser alcanzados de manera suficiente por los Estados
miembros.
C) el principio de atribucin: las OI, a diferencia de los Estados, no gozan de competencias
ilimitadas, sino de competencia de atribucin.
Funcionarios internacionales. Es todo individuo encargado por los representantes de
diversos Estados u organismo que acta en nombre de stos, como consecuencia de un
acuerdo interestatal y bajo el control de unos u otro, para, sometido a reglas especiales,
ejercer, de manera continua y exclusiva, funciones de inters para el conjunto de los Estados
en cuestin. Es el agente internacional, el cual forma parte del personal de cada OI. Existen
caractersticas comunes a todos los funcionarios internacionales, tales como el inters
internacional perseguido por la OI en que trabajan y el carcter internacional de la prestacin
de trabajo.
El Estatuto jurdico y garantas de los funcionarios: el estatuto contiene normas que
determinan los derechos y obligaciones de los funcionarios frente a la Administracin
Internacional: a) entre las obligaciones estn: cumplir diligencias con las funciones concretas
asignadas; mantener la obediencia jerrquica y el secreto profesional; obrar en inters
exclusivo de la OI y no admitir instruccin de ningn gobierno; etc.; b) entre los derechos
conferidos estn: recibir remuneracin; vacaciones, retiro y pensin; c) entre las garantas
estn: 1) las garantas administrativas, que se articulan a travs de rganos de naturaleza
administrativa o disciplinaria, encargados de conocer y dirimir controversias entre los
funcionarios y la Administracin Internacional donde prestan sus servicios; 2) los
procedimientos informales de conciliacin, que se inspiran en la figura del Ombudsman; 3) los
procedimientos de los funcionarios de recurrir ante Tribunales especializados, denominados
Tribunales Administrativos, cuyas decisiones pueden ser recurribles en ciertos supuestos ante
el TIJ.
Unidad 15. Naciones Unidas.
a) La Carta de San Francisco: antecedentes, naturaleza jurdica. Propsitos y
principios. Miembros. rganos: composicin, funcionamiento, competencias.
Antecedentes, naturaleza jurdica.

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-La idea de crear una organizacin que evitara una nueva guerra, comenz despus de
comenzado el 2 conflicto mundial. En 1941 se reunieron Gran Bretaa, Canad, Austria,
Nueva Zelanda, la Unin Sudafricana, y los gobiernos del exilio de Blgica, Checoslovaquia,
Grecia, Luxemburgo, Holanda, Noruega, Polonia, Yugoslavia y Francia y firmaron una
declaracin, conteniendo la promesa de ayudarse recprocamente contra el agresor comn, y
declararon que la nica base cierta de una paz duradera radicara en la cooperacin voluntaria
de los pueblos libres. Esto fue la Declaracin de los aliado y la Carta del Atlntico firmada
por Roosvelt y por Churchill en 1941 que contienen 8 puntos que contienen las lneas
directrices.
-En 1942, se reunieron en Washington Gran Bretaa, URSS y China y firmaron un documento
conocido como Declaracin de las Naciones Unidas. Lo suscribieron 26 naciones sentando
las bases sobre las que habra de sustentarse la poltica exterior y el nuevo orden del mundo
en 8 principios:
Renuncia a expansin territorial.
Prohibicin de cambios territoriales contra la voluntad libremente expresada de los pueblos
respectivos.
Respeto al derecho de cada pueblo de elegir libremente su forma de gobierno.
Igualdad de acceso de todos los estados al comercio de materias primas.
Colaboraciones entre las naciones en materia econmica.
Establecimiento de la paz entre todas las naciones que permita vivir en seguridad dentro de
las fronteras y libre a los hombres del miedo y la necesidad.
Libertad de los mares.
Renuncia al uso de la fuerza y desarme de los vencidos.
- En 1943 en una Conferencia de Mosc URSS, EEUU, China Y Gran Bretaa formularon una
Declaracin de Mosc d manifestando la necesidad de crear una organizacin encargada de
mantener la paz.
-Cabe mencionar tambin, como antecedentes la Conferencia de Tehern en 1943 y la de
Dumbarton Oaks en 1944, en la que participaron las cuatros grandes potencias y se elabor
un anteproyecto de la Carta constitutiva de la organizacin mundial que dejan sentadas las
bases de la ONU.
-La Conferencia de Yalta en 1945 donde se resuelven las cuestiones que quedaron pendientes
( El sistema de votacin en el consejo de seguridad).
-Finalmente, la Conferencia de San Francisco de la cual forman parte 50 naciones y se
termina de elaborar la Carta de las UN. Actualmente los miembros se han triplicado
La Carta de la ONU. (San Francisco) Es el instrumento constitutivo de la organizacin.
Desde el punto de vista jurdico es un tratado internacional sui generis, multilateral, pero con
caractersticas nicas. Si bien tiene inspiracin de universalidad, y aspira a que todos los
Estados sean parte de la ONU, no es un tratado abierto, pues establece un procedimiento de
admisin.
Cuando haya incompatibilidad de los acuerdos concluidos por los miembros anteriores o
posteriores a la presente carta prevalecern las obligaciones impuestas por la misma.
Motivos: Tratado posterior deroga a tratado anterior.
Los tratados son obligaciones especiales y la carta una obligacin de tipo general, la cual
debe prevalecer.
Adems los estados no deben concretar tratados que entren en conflicto con la carta.
Propsitos y principios.
Son las ideas bsicas que han de orientar la actuacin de los rganos y los miembros de las
UN.
Los propsitos constituyen la razn de ser de la OI.
Son el conjunto de fines comunes, causa y objeto de la carta.

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Son los grandes objetivos de la UN basadas en el respeto al principio de igualdad de derecho


y a la libre determinacin de los pueblos.
Art 1: Los propsitos de la Carta de Naciones Unidas:
a) Mantener la paz y seguridad internacional.
b) Fomentar entre las naciones las relaciones de amistad.
c) Realizar la cooperacin internacional y el desarrollo y estmulo del respeto a los derechos
humanos y libertades fundamentales de todos. Consiste en incrementar el bienestar de la
poblacin respetando la soberana de los estados. Su finalidad es la paz evitando tensiones
locales como consecuencia de la diferencias de ritmos de desarrollo entre pases vecinos.
d) Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones hacia fines comunes.
Art.2: Para cumplir estos propsitos se establecen principios
Explcitamente enumerados:
b) El principio de la igualdad soberana de todos los miembros de la OI.
La OI se sustenta en la soberana de los estados por eso sta no puede ser un sper estado.
Todos son iguales ante la ley, aunque esto no es un pretexto para que los estados con
mayores obligaciones internacionales evadan sus obligaciones nacidas de una participacin
desigual de los tratados.
c) Cumplimiento de buena fe de las obligaciones contradas por los miembros de la
Organizacin
La buena fe sirve como lmite de discrecionalidad de los estados. Con ella estos conocen cul
es la extensin de sus derechos y obligaciones.
d) Los miembros de la OI debern recurrir a medios pacficos para solucionar las
controversias, de manera que no pongan en peligro la paz y la seguridad
internacional.
Implica el principio de libre eleccin de los medios con dos lmites:
-Adecuacin de los medios a las circunstancias y a la naturaleza de la controversia.
(Idoneidad)
-No agravar o extender la controversia.
e) Y debern abstenerse de recurrir a amenaza o al uso de la fuerza contra la
integridad territorial o la independencia poltica de cualquier Estado.
El uso de la fuerza armada o su simple amenaza se ha convertido en un ilcito pudiendo
derivar en un crimen contra la paz. Ej. Terrorismo, participacin en guerras civiles en otros
estados.
Excepciones: En caso de accin preventiva y coersitiva (represin de los crmenes) con
autorizacin del C. de Seg. De la UN en el supuesto de legtima defensa, individual o
colectiva. Ante un ataque armado sujeta a la condicin de necesidad y proporcionalidad para
mantener la paz y la seguridad internacionales.
Reglas complementarias:
-No es legal la adquisicin territorial derivada del uso de la fuerza.
-Celebrar tratados de desarme general.
f) Asistencia a la UN: Los miembros de la OI debern prestar a sta toda clase de
ayuda, y se abstendrn de prestar ayuda al Estado contra el cual la organizacin
estuviere ejerciendo accin preventiva o coercitiva.(omisin de auxilio)
g) Autoridad de las UN sobre los estados no miembros: La OI har que los Estados que
no son miembros se conduzcan de acuerdo con los principios mencionados, en la
medida que ello fuere necesario para mantener la paz y seguridad internacional.
Pues la OI tiene vocacin universal.
Su fundamento es el principio de efectividad y la institucionalizacin de un conjunto de
estados suficientemente representativos: grandes potencias y otros.
Todo estado debe cumplir de buena fe dicha obligacin.

