Oficina Regional de la

Introduccin

Planificacin

I. Diagnstico Local Participativo

Herramienta 1. Tres Pasos para una Convocatoria Exitosa

Herramienta 2. Taller de Diagnstico Participativo

Herramienta 3. Perfil de ciudad o comunidad

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Herramienta 4. rbol de Problemas

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II. Formulacin de Proyectos Participativos

12

Herramienta 5. Cronograma de Actividades

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III. Ejecucin de Proyectos Participativos

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Herramienta 6. Matriz de monitoreo de proyecto

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Herramienta 7. Matriz para la formulacin de proyectos

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IV. Evaluacin Participativa

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Herramienta 8. Preguntas para el equipo evaluador

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Herramienta 9. Cmo realizar una lluvia de ideas

15

Herramienta 10. Criterios de verificacin de la pregunta de evaluacin

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Herramienta 11. Mtodos de recoleccin de datos

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Herramienta 12. Criterios para la redaccin de informes

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V. Sistematizacin

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Bibliografa

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Sitios de consulta

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Herramientas Metodolgicas

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Herramientas Metodolgicas

Por dnde empieza el trabajo en Municipios Saludables?; qu problema abordamos

primero?; cmo formulamos el proyecto?; cmo seguimos?; sirvi para algo lo que hicimos?...
Estas y otras preguntas, suelen surgir a la hora de desarrollar acciones en el marco de la
estrategia de Municipios y Comunidades Saludables.
Cuando hablamos de un municipio saludable, hablamos de una comunidad que ha iniciado un
proceso que requiere conviccin y fuerte apoyo poltico, al igual que gran participacin y accin de
todos sus actores y sectores; donde a travs de proyectos locales participativos, se plasma el proceso
de implementacin de polticas pblicas saludables.
Cada proyecto es nico y singular, y se construye a partir de las caractersticas locales de cada
comunidad.
Existen diferentes maneras de presentarlo, escribirlo y gestionarlo. Una de ellas es la
Planificacin Local Participativa, que implica un proceso continuo de involucramiento en el
diagnstico, programacin de acciones, ejecucin y evaluacin por parte de la comunidad,
permitindoles conocer su realidad, comprenderla y actuar para transformarla.
El monitoreo del proceso de la implementacin de la estrategia de Municipios y Comunidades
Saludables en Argentina entre los aos 2003-2006, arroj datos que indican como una de las
debilidades salientes del mismo la que refiere a la capacidad de los recursos humanos de la comunidad
para el trabajo de diagnstico, planificacin y gestin participativos de proyectos locales. Es por ello
que ante las reiteradas demandas, hemos reeditado el documento de Herramientas Metodolgicas.
Esta publicacin, tiene por objetivo acercar al lector algunas herramientas que puedan facilitar
la tarea a la hora de desarrollar acciones de promocin de la salud en el contexto de la estrategia de
municipios y comunidades saludables y est dirigida especialmente a los recursos humanos de la
comunidad.
Esperamos que la misma sea de utilidad para facilitar la implementacin de proyectos
participativos de salud en sus municipios y comunas.

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Antes de comenzar cualquier trabajo, es conveniente identificar los objetivos que perseguimos, a fin de ordenar
luego los pasos a seguir y los recursos necesarios para su concrecin.
La planificacin permite:
pensar ahora lo que se va a hacer despus para alcanzar una situacin deseada;
organizarse internamente aprovechando mejor el tiempo y los recursos existentes;
prever resultados para luego poder evaluarlos;
articular las actividades que emprendemos sabiendo a dnde apuntamos;

Cuando hablamos de Planificacin Local Participativa (PLP) nos referimos al proceso

continuo de involucramiento en el diagnstico, programacin de accin, ejecucin y
evaluacin, que permite a los integrantes de una comunidad conocer su realidad,
comprenderla y a la vez sentirse capaces de actuar sobre ella.

