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Hilando fino

El (in)debido proceso en sede Administrativa


B. Marianela Vidaurre Reyes
El conjunto de entes que forman parte de la Administracin Pblica se encuentran
estrechamente relacionados con el desenvolvimiento de la ciudadana, a la que como
administrada frecuentemente se le vulneran sus derechos fundamentales ante la imposicin
de sanciones en procedimientos, muchas veces, arbitrarios. Es importante recordar que el
debido proceso est reconocido constitucionalmente como derecho y garanta jurisdiccional
a la vez, por los artculos 115.II y 117.I de la Constitucin Poltica del Estado, siendo
adems un derecho humano instituido en el artculo 8 de la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos (Pacto de San Jos de Costa Rica) y el artculo 14 del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos.
La amplia jurisprudencia del Tribunal Constitucional Plurinacional ha definido al debido
proceso como el derecho de toda persona a un proceso justo y equitativo, en el que sus
derechos se acomoden a lo establecido por disposiciones jurdicas generales aplicables a
todos aquellos que se hallen en una situacin similar; al mismo tiempo comprende el
conjunto de requisitos que deben observarse en las instancias procesales, a fin de que las
personas puedan defenderse adecuadamente ante cualquier tipo de acto emanado del
Estado, a travs de la Administracin Pblica, que pueda afectar esos derechos reconocidos
por la Constitucin Poltica del Estado as como los Convenios y Tratados Internacionales.
Cuando se hace referencia a instancias procesales no debe pensarse solamente en el mbito
de las instancias en el rgano Judicial, sino en toda instancia de sede administrativa porque
el debido proceso es transversal a todo procedimiento sancionatorio, que configura la
misma naturaleza de la intervencin del Estado en el comportamiento de los administrados.
En todos los casos dentro del procedimiento sancionatorio se debern comprobar los hechos
dentro del marco del respeto a las garantas constitucionales, permitiendo a su vez que el
procesado respalde su posicin y en definitiva haga conocer su verdad ante un juzgador
imparcial quien a la hora de emitir la resolucin que corresponda deber valorar toda la
documentacin y pruebas que se presenten.
El debido proceso comprende a su vez el derecho a la defensa y a la presuncin de
inocencia consagrados constitucionalmente, aspectos que si bien en los procedimientos en
sede administrativa se pretenden relativizar, las autoridades administrativas debern
adecuar sus procedimientos y el accionar de sus funcionarios frente a la creciente
jurisprudencia emergente del Tribunal Constitucional, Tribunal Supremo de Justicia e
incluso instancias como la Autoridad de Impugnacin Tributaria, a fin de disminuir los
ndices que sindican a la Administracin Pblica como una de las instancias que genera
mayor indefensin y violacin de derechos fundamentales en los procedimientos
sancionatorios, que repercute en la cualidad de nuestro Estado Social de Derecho.
*Abogada

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