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h) Las Naciones Unidas no podr intervenir en los asuntos que son de jurisdiccin
interna de los Estados en determinadas materias. (Domaine reserv)Ej. Inmigracin,
reparto de materias primas, etc.
Implcitos, no enumerados en la carta:
Principio de no intervencin.
No emplear coaccin para limitar el libre ejercicio de los derechos soberanos de un estado sin
el consentimiento de este. Ej. medidas econmicas, polticas.
Excepto: Suministro de asistencia humanitaria a personas, en catstrofes naturales y
situaciones de urgencia principalmente cuando los derechos humanos estn en peligro.
Cooperacin pacfica entre los Estados en el mantenimiento de la paz y el respeto
de los derechos humanos.
Igualdad de derechos y libre determinacin de los pueblos.
A determinar libremente su condicin poltica, econmica, social y cultural,
democrticamente.
Hay intervencin cuando con medios de fuerza se intenta impedir su ejercicio. Tales pueblos
podrn pedir y recibir apoyo de la ONU (Derecho de resistencia) frente al estado opresor
como legtima defensa. An as se prohbe cualquier accin dirigida al quebrantamiento total
o parcial de la unidad nacional o integridad territorial.
Respeto por los derechos humanos y libertades fundamentales.
Como valor universal. Su proteccin es responsabilidad primordial de los estados que se
comprometen a:
Proteger los derechos humanos.
Garantizar participacin en igualdad de condiciones en las diferentes esferas econmica,
poltica, social, etc.
Proteccin de los derechos de: la mujer, el nio, los mayores de edad, los trabajadores,
indgenas, refugiados y personas desplazadas y minoras
Valores moduladores de los principios existentes.
Otros principios o valores compartidos por todos lo estados. Ej. Medio ambiente, democracia,
economa de mercado.
Miembros. Son los que gozan de los derechos y estn sujetos a las obligaciones que
emanan de la Carta. Son miembros originarios los Estados que han participado en la
Conferencia de Naciones Unidas sobre OI, o que habiendo firmado previamente la Declaracin
de Naciones Unidas de 1942, hayan suscripto y ratificado la Carta de la ONU.
Pueden ser miembros admitidos todos los Estados que acepten las obligaciones previstas en
la Carta de la ONU, y que, a juicio de la Organizacin estn capacitados para cumplir con
dichas obligaciones y se hallan dispuestos a hacerlo. La admisin como miembros deber
efectuarse por decisin de la Asamblea General, a recomendacin del Consejo de Seguridad.
Puede ser suspendido, todo aquel Estado que haya sido objeto de accin preventiva o
coercitiva dispuesta por el Consejo de Seguridad, pudiendo, tambin este rgano restituir el
ejercicio de tales derechos y privilegios.
Puede ser expulsado todo miembro que haya violado repetidamente los principio contenidos
en la Carta, debiendo adoptar dicha decisin la Asamblea General a recomendacin del
Consejo de Seguridad.
rganos: composicin, funcionamiento, competencias
a) Asamblea General: composicin: est integrada por todos los miembros de Naciones
Unidas. Es el rgano deliberativo, principal e independiente de competencia general. Se hacen
representar por medio de 5 delegados y un nmero igual de suplentes. Ningn miembro
puede tener ms de 5 representantes (delegaciones), pero cada miembro tiene solamente un
voto
Funcionamiento: no es permanente, pues la Asamblea General se rene en sesiones
ordinarias, extraordinarias y extraordinarias de emergencia. Las ordinarias son anuales,

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comienzan en septiembre y finalizan a fin de ao. Las sesiones extraordinarias son


convocadas por el Secretario General, a solicitud del Consejo de Seguridad, tomada con el
voto de 9 miembros o de la mayora. Las sesiones extraordinarias de emergencia son
celebradas a solicitud del Consejo de Seguridad o de la mayora de los miembros de la ONU.
Competencias: es el organismo de mayor competencias, pero no por eso es un organismo
supremo. Las competencias de la Asamblea General pueden ser: exclusivas, concurrentes y
comunes.
a) Son exclusivas las cuestiones presupuestarias, de cooperacin econmico-social, de
fideicomiso, la eleccin de los miembros no permanentes del Consejo de Seguridad, del
Consejo Econmico Social y del Consejo de Administracin Fiduciaria.
b) Son concurrentes las que ejerce conjuntamente con el Consejo de Seguridad, por ej: la
admisin, suspensin y expulsin de miembros.
c) Son comunes aquellas que versan sobre cuestiones que pueden tratar tanto la Asamblea
General, como el Consejo de Seguridad, por ej las que hacen al mantenimiento de la paz,
b) El Consejo de Seguridad:
Composicin: compuesto de 5 miembros permanentes y otros 10 no permanentes del
Consejo, elegidos por la Asamblea General, por un perodo de 2 aos, renovndose por
mitades, sin posibilidad de reeleccin para el perodo inmediatamente siguiente. Para la
eleccin se prestar especial atencin, a la contribucin de los distintos Estados al
mantenimiento de la paz y seguridad internacional, como tambin a una equitativa
distribucin geogrfica.
Funcionamiento: ha sido organizado de modo que pueda funcionar continuamente, donde
cada miembro del Consejo deber tener su representante en la sede de la Organizacin. El
Consejo celebra reuniones peridicas y se regir por un reglamento interno.
Competencias: tiene como misin primordial mantener la paz y seguridad internacional,
tendr a su cargo la facultad de determinar la existencia de una amenaza o quebrantamiento
de la paz u actos de agresin y decidir las medidas a tomar. Los dems miembros de la ONU
estn obligados a cumplir sus decisiones, siempre que las adopte en el marco de la Carta. El
CS deber presentar a la AG informes anuales y especiales, har las veces de rgano general
y permanente de mediacin, tiene competencia para la ejecucin de las sentencias de la CIJ,
facultad para hacer recomendaciones a la AG sobre admisin, suspensin y exclusin de
miembros, etc.
c) Corte Internacional de Justicia:
Caracteres: es el rgano judicial y principal de Naciones Unidas. Todos los miembros son ipso
facto partes en el estatuto de la Corte Internacional de Justicia, ya que ste ltimo es parte
integrante de la Carta de la ONU. Empero, un Estado que no sea miembro de la ONU, podr
llegar a ser parte en el Estatuto de la Corte, de acuerdo con las condiciones que determine,
en cada caso la Asamblea General a recomendacin del Consejo de Seguridad.
Organizacin: integrada por 15 jueces, elegidos por la Asamblea General y el Consejo de
Seguridad, por mayora absoluta de votos, en base a una lista de candidatos y duran en sus
funciones un perodo de 9 aos, renovndose. La Corte es un cuerpo de magistrados
independientes, por ello, sus miembros son elegidos sin tener en cuenta su nacionalidad, sino
segn consideracin moral y condiciones requeridas para el ejercicio de las funciones
judiciales en sus respectivos pases.
Funcionamiento: funciona permanentemente, excepto durante las vacaciones judiciales. Tiene
su sede en la Haya, pero puede reunirse y funcionar en cualquier lugar cuando sea
conveniente. Para adoptar decisiones el qurum que se exige es de 9 magistrados, y si hay
empate decide el Presidente.
Jurisdiccin: es de naturaleza voluntaria, no compulsiva. La aceptacin de la jurisdiccin de la
Corte puede ser expresa o tcita. Entender en toda cuestin que verse sobre interpretacin

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de un tratado, cuestiones de derecho internacional, la existencia de hecho que constituya


violacin de una obligacin internacional, y la naturaleza o extensin de la reparacin.
Competencia contenciosa: slo pueden ser parte ante la Corte los Estados que hubieren
prestado consentimiento de someterse a su jurisdiccin, no as otros sujetos de derecho
internacional. Las Partes en esta fase debern estar representadas por agentes, consejeros y
abogados.
El procedimiento: se divide en dos fases: una escrita y otra oral. El escrito comprende la
comunicacin a la Corte y las Partes, de memorias, contra memorias y si fuere necesario de
rplicas, y todo documento en apoyo de las mismas. Puede haber, tambin, objeciones
preliminares respecto a la competencia. La comunicacin, mencionada precedentemente, se
har por va del Secretario, en el orden y trminos fijados por la Corte. El oral consiste en
audiencias que la Corte otorgue a testigos, peritos, agentes, consejeros y abogados. Las
vistas sern pblicas, salvo que la Corte de oficio o a pedido de parte disponga lo contrario.
La Corte dictar las Providencias necesarias para el curso del proceso, decidir la forma y
trminos en que cada parte presentar sus alegatos y adoptar las medidas necesarias para
la produccin de pruebas. La Corte podr en cualquier momento comisionar a cualquier
individuo, comisin u organismo, para que haga una investigacin o emita un dictamen
pericial. Una vez recibidas las pruebas la Corte podr negarse a aceptar toda prueba
adicional, que una parte pretenda presentar, salvo que la otra d su consentimiento. Antes de
dictar su decisin la Corte deber asegurarse de que tiene competencia y de que la demanda
est bien fundada en hechos y derecho.
Sentencia: El fallo es definitivo, inapelable y obligatorio, pero solo para las partes en litigio y
respecto al caso que se ha decidido. Existe la posibilidad de interponer el recurso de revisin
cuando se conocen nuevos hechos, que de haberse conocido hubieren variado la decisin. Si
la sentencia no se cumple por una de las partes, la otra puede llevar la cuestin al Consejo de
Seguridad de Naciones Unidas, quien puede adoptar las medidas necesarias para que se
cumpla.
Competencia consultiva: la Corte puede emitir opiniones consultivas en asuntos jurdicos,
puede ser solicitada por la Asamblea General, el Consejo de Seguridad y otros organismos
con autorizacin de la AG. Los Estados no pueden solicitar opiniones consultivas
directamente. El procedimiento es igual que en materia contenciosa, pero a diferencia de los
fallos, los dictmenes no son obligatorios. Las cuestiones sobre las cuales se solicite opinin
consultiva sern expuestas a la Corte mediante solicitud escrita u oral.
d) El Consejo Econmico y Social:
Composicin. Est integrado por 54 miembros elegidos por la AG, con un criterio geogrfico,
segn la Carta, pero en realidad es un criterio poltico, tenindose, tambin en cuenta,
factores que hagan al desarrollo econmico-social. Sus miembros duran 3 aos renovables.
Funcionamiento: se rene 2 veces al ao en Nueva York y Ginebra, en sesiones ordinarias
que duran un mes, y excepcional/ en sesiones extraordinarias. Cada Estado tiene un voto y
las cuestiones se resuelven siempre por mayora.
Competencias: toda cuestin que refiera a problemas econmicos, sociales, culturales, de
comunicacin, de derechos humanos y cuya solucin requiera la cooperacin internacional. En
virtud del ello, podr hacer e iniciar estudios e informes sobre asuntos internacionales de
estos caracteres y hacer recomendaciones al respecto, formular proyectos de convencin
sobre cuestiones de su competencias para someterlos a la AG, convocar a conferencias
internacionales, suministrar informes al CS y prestarle la ayuda que ste le solicite. Sus
resoluciones, en lo que hacen al funcionamiento interno son imperativas, en las dems
cuestiones, slo tiene carcter de recomendaciones.
e) El Consejo de Administracin Fiduciaria:
Composicin: compuesto por 3 clases de miembros:
1) miembros que administran territorios fideicomitidos;

