Universidad Mariano Glvez de Guatemala

Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales

Curso: Derecho Administrativo II

La autonoma Municipal

Byron Monterrosa
Billy Marabel Sazo
Mayly Umul
Oscar Gmez
Havivi Santos
Walter Njera

5850-13-22924
5850-02-2273
5850-13-17541
5850-13-12118
5850-13-21765
5850-12-16764

INTRODUCCIN
Como parte de la organizacin del Estado, las municipalidades son
parte integral del mismo representando en una escala menor un
Estado pequeo donde concurren todos los elementos siendo estos

territorio, poblacin, gobierno y una estructura legal que norma el

comportamiento de sus habitantes.
En un pas como Guatemala con una poblacin multicultural y
multitnica, es necesario que las municipalidades cuenten con
autonoma que, sin perder de vista lo estipulado por la Constitucin,
puedan organizarse de forma tal que en la bsqueda del bien comn
de sus habitantes, establezcan ordenanzas y leyes locales de
observancia en la circunscripcin de cada municipio.
Importante es pues, que el gobierno municipal se organice con un
Consejo que es la mxima autoridad del municipio, y Alcalde que
representa la unidad y cabeza visible.
Pero toda autoridad est regulada por la ley, razn por la cual la
Constitucin otorga ciertas libertades pero tambin ciertos lmites a la
autonoma municipal.
Adems, la constitucin y el cdigo municipal establecen mecanismos
de defensa de los habitantes a travs de recursos administrativos para
defenderse del actuar de las autoridades municipales cuando ste
lesione sus derechos o intereses.

La Autonoma Municipal y la Constitucin Poltica

El concepto de autonoma municipal no puede descansar sobre un nico concepto
cientfico preciso. No existe un concepto pacfico de autonoma

comnmente

aceptado ente los juristas, del cual se puada deducir la totalidad de su desarrollo
legal, cuando dicho concepto se incorpora en una constitucin para una
determinada Administracin Pblica. De todas maneras, la doctrina moderna y
tribunales constitucionales de los diversos pases en los que dicho concepto figura
en la Constitucin, han avanzado en la determinacin de algunos elementos que
integran el concepto de autonoma local, con la finalidad de atribuir seguridad
jurdica en la actuacin de aquella administracin pblica a la que la Constitucin
le otorga autonoma.
Desde este planteamiento, las caractersticas que se han destacado del contenido
del principio constitucional de la autonoma son:
a) La autonoma municipal excluye los controles administrativos
De oportunidad de otras administraciones pblicas sobre la actividad de los
municipios, y nicamente sern admisibles los controles de legalidad realizados
por los tribunales y perfectamente determinados en la legislacin de rgimen local.
Esta exclusin radical de controles administrativos slo garantiza la autonoma
local cuando los municipios actan ejerciendo competencias propias y no cuando
realizan competencias delegadas por el Estado, como las previstas en el artculo
134 de la CPRG.

b) Autonoma municipal como garanta de un mnimo competencial

La constitucin no llega a concretar un mbito mnimo de competencias locales,
de manera que su determinacin se remite a las leyes ordinarias, pero estas leyes
no tienen absoluta libertad para atribuir o substraer competencias a los municipios,
1

si, como en el caso presente, la constitucin ha contemplado la autonoma local

para los municipios. La legislacin municipal y la legislacin sectorial del Estado
son las encargadas de desarrollas el principio de autonoma y, en consecuencia,
atribuir competencias a los municipios para gestionar actividades y servicios en el
mbito de los intereses locales.
c) Autonoma y capacidad de auto organizacin
La autonoma comporta el reconocimiento de una capacidad de auto organizacin
por parte de las entidades que la tienen atribuida en la Constitucin, es decir, las
administraciones autnomas han de poder desarrollar mediante sus propios
reglamentos y ordenanzas (ordenamiento interno que contempla el art. 253 de la
CPRG) la estructura orgnica y funcional ms adecuada a sus necesidades
singulares. La potestad de auto organizacin municipal, en el marco legal se lo fija
la Constitucin y las leyes, as como la facultad de poder desarrollarse a travs de
los reglamentos de los gobiernos municipales.
d) Autonoma y suficiencia econmica
De poco les servir a los municipios la autonoma si esa no va acompaada de los
recursos econmicos necesarios para el ejercicio de las apetencias inherentes a la
misma. Los Arts. 255 y 257 de la CPRG, establecen: las haciendas municipales
debern disponer de recursos para poder realizar las obras y prestar los servicios
que les sean necesarios al Municipio y establece tambin limitaciones derivadas
del principio de legalidad tributaria para la fijacin de tributos por parte del
municipio. Se contempla en la