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Partimos del concepto de diagnstico local participativo como el proceso mediante el cual, los miembros de la
comunidad reflexionan sobre sus practicas y saberes previos en salud, relevan y comparten informacin que les
permite conocer su situacin de salud, las fortalezas, debilidades, recursos y oportunidades .
El diagnstico local participativo permite:
conocer mejor la realidad, las condiciones de vida e intereses de la poblacin, la situacin de salud,
percepciones y expectativas;
conocer los diferentes recursos y herramientas disponibles en la comunidad;
trabajar en conjunto buscando y proponiendo soluciones posibles.

En el Diagnstico local Participativo se pueden identificar cinco etapas o momentos:

1. Convocatoria a la comunidad
2. Identificacin de los problemas
3. Jerarquizacin de los problemas identificados
4. Recuento o estimacin de los recursos disponibles o existentes
5. Propuesta de soluciones para abordar los problemas

La convocatoria a la comunidad es fundamental para que todos los sectores participen en el diagnstico. La
HERRAMIENTA 1: Tres pasos para una convocatoria exitosa puede servir para ayudar a organizar la
convocatoria de la comunidad.

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Antes de poder lanzar una convocatoria, hay algunas cuestiones que es preciso definir y resolver en relacin con
el encuentro, como por ejemplo:
Actividad: qu suceder?
Objetivo: qu es lo que se har en la actividad?
Dinmica: cmo se desarrollar?, quin/quines hablar/n?
Lugar: dnde tendr lugar? Se sugiere procurar elegir un lugar acorde a la cantidad de personas
esperadas, a la dinmica de trabajo y accesible a la comunidad.
Horario: A qu hora? Buscar el horario que sea ms conveniente para que todos los invitados puedan
asistir. Tener en cuenta compromisos y horarios de trabajo, segn las costumbres de cada comunidad.
Duracin: cunto tiempo durar la actividad? Por ejemplo, si se trata del acto de lanzamiento del
Municipio como saludable y el Taller de Diagnstico Participativo y se realizan uno a continuacin del otro, es
importante aclarar los horarios de una y otra actividad para que quienes reciban la invitacin puedan acomodar
sus agendas segn sus intereses y disponibilidades.
Resultados esperados: qu resultados se esperan de esta actividad?

Se puede comenzar realizando un listado o mapeo de los sectores y actores sociales que interesa que participen
en la/s actividad/es. Tener en cuenta que, especialmente para el Taller de Diagnstico Participativo, todos los
sectores son importantes. Para que este mapeo o listado est completo, los organizadores de la actividad pueden
consultar a lderes de la comunidad acerca de posibles invitados que puedan haber quedado afuera en un primer
listado (a veces se omiten consciente o inconscientemente algunos de los actores existentes o potenciales).
Cada comunidad es diferente y por lo tanto, sus actores o grupos variarn de una a otra. A continuacin, se
presenta un listado que puede servir de ayuda-memoria para realizar el mapeo de actores de la comunidad. El
mismo no es exhaustivo y se presenta en forma de planilla a fin de facilitar la sistematizacin de la informacin, la
misma incluye columnas para indicar el referente y el telfono de cada una de esas instituciones. La ltima
columna Observaciones permite indicar si ha sido invitado, de qu manera, si hace falta reforzar la invitacin,
etc. Este listado tambin permite ir teniendo una idea aproximada de la cantidad de personas que asistirn.
Nota: tener en cuenta que es ms importante que el pblico que participe de las actividades sea representativo
de los diferentes sectores de la comunidad antes de que sea numeroso.

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Herramientas Metodolgicas

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Luego de haber realizado los pasos 1 y 2, el paso siguiente consiste en lanzar la convocatoria.
Ahora bien, es fundamental tener en cuenta que hay varias formas de invitar a alguien a participar de alguna
actividad y que cada alternativa de invitacin es ms apropiada o efectiva para uno u otro de los invitados. Por lo
tanto, para poder dar el tercer paso hay que revisar dos puntos: la invitacin y la difusin.

La invitacin
Para estar seguros de que nuestra invitacin es clara, revisemos si responde a estas preguntas:
Quin invita?
Cul es la actividad a la que estn invitando?
Cul es el objetivo del encuentro?
Cundo tendr lugar?
A qu hora?
Dnde?
Cunto tiempo durar la actividad?
Por qu es importante la presencia de la persona invitada?