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2) miembros permanentes, que no sumen una administracin de esa ndole;


3) miembros elegidos por la Asamblea General, por perodos de 3 aos, cuando sean
necesarios para asegurar que el nmero total de miembros del Consejo, se divida por igual
entre los miembros administradores y no administradores. Cada miembro designar a un
representante en el Consejo.
Funciones: encargado de controlar el desarrollo de las relaciones entre los territorios
fideicomitidos y los administradores, examinar los informes anuales de las autoridades
administrativas, aceptar peticiones y examinarlas en consulta con la autoridad administrativa,
disponer visitas peridicas a los territorios fideicomitidos.

f) El Secretario General y La Secretara General:


Organizacin: rgano principal y dependiente de todos los dems, que tiene a su cargo el
funcionamiento administrativo de UN. Son funcionarios del rgano internacional con un
estatuto similar al de los funcionarios diplomticos, no pueden recibir directivas de sus
Estados nacionales. Se integra por un Secretario General y el personal que requiera la
organizacin. Las prerrogativas son iguales a las de los diplomticos, la del resto del
personal, es menor. El Secretario General es elegido por la Asamblea General a
recomendacin del Consejo de Seguridad. Es el ms alto funcionario administrativo de la
Organizacin. El personal de secretara ser nombrado por el Secretario General de acuerdo
con las reglas establecidas por la AG.
Funciones: el Secretario General tiene a su cargo el funcionamiento administrativo de NU, la
Carta establece que ste actuar como tal en todas las sesiones de los Organos y
desempear las funciones que le encomienden. El Secretario General podr, tambin, llamar
la atencin del Consejo de Seguridad, sobre cualquier asunto que pueda poner en peligro el
mantenimiento de la paz y seguridad internacional.
Competencias: no estn totalmente reglamentadas en la Carta, el Secretario General
inicialmente cumpla funciones administrativas, empero progresivamente fue alcanzando
papeles importantes en materia poltica y diplomtica, as dicho funcionario, actualmente
cumple las siguientes funciones:
1) Funciones tcnico administrativas:
Funciones presupuestarias y tcnico econmicas. Prepara el proyecto del presupuesto de la
organizacin y controla los gastos e ingresos.
Funciones administrativas propiamente dichas; prestar los archivos de traduccin, impresin
y distribucin de documentos, informes y resoluciones a reuniones extraordinarias.
Funciones tcnico jurdicas; registrar, depositar y publicar tratados.
Funcin de coordinacin tcnica; organizar el trabajo burocrtico de los diversos rganos de
la ONU y contratar el personal.
2) Funciones polticas y diplomticas:
Representar a la ONU ante los Estados no miembros, hacer reclamaciones a su nombre ante
tribunales nacionales e internacionales.
Funciones polticas y diplomticas como la de mediador y consejero en controversias
internacionales, o la de llamar la atencin del Consejo de Seguridad en asuntos que puedan
poner en peligro la paz y seguridad internacional.
Funciones polticos administrativos; elabora el informe anual sobre la marcha de la
organizacin para la AG, en la apertura del perodo ordinario de sesiones.
Convocatoria, financiacin y organizacin de contingentes militares de pacificacin en los
conflictos.
b) Uso de la fuerza. Rol en el mantenimiento de la paz y seguridad internacionales.
Mantenimiento de la paz y seguridad internacionales.
Adems de la Corte Internacional de Justicia, los rganos ms importantes de la ONU para el
arreglo de las controversias son: el Consejo de Seguridad y la Asamblea General, sin que

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tenga carcter judicial.


El Consejo de Seguridad es el rgano sobre el cual recae la responsabilidad de mantener la
paz y seguridad internacional. Las partes en una controversia debern tratar de buscar una
solucin, a travs de los medios de solucin pacfica establecidos en la Carta, pudiendo el CS,
si lo estimare necesario, instigar a las partes a arreglar sus controversias por dichos medios.
El CS podr, en cualquier estado en que se encuentre la controversia o situacin, recomendar
los procedimientos o mtodos de ajuste que sean apropiados, a fin de que las partes lleguen
a un arreglo pacfico. Si las partes no logran arreglarlas por medios pacficos, la cuestin ser
sometida al Consejo.
La Asamblea General, al igual que el Secretario General, pueden llamar la atencin al
Consejo de Seguridad sobre situaciones que pueden poner en peligro la paz y seguridad
internacional. Una controversia puede ser llevada a consideracin de la AG por un miembro
de la ONU, sea o no parte de la disputa, y por un Estado no miembro parte en la disputa, si
acepta de antemano las obligaciones de arreglo pacfico establecidas en la Carta
(negociacin, investigacin, mediacin, conciliacin, arbitraje, arreglo judicial, recurso a
organismos o acuerdos regionales u otro medio pacfico a eleccin). La AG se encuentra
facultada para hacer recomendaciones sobre medidas de arreglo pacfico la cual no procede
cuando la cuestin es objeto de anlisis por parte del Consejo de Seguridad, excepto cuando
este ltimo lo solicite.
La seguridad colectiva: sistema que tiene por finalidad impedir y eliminar las amenazas a
la paz y los actos de agresin. Este sistema provoca la reaccin de todos los Estados
(participantes del sistema) contra el Estado que haya hecho uso ilegal de la fuerza armada
contra otro Estado (sistema de la ONU).
El captulo VII de la Carta de la ONU: establece que es competencia del Consejo de
Seguridad determinar la existencia de toda amenaza o quebrantamiento de la paz o acto de
agresin, el cual deber hacer recomendaciones y decidir las medidas a adoptar, de acuerdo
a las circunstancias.
Unidad 16. Organizacin de los Estados Americanos.
a) La Carta de Bogot: antecedentes, naturaleza jurdica. Propsitos y principios.
Miembros. rganos: composicin, funcionamiento, competencias. Tratado
Americano de Soluciones Pacficas.
Organizacin de los Estados Americanos: antecedentes, naturaleza jurdica.
La OEA es una organizacin supranacional, de carcter regional, integrada por todos los
Estados del Continente Americano. Es producto de una evolucin lenta que desemboca en la
Carta de Bogota de la OEA.
En la Conferencia de Washington en 1890 comenzo su institucionalizacion crendose la primer
oficina de la Union Panamericana que recopilaba informacin sobre el comercio.
En la Coneferencia de Mexico sus fines se tien de matiz poltico en 1902. En 1910 adquiere
el nombre de Union Panamericana. Luego se crean algunos rganos y se amplian sus
funciones dirigidas a asegurar la defensa de las instituciones americanas frente a actividades
ilcitas.
Luego se firmaron el Tratado de de Asistencia reciproca de Rio de Janeiro y la Carta de Bogota
de la UEA
Asi es como fue fundada por los 21 pases que en 1948, durante
IX Conferencia
Panamericana, que suscribieron el Pacto de Bogot. Esta fue sometida a sucesivas reformas
para adaptarla a las realidades sociales: Protocolo de Buenos Aires, Protocolo de Cartagena y
Protocolos de Washington de 1992.
Naturaleza jurdica

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Es una Organizacin intergubernamental de carcter regional que tiene la misma capacidad


jurdica que la UN en los territorios de los Estados miembro con las mismas inmunidades y
privilegios para cumplir con sus funciones y propsitos.
Busca la solucin pacifica de las controversias y y la seguridad colectiva.

Carta de Bogot. Propsitos y principios.


La Carta de la OEA en su art. 2 menciona los siguientes propsitos de la Organizacin:
Afianzar la paz y la seguridad del continente.
Prevenir dificultades y asegurar solucin pacfica a las controversias que surjan entre los E
miembros.
Organizar una accin solidaria en caso de agresin.
Procurar la solucin de problemas polticos, econmicos y jurdicos.
Promover por medio de la accin cooperativa, su desarrollo econmico, social y cultural,
Son principios de la OEA:
El derecho internacional es norma de conducta de los Estados americanos.
Respeto a la personalidad, soberana e independencia de los Estados.
La buena fe debe regir las relaciones entre los Estados.
La solidaridad de los Estados y los fines que con ella se persiguen, requieren la organizacin
poltica, sobre la base de la democracia representativa.
Los Estados americanos condenan la guerra de agresin, la victoria no da derechos.
La agresin a un Estado americano constituye una agresin a todos los dems.
Solucin pacfica de las controversias.
La justicia y la paz social son bases de una paz duradera.
La cooperacin econmica entre Estados, para el bienestar y prosperidad comn de los
pueblos.
Reconocimiento de los derechos humanos fundamentales de la persona, sin distincin.
Unidad espiritual del continente.
La educacin de los pueblos debe orientarse hacia la justicia, la libertad y la paz.
Miembros, rganos: composicin, funcionamiento, competencias.
La Carta originaria/ deca que todo Estado Americano que ratificase la Carta poda ser
miembro de la OEA, era un Tratado abierto. Pero a partir del Protocolo de Bs. A., se
establecieron requisitos de admisin, convirtindose en semiabierto. Se exige: 1) ser Estado
Americano Independiente; 2) estar dispuesto a cumplir todas las obligaciones de la
Organizacin y fundamental/ las referidas a la seguridad colectiva. La solicitud de admisin se
debe dirigir al SG. La AG, previa recomendacin del Consejo Permanente, determinar si es
procedente autorizar al Estado solicitante firmar la Carta. No se admitir el ingreso a
entidades polticas cuyo territorio se encuentra en conflicto de soberana entre un Estado
Americano y una potencia Extracontinental, hasta que no solucionen el conflicto
pacficamente.
Son rganos de la OEA: la Asamblea General, la Reunin de Consulta de Ministros de
Relaciones Exteriores, los Consejos, el Comit Jurdico Interamericano, la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos, la Secretara General, las Conferencias Especializadas
y los Organismos Especializados. Todo ello, sin perjuicio de los rganos subsidiarios y otras
entidades que se estimen necesarios establecer.
a) Asamblea General: es el rgano principal, supremo y de tipo liberativo de la OEA, en ella
se encuentran representados todos los Estados miembros, con derecho a un voto. Se rene,
anualmente en sesiones ordinarias, y extraordinarias, ante circunstancias especiales. Sus
funciones: dirigir la poltica general de la organizacin, determinar las funciones de sus
organismos, armonizar la cooperacin con NU y sus organismos especializados, promover la
colaboracin en lo econmicos, social y cultural con otras organizaciones internacionales,