CPRG, la participacin de los municipios en los

presupuestos del Estado fijada en un diez por ciento de los ingresos de la misma.
Consecuentemente, la existencia de una participacin de las haciendas
municipales en los ingresos estatales es constitucionalmente necesaria,
atendiendo a los trminos en que est redactado el Art. 257. Ahora bien, la
determinacin de su importe discrecional ya que depende de lo que el Estado
hace decidido recaudar e ingresar en sus ingresos propios, en sus presupuestos y
dicha participacin local no est directamente vinculada a las necesidades
2

efectivas de recursos econmicos que precisan los municipios, con lo que

tampoco en esta materia puede decirse que la Constitucin garantice con plena
efectividad el principio de suficiencia financiera, que depender del desarrollo
legislativo de las haciendas municipales y de las leyes de presupuestos estatales
anuales.
e) Proteccin jurisdiccional de la autonoma local.
Establece la CPRG que los municipios en Guatemala son instituciones autnomas
y como tales les corresponde elegir a sus propias autoridades, obtener y disponer
de sus recursos y atender los servicios pblicos locales, el ordenamiento territorial
y cumplimiento de sus propios fines.
Actualmente predomina la idea que el municipio no es una institucin
independiente, toda vez que no se trata de un Estado ni una ciudad-estado, por el
contrario resulta ser el segundo grado de organizacin social despus de la
familia. De conformidad con la concepcin poltica el municipio constituye un
organismo social, territorial y administrativo y que pertenece a la organizacin
misma del Estado, sometido al imperio y potestad de ste. Pero al municipio se
caracteriza por su autonoma.
Empero, la ambigedad de la expresin autonoma municipal no es un obstculo
para admitir la insercin del municipio de la potestad estatal, porque precisamente
esa autonoma entraa una alusin al imperio del Estado que se diluye en cuanto
atae al universo de las cuestiones interna de la comunidad local, incluida la
designacin de los depositarios locales del poder pblico, la elaboracin y
aplicacin de sus ordenamientos jurdicos internos y la determinacin y captacin
de las cargas tributarias para atender el gasto pblico municipal.

Lmites de la autonoma municipal

De conformidad con lo que establece la CPRG, podemos decir que Es el derecho

que tienen las comunidades legalmente constituidas, para que, dentro de la esfera
de sus competencias, elija libremente a su gobierno municipal, en una entidad con
personalidad propias y se otorgue sus propias normas internas y generales de
convivencia social y comunal; resuelva su asuntos propios sin la intervencin de
los otros organismos del estado y adems que cuente con la potestad de
generacin de su propios medios de tributacin y la libre disposicin de sus
recursos. Estas prerrogativas deben estar definidas y determinadas plenamente
en la Constitucin.
a) Elegir a sus propias autoridades
La CPRG establece que parte de la autonoma municipal, es el derecho de su
poblacin de elegir a sus propias autoridades, en ese sentido tambin hay que
hacer un anlisis de la Ley Electoral y Partidos Polticos la cual en su art 206
regula la conformacin de las municipalidades.
Cada Corporacin Municipal se integrar con el Alcalde, Sndicos y Concejales,
titulares y suplentes, de conformidad con el nmero de habitantes, as:
a. Tres sndicos, diez concejales titulares, un sndico suplente, cuatro
concejales suplentes, en los municipios con ms de cien mil
habitantes.
b. Dos sndicos, siete concejales titulares un sndico suplente, tres
concejales suplentes en los municipios con ms de cincuenta mil
habientes y menos de cien mil.
c. Dos sndicos, cinco concejales, un sndico suplente, dos concejales
suplentes en los municipios con ms de veinte mil habitantes y
menos de cincuenta mil
d. Dos sndicos, cuatro concejales titulares, un sndico suplente y un
concejal suplente en los municipios con veinte mil habitantes o
menos.

El Concejal Primero sustituye al Alcalde en ausencia temporal o definitiva de ste.

Los concejales suplentes sustituyen a los concejales titulares en ausencia
temporal o definitiva de stos en su orden.
Si por cualquier razn no hubiere suplente para llenar un cargo vacante, se
considerar como tal a quien figure a continuacin del que debe ser sustituido en
la planilla del respectivo partido y as sucesivamente hasta integrar el consejo.
Si en la forma anterior no fuere posible llenar la vacante, se llamar como suplente
a quien habiendo sido postulado como concejal o sndico en la respectiva
eleccin, figure en la primera que hay obtenido el mayor nmero de votos, entre
los disponibles. En ambos casos el Tribunal Supremo Electoral resolver las
adjudicaciones y acreditar a quien corresponda.
El artculo 207 establece el perodo en el cual las autoridades municipales fungirn
en el cargo.
El artculo 208 establece que las operaciones matemticas realizadas para
determinar la adjudicacin de cargos por los diferentes sistemas de comicios
regulados en esta ley, quedarn consignadas en acta especial de la respectiva
Junta Electoral Departamental o del TSE, segn sea el caso con intervencin
optativa de los fiscales de las organizaciones polticas acreditadas para el efecto.
b) Obtener y disponer de sus recursos
Cul es el patrimonio del Municipio?, De dnde provienen los recursos que
utilizan las municipalidades para el logro de sus fines? Pues de los aportes que la
propia CPRG designa del diez por ciento que el Ejecutivo tiene que repartir entre
las municipalidades, de los arbitrios, las tasas, las multas por faltas administrativas
que la poblacin del municipio aporta a su ente administrativo.
Todo lo relacionado con la hacienda municipal lo encontramos regulado en normas
constitucionales, en normas ordinarias y reglamentos.