La difusin
Una vez resueltas las preguntas relativas a la invitacin, hay que definir los canales de difusin. Para actividades
de este tipo donde es importante la participacin de actores clave o lderes, la comunidad en general, es
conveniente utilizar canales masivos cuando nos acercamos a la fecha de la actividad, ms personalizados para
asegurar que nuestro mensaje llegue.
Asimismo, el uso de los distintos canales de difusin, depender de la fecha del evento. Cabe destacar que suelen
utilizarse canales masivos cuanto mas alejado se este de la fecha de la actividad y cuanto mas nos acerquemos,
utilizaremos canales personalizados.
Tipos de Canales para difundir la invitacin:
Personalizados
Llamados telefnicos/correo electrnico personalizado
Boca a boca (oral)
Masivos
Gacetillas de prensa a medios y periodistas grficos, radiales y televisivos
Publicidad en medios de comunicacin grficos, radiales y televisivos locales
Material de difusin en va publica (grfica)
Mixtos
Tarjetas de invitacin con la agenda de actividades
Nota: no hace falta utilizar todos los canales de comunicacin; cada organizador elegir los que considere ms
apropiados segn el destinatario. Sin embargo, es necesario realizar un listado con aquellos actores cuya
asistencia en la actividad es fundamental para el xito de la misma, a fin de reforzar la invitacin con un
llamado telefnico los das previos a la realizacin.

Recordar que el xito del trabajo a futuro depender en gran medida del
xito de la convocatoria

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La HERRAMIENTA 2: Taller de diagnstico participativo permite organizar la dinmica del taller y planificar
los tiempos que demandar cada actividad.

Realizar un diagnstico con la participacin de ciudadanos e instituciones locales a partir de la

identificacin de problemas de salud percibidos.

Identificar los problemas de salud de la comunidad, sus causas determinantes y efectos o

manifestaciones.
Priorizar los problemas identificados.
Identificar los recursos que posee la comunidad para solucionar los problemas seleccionados.
Proponer soluciones a los problemas planteados.

Explicacin breve de la metodologa y pautas de trabajo (10 min).

Conformacin de grupos heterogneos de no ms de 10 - 12 personas cada uno.
Designacin de un relator por grupo.
Para facilitar el registro de los saberes grupales puede utilizar diferentes soportes; por
ejemplo: papel afiche, transparencias, tarjetas, etc.
Al interior de cada grupo:
1) Lectura de la gua de trabajo (5 minutos).
2) Compartir los distintos puntos de vista sobre: Qu es salud? ( 30 minutos).
3) Debatir y consensuar el concepto de Salud para esa comunidad. (60 minuntos)
4) Listar los problemas de salud a partir de la definicin antes consensuada y priorizar los ms importantes para
esa comunidad. (40 minutos).
Para ello se proponen los siguientes criterios de priorizacin; no obstante, para cada comunidad puede haber
otros diferentes:
Gravedad
N de personas afectadas
Riesgo
Urgencia
Posibilidad real de solucionar el problema identificado.
Otros criterios que determine el grupo
Se recomienda que cada grupo tenga disponible los datos provistos en el Perfil de ciudad presentados en la
HERRAMIENTA 3 (pgina 10).
5) De la eleccin de problemas ms importantes, formular el rbol de problemas, presentado en la
HERRAMIENTA 4 considerando por lo menos dos problemas (30 minutos).
6) Puesta en comn por los relatores de grupo: comparacin de los rboles de problemas, identificacin de
semejanzas y diferencias (5 minutos por grupo y 15 minutos para destacar las semejanzas y diferencias).
De aqu en adelante se contina trabajando en plenario.
7) Enumeracin de los problemas seleccionados por los diferentes grupos. (5 minutos)
8) Jerarquizacin y priorizacin de los problemas comunes a todos los participantes del taller.(20 minutos)
9) Consensuar ejes de trabajo para planificar las acciones. (30 minutos)

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La HERRAMIENTA 3 presenta un Perfil de ciudad o comunidad con informacin bsica a tener en cuenta a la
hora de recolectar los datos. Mientras se realiza el taller de diagnstico es til disponer de datos
epidemiolgicos, de catastro, entre otros, que acompaen a las necesidades sentidas e identificadas por la
comunidad.