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aprobar el presupuesto y fijar las cuotas de los Estados miembros, recibir y considerar
informes de otros organismos, adoptar las normas que deber regir el funcionamiento de la
Secretara General, aprobar su reglamento. Sus decisiones se adoptan por el voto de la
mayora absoluta, salvo los casos en los que la Carta prev el voto de las 2/3 partes, ej:
aprobacin del presupuesto, ingreso de un nuevo miembro, remocin del Secretario, etc.
b) Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores (RCMRE): rgano consultivo y
poltico. Est integrado por los Ministros de relaciones Exteriores de los Estados miembros, no
tiene funcionamiento permanente y se lo convoca por problemas de carcter urgente o de
inters comn para los Estados Americanos, cualquier Estado miembro puede pedir que se
convoque dirigindose al Consejo Permanente. A travs de este organismo se aplica el
Tratado Interamericano de Asistencia Reciproca. Como organismo subsidiario se establece un
Comit Consultivo de Defensa, que asesora en cuestiones militares.
c) Los Consejos: actualmente existen 3 que dependen directa/ de la AG y tienen igual
jerarqua:
1- Consejo Permanente: rgano ejecutivo, de carcter poltico, integrado por un
representante de cada Estado (embajadores), tiene un Presidente y un Vice no electivos,
porque todos los representantes de los E tienen derecho a ejercer la presidencia y vice
sucesiva/, de acuerdo al nombre del pas, por orden alfabtico. Sus funciones son: actuar
provisoriamente como rganos de consulta, en caso de ataque armado a un Estado miembro
o dentro de la zona de seguridad comprendida en el TIAR; cuando la RCMRE no se haya
reunido, conocer cualquier asunto que le encomiende la AG o la RCMRE. Procurar la solucin
pacfica de las controversias, pudiendo cumplir la funcin de buenos oficios a pedido de parte,
existe una Comisin Interamericana de Soluciones Pacficas, como rgano subsidiario de este
Consejo. Otras funciones son: ejecutar las decisiones de la AG o RCMRE, velar por la
observancia de las normas que regulan el funcionamiento de la Secretara, etc.
2- El Consejo Interamericano Econmico y Social: se compone de un representante por
Estado miembro. Su finalidad es promover la cooperacin entre los pases, con el objeto de
lograr el desarrollo econmico social pudiendo recomendar programas y medidas de accin,
promover y coordinar las actividades de carcter econmico y social de la organizacin,
establecer relaciones de cooperacin con rganos de NU y otras entidades nacionales e
internacionales, coordinar sus actividades con la de los otros Consejos, y evaluar
peridicamente los esfuerzos realizados por los Estados miembros.
3- Consejo Interamericano para la Educacin, la Ciencia y la Cultura: se compone de un
representante por Estado miembro. Su finalidad es promover las relaciones amistosas entre
los Estados, la cooperacin y el intercambio educativo, cientfico y cultural, con el objeto de
elevar el nivel cultural de los habitantes y fortalecer los sentimientos de paz, democracia y
justicia social, promoviendo y coordinando las actividades relativas a la educacin, ciencia y
cultura.
d) El Comit jurdico Interamericano: integrado por 11 juristas nacionales de los E miembros,
elegidos por un perodo de 4 aos, por la AG. Su finalidad es emitir opiniones consultivas
sobre asuntos jurdicos; promover el desarrollo progresivo y la codificacin del derecho
internacional y estudiar los problemas jurdicos referentes a la integracin de los pases en
desarrollo del Continente y la posibilidad de uniformar sus legislaciones.
e) Comisin Interamericana de Derechos Humanos: su funcin primordial es promover la
observancia y defensa de los derechos humanos y servir como rgano consultivo de la
Organizacin en esta materia.
f) La Secretara General. rgano central y permanente de la OEA. El Secretario general es
elegido por la AG, por un perodo de 5 aos, sin poder ser reelecto. Sus funciones: transmitir

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a los E miembros las convocatorias de la AG y otros rganos; asesorar en la preparacin de


temarios y reglamentos; preparar el proyecto de presupuesto; ser depositario de los tratados
y acuerdos internacionales, as como de los instrumentos de ratificacin; etc.
g) Conferencias Especializadas: son reuniones intergubernamentales para tratar asuntos
tcnicos especiales y desarrollar aspectos de la cooperacin interamericana. Se celebran
cuando lo resuelva la AG o la RCMRE o a instancia de los Consejos u Organismos
Especializados.
h) Organismos Especializados: son organismos intergubernamentales establecidos por
acuerdos multilaterales, con funciones en materias tcnicas de inters comn para los
Estados. Tienen autonoma tcnica, pero debern tener en cuenta las recomendaciones de la
AG y de los Consejos. Estos debern informar a la AG anualmente sobre el desarrollo de sus
actividades y sobre su presupuesto y cuotas anuales y debern establecer relaciones de
cooperacin con organismos internacionales de la misma ndole.
Tratado Americano de Soluciones Pacficas. ("PACTO DE BOGOT" suscrito el
30/4/1948)
Las Partes Contratantes, reafirmando sus compromisos anteriores de convenciones,
declaraciones internacionales y la Carta de las NU, convienen en abstenerse de la amenaza,
del uso de la fuerza o de cualquier otro medio de coaccin para el arreglo de sus
controversias y en recurrir a procedimientos pacficos. En caso de que entre dos o ms
Estados signatarios se suscite una controversia que, en opinin de las partes, no pueda ser
resuelta por negociaciones pacificas, las partes se comprometen a hacer uso de los
procedimientos:
PROCEDIMIENTOS DE BUENOS OFICIOS Y DE MEDIACIN: El procedimiento de los Buenos
Oficios consiste en la gestin de uno o ms Gobiernos o ciudadanos de cualquier E Americano,
ajenos a la controversia, para aproximar a las partes, proporcionndoles la posibilidad de que
encuentren una solucin adecuada. El procedimiento de mediacin consiste en someter la
controversia a uno o ms gobiernos o ciudadanos de cualquier Estado Americano extraos a
la controversia, sern escogidos de comn acuerdo por las partes. Su funcin es asistir a las
partes en el arreglo de las controversias de manera sencilla y directa.
PROCEDIMIENTO DE INVESTIGACIN Y CONCILIACIN: Consiste en someter la controversia
a una comisin de investigacin y conciliacin. La parte que promueva el procedimiento
pedir al Consejo de la Organizacin de los Estados Americanos que la convoque. Las Partes
Contratantes podrn nombrar por medio de un acuerdo bilateral, dos miembros de la
Comisin, de los cuales uno podr ser de su propia nacionalidad. El quinto ser elegido de
comn acuerdo. La Comisin Investigar y esclarecer los puntos controvertidos, procurando
llevar a las partes a un acuerdo. Es deber de las partes suministrarle todos los documentos e
informaciones. Los informes y conclusiones no sern obligatorios para las partes y revestirn
carcter de recomendaciones.
PROCEDIMIENTO JUDICIAL: Cuando el procedimiento de conciliacin anterior/ establecido, no
llegare a una solucin y dichas partes no hubieren convenido en un procedimiento arbitral,
cualquiera de ellas tendr derecho a recurrir a la Corte Internacional de Justicia.
PROCEDIMIENTO DE ARBITRAJE: Cada una de las partes designar un rbitro de reconocida
competencia y lo comunicar al Consejo de la Organizacin. Presentar una lista de diez
juristas escogidos entre los que forman la nmina de la Corte Permanente de Arbitraje de La
Haya, que no pertenezcan a su grupo nacional y estn dispuestos a aceptar el cargo. El
Consejo de la Organizacin proceder a integrar el Tribunal de Arbitraje en base a la lista. Las
partes podrn de comn acuerdo constituir el Tribunal, y aun elegir un rbitro nico.
Las partes celebrarn en cada caso el compromiso que defina claramente la materia especfica
objeto de la controversia, la sede del Tribunal, las reglas que hayan de observarse en el