Las finanzas del municipio comprenden el conjunto de vienes ingresos y

obligaciones que conforman el activo y el pasivo del municipio. Cuando esta
norma se refiere a los ingresos y egresos se entiende como el patrimonio del
municipio (Art. 199 de Cdigo Municipal)
c) Atender los servicios pblicos locales
Hay que realizar una enumeracin de los servicios pblicos que la norma ha
denominado como los servicios propios de las municipalidades. Estos se
encuentran establecidos en el Cdigo Municipal vigente:
a. Abastecimiento
alumbrado

domiciliario

pblico,

de

mercados,

agua

potable,

rastros,

alcantarillado,

administracin

de

cementerios y la autorizacin y control de los cementerios privados,

recoleccin, tratamiento y disposicin de desechos slidos, limpieza
y ornato.
b. Construccin y mantenimiento de caminos de acceso a las
circunscripciones territoriales inferiores al municipio.
c. Pavimentacin de las vas pblicas urbanas y mantenimiento de las
mismas.
d. Regularizacin del transporte de pasajeros y carga y sus terminales
locales.
e. Autorizacin de las licencias de construccin de obras pblicas y
privadas.
f. Velar por el cumplimiento y observancia de las normas de control
sanitario de la produccin, comercializacin y consumo de alimentos
a efecto de garantizar la salud de los habitantes.
g. Gestin de la educacin pre-primaria y primaria as como de los
programas de alfabetizacin y educacin bilinge.
h. Promocin y gestin ambiental de los recursos naturales
i. Administracin del registro civil y de cualquier otro registro municipal
o pblico que le corresponda de conformidad con la ley.
j. Prestacin de servicio de polica municipal y
k. La designacin de mandatarios judiciales y extrajudiciales.

d) El ordenamiento territorial
El ordenamiento territorial del municipio va desde las calles que son propiedad
municipal, parques aceras y edificios, pero adems tiene la obligacin de ordenar
su territorio a travs de la autorizacin de construccin de viviendas urbanas,
edificios privados, bodegas para la industria y comercio

y asentamientos

humanos. Como la finalidad es el bien comn, debe atender, aparte de los

servicios, el ordenamiento adecuado, tales como el cuidado que en reas
residenciales no exista industria, por cuestiones de salud de su poblacin, que las
construcciones de vivienda cuenten con las reas mnimas, ventilacin, higiene,
seguridad, etc. Para este efecto, el Cdigo Municipal deja regulada la competencia
que para tal efecto debe ejercer.
La municipalidad est obligada a formular y ejecutar planes de ordenamiento
municipal y de desarrollo integral de su municipio en los trminos establecidos por
las leyes. Las lotificaciones, parcelamientos, urbanizaciones y cualquiera otra
forma de desarrollo urbano o rural que pretendan realizar o realicen El Estado o
sus entidades o instituciones autnomas y descentralizadas, as como las
personas individuales o jurdicas que sean calificadas para ello, debern contar
con la aprobacin y autorizacin de la municipalidad en cuya circunscripcin se
localicen.
Tales formas de desarrollo, adems de cumplir con las leyes que las regulan,
debern

comprender

garantizar

como

mnimos

sin

excepcin

el

establecimiento, funcionamiento y administracin de los servicios pblicos

siguientes:
a. Vas, calles, avenidas, camellones y aceras delas dimensiones,
seguridades y calidades adecuadas.
b. Agua potable y sus correspondientes instalaciones, equipos de red y
distribucin
c. Energa elctrica, alumbrado pblico y domiciliar.
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d. Alcantarillado y drenajes generales y conexiones domiciliares.

e. reas recreativas y deportivas, escuelas, mercados, terminales de
transporte y de pasajeros y centros de salud. (Art. 142 Cdigo Municipal)
Los planes de ordenamiento territorial y de desarrollo integral del municipio deben
respetar en todo caso, los lugares sagrados o de identificacin histrica o cultural,
entre los cuales estn los monumentos, reas, plazas, edificios de valor histrico y
cultural de las poblaciones, as como sus reas de influencia.
La aprobacin de los planes de ordenamiento territorial y de desarrollo integral, as
como sus modificaciones, se har con el voto favorable de las dos terceras partes
de los miembros que integran el Consejo Municipal (Art. 144 CM)
La realizacin por parte del gobierno central o de otras dependencias pblicas, de
obas pblicas que se relacionen con el desarrollo urbano de los centros poblados,
se har en armona con el respectivo plan de ordenamiento territorial y
conocimiento del Consejo Municipal (Art. 145 CM)
Para conceder autorizaciones, la municipalidad tomar en cuenta adems, las
prescripciones contenidas en tratados, convenios y acuerdos internacionales
vigentes en materia de carreteras. Cuando los derechos de va afecten las
totalidad de una parcela de terreno, o el rea que quede de excedente no pueda
destinarse a fin alguno, el propietario deber ser indemnizado de conformidad con
la ley de la materia (Art. 146 CM)
Toda propiedad inmueble debe estar inscrita en el Registro de la Propiedad. Las
personas que se dedican al negocio de bienes races y de la construccin,
especialmente los que se dedican a la construccin de viviendas, venden o
prometen en venta a travs de la escritura pblica ante Notario en ejercicio, pero
la escritura deber hacerse constar que la municipalidad emiti la licencia de
construccin correspondiente.
e. Cumplimiento de sus propios fines