Indicadores demogrficos
Poblacin total Censo 2001: habitantes (Poblacin Ao 1991: hab.)
Nmeros de nacidos vivos
Porcentaje de poblacin de menores de 15 aos
Porcentaje de poblacin de 65 aos y ms
Porcentaje de poblacin urbana
Indicadores socioeconmicos
Porcentaje de poblacin con NBI
Porcentaje de poblacin de 10 y ms aos en condicin de analfabetismo, ambos sexos
Porcentaje de poblacin total con agua corriente
Porcentaje de poblacin total con desages cloacales
Indicadores de mortalidad
Tasa Bruta de mortalidad general (por mil habitantes)
Indicadores de salud materno-infantil
Tasa bruta de natalidad (por mil habitantes)
Tasa de mortalidad materna expresada por 10.000 nacidos vivos
Tasa de mortalidad infantil expresada por mil nacidos vivos
Tasa de mortalidad de 1 a 4 aos expresada por mil nios de 1 a 4 aos
Nominar Programas existentes de apoyo al desarrollo local.

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Para el anlisis de los problemas prioritarios identificados en el Taller Diagnstico, la HERRAMIENTA 4 presenta el
rbol de Problemas, un instrumento muy til a la hora de tratar de identificar y abordar determinantes y efectos
de los problemas para efectuar un anlisis de situacin.

En el rbol de Problemas se trata de elaborar una red que permita explicar las principales relaciones causaefecto en la situacin-problema que se analiza:
1. Se define el problema y se ubica en el lugar central. (TRONCO)
De acuerdo con los intereses y apreciaciones de las personas afectadas, se describe el problema de manera clara,
como un estado negativo o situacin no deseada que se puede verificar en la realidad.
2. Las causas esenciales y directas del problema se ubican debajo del problema definido. (RACES)
Causas: condiciones que determinan o influyen sobre la presencia del problema. Es importante verificar la
relacin directa que existe entre las causas y el problema.
3. Los efectos o manifestaciones se ubican sobre el problema central. (COPA O FRUTOS). Se refieren a las
consecuencias e impacto que produce el problema sobre la calidad de vida de la poblacin afectada.

* Adaptado del Taller de Diagnstico Participativo realizado en el Municipio Saludable de Malarge,

Mendoza, abril de 2004.

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Formular un proyecto es imaginar y ordenar los diferentes pasos de la accin futura, con el fin de llegar a la
situacin deseada. Se trata de conseguir un fin con recursos determinados y dentro de un plazo definido. El
proyecto se realiza para expresar claramente el camino que se seguir desde el planteo del problema hasta la
solucin del mismo.
La formulacin de un proyecto comprende los siguientes pasos:
A) DEFINICIN DE OBJETIVOS
Dan cuenta del fin o resultado que se espera alcanzar con la accin programada. Estos deben ser:
claros, redactados con sencillez en trminos precisos y comprensibles.
alcanzables, deben expresar cambios posibles de realizar.
observables, puede percibirse el cambio
medibles, tanto cuantitativa como cualitativamente.

B) ACTIVIDADES
Son las tareas o acciones que se llevarn a cabo para alcanzar los objetivos. Sirven, adems, para determinar los
recursos requeridos y por tanto, el presupuesto. Es probable que para alcanzar los distintos objetivos sea
necesario desarrollar varias actividades, que debern ser identificadas y descritas en la programacin. Las
actividades deben tener una coherencia directa con los objetivos planteados.
C) RESULTADOS ESPERADOS
Refiere a los productos que se obtendrn luego de la realizacin de las actividades; asimismo, dan cuenta del
logro o grado de cumplimiento de los objetivos planteados.
D) RECURSOS
En este paso deben detallarse todos aquellos recursos que sern necesarios para la realizacin del proyecto.
Materiales: comprende bienes, equipos, instrumentos e insumos necesarios para llevar a cabo el
proyecto o programa.
Humanos: se refiere a la cantidad y perfiles de las personas necesarias que trabajarn en el proyecto.
Financieros: recursos econmicos necesarios. Una vez especificados los recursos deben ser expresados
en su valor monetario, lo que implica realizar un clculo detallado de los costos o presupuesto estimado.
Fsicos: oficinas, espacios y salones disponibles necesarios para la implementacin del proyecto.
E) CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Al momento de planificar, es importante tener en cuenta la duracin total del proyecto a fin de definir los tiempos
y momentos para la realizacin de cada actividad planificada. Asimismo, cabe destacar que contar con el
cronograma de actividades facilita la tarea de monitoreo y supervisin.
LA HERRAMIENTA 5 presenta una matriz para la confeccin de cronogramas de proyectos.

