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"Decen io de las Personas con Discapacidad en el Perú" "Año de la Integración Nacional y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad"

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HORA 2 6 NOV 2012 .\.~h. RE e 1 n or AUTO FECHA INFORME LEGAL N•

INFORME LEGAL N• 424-2012-SERVIR/GPGRH

JUAN CARLOS CORTÉS CARCELÉN

Presidente Ejecutivo

MARIANA BAUÉN TALLADA

Gerente de Políticas de Gestión de Recursos Humanos

Efectividad de las acciones de desplazamiento durante la reorganización de la estructura de una entidad pública

Oficio N2 097-2012-IN/DGRH

a) Modalidades de desplazamiento b) Reorganización de entidades públicas

Lima, 22 NOV. 2012

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Objeto

Mediante el documento de la referencia, la Dirección General de Gestión en Recursos Humanos del Ministerio del Interior consulta los efectos que tendría la publicación de un nuev Reglamento de Organización y Funciones sobre las encargaturas efectuadas con anterioriClad a dicho documento.

11. ANTECEDENTES Y BASE LEGAL

2.1 Respecto a la encargatura como modalidad de desplazamiento, el Manual Normativo de Personal Nº 002-92-DNP "Desplazamiento de Personal", aprobado por Resolución Directora! Nº 013-92-INAP-DNP, establece:

"3.6.1 Es la acción administrativa mediante la cual se autoriza a un servidor de carrera el desempeño de funciones de responsabilidad directiva dentro de la entidad. El encargo es temporal, excepcional y fundamentado. No podrá ser menor de treinta (30) días ni exceder el período presupuesta/. Se formaliza con la resolución 'del Titular de la entidad."

2.2 Asimismo, el

referido

manual establece como

requisito formal

para

la

encargatura

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la

"existencia de plaza vacante debidamente presupuestada en el Presupuesto Analítico de Personal (PAP}".

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"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú" "Año de la Integración Nacional y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad"

111

ANÁLISIS

Competencia de SERVIR

3.1 SERVIR se constituye como un órgano rector que define, implementa y supervisa las políticas de personal del Sector Público, sin que ello suponga que deba constituirse en una instancia administrativa previa a la adopción de decisiones individuales en cada entidad.

En ese sentido, debe precisarse que las consultas que absuelve SERVIR son aquellas referidas al sentido y alcance de la normativa sobre el Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos, planteadas entre temas genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos; así como tampoco se constituye como un órgano de evaluación de los actos administrativos emitidos por las entidades del sector público en el ámbito de sus competencias.

3.2 Conforme a ello, no corresponde a esta Autoridad, a través de un informe legal como el presente, analizar el caso concreto presentado por la entidad consultante; sino sólo referir las condiciones generales para materializar actos de desplazamiento como el indicado.

·· Sobre la encargatura en el régimen laboral de la carrera administrativa

3 .3 El encargo está previsto en el régimen de la carrera administrativa como una modalidad temporal de desplazamiento de personal, que consiste en atribuir a un servidor el desempeño de funciones de responsabilidad directiva compatibles con niveles superiores de carrera.

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Dicha modalidad tiene como finalidad asegurar el funcionamiento adecuado de la entidad frente a la ausencia de los titulares de sus unidades orgánicas, por lo que la decisión de atribuir temporalmente un cargo de dirección a un servidor de carrera, recae exclusivamente sobre la entidad empleadora, quien deberá cumplir en con las formalidades contenidas en el Manual Normativo de Personal N2 002 -92-DNP "Desplazamiento de Personal", entre las que se encuentra contar con una plaza debidamente presupuestada en el Presupuesto Ana lítico de Personal (PAP), así como un informe que sustente dicha acción .

Sobre el encargo durante los procedimientos de reorganización de la entidad

3.6 Respecto a la vigencia de la encargatura en aquellos casos en los que se haya aprobado una reorganización de la estructura de la entidad, cons ideramos que mientras se encuentren en proceso de aprobación los nuevos instrumentos internos de gestión, las acciones de desplazamiento adoptadas mantienen efectividad, debiendo, empero, evaluarse:

l.

11.

si las necesidades institucionales requieren seguir manteniendo dichas medidas , y que se siga contando con plazas debidamente presupuestas en el Presupuesto Analítico de Personal (PAP).

. 3.7 De cumplirse los requisitos señalados, la entidad podrá mantener las encargaturas que se encuentren vigentes, hasta que apruebe sus nuevos instrumentos de gestión y pueda

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designar a los funcionarios responsables de sus unidades orgánicas, cumpliendo para e'llo las formalidades que la normativa ha establecido para tal caso.

IV

CONCLUSION

En aquellos casos en los que se haya aprobado la reorganización de la estructura de una entidad, las acciones de desplazamiento adoptadas mantienen efectividad durante el proceso de aprobación los nuevos instrumentos internos de gestión, siempre que se evalúe:

l.

si las necesidades institucionales requieren seguir manteniendo dichas medidas, y

11.

que

se

siga

contando

con

plazas

debidamente

presupuestas

en

el

Presupuesto

Analítico de Personal (PAP).

Finalmente, remito para vuestra consideración el proyecto de Oficio de respuesta respectivo.

Atentamente,

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28 NOV 2012

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Señor

RIGOBERTO COICO MONROY

Di rector General

Dirección General de Gestión de Recursos Humanos

M inisterio del Interior

Presente.-

Referencia

Oficio Nº 097-2012-IN/DGRH

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Mesa de Partes Unica

Tengo el agrado de dirigirme a usted con relación al documento de la referencia, a ' través del cual consulta los efectos que tendría la publicación de un nuevo Reglamento de Organización y Funciones sobre las encargaturas efectuadas con anterioridad a dicho documento.

Al respecto, le remito el Informe Legal Nº 424-2012-SERVIR/GPGRH, de la Gerencia de

Políticas de Gestión de Recursos Humanos.

Sin otro particular, quedo de usted.

Atentamente,

Humanos. Sin otro particular, quedo de usted. Atentamente, JCC/MBT/ggca Reg. N2 2753 7- 2012 www.servir.gob.pe ,

JCC/MBT/ggca Reg. N2 2753 7- 2012

www.servir.gob.pe

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Pasaje Francisco de Zela 150 Piso 10, Jesús Maria

lima 11, Perú

T: 51-1-2063370