Cuando se habla de cumplimientos de finalidades, estamos hablando del elemento

teleolgico, puesto que el telos que persigue el municipio es, precisamente, el que
pretende el Estado en General, que es el bien comn o bienestar general de su
poblacin, a travs de los servicios pblicos y obras que presta el rgano del
gobierno. la Municipalidad

Organizacin administrativa municipal Guatemalteca

Dentro de los elementos que integran el municipio, la organizacin el
sistema de eleccin y nombramiento de sus mximos rganos es un
tema de especial importancia ya que en l se concreta un aspecto
bsico del sistema poltico representativo (eleccin de rganos) y del
propio principio de autonoma local (capacidad de auto organizacin).
El papel de la organizacin municipal es el de velar por el gobierno y la
administracin del municipio. As pues, al Consejo le corresponde
ejercer las funciones y adoptar los acuerdos en que se materializan las
competencias.
Hay que tener en cuenta que, tanto desde el punto de visa jurdico
como poltico interesa determinar hasta qu punto una resolucin, acto
o acuerdo determinados, adoptados por un miembro o por un grupo de
miembros del Consejo, expresa efectivamente la voluntad municipal.
Este es uno de los otros retos de la organizacin municipal: establecer
una estructura perfectamente delimitada de rganos municipales y
distribuir entre ellos las atribuciones pblicas que corresponden a los
municipios, de manera que, en sus parcelas respectivas, cada rgano
est en condiciones de expresar la voluntad municipal.

Como ya se ha indicado, la CPRG determina en su Art. 254 que los

rganos que integran el Municipio son el Alcalde, los sndicos y los
concejales. Por consiguiente, la ley deber regular y distribuir
funciones a estos rganos municipales y la capacidad de auto
organizacin municipal desarrollar el resto de la organizacin
municipal.
a) Los consejos municipales
Los consejos municipales actuales son la mxima autoridad en el Municipio,
llamados anteriormente Corporacin Municipal, que deviene de la doctrina
alemana, concepto equivocado, para nuestro medio, que fue rectificado en las
normas constitucionales. El Consejo Municipal constituye un cuerpo colegiado o
pluripersonal de la misma, con personalidad jurdica, encargada de la
administracin del municipio, y que solo como cuerpo colegiado puede administrar,
pues ninguno de sus miembros puede hacerlo en forma individual. Su funcin
esencial consiste en su manifestacin de voluntad vertida en la resolucin de los
asuntos sometidos a su competencia, ya sea en forma discrecional o como
consecuencia de leyes, reglamentos, contratos, etc. Y surte efectos desde el
momento de su promulgacin. Las decisiones del Consejo necesitan siempre un
qurum legal que consiste en la simple mayora, pero adems de este qurum
existe otro especial para determinado negocios de importancia relevante, por
ejemplo, la enajenacin de bienes, contratacin de emprstitos y nombramiento de
algunos empleados de importancia, como el secretario y el tesorero municipal.
Fuera del as atribuciones de gobierno que tiene el Consejo, tambin cuenta con la
facultad de reglamentar sus propias funciones y conocer de los recursos que se
interpongan contra resoluciones del rgano ejecutivo en ejercicio de sus
funciones.
b) El Alcalde Municipal

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Etimolgicamente la palabra alcalde proviene del rabe Alcaldi que significa El

juez, o sea el funcionario que tena atribuciones judiciales y administrativas.
En los primeros tiempos de la dominacin romana, algunas ciudades estaban bajo
los pretores como magistrados supremos y otros tenan su gobierno municipal
formado por una corporacin de diez individuos y un presidente llamado Xvir
Maximus. Ejercan la jurisdiccin inferior en los municipios y se ocupaban a la vez
de la administracin comunal los duumviri, elegidos por los decurios o curalis de
su seno y nombrados por trmino de un ao, a quienes auxiliaban otros dos
funcionarios denominados ediles.
Los duunviros eran los supremos magistrados municipales. De ah que se le
aplicara a ellos exclusivamente el dictado de magistratus y que como los cnsules
romanos, fueron epnimos durante el ao de su mandato, es decir, que sus
nombres sirvieron para fechar los documentos pblicos del municipio.
Con respecto a las funciones tradicionales, el alcalde vena siendo en las pocas
antiguas, una magistratura en la cual, no solo aparecen confundidas las funciones
gubernativas y las judiciales, sino que predominan stas ltimas. Generalmente
haba dos o ms alcaldes en cada municipalidad, lo cual explica dado el deseo de
impedir la existencia de una sola persona, que, por razn del cargo que
desempeaba, ejerca mayor influencia sobre los asuntos pblicos de las que
convena al progreso de aquellas localidades.
Las Cortes de 1812, influidas por la teora de la divisin de poderes de
Montesquieu, proceden al deslinde de atribuciones de cada uno de ellos y en al
mbito municipal, apartan al alcalde de la funcin judicial y le encomiendan
concretamente la gestin y desarrollo de los intereses locales y la colaboracin
poltico administrativa, como representantes del gobierno en su respectivo trmino
jurisdiccional.
c) El Alcalde en Guatemala