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procedimiento, el plazo dentro del cual haya de pronunciarse el laudo y las dems condiciones
que convengan entre s.
Si no se llegare a un acuerdo sobre el compromiso dentro de tres meses, el compromiso ser
formulado, con carcter obligatorio para las partes, por la Corte Internacional de Justicia,
mediante procedimiento sumario.
El laudo, debidamente pronunciado y notificado a las partes, decidir la controversia
definitivamente y sin apelacin, y recibir inmediata ejecucin. Dentro del ao, el laudo ser
susceptible de revisin ante el mismo Tribunal, a pedido de una de las partes, siempre que se
descubriere un hecho anterior a la decisin ignorado del Tribunal y de la parte que solicita la
revisin, y adems siempre que, a juicio del Tribunal, ese hecho sea capaz de ejercer una
influencia decisiva sobre el laudo.
CUMPLIMIENTO DE LAS DECISIONES: Si una de las Partes Contratantes dejare de cumplir las
obligaciones que le imponga un fallo de la Corte Internacional de Justicia o un laudo arbitral,
la otra u otras partes interesadas, antes de recurrir al Consejo de Seguridad de las Naciones
Unidas, promover una Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores a fin de
que acuerde las medidas que convenga tomar para que se ejecute la decisin judicial o
arbitral.
b) El Tratado Interamericano de Asistencia Recproca: concepto de agresin.
Tratado Interamericano de Asistencia Recproca.
El TIAR, suscripto en la Conferencia de Ro de Janeiro en 1947, es un tratado de asistencia
recproca destinado a ejercer seguridad y defensa colectiva. Condena la guerra y las partes se
comprometen a no recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza y a resolver sus controversias
por medios pacfico. La zona de seguridad fijada por el tratado es todo el continente
Americano, mbito donde se aplica. En caso de ataque armado por parte de cualquier E
contra uno Americano, en virtud del tratado, ser considerado como un ataque contra todos
los dems E Americanos. Cada parte contratante podr determinar las medidas de defensa
inmediatas que adopte individualmente, hasta que el rgano de Consulta del Sistema
Interamericano, que se reunir sin demoras, examine esas ideas y acuerde las de carcter
colectivo que estime adoptar. El tratado no permite imponer al agresor sanciones que
sobrepasen el marco de la legtima defensa.
OTAN: Organizacin del Tratado del Atlntico Norte es la primera organizacin regional de
defensa y la ms ampliamente desarrollada, establecida por el pacto de Washington en 1949,
entre EEUU, Canad, Grecia, Turqua y Estados de Europa Occidental. Su propsito es
preservar la estabilidad, bienestar y la libertad de sus miembros, mediante un sistema de
seguridad colectiva. La ms alta autoridad es el Consejo del Atlntico Norte, compuesto por
delegados permanentes de todos los miembros, encabezados por un Secretario General, cual
es responsable de la poltica general, los planes presupuestarios y las acciones
administrativas.
Concepto de agresin: la AG estableci un Comit Especial para su elaboracin y dict la
resolucin 3314, en la cual se define: es el uso de la fuerza armada por un E contra la
soberana, la integridad territorial o la independencia poltica de otro E, o en cualquier otra
forma incompatible con la Carta de NU. El trmino E se utiliza sin perjuicio de las cuestiones
de reconocimiento y de que sea o no miembro de NU, incluyendo el concepto de grupos de
E, cuando proceda. En la Resolucin, se consideran actos de agresin, independiente/ de que
haya o no declaracin de guerra, los siguientes:
a) La invasin u ataque por fuerzas armadas de un E en el territorio de otro, toda ocupacin
militar, an temporal, que resulte de dicha invasin u ataque, o toda anexin, mediante el uso
de la fuerza.
b) El bombardeo por fuerzas armadas o el empleo de cualquier arma por un Estado contra otro.
c) El bloqueo de los puertos o costas por las fuerzas armadas de otro Estado.

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d) El ataque de las fuerzas armadas de un E contra las fuerzas armadas terrestres, navales o
areas de otro
e) la violacin de las condiciones establecidas en el acuerdo
f) La accin para perpetrar un acto de agresin contra un tercer Estado.
g) El envo de bandas armadas, grupos irregulares o mercenarios que lleven a cabo actos de
fuerza armada, contra otro Estado.
La enumeracin de los actos no es absoluta y el Consejo de Seguridad podr determinar qu
otros actos constituyan agresin. Ninguna consideracin, cualquiera sea su ndole, servir de
justificacin de una agresin. La resolucin establece que la guerra de agresin es un crimen
contra la paz internacional, la cual originar responsabilidad internacional.
La Carta de la ONU a fin de mantener la paz y seguridad internacional prev la posibilidad de
adopcin de medidas preventivas (dispuesta x Consejo de Seguridad para evitar que la
situacin se agrave), represivas (utilizadas x el CS como ltimo recurso mediante uso de
fuerza necesaria) y ejecutivas (encaminan al cumplimiento de las sentencias de la CIJ).
c) Rol en el mantenimiento de la paz y seguridad internacionales.
Rol en el mantenimiento de la paz y la seguridad internacional.
La Carta de la OEA establece que las controversias de carcter internacional debern ser
resueltas por medios pacficos. Es obligacin de los Estados someter sus controversias a
alguno de los siguientes procedimientos: negociacin directa, buenos oficios, mediacin,
investigacin, conciliacin, procedimiento judicial, arbitraje y los que especialmente acuerden
las partes.
Tambin establece que la agresin de un E contra la inviolabilidad o integridad de su territorio
o soberana e independencia poltica, ser considerada como un acto de agresin contra los
dems Estados americanos. Si cualquier Estado Americano fueren agredida por cualquier
hecho que pueda poner en peligro la paz de Amrica, los Estados Americanos, aplicarn los
medidas y procedimientos establecidos en los tratados especiales.
Delimitacin de competencias: Dentro de la ONU la OEA constituye un organismo regional. La
Carta de la OEA, en el art. 137 establece que ninguna de las estipulaciones de la Carta podr
menoscabar del derechos y obligaciones de los E miembros, de acuerdo con la Carta de la
ONU.
Unidad XVII. Procesos de integracin.
a) Unin Europea: antecedentes, naturaleza jurdica, fines, miembros, rganos.
Comunidad Europea: antecedentes, naturaleza jurdica.
Los primeros antecedentes estn en el periodo entre las dos guerras mundiales. Despus de
la 2 Guerra, se despliega gran actividad. En 1947 casi todos asocian sus esfuerzos en un
Comit de Coordinacin. En 1948, con el propsito de administrar la ayuda econmica
americana (Plan Marshall), se constituye la OECE (Organizacin Europea de Cooperacin
Econmica), el acontecimiento ms relevante desde el punto de vista de la integracin
europea es el Congreso de la Haya, convocado por el Comit de coordinacin de los
movimientos europestas, fue impulsor para la creacin del Consejo de Europa, cuyo estatuto
fue firmado en Londres en 1949.
En ste Congreso, se manifestaron dos enfoques divergentes de la integracin europea: a) el
de los que propugnaban una cooperacin intergubernamental desarrollada a travs de
instituciones permanentes, que no afectasen la soberana de los Estados; y b) el de los
partidarios de una integracin de carcter federal.
La debilidad de sus medios y la actitud de Gran Bretaa, hostil a la creacin de vinculo
federal efectivo, son los principales factores que determinan la aparicin de un ncleo de
integracin ms intensa, pero de mbito geogrfico mas reducido: la Europa de los Seis.

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El nuevo proceso arranca de la declaracin del Ministro francs de Asuntos Exteriores, Robert
Schuman, en 1950, en ella afirma que Europa no se har de golpe, ni en una construccin en
conjunto, se har mediante realizaciones concretas, creando primero una solidaridad de
hecho. El gobierno francs propone colocar el conjunto de la produccin franco-alemana de
carbn y acero bajo una alta autoridad comn en una Organizacin abierta a la participacin
de los dems pases Europeos. La aceptacin a la misma por parte de Alemania, Blgica,
Italia, Luxemburgo y Pases Bajos conducen a la creacin de la Comunidad Europea del
Carbn y del Acero (CECA), mediante el Tratado de Pars de 1951. Se intenta profundizar el
proceso de integracin firmndose un Tratado, tambin en Pars en 1952, constitutivo de la
Comunidad Europea de Defensa (CED), que provea la creacin de un ejercito europeo. Los
proyectos de comunidad poltica se frustraron.
En 1955, los Ministros de Asuntos Exteriores de los Seiscrearon un comit de
intergubernamental de expertos encargado de estudiar las posibilidades de establecer un
mercado comn general, inicindose las negociaciones que concluiran con la firma, en Roma
en 1957, de los Tratados constitutivos de la Comunidad Econmica Europea (CEE) y de la
Comunidad Europea de la Energa Atmica (CEEA).
La adhesin de otros pases se efectiviza en 1973, continuando as.
Miembros: Los originarios son seis Estados que concluyeron los Tratados de Pars y Roma :
Alemania, Francia, Blgica, Italia, Luxemburgo y Pases Bajos. Luego se unieron Gran
Bretaa e Irlanda del Norte, la Repblica de Irlanda y Dinamarca. Siguieron Grecia, Espaa y
Portugal. Austria, Finlandia y Suecia son nuevos miembros de la Unin Europea. La
posibilidad de ampliacin est prevista en el Tratado, la nica condicin es que se traten de
Estados Europeos. Se exige a los eventuales candidatos el respeto del conjunto del Derecho
comunitario vigente, la aceptacin de las orientaciones polticas definidas, y que tengan una
poltica interna democrtica y respete los derechos humanos.
Fines: El Tratado de la Unin Europea proporciona un marco jurdico unitario para el
conjunto del proceso de integracin, que se engloba en la nocin de Unin Europea y que no
solo comprende las Comunidades Europeas sino que se extiende a la cooperacin
intergubernamental que se desarrolla entorno a ellas. La articulacin jurdica es perceptible
en los siete Ttulos de los que consta el Tratado: el 1 (disposiciones comunes) enuncia
objetivos y principios de la Unin; el 7 disposiciones finales como la unificacin jurdica; los
5 restantes tienen por objeto los tres pilares en los que se basa la Unin: de un lado las
Comunidades Europeas y de otro los dos pilares intergubernamentales: poltica exterior y
seguridad comn (PESC) y la cooperacin en los mbitos de la justicia y de los asuntos de
interior.
Pero la unificacin del marco jurdico tiene alcance limitado, el Tratado no
atribuye personalidad jurdica a la Unin, sino que deja subsistir la independiente de cada
una de las tres Comunidades Europeas, que continan regidas por sus respectivos tratados
constitutivos y mantienen la distincin bsica entre lo comunitario las Comunidades
Europeas y lo intergubernamental - PESC y la cooperacin en materia de justicia e
interior. Los objetivos de la Unin son: a) promover un progreso econmico y social, b)
afirmar identidad en mbito internacional, mediante poltica exterior y seguridad comn, c)
reforzar la proteccin de derechos e intereses de los Estados miembros, d) cooperacin en la
justicia y asuntos de interior, e) mantener el conjunto comunitario y desarrollarlo para
asegurar eficacia de mecanismos.
rganos: los principales y la administracin quedaron unificados en virtud de dos acuerdos:
el Convenio relativo a ciertas instituciones comunes a las Comunidades Europeas y el Tratado
que establece un Consejo nico y una Comisin nica de las Comunidades Europeas
(denominado Tratado de fusin) firmado en 1965 y entrado en vigor en 1967.
Los principales rganos que conforman la estructura institucional comunitaria son:
La Comisin, el Consejo, el Tribunal de Justicia y el Parlamento Europeo, que son