En base a Organizacin Panamericana de la Salud: Planificacin Local Participativa: Metodologas para la Promocin de
la Salud en Amrica Latina y el Caribe, Washington DC (USA), OPS/OMS, 1999, Serie PALTEX, N 41.

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MONITOREO Y SUPERVISION
Es importante que, una vez aprobado y puesto en marcha el proyecto, realicemos el monitoreo y supervisin del
cumplimiento del mismo. Estas tareas permiten conocer el estado de implementacin del proyecto respecto de
lo establecido en el cronograma de actividades.
La realizacin de reuniones de equipo, revisin de informes y documentos o el llenado de una matriz, nos
brindaran informacin que nos permitir, si fuera necesario, ajustar el proyecto para concretar el logro de sus
objetivos.

La HERRAMIENTA 6 presenta una matriz que facilita el monitoreo y supervisin del desarrollo de las actividades
del proyecto as como la sistematizacin del mismo.

A continuacin la HERRAMIENTA 7 presenta una matriz orientativa para planificar y formular proyectos.

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La evaluacin participativa es un proceso que implica recopilar, analizar e interpretar informacin utilizando los
resultados para la toma de decisiones. En definitiva, su objetivo ltimo consiste en ajustar e incorporar lecciones
aprendidas en el proceso de toma de decisiones de las polticas pblicas.
En una evaluacin participativa los actores clave, como ya se indic anteriormente, estn involucrados en todas
las etapas del proceso, desde el diseo hasta la implementacin y toma de decisiones sobre la evaluacin y sus
resultados.
La evaluacin participativa est basada en:
La participacin de los actores clave en todas las etapas del proceso.
La negociacin y el consenso sobre qu evaluar y com se interpretarn y utilizarn los resultados.
El aprendizaje continuo que resulta del desarrollo de capacidades y de la incorporacin de lecciones
aprendidas en el proceso de toma de decisiones.
La flexibilidad para adaptarse a un contexto que cambia continuamente.
ETAPAS DEL PROCESO DE EVALUACION PARTICIPATIVA
1) Establecer un equipo de evaluacin
Este equipo ser el responsable de llevar a cabo la evaluacin; la importancia del mismo radica en la necesidad
de consensuar la pregunta de evaluacin, las tcnicas, herramientas y metodologas para la recoleccin de la
informacin, los indicadores y los ejes de anlisis a fin de dar validez interna a este proceso. Es importante que al
interior de este equipo se realicen acuerdos de funcionamiento, se consensen normas de trabajo y se
distribuyan las responsabilidades y los tiempos.
A continuacin, se presenta, una serie de tems que permitirn conocer las caractersticas personales e intereses
de quienes integran el equipo para poder realizar los acuerdos de funcionamiento:

Capacidad de liderazgo
Tiempo para participar del equipo evaluador y del proceso de evaluacin en s mismo
Conocimiento del proyecto
Capacidad para actuar sobre los resultados
Inters en la evaluacin

2) Definir la pregunta de evaluacin

Esta ser la primera tarea que emprender el equipo de evaluacin. Para realizarla es necesario en primera
instancia revisar el proyecto a evaluar para luego definir los temas o reas de inters.
La HERRAMIENTA 8 presenta una serie de preguntas para facilitar el conocimiento de los intereses en la
evaluacin.