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Dentro de la estructura de la administracin municipal, el alcalde es el funcionario

ejecutivo de la misma. El artculo 52 del Cdigo Municipal, el que establece que el
Alcalde representa a la municipalidad y al municipio. Es el personero legal de la
misma, sin perjuicio de la representacin judicial que se le atribuye al sndico. Es
el jefe del rgano ejecutivo del gobierno municipal, miembro del Consejo
Departamental de Desarrollo respectivo y presidente del Consejo Municipal de
Desarrollo.
Las atribuciones u funciones del Alcalde Municipal, se encuentran establecidas en
el artculo 52 del Decreto 12-2002 del Congreso de la Repblica, Cdigo
Municipal, que van desde la funcin administrativa del Alcalde, facultad de
reglamentar con el Consejo Municipal y lo que es ms importante la
representacin que ejerce el Alcalde dentro del rgano administrativo municipal.
d) Los concejales y los sndicos
Los concejales y los sndicos son los miembros natos del consejo municipal, junto
con el alcalde, quien preside el rgano administrativo, pero estos actan en
colegio y la responsabilidad de cualquier ndole como miembros de ste, salvo el
que mediante voto razonado no est de acurdo con la decisin que tome el ente
colegiado.
Como en toda regla existen excepciones y la responsabilidad personal de los
concejales y sndicos en forma personal se puede dar cuando el concejal, en el
orden que establece el cdigo, sustituye al alcalde o la de los sndicos cuando
tienen que representar a la municipalidad en los juicios que le puedan entablar o
entable la Municipalidad ante los tribunales de justicia.
e) Las alcaldas indgenas, comunitarias y auxiliares.
El gobierno del municipio debe reconocer, respetar y promover las alcaldas
indgenas, cuando stas existan, incluyendo sus propias formas de funcionamiento
administrativo.

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El Consejo Municipal, de acuerdo a los usos, normas y tradiciones de las

comunidades, reconocer a las alcaldas comunitarias o alcaldas auxiliares como
entidades representativas de las comunidades, en especial para la toma de
decisiones y como vnculo de relacin con el gobierno municipal.
El nombramiento de alcaldes comunitarios o alcaldes auxiliares lo emitir el
Alcalde Municipal con bs a la designacin o eleccin que hagan las comunidades
de acuerdo a los principios, valores, procedimientos y tradiciones de las mismas
(Art. 56 CM)
Los miembros de las alcaldas comunitarias o alcaldas auxiliares durarn en el
ejercicio de sus cargos el perodo que determine la asamblea comunitaria, el cual
no podr exceder el perodo del Consejo Municipal, con base en los principios,
valores, normas y procedimientos de la comunidad o en forma supletoria, segn
las ordenanzas que emita el consejo municipal (Art. 57 CM)
f) Otros rganos administrativos municipales.
En

las

administraciones

municipales

existen

una

serie

de

divisiones

administrativas que no siempre se encuentran reguladas en el Cdigo Municipal,

sino son rganos que van siendo creados dependiendo de las necesidades del
servicio pblico municipal. Dentro de estos encontramos empresas municipales,
direcciones, jefaturas de departamento, jefaturas de seccin, coordinadoras, etc.
Como se puede apuntar, dentro de las municipalidades no se puede establecer
una estructura uniforme, puesto que la misma depende en mucho de su extensin
territorial y el nmero de habitantes, ya que ninguno de los municipios es
exactamente igual ni tiene igual nmero de habitantes.
g) Juzgado de asuntos municipales.
En la CPRG el artculo 259, se encuentra regulado lo relativo al juzgado de
asuntos municipales, el cual indica: Para la ejecucin de sus ordenanzas y el
cumplimiento de sus disposiciones, las municipalidades podrn contar de
13

conformidad con la ley, con su juzgado de asuntos municipales y sus cuerpos de

polica, de acuerdo con sus recursos y necesidades, los que funcionarn bajo
rdenes directas del alcalde.
La creacin de ste rgano es una potestad de las municipalidades crearlo, de
acuerdo a las necesidades y posibilidades de las mismas. Se trata de un rgano
administrativo, no de un rgano jurisdiccional, pero es un rgano sancionador.
El juez de asuntos municipales ejerce jurisdiccin y autoridad en todo el mbito de
la circunscripcin municipal de que se trate, conforme a las normas de la CPRG,
del CM y dems leyes ordinarias, ordenanzas, reglamentos y dems disposiciones
municipales y leyes de la materia, as como el derecho consuetudinario
correspondiente.
El Consejo Municipal nombrar al juez de asuntos municipales conforme a los
requisitos establecidos el en CM y el reglamento correspondiente. En los
municipios que carezcan de juzgado de asuntos municipales ser el alcalde o la
persona que designa el Consejo Municipal quien asuma las funciones que
corresponden al juez de asuntos municipales, observando las disposiciones del
CM. nicamente el Consejo Municipal podr remover al juez de asuntos
municipales, mediando para ello causa justificada.
El juez de asuntos municipales debe llenar los requisitos establecidos en la Ley
del Organismo Judicial en lo relacionado a jueces de paz: guatemalteco de origen,
de reconocida honorabilidad, abogado colegiado o estudiante de una delas
facultades de derecho de las universidades del pas, que hubiere cursado y
aprobado los cursos de derecho consuetudinario o administrativo, y procesarles
del pensum de estudios vigente en ellas o en su defecto, haber sido declarado
apto, en la forma y con los requisitos establecidos en la ley de la carrera judicial
para ser juez de paz de los tribunales de justicia. Hablar el idioma mayoritario del
municipio o auxiliarse de un traductor para el ejercicio de sus funciones.