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instituciones.
El Consejo Europeo , que no es institucin comunitaria, pero su influencia en el proceso de
integracin es muy elevada.
En relacin con la unin econmica y monetaria (UEM), el Tratado CE prev la creacin del
Instituto Monetario Europeo, encargado de gestionar una moneda nica.
El Tribunal de Cuentas, encargada de la fiscalizacin y control de la totalidad de los ingresos
y gastos de la Comunidad, por una buena gestin financiera.
El Banco Europeo de Inversiones, encargado de captar fondos en los mercados de capitales
para la concesin de prestamos y garantas destinados a la financiacin de proyectos de
inters para el desarrollo econmico de la CE.
rganos consultivos de diferentes naturaleza: econmico, social, regional, etc.
Analizaremos las instituciones principales de la CE:
1) La Comisin: encargada de defender el inters general de la Comunidad, tiene un papel
central en el proceso de integracin comunitaria. rgano colegiado compuesto por 20
miembros, nombrados por un periodo de 5 aos renovables, ejercen sus funciones con
independencia en inters de la Comunidad, forman parte del colegio de comisarios los
nacionales de los Estados miembros. Cuanta con el mayor nmero de funcionarios y con la
capacidad operativa ms importante, por lo que se considera la instancia ejecutiva de la CE.
Sus funciones y competencia son extensas como por ejemplo la defensa del derecho
comunitario (velar por el cumplimiento de los Tratados y perseguir infracciones); tiene el
poder de iniciativa legislativa y presupuestaria; tiene facultades decisorias propias,
competencias de ejecucin y en materia de relaciones exteriores (negocia los Tratados
Internacionales).
2) El Parlamento Europeo: encargada de la representacin de los pueblos de los Estados
miembros y aporta la legitimidad democrtica a la estructura institucional comunitaria. Esta
formado por 626 representantes elegidos directamente en los distintos Estados miembros,
son elegidos por un periodo de 5 aos mediante sufragio universal, libre, directo y secreto.
Dispone de poder de auto organizacin y su organizacin interna se inspira en la de los
Parlamentos nacionales (Pleno, Comisiones, Presidencia, etc). Los Parlamentos,
independientemente de su nacionalidad, se agrupan segn afinidades polticas. Se le atribuye
competencia en el poder de deliberacin general; de control, tiene participacin en los
procedimientos legislativos; presupuestarios y en materia de relaciones exteriores.
3) El Consejo de la Unin Europea: asegura la insercin, representacin y defensa de los
intereses de los Estados miembros en el sistema institucional comunitario. De naturaleza
ambigua, le compete adoptar el derecho comunitario derivado y su estructura orgnica es de
carcter diplomtico. Est compuesto por un representante de cada Estado miembro
facultado para comprometer al gobierno de dicho Estado. Su composicin variable y
discontinua es un obstculo para el funcionamiento del Consejo, evitndose en parte con la
actuacin de la Secretara General, soporte permanente del Consejo, del Estado que ejerce la
Presidencia del Consejo y del Comit de Representantes Permanentes (COREPER): su
creacin obedece al deseo de los Estados miembros de estar asociados de forma permanente
a los trabajos de la Comunidad, est compuesto por los representantes permanentes de los
Estados miembros ante las Comunidades, con rango de embajadores, existen dos
formaciones, una se ocupa de los temas institucionales y de mayor envergadura poltica y
econmica la otra se encarga de cuestiones tcnicas. La Presidencia es ejercida por rotacin
por cada Estado miembro durante un periodo de 6 meses, siguiendo el orden acordado por el
Consejo. El objetivo del Consejo es armonizar los intereses nacionales con el inters
comunitario, las competencias atribuidas son, entre otras, adoptar decisiones (funcin
normativa del poder legislativo); tiene competencias ejecutivas; poder presupuestario y

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competencia en materia de relacione exteriores. El Consejo es el rgano que adopta los actos
normativos, determina las opciones bsicas de la poltica comunitaria, toma las decisiones
fundamentales en materia de relaciones exteriores y comparte con el Parlamento el poder
presupuestario, es el rgano decisorio supremo de las CE.
4) El Consejo Europeo: credo al margen de los Tratados, fue constitucionalizado por el Acta
nica Europea, se trata de reuniones intergubernamentales de cooperacin poltica
celebradas peridicamente y al mismo tiempo es un rgano comunitario. Sus funciones son
orientacin y decisin poltica, dejando al Consejo la adopcin de los actos normativos
comunitarios, debe dar a la Unin los impulsos necesarios para su desarrollo y definir sus
orientaciones polticas generales. Est compuesto por los jefes de Estados miembros, as
como por el Presidente de la Comisin de las Comunidades Europeas, los que estn asistidos
por los Ministros de Asuntos Exteriores y por un miembro de la Comisin.
5) El Tribunal de Justicia y el Tribunal de Primera Instancia: Formado por quince
jueces asistidos por nueve abogados generales, su misin es la de garantizar el respeto del
Derecho tanto en la interpretacin y aplicacin de los Tratados como en todas las actividades
de la UE.
Los miembros de esta institucin cuya sede se encuentra en Luxemburgo, son nombrados
por un periodo de seis aos, por comn acuerdo de los gobiernos de los Estados miembros.
Su mandato es renovable y deben ofrecer las mximas garantas de independencia.
Desde 1989 existe adems un Tribunal de Primera Instancia formado por quince jueces
nombrados por los Estados miembros por el mismo perodo renovable. Creado para mejorar
la proteccin jurisdiccional de los justiciables, este tribunal conoce los recursos interpuestos
por particulares y empresas contra decisiones de las instituciones y rganos comunitarios.
As, el Tribunal de Justicia tiene conocimiento de los asuntos interpuestos por los Estados
miembros e instituciones comunitarias garantizando una interpretacin uniforme del Derecho
comunitario. Ante l pueden plantearse recursos directos (por las instituciones comunitarias
o Estados miembros) y cuestiones prejudiciales (por los rganos jurisdiccionales de los
Estados miembros que necesiten una decisin sobre una cuestin de Derecho comunitario
que les permita resolver un proceso).
6) El Tribunal de Cuentas Europeo: Formado por quince miembros, nombrados por un
perodo de seis aos por decisin unnime del Consejo previa consulta al PE, es el
representante de los contribuyentes: se encarga de comprobar que la UE invierte su dinero
de acuerdo con las normas presupuestarias y para cumplir los objetivos a los que est
destinado. Controla tanto la legalidad como la regularidad de la gestin financiera de los
ingresos y gastos de la Unin.
b) Los procesos de integracin en Amrica Latina. Cuenca del Plata. Sistema
Econmico Latinoamericano. La Asociacin Latinoamericana de Integracin;
antecedentes, naturaleza jurdica, fines, miembros, rganos.
Los procesos de integracin en Amrica Latina.
Los gobiernos de Bolivia, Chile (est retir en 1948), Colombia, Ecuador, Per, Venezuela
(este se admiti en 1974) decidieron establecer un nuevo sistema de integracin, el Acuerdo
de Cartagena, a fin de superar las dificultades que presentaba la ejecucin del Tratado de
Montevideo que dio origen a la ALALC. Se establecieron normas tendientes a la eliminacin de
trabas al comercio, el establecimiento de un arancel externo comn, a la implantacin de
principios y compromisos de planificacin conjunta. Se estipularn como objetivos:
a) Promover el desarrollo equilibrado y armnico de los Pases Miembros;
b) Acelerar su crecimiento mediante la integracin econmica;
c) Facilitar su participacin en el proceso de integracin prevista en el Tratado de Montevideo.

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d) Establecer condiciones favorables para la Convencin de la ALALC en un Mercado Comn.


e) Procurar un mejoramiento persistente en el nivel de vida de los habitantes.
En cuanto a la filosofa que inspir al Grupo Andino fue sustancialmente diferente a la del
Tratado de Montevideo que estableci la ALALC:
1- En el Acuerdo de Cartagena la idea de un desarrollo planificado por parte de los Estados
participantes prevaleci sobre el principio de la simple liberacin comercial establecida en el
Tratado de Montevideo.
2- En el Tratado de Montevideo se estableci un mtodo de desgravacin selectiva para los
productos. En el Acuerdo de Cartagena se sustent los principios de universalidad y de la
automaticidad.
3- En el Acuerdo de Cartagena se establecieron objetivos de harmonizacin en cuestiones
relacionadas con el tratamiento a los capitales extranjeros y de regulacin de normas sobre
patentes, regalas y licencias. En el Tratado de Montevideo est ausente este punto
La Comisin es la ms alta autoridad en su organizacin institucional. Est compuesta por
representantes de cada uno de los pases miembros. Se renen en sesiones ordinarias, tres
veces al ao, por lo general en Lima (sede de la Junta). Sus funciones son:
a) Formular la poltica general del acuerdo.
b) Adoptar las medidas necesarias para el logro de sus objetivos.
c) Velar por el cumplimiento armnico de las obligaciones del acuerdo.
d) Aprobar el presupuesto anual y establecer las contribuciones.
La integracin en Amrica Central y el Caribe. En 1965 tres naciones del Caribe (Antigua,
Barbados, Guyana) firmaron un tratado por medio del cual se estableci la Asociacin de Libre
Comercio del Caribe (CARIFTA). Posteriormente entraron nuevos miembros al mismo.
En 1968, por otro lado cuatro territorios del Caribe Oriental haban constituido el Mercado
Comn del Caribe Oriental. Luego a este se le agregaron tres miembros mas dando lugar en
1981 al OECO (Organizacin de Estados del Caribe Oriental).
En 1973 los 12 pases de CARIFTA firmaron el tratado de Chaguramos que reemplaz la
antigua organizacin por la Comunidad del Caribe y el Mercado Comn del Caribe (CARICOM).
Objetivos:
1- Promover la expansin y la diversificacin del comercio en el arca.
2- Asegurar que el comercio entre los territorios miembros tenga lugar bajo condiciones de
una sana competencia.
3- Elevar el desarrollo progresivo de las economas en el rea.
4- Promover el desarrollo armonioso y la liberacin del comercio con la eliminacin de todas
las barreras.
5- Fomentar un desarrollo balanceado y progresivo de las economas del rea.
6- Asegurar que los beneficios del libre comercio se distribuyan equitativamente entre los
territorios miembros.
Cuenca del Plata.
Tratado de la Cuenca del Plata (1969) Los Gobiernos de Argentina, Bolivia, Brasil,
Paraguay y Uruguay, celebraron, luego de varias negociaciones este Tratado, con el objeto de
promover el desarrollo de la Cuenca del Plata y de sus reas de influencia directa. A tal fin,
las partes se comprometen a promover la realizacin de estudios, programas y obras, que
tiendan a la facilitacin y asistencia en materia de navegacin; la utilizacin racional del
recurso agua; preservacin y fomento de la vida vegetal y animal; el perfeccionamiento de las
interconexiones viales, ferroviarias, fluviales, areas, elctricas y de telecomunicaciones, la
promocin y radicacin de industrias de inters para la Cuenca, y en general, la promocin de
otros proyectos de inters comn.
El Tratado prev reuniones, al menos, una vez por ao, de Ministros de Relaciones Exteriores
de los Pases de la Cuenca, a fin de trazar directivas bsicas de poltica comn, para el logro
de los propsitos establecidos. Para promover, coordinar y seguir la marcha de las acciones