OPS/OMS: Gua de evaluacin participativa para municipios y comunidades saludables, Washington, 2005, OPS/OMS.

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Qu queremos saber?

Qu componente de la estrategia de MCS nos interesa conocer

Qu queremos comparar?

Caractersticas del componente de la estrategia de MCS antes del inicio

del proyecto, durante; (proceso); o despus; (resultado).

Con qu vamos a medir?

Consenso sobre los indicadores a utilizar

Quin solicita la evaluacin?

Delinea el objetivo que la evaluacin persigue de acuerdo con los

intereses de quien la solicita.

Qu haremos con la informacin?

Tomar decisiones, para difusin externa, o para uso interno.

Una vez que el equipo ha identificado los aspectos que desea evaluar debe trabajar en la formulacin de la pregunta de
evaluacin. Para lograrlo una tcnica posible es la LLUVIA DE IDEAS.
La HERRAMIENTA 9 describe com realizar una LLUVIA DE IDEAS.

Esta tcnica tiene por objetivo la puesta en comn realizar una LLUVIA DE IDEAS del conjunto de ideas o
conocimientos que cada uno de lo participantes tiene sobre un tema y colectivamente llegar a una sntesis,
conclusiones o acuerdos comunes.
Desarrollo:
El coordinador debe hacer una pregunta clara, donde exprese el objetivo que se persigue. La pregunta debe
permitir que los participantes puedan responder a partir de su realidad, de su experiencia.
Cada participante debe decir expresar una idea a la vez sobre lo que piensa acerca del tema.
La cantidad de ideas que cada participante exprese puede ser determinado de antemano por los
coordinadores o puede no tener lmites.
Todos los participantes deben decir por lo menos una idea.
La anotacin de la lluvia de ideas puede hacerse tal como van surgiendo, en desorden, si el objetivo es conocer la
opinin que el grupo tiene de un tema especfico; una vez terminado este paso se discute para escoger aquellas
ideas que resuman la opinin de la mayora del grupo, o se elaboran en grupo las conclusiones, realizndose un
proceso de eliminacin o recorte de ideas.
Si el objetivo es analizar los diferentes aspectos de un problema, o hacer el diagnstico de una situacin, es
importante ir anotando las ideas con cierto orden.
Al final, se obtendrn varias columnas o conjuntos de ideas que nos indicarn por dnde se concentra la mayora
de las opiniones del grupo, lo que permitir ir profundizando cada aspecto del tema a lo largo de la discusin o
proceso de formacin.
Una vez que el equipo cuenta con el rea de inters y la pregunta de evaluacin consensuada y redactada, deber
corroborarse que la misma est bien formulada.
La HERRAMIENTA 10 presenta una planilla que nos permitir verificar si la pregunta tiene las caractersticas que debe
cumplir.
3

En base a: Tcnicas participativas para la educacin popular, Bs. As, ed. Humanitas, 1984.

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Una vez que se ha seleccionado la pregunta de evaluacin, el equipo debe pensar com contestarla, y esto
implica pensar en el diseo de la evaluacin, en com se va a medir y con qu.

INDICADORES
Representan caractersticas, propiedades o situaciones que se pueden observar y medir durante el desarrollo de
un programa o proyecto. Indican en qu medida se ha logrado un resultado o cambio desde la situacin inicial o
anterior al proyecto.
Los indicadores pueden ser cuantitativos o cualitativos; los indicadores cuantitativos generalmente se expresan
en trminos numricos y pueden ser medidos a travs de mtodos estadsticos. Los indicadores cualitativos,
hacen referencia a cualidades y para su medicin se utilizan tcnicas de observacin de indagacin, entrevistas,
grupos focales, entre otros.
El momento de diseo de indicadores, requiere que pensemos en las fuentes de informacin y mtodos de
recoleccin de datos.
La Promocin de la Salud requiere para su evaluacin metodologas de tipo cualitativo y cuantitativo.