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En todos los asuntos de los que el juez de asuntos municipales conozca, deber
tomar y ejecutar las medidas e imponer las sanciones que procedan, segn el
caso (Art. 165 CM).
Salvo disposicin en contrario de la ley, las ordenanzas y reglamentos, el
procedimiento ante el juzgado de asuntos municipales ser oral, pblico, sencillo,
desprovisto de mayores formalismos y actuado e impulsado de oficio, por lo que
es necesaria la inmediacin del juez en actos y diligencias de prueba.
Recibida la denuncia, queja o reporte oportunas y necesarias concediendo
audiencia por cinco das hbiles a los interesados, conforme a la ley, ordenanza,
reglamento o disposicin municipal que regule el caso.
Antes de resolver, el juez podr ordenar en auto para mejor fallar, la prctica de
cualquier diligencia o la presentacin o exhibicin de cualquier documento, que
considere necesario para el esclarecimiento de los hechos, fijando para ello un
plazo que no exceda de cinco das y dentro del mismo, si fuere el caso, fijar la
audiencia en que deba practicarse la prueba.
Asimismo las personas que, estando debidamente citadas por el juez de asuntos
municipales, pueden ser sujetas a los apremios y medidas coercitivas siguientes:
a) apercibimiento, b) multa, y c) conduccin personal. Para esta ltima medida
debe pedirse la orden al juez de paz correspondiente, con motivo de la
desobediencia.
Agotada la investigacin, el juez de asuntos municipales dentro de los 15 das
hbiles dictar la resolucin final, en la que har un resumen de los hechos,
valorando las pruebas y con fundamento en ello y conforme a derecho, aplicar
las sanciones correspondientes, si procediere.
En lo que no contrare su naturaleza son aplicables a este procedimiento las
disposiciones del CPCM, el CPP, la LOJ y la LCA.

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Las demandas, quejas o reportes, se documentarn en papel corriente y, segn el

caso, se sacarn o presentarn tantas copias o fotocopias como partes o
interesados deban ser notificados y una copia o fotocopia para archivo y
reposicin de expediente en caso de prdida.

Impugnacin de los actos municipales

En las municipalidades existen tres niveles de mando: El Consejo Municipal, el
Alcalde, otros rganos colegiados distintos al Consejo Municipal y otros rganos
subordinados a la alcalda. En las municipalidades es muy normal que se de la
delegacin de la competencia, conforme va creciendo las poblaciones la misma
necesidad de la prestacin de los servicios se hace necesario que se creen
nuevos rganos subordinados.
Con fecha dos de abril del ao 2002, el congreso de la repblica aprob el decreto
12-2002, nuevo Cdigo Municipal y en los artculos del 155 al 160 regula los
recursos que deben plantearse ante la administracin municipal.
Establece que contra los acuerdos y resoluciones dictados por:
a) El Alcalde
b) Cualquier rgano colegiado distinto del consejo y
c) Cualquier otra autoridad administrativa municipal,
Procede el Recurso de Revocatoria, al que deber interponerse ante la propia
autoridad que dict la resolucin recurrida.
En el artculo 157 establece que contra las resoluciones originarias del consejo
municipal procede el recurso de reposicin.
El artculo 160 establece que el procedimiento de interposicin, requisitos, plazos,
trmite y resolucin de los medios de impugnacin, se regirn por las
disposiciones establecidas en la Ley de lo Contencioso Administrativo
16

nicamente queda la duda, con relacin a la audiencia obligatoria a la

Procuradura

General

de

la

Nacin,

porque

al

quedar

obligadas

las

municipalidades a pedir la opinin de esta institucin, creemos que podra haber

una violacin a la autonoma municipal. Pero en general no es una ideal del todo
descabellada, que una institucin como sta, llevndolo por el lado positivo,
emitiera opinin y en esta forma las resoluciones municipales llevarn el respaldo
de un dictamen de esta naturaleza, siempre que la PGN sea una institucin
apoltica y eminentemente tcnica.
En tal virtud, las municipalidades deben aplicar los recursos contenidos en el
nuevo CM que se encuentra vigente.
Los recursos que se aplican con el CM vigente son los siguientes:
1) Las resoluciones del Consejo Municipal: El Consejo Municipal, es un
rgano de la ms alta jerarqua de la Municipalidad y es un rgano de
decisin y las resoluciones que este rgano emite, las cuales cuando
afectan los derechos e intereses de los particulares son susceptibles de
plantearles el Recurso de Reposicin.
2) Resoluciones del Alcalde: El Alcalde es la mxima autoridad despus del
rgano colegiado, en la escala jerrquica y adems de ser un rgano de
ejecucin de las resoluciones del Consejo Municipal, tambin tiene su
propia competencia, pues se trata de un rgano ejecutivo y de decisin
contra las resoluciones y actos del Alcalde, se puede plantear el
Recurso de Revocatoria. Este recurso lo resuelve el superior jerrquico
del rgano municipal: El Consejo Municipal.
3) rganos administrativos colegiados distintos del Consejo Municipal,
Dentro de las jerarquas municipales, hay rganos colegiados que son
distintos del Consejo Municipal como por ejemplo las Juntas Directivas
de las empresas municipales, como por ejemplo EMPAGUA. Contra las
resoluciones o actos administrativos que esta clase de rganos
municipales emiten y afectan los derechos de los particulares cabe el
Recurso de Revocatoria Municipal. El superior jerrquico de estos entes
17