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multilaterales y de la asistencia y financiera y ejecutar las decisiones que adopten los


Ministros, se reconoce al Comit Intergubernamental Coordinador, integrado por
embajadores, como rgano permanente de la Cuenca del Plata.
Sistema Econmico Latinoamericano (SELA):
Es un organismo regional de consulta, coordinacin, cooperacin y promocin econmica y
social conjunta, de carcter permanente, con personalidad jurdica internacional, integrado
por Estados soberanos latinoamericanos. Sus objetivos son:
a) Promover la cooperacin regional, con el fin de lograr un desarrollo integral, auto sostenido
e independiente, particularmente mediante acciones destinadas a:
- Propiciar la mejor utilizacin de los recursos humanos, naturales, tcnicos y
financieros de la regin, mediante la creacin y fomento de empresas multinacionales
latinoamericanas.
- Estimular niveles satisfactorios de produccin y suministro de produccin y suministro
de productos agrcolas, energticos y otros productos bsicos, prestando especial atencin al
abastecimiento de alimentos.
b) Apoyar los procesos de integracin en la regin y propiciar acciones coordinadas de stos,
o de stos con Estados Miembros del SELA y en especial aquellas acciones que tiendan a su
armonizacin.
Asociacin Latinoamericana de Integracin: antecedentes, naturaleza jurdica, fines,
miembros, rganos.
La Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI) es el ms antiguo y amplio foro de
integracin de Amrica Latina. Sus orgenes se remontan a 1960 con la creacin de la
Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC), modificada por el Tratado de
Montevideo 1980 que dio nacimiento ese ao al ALADI. La ALADI es la Integracin de los
pases de la Comunidad Andina: Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela; de los del
MERCOSUR: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay; y de Chile y Mxico.
En el marco del TM, entre sus once pases miembros se han celebrado ms de 80 acuerdos
bilaterales y subregionales en materia comercial y en otras reas, como el turismo y el
transporte. Se ha completado Acuerdos de Complementacin Econmica, uniones aduaneras
y libre comercio, eliminacin de restricciones no arancelarias aplicables al comercio entre las
partes, normas comunes para la regulacin del intercambio entre los signatarios, promocin y
proteccin de inversiones, integracin fsica, cooperacin energtica, transporte y
comunicaciones, propiedad intelectual, turismo y otros que conducirn a la conformacin de
una zona de libre comercio entre los pases miembros de la ALADI.
El proceso de integracin tiene una dinmica propia, cuya cronologa est marcada por los
compromisos de liberalizacin del comercio contenidos en los Acuerdos, que prcticamente
culminar hacia el ao 2005 y que se ve reforzado por otros hechos integradores.
El Tratado de Montevideo 1980: su normativa da el amparo jurdico dentro del marco de la
Organizacin Mundial del Comercio (OMC) para que sus once pases miembros puedan
suscribir acuerdos sin necesidad de hacer extensivo sus beneficios a los otros integrantes de
ese foro multilateral.
El TM permite desarrollar, gracias a su flexibilidad, amplitud y autonoma, los distintos
procesos de integracin entre los pases miembros mediante la concertacin de Acuerdos
Regionales o de Alcance Parcial, tanto en los aspectos netamente comerciales como en otros
muy variados temas tales como la ciencia y tecnologa, el turismo, el medio ambiente, entre
otros. Tambin permite a sus miembros suscribir Acuerdos con otros pases de Amrica Latina

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y el Caribe que no sean miembros de la Asociacin, o que estos ltimos adhieran a acuerdos
especficos.
La estructura institucional de la ALADI est compuesta bsicamente por dos foros
polticos: el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores y el Comit de Representantes y
por un rgano tcnico: la Secretara General. El Consejo de Ministros es el rgano supremo de
la Asociacin, y su funcin es fijar objetivos y adoptar decisiones que corresponden a la
conduccin poltica superior. El Comit de Representantes, rgano poltico permanente, es el
foro negociador de todas las iniciativas destinadas a perfeccionar el proceso de Integracin, y
est compuesto por los Representantes Permanentes de los pases miembros.
La Secretara General es el rgano tcnico de la Asociacin y cumple diversas funciones: a)
brindar apoyo tcnico e informtico a las negociaciones y administracin de los Acuerdos y
sus instrumentos; b) proponer proyectos de acuerdos regionales y parciales, de resoluciones
sobre temas normativos y de liberalizacin del comercio y de cooperacin entre los pases; c)
actuar como Registro Oficial de los Acuerdos; d)cooperar en el funcionamiento de foros
sectoriales de los pases miembros (transportes y turismo, entre otros); e) apoyar reuniones
de sectores empresariales para debatir los temas de integracin; y f) brindar apoyo tcnico a
los pases de menor desarrollo econmico relativo (Bolivia, Ecuador y Paraguay) a travs de
un Departamento especializado.
Comunidad Andina de Naciones
Organizacin subregional con personera jurdica internacional constituida por Bolivia,
Colombia, Ecuador, Per y Venezuela y compuesta por los rganos e instituciones del Sistema
Andino de Integracin (SAI).Se ubican en Amrica del Sur. El Sistema Andino de Integracin
(SAI) es el conjunto de rganos e instituciones que trabajan estrechamente vinculados entre
s y cuyas acciones estn encaminadas a lograr los mismos objetivos: profundizar la
integracin subregional andina, promover su proyeccin externa y robustecer las acciones
relacionadas con el proceso.
El Acuerdo de Cartagena, firmada en 1969, por los gobiernos de Bolivia, Colombia, Ecuador,
Per y Chile, miembros originarios del Grupo Andino (Venezuela, pese a haber sido parte en
la Declaracin de Bogot de 1966, no firm este acuerdo, siendo luego invitado), tiene por
objetivos promover el desarrollo equilibrado y armnico de los Pases Miembros en
condiciones de equidad, mediante la integracin y la cooperacin econmica y social (reducir
diferencias); acelerar su crecimiento y la generacin de ocupacin; facilitar su participacin en
el proceso de integracin regional, con miras a la formacin gradual de un mercado comn
latinoamericano. Son objetivos de este Acuerdo propender a disminuir la vulnerabilidad
externa y mejorar la posicin de los Pases Miembros en el contexto econmico internacional;
fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrollo existentes entre los
Pases Miembros. Estos objetivos tienen la finalidad de procurar un mejoramiento persistente
en el nivel de vida de los habitantes de la Subregin. Para alcanzar los objetivos los
mecanismos y medidas son: a) La armonizacin gradual de polticas econmicas y sociales y
la aproximacin de las legislaciones nacionales en las materias pertinentes; b) La
programacin conjunta, la intensificacin del proceso de industrializacin subregional y la
ejecucin de programas industriales y de otras modalidades de integracin industrial; c) Un
Programa de Liberacin del intercambio comercial ms avanzado que los compromisos
derivados del Tratado de Montevideo 1980; d) Un Arancel Externo Comn; e) Programas para
acelerar el desarrollo de los sectores agropecuario y agroindustrial; f) La canalizacin de
recursos internos y externos a la Subregin para proveer el financiamiento de las inversiones
que sean necesarias en el proceso de integracin; g) Programas en el campo de los servicios
y la liberacin del comercio intrasubregional de servicios; h) La integracin fsica; i)
Tratamientos preferenciales a favor de Bolivia y el Ecuador.

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c) Mercosur: antecedentes, naturaleza jurdica, fines, miembros, rganos.