De Salazar, Ligia et al: Evaluacin de Efectividad en Promocin de la Salud Gua de Evaluacin Rpida. Sgo. de Cali,

Colombia, OPS/COC y CEDETES 2004

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3) Puesta en marcha de la evaluacin

Este paso consiste en la elaboracin por parte del equipo del plan de trabajo del proceso de evaluacin. Dicho
plan debe incluir:
Actividades especficas.
Asignacin de responsabilidades y tiempos.
Recursos necesarios.
Recopilar la informacin; aqu es importante tener en cuenta que debe recopilarse slo la informacin
que se utilizar, o sea, aquella que responder a la pregunta de evaluacin.
En la HERRAMIENTA 11 se enuncian lo mtodos de recoleccin de datos ms utilizados.

Entrevista a informantes clave: serie de preguntas abiertas formuladas a algunos individuos seleccionados por
su conocimiento y experiencia en un tema de inters. Las entrevistas son cualitativas, en profundidad y
semiestructuradas. Estn basadas en guas de entrevista en que se recogen los temas o preguntas.
Debates en grupos focales: debate moderado entre 8 a 12 participantes cuidadosamente seleccionados, con
antecedentes semejantes. Los participantes podran ser beneficiarios o personal del programa, por ejemplo. El
moderador utiliza una gua de debate. Se toma nota de las observaciones y comentarios.
Entrevista de grupos comunitarios: serie de preguntas y debates moderados en una reunin abierta a todos los
miembros de la comunidad. El entrevistador sigue un cuestionario previamente preparado.
Observacin directa: utilizacin de un formulario de observacin detallado para registrar lo que se ve y oye en el
sitio de un programa. La informacin puede referirse a actividades en curso, procesos, debates, interacciones
sociales y resultados observables.
Miniencuesta: cuestionario estructurado con un nmero limitado de preguntas con respuestas estructuradas
que se aplica a 50-75 personas. La seleccin de los encuestados puede ser aleatoria o deliberada (entrevistas a
las partes interesadas en dispensarios, por ejemplo, para una encuesta sobre la atencin de la salud).
4) Anlisis e interpretacin de la informacin
El anlisis hace referencia a organizar los datos recopilados en modelos, categoras y descripciones bsicas.
La interpretacin implica asignar significado o importancia al anlisis, es explicar lo que los datos arrojan.
Esta instancia es muy relevante en la evaluacin participativa ya que es el momento en el que el equipo identifica
y comprende la relacin existente entre una intervencin y sus resultados, hace visibles las fortalezas, debilidades
del proyecto, identifica aspectos facilitadores y obstaculizadores y comprende la influencia del contexto.
Una vez terminado este anlisis, el equipo cuenta con los insumos que le permitirn elaborar un informe para
brindar a la comunidad y a los decisores.

La HERRAMIENTA 12 propone una serie de preguntas que servirn de gua a la hora de redactar el informe.

BANCO MUNDIAL: Seguimiento y Evaluacin. Instrumentos, mtodos y enfoques, Banco Internacional de Reconstruccin
y Fomento/Banco Mundial, Washington D. C., Estados Unidos, 2004

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Existen diferentes definiciones acerca de qu es la sistematizacin, sin embargo, todas tienen aspectos comunes:
6

La sistematizacin de experiencias es un proceso social que permite:

articular la teora con la prctica,
construir conocimientos para la accin transformadora,
realizar un juicio crtico sobre lo realizado a fin de mejorar la propia prctica,
empoderar a las personas que realizaron la experiencia,
que aquellos que realizarn el proyecto se reconozcan artfices del mismo, de su resultado, de esa historia
y as puedan ver el valor de su intervencin,
crear un espacio donde compartir con los otros los aprendizajes, lo vivido y sentido.
aprender de las prcticas comunes.