municipales es el alcalde, por tal razn, es el alcalde el que tiene la

competencia para resolver el recurso.
4) Resoluciones de otros rganos administrativos municipales: En la
estructura municipal ste es otro nivel de decisin, aunque no todas las
municipalidades tienen la misma estructura, podemos establecer que
cuando las poblaciones van creciendo, se van haciendo necesarios que
los servicios que las municipalidades prestan sea a un nmero ms
grande de usuarios. Esto implica que se den con mayor grado la
delegacin de la competencia municipal y esto implica la creacin de un
sin nmero de unidades municipales. En la estructura municipal
podemos hablar de registro civil, Juez de asuntos municipales y otra
serie de rganos que van desde coordinadores, jefes de departamento,
directores, etc. En general todos aquellos rganos administrativos
municipales subordinados de los alcaldes municipales que tienen
competencias propias, tienen responsabilidad administrativa, por lo tanto
de las decisiones es estos toman pueden ser motivo de impugnacin
administrativa.
a) Recurso de Revocatoria
El fundamento legal se encuentra contenido en el artculo 157 al 160 del decreto
12-2002 del Congreso de la Repblica Cdigo Municipal.
Este recurso administrativo procede contra resoluciones originadas de los alcaldes
municipales, contra ranos colegiados distintos al Consejo Municipal como por
ejemplo EMPAGUA, EMETRA. Y contra las dems autoridades administrativas
municipales jerrquicamente subordinadas al alcalde. La variante aqu es quien
resuelve el recurso. Si es resolucin del alcalde la que se impugna, ser el
Consejo Municipal al que le corresponde resolver el recurso. Si la resolucin es de
rganos colegiados, (distintos al CM), procede la revocatoria y le corresponde
resolver el recurso al Alcalde. Si se trata de resoluciones de otras autoridades
administrativas tambin cabe el recurso de revocatoria y el Alcalde Municipal quien
resuelve.
18

El interesado que puede plantear el recurso administrativo es la persona que con

la resolucin administrativa emitida por el Alcalde Municipal u rgano inferior al
CM, aparezca afectado en sus derechos e intereses. Aunque hemos de aclarar
que la Ley de lo Contencioso Administrativo establece la legitimacin, pero la
legitimacin de naturaleza procesal.
El plazo para plantear el recurso es de cinco das siguientes a la notificacin de la
resolucin, mediante memorial dirigido al rgano administrativo que dict la
resolucin administrativa.

Los requisitos que debe contener el memorial para plantear el recurso son:
a) Designacin de la autoridad a quien se dirige
b) Nombre del recurrente y lugar que seala para recibir notificaciones.
c) Identificacin precisa de la resolucin que impugna y la fecha de la
notificacin de la misma.
d) Exposicin de los motivos por los cuales recurre.
e) Sentido de la resolucin que segn el recurrente debe emitirse, en
sustitucin de la impugnada.
f) Lugar, fecha y firma del recurrente o su representante legal, si no sabe o
no puede firmar imprimir la huella digital de su dedo pulgar derecho u
otro que se especificar.
g) Artculo 11 del Decreto 119-96 del Congreso de la Repblica: Ley de lo
Contencioso Administrativo.
h) Los requisitos establecidos son mnimos y no por ello podemos decir
que es un formalismo ni una violacin al Principio de Informalidad.
Todo recurso administrativo debe ser planteado ante el rgano que dict la
resolucin administrativa originaria, aunque el recurso planteado lo resuelva el
superior jerrquico.
Procedimiento
a) La autoridad que emiti la resolucin impugnada deber elevar el expediente
con el recurso al rgano superior jerrquico en informe circunstanciado dentro
19

de los cinco das siguientes a la interposicin del recurso, si es el Alcalde el

impugnado o cualquier subordinado del Alcalde lo elevar al consejo, puesto
que el Consejo Municipal es el nico que debe resolver todos los recursos
administrativos.
b) El rgano que resuelve: Encontrndose el expediente en el rgano superior
jerrquico (Alcalde o Consejo Municipal), se debe proceder con el trmite del
recurso. Los plazos para la resolucin de un recurso inician desde el momento
que el expediente se encuentra en el rgano superior, que deba resolver el
recurso planteado.
c) Audiencias que debe dar el rgano que resuelve: El Consejo Municipal o el
Alcalde en su caso, desde el momento que el expediente se encuentra en ste,
previo a resolver debern dar las audiencias siguientes:
a) A todas las personas que hayan manifestado inters en el expediente
administrativo y hayan sealado lugar para recibir notificaciones.
b) Al rgano asesor, tcnico o legal que corresponda, segn la naturaleza
del expediente. Esta audiencia se omitir cuando la organizacin de la
institucin que conoce el recurso carezca de tal rgano.
c) A la Procuradura General de la Nacin.
d) Estas audiencias se corren en el orden que se estableci anteriormente.
El plazo para esta audiencia es de cinco das en cada caso.
De conformidad con la ley estos plazos son perentorios