Tratado de Asuncin. En la ciudad de Asuncin, el 26 de marzo de 1991, Argentina, Brasil,
Paraguay y Uruguay, firmaron un tratado para la constitucin de un Mercado Comn,
denominado Mercado Comn del Sur (MERCOSUR), el que deber estar conformado al 31 de
diciembre de 1994. Los interese comunes de los Estados que participan en el MERCOSUR
son:
a) El desarrollo de un gran espacio econmico Latinoamericano: porque una poltica de
desarrollo asentada en una explotacin de nuestros recursos naturales y una acelerada
industrializacin basada en la utilizacin de economas de escala, con altos ndices de
productividad, adecuado nivel de especializacin y menores costos relativos que permitan
competir a escala mundial es difcilmente imaginable dentro de las estrechas fronteras
nacionales.
b) La bsqueda de una adecuada insercin y una mayor autonoma de los pases
latinoamericanos en el marco del actual orden internacional, los Estados latinoamericanos
son consientes del poder de que disponen en forma individual por ello buscan mejorar las
posibilidades de negociacin en la esfera internacional. Un conjunto integrado de pases
produce resultados en el mbito de la decisiones internacionales que no son posibles obtener
por la accin solitaria de cada uno de los pases.
c) Lograr un desarrollo con justicia social: El concepto de desarrollo econmico no puede
limitarse al mero crecimiento econmico, significa que todos han de tener oportunidad de
participar plenamente en el proceso econmico social y compartir sus beneficios.
d) Promover un desarrollo armnico y equilibrado de los E participantes en el acuerdo, de
manera que se reduzca las actuales diferencias econmicas y sociales existentes en la
regin.
El Mercado Comn del Sur, estar fundado en la reciprocidad de derechos y obligaciones
entre los Estados Partes y tendr como objetivo:
1- La libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos
2- Establecimiento de un arancel externo comn.
3- Adopcin de una poltica comercial comn y la coordinacin de polticas macroeconmicas
y sectoriales entre los Estados Parte a fin de asegurar condiciones adecuadas de competencia
entre los Estados.
4- El compromiso de los Estados Partes de armonizar sus legislaciones en las reas
pertinentes, para lograr el fortalecimiento del proceso de integracin.
5- Se establecer un mecanismo para la solucin de las controversias que se susciten entre
los cuatro pases.
Estructura institucional:
1- Consejo del Mercado Comn: Es el rgano superior. Se integra por los ministros de
Relaciones Exteriores y de Economa. Le corresponde: a) La conduccin poltica del proceso
de integracin; b) La toma de decisiones para asegurar el cumplimiento de los objetivos y
plazos establecidos para la constitucin definitiva de aquel.
2- Grupo del Mercado Comn: Es el rgano ejecutivo. Integrado por 4 miembros titulares y 4
suplentes por cada Estado parte, que representan al Ministerio de Relaciones Exteriores, al
Ministerio de Coordinacin Econmica y al Banco Central. Las atribuciones mas importantes
son:
a) Velar por el cumplimiento de las decisiones del Consejo; b) Formular propuestas al
Consejo sobre modalidades adecuadas para la consecucin del Tratado; c) Coordinar y
orientar las tareas de los subgrupos de trabajos que se constituyen a los fines de impulsar la
coordinacin de las polticas macroeconmicas y sectoriales. Se integran por funcionarios
gubernamentales designados por cada uno de los Estados parte.

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3- Comisin de Comercio del MERCOSUR: Es el rgano encargado de asistir al Grupo


Mercado Comn. Se reunir por lo menos una vez al mes. Tiene por funcin:
- Considerar y pronunciarse sobre las solicitudes referidas a la aplicacin y
cumplimiento del arancel externo comn.
- Informar al Grupo Mercado Comn sobre la evolucin y la aplicacin de los
instrumentos de poltica comercial comn.
- Establecer los Comits tcnicos necesarios para el adecuado cumplimiento de sus
funciones.
- Esta comisin se expresa a travs de directivas o propuestas que son obligatorias
para los Estados parte.
4- Comisin Parlamentaria Conjunta: Es el rgano representativo de los Parlamentos de los
Estados parte. Tiene por funcin contribuir a la harmonizacin de las legislaciones.
5- Foro Consultivo Econmico-Social: Es el rgano de representacin de los sectores
econmicos y sociales. Se manifiesta por medio de recomendaciones.
6- Secretara Administrativa del MERCOSUR: Su principal actividad ser la guarda de
documentos, comunicacin de actividades y su sede ser en la ciudad de Montevideo.
Vigencia. Este Tratado tiene duracin indefinida y entrar en vigor despus de los 30 das de
depositado el tercer instrumento de ratificacin, hasta el 31 de Diciembre de 1994, donde
deber ser sustituido por otro Tratado o complementado por uno o ms protocolos
adicionales, luego de concluido ese perodo. En ese sentido puede decirse que el Tratado de
Asuncin es provisorio o preliminar.
Adhesin. El Tratado de Asuncin dispone que estar abierto a la adhesin, mediante
negociacin de los dems pases de la Asociacin Latinoamericana de Integracin, cuyas
solicitudes puedan ser examinadas por los Estados parte despus de cinco aos de vigencia
de este Tratado. No abstente podrn considerarse las solicitudes de adhesin que se
efectuaran antes del referido plazo de los pases miembros de ALADI que no formen parte de
esquemas de integracin subregionales.
Anexos.
a) Programa de liberacin Comercial (anexo 1): Progresivamente irn desapareciendo todos
los aranceles vigentes para los productos comercializados entre los pases partes, para llegar
al 31 de diciembre del 94, a una situacin en la que no rijan mas aranceles para el comercio
intracomunitario.
b) Rgimen General de Origen: el anexo II establece un rgimen general de Origen, que
define las condiciones que deber cumplir un producto para ser considerado producto
originario del MERCOSUR y as poder ampararse en las condiciones establecidas en el
tratado.
c) Solucin de Controversias: incorporado al Tratado como anexo III estableciendo un
procedimiento extremadamente simple, basado en la aplicacin de las negociaciones directas
entre las partes afectadas y subsidiariamente la conciliacin en el Grupo Mercado Comn y
luego en el Consejo de Mercado Comn.
d) Las Clusulas de Salvaguardia: previstas en el Tratado de Asuncin en el Anexo IV como
un recurso transitorio que permite al pas resguardarse ante situaciones de crisis en su
comercio exterior o desequilibrios econmicos generalizados.
El Tratado de Asuncin y ALADI. El Tratado de Asuncin no contiene ninguna disposicin
referente a la relacin institucional con ALADI salvo en un prrafo de los considerandos. Sin
embargo, estando vigente el Tratado de Montevideo de 1980 (ALADI) los acuerdos que se

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formulen dentro del MERCOSUR, deben adoptarse a los mecanismos establecidos en ALADI,
por lo que el Programa de Liberacin Comercial debe ser incorporado al ordenamiento del
ALADI como un acuerdo parcial de complementacin econmica.
d) La UNASUR: su constitucin, organizacin, rganos, fines
Concepto: es un organismo intergubernamental de mbito regional con personalidad jurdica
internacional integrado por 12 estados de Suramrica: Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia,
Chile, Ecuador, Guyana, Paraguay, Per, Surinam, Uruguay y Venezuela.
Fines: construir una identidad y ciudadana suramericanas y desarrollar un espacio regional
integrado en los poltico, econmico, social, cultural, ambiental, energtico y de
infraestructura, para contribuir al fortalecimiento de la unidad de Amrica Latina y el Caribe.
rganos:
1- El Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno:
Es el rgano mximo de UNASUR. Atribuciones: Establecer los lineamientos polticos,
planes de accin, programas y proyectos de integracin suramericana y decidir las
prioridades para su implementacin; convocar reuniones ministeriales sectoriales y
crear consejos de nivel ministerial; decidir sobre las propuestas presentadas por el
Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones exteriores; adoptar los lineamientos
polticos para las relaciones con terceros.
Presidencia pro tempore:
Ejercida sucesivamente por cada uno de los Estados Miembros, en orden alfabtico, por
periodos anuales. Sus atribuciones son: preparar, convocar y presidir las reuniones de
los rganos de la UNASUR; presentar al Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones
exteriores y al consejo de delegadas y delegados el programa anual de actividades de
UNASUR; representar a UNASUR en eventos internacionales; asumir compromisos y
firmar Declaraciones con terceros, previo consentimiento de los rganos
correspondientes de UNASUR.
2- El Consejo de Ministras y Ministros de relaciones exteriores:
Atribuciones: adoptar resoluciones para implementar las decisiones del Consejo de
Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno; proponer proyectos de decisiones y preparar las
reuniones del Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno; coordinar posiciones
en temas centrales de la integracin suramericana; desarrollar y promover el dilogo
poltico y la concentracin sobre temas de inters regional e internacional; realizar el
seguimiento y evaluacin del proceso de integracin en su conjunto; aprobar el
programa anual de actividades y el presupuesto anual de funcionamiento de la
UNASUR; aprobar el financiamiento de las iniciativas comunes; implementar los
lineamientos polticos en las relaciones con terceros; aprobar resoluciones y
reglamentos de carcter institucional o sobre otros temas que sean de su competencia;
crear grupos de trabajo en el marco de las prioridades fijadas por el Consejo de Jefas y
Jefes de Estado y de Gobierno.
3- Consejo de delegadas y delgados: est formado por un representante de cada
estado. Atribuciones: publicar las decisiones del Consejo de Jefas y Jefes de Estado y
de Gobierno, y las resoluciones del Consejo de Ministras y Ministros de relaciones
exteriores, con el apoyo de la presidencia pro tempore y la Secretaria general;
preparar las reuniones del Consejo de Ministras y Ministros de relaciones exteriores y
elaborar proyectos de decisiones, resoluciones y reglamentos para su consideracin;
compatibilizar y coordinar las iniciativas de UNASUR con otros procesos de integracin

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regional y sub regional vigentes; conformar, coordinar y dar seguimiento a los grupos
de trabajo; dar seguimiento al dialogo poltico y a la concentracin sobre temas de
inters regional e internacional.
4- La secretaria general: rgano que, bajo la conduccin del Secretario General,
ejecuta los mandatos que le confieren los rganos de UNASUR y ejerce su
representacin por delegacin expresa de los mismos. Tiene sede en Quito, Ecuador.
Atribuciones: apoyar al Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno, al Consejo
de Ministras y Ministros de relaciones exteriores, al Consejo de Delegadas y Delegados
y a la Presidencia pro tempore, en el cumplimiento de sus funciones; proponer
iniciativas y efectuar el seguimiento a las directrices de los rganos de UNASUR;
participar con derecho a voz y ejercer la funcin de secretaria en las reuniones de
UNASUR; preparar y presentar la Memoria anual a los rganos; preparar proyectos de
presupuesto anual y de reglamento para el funcionamiento de la Secretaria general,
someterlos a la consideracin y aprobacin de los rganos correspondientes; coordinar
con otras entidades de integracin y cooperacin de Amrica latina y el Caribe para el
desarrollo de actividades que encomienden los rganos de la UNASUR; celebrar todos
los actos jurdicos necesarios para la buena administracin y gestin de la secretaria
general.

FIN
PAULIII UG 180

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