Momentos del proceso de sistematizacin

Es un requisito fundamental que participen de los procesos de sistematizacin, todas aquellas personas que
estuvieron involucradas en el proyecto.
Plantear el objetivo de la sistematizacin. Para qu queremos sistematizar, qu eje o aspecto central de
la experiencia queremos sistematizar?
Reconstruir la historia. Ordenar y clasificar la informacin. El paso anterior guiar la bsqueda de la
documentacin. En este momento, todos los insumos con los que se cuente son vlidos, por ejemplo, actas
de reunin, planificaciones, recortes de diario, videos, fotos, testimonios, legislaciones, etc.
Analizar, sintetizar e interpretar crticamente el proceso. Es importante tener en cuenta el contexto
inicial de la experiencia y el contexto actual desde donde se interroga a la misma; ya que el proceso de
sistematizacin aporta respuestas y lecciones aprendidas al contexto actual desde la prctica realizada.
Formular conclusiones. Socializar la informacin. Se trata de la difusin y divulgacin de las lecciones
aprendidas, reflexiones y aprendizajes que del proceso de sistematizacin se obtuvieron. Puede realizarse de
diferentes maneras las que varan segn el destinatario de la misma; puede ser a travs de informes, artculos,
publicaciones, etc.
6

DE SALAZAR, Ligia et al.: Municipios y Comunidades Saludables: El reto de la evaluacin, CEDETES, Santiago de Cali,
Colombia, 2002.

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ALBOAN, HEGOA, INSTITUTO DE DERECHOS HUMANOS PEDRO ARRUPE: La Sistematizacin, una nueva
mirada a nuestras practicas. Gua para la sistematizacin de experiencias de transformacin social. Bilbao,
Espaa 2004.
ANDER-EGG E., AGUILAR, Ms. J.: Cmo elaborar un proyecto, Ed. Lumen Humanitas. Buenos Aires, Argentina,
1996.
BANCO MUNDIAL: Seguimiento y Evaluacin. Instrumentos, mtodos y enfoques, Banco Internacional de
Reconstruccin y Fomento/Banco Mundial, Washington D. C., Estados Unidos, 2004.
DE FRANCO, Augusto: Por qu Precisamos de un Desarrollo Local Integrado y Sostenible? , Revista
Instituciones y Desarrollo N 6, IIG, Barcelona, Espaa, disponible en http://www.iigov.org
DE SALAZAR, Ligia et al.: Municipios y Comunidades Saludables: El reto de la evaluacin, CEDETES, Santiago
de Cali, Colombia, 2002.
LLANOS, Manuel: Sistematizacin de experiencias y dilogo de saberes, Facultad de Salud, Univerdidad del
Valle, Cali, Colombia.
MINISTERIO DE SALUD DE LA NACION, Posgrado en Salud Social y Comunitaria: Mdulos de Autoaprendizaje.
Argentina, 2005.
OPS/OMS: Evaluacin para el planeamiento de programas de educacin para la salud, Serie PALTEX para
tcnicos medios y auxiliares, N 18, OPS, Washington, 1990.
OPS/OMS: Gua de evaluacin Participativa para Municipios y Comunidades Saludables, OPS/OMS 2005.
OPS/OMS: Planificacin Local Participativa. Metodologas para la Promocin de la Salud en Amrica Latina y el
Caribe, OPS, Washington, 1999.

Red Arg de MCS

Banco Mundial
Center for Communication Program
Johns Hopkins University (ingls)
Centro de Estudos, Pesquisas, e documentao
em Cidades Saudveis (portugus)
Centro para el Desarrollo de Polticas
Tecnologa en Salud Pblica
Community Toolbox (ingls)
Evaluation Handbook (1998). W. K.
Kellogg Foundation (ingls)
International Union for Health Promotion
and Education (ingls)
Organizacin Panamericana de la Salud

http://municipios.msal.gov.ar
http://www.worldbank.org
http://www.jhuccp.org/africa/tools
http://www.cidadessaudaveis.org.br/index.htm
http://www.cedetes.org
http://ctb.lsi.ukans.edu
http://www.wkkf.org/pubs/tools/evaluation/pub770.pdf
http://www.iuhpe.org/
http://www.paho.org

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Este documento fue publicado por la Coordinacin Operativa de la Red Argentina de Municipios y Comunidades
Saludables, Subsecretara de Relaciones Sanitarias e Investigacin en Salud, Ministerio de Salud de la Nacin.

Diagramacin e impresin: Simagraf

Virrey Cevallos 1955 - Ciudad Autnoma de Buenos Aires
Agosto 2007

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