improrrogables, causando responsabilidad para funcionarios del rgano

administrativo asesor y de la PGN, si no se evacuan en el plazo fijado.
(Art. 12 LCA)
d) Diligencias para mejor resolver: El Consejo Municipal o el Alcalde, en su
caso que conoce del recurso tiene facultad para ordenar antes de resolver el
recurso y despus de las audiencias o transcurrido el plazo, puede practicar
diligencias que estime convenientes para mejor resolver, fijando el plazo de
diez das para ese efecto. En este caso el rgano que resuelve puede realizar
diligencias para mejor resolver como inspecciones oculares, traer a la vista
documentos, recibir algn informe, etc.
e) Resolucin al recurso: El recurso debe ser resuelto por el Consejo o el
Alcalde, hay que tomar en cuenta que contra lo resuelto por cualquiera de
20

estos rganos, no cabe otro tipo de impugnacin administrativa. Con esta

resolucin se agota la va administrativa. El recurso debe ser resuelto dentro
de los quince das hbiles de finalizado el trmite. En el presente caso el plazo
inicia a contarse bajo dos supuestos:
1) Si el Alcalde o Concejo no decreta diligencia para mejor resolver, el
plazo inicia desde el momento que se venci el plazo para que la PGN
emita su dictamen. En este momento el expediente se encuentra en
estado de resolver.
2) Si el rgano decreta diligencias para mejor resolver, el plazo inicia
transcurridos los diez das que duran las diligencias para mejor resolver,
es decir que al da siguiente de vencido dicho plazo se cuentan los
quince das dentro de los cuales debe resolver el Consejo o el Alcalde.
Las consecuencias de la resolucin al recurso o la falta de esta son las
siguientes:
a) Si la resolucin es revocada: Si la resolucin es revocada por el
Consejo o el Alcalde, significa que es favorable la resolucin
administrativa puesto que se revoc y se deja sin efecto lo resuelto por
el subordinado.
El superior jerrquico consider que lo resuelto por el subordinado, al no
estar apegada a la ley o a la conveniencia de la propia administracin y
por tal razn revoc la resolucin.
b) Si la resolucin es confirmada: Cuando lo resuelto en un recurso
administrativo es la confirmacin del acto o resolucin del subordinado,
significa que la resolucin se confirm, razn por la cual la resolucin
queda igual como el subordinado la emiti y en este caso la resolucin
sigue afectando los derechos e intereses del administrado.
Las consecuencias y la opcin que el particular tiene en este caso son
las siguientes:
a) Cumplir con lo resuelto por el Consejo Municipal: El particular
puede cumplir con lo resuelto, puesto que en la va administrativa
ya no hay forma de revocar esta resolucin, la mima est firme
en dicha va.
b) Acudir a la va judicial a travs del Contencioso Administrativo:
Como se agota la va administrativa, el particular puede acudir a
21

la va judicial a travs del proceso de lo contencioso

administrativo. Cuando se agota la va administrativa la
c)

resolucin est firme. Es decir que causo estado.

Consecuencias de la falta de resolucin del recurso: Si el

superior jerrquico de la administracin (Consejo Municipal), no

resuelve el recurso planteado dentro de los treinta das de la fecha en
que el expediente se encuentre en estado de resolver (cuando el
expediente se encuentra en estado de resolver son los supuestos que
indicamos anteriormente, vencido el plazo de la audiencia de la PGN o
vencido el plazo de las diligencias para mejor resolver), se tendr para
el efecto de usar la va judicial, a travs del Contencioso Administrativo.
1- por agotada la va administrativa o gubernativa y 2- por confirmado el
acto o resolucin que motiv ro recurso.
El particular o afectado en el presente caso tendr las opciones
siguientes:
a) Esperar indefinidamente que el superior jerrquico de la
administracin resuelva, es indefinida la espera puesto que el
particular se resignar a que el rgano administrativo resuelva
cuando quiera.
b) Plantear un amparo: El particular afectado con el silencio
administrativo puede acudir mediante el Amparo nicamente
para que el Tribunal de Amparo le fije un plazo para que el
funcionario resuelva. (art. 10 inciso f. Ley de Amparo). El artculo
16 la LAC establece que el administrado o afectado si conviene
a su derecho, podr accionar a efecto de obtener la resolucin
del rgano que incurri en silencio.
c) Plantear el Contencioso Administrativo: Se puede intentar en la
va judicial. El efecto de este silencio administrativo es dar poa
agotada la va administrativa

y por resuelto en forma

desfavorable para el particular, para el slo efecto de planear el

Contencioso Administrativo. (Art. 16 LCA)

22

d)

Agotamiento de la va administrativa: La resolucin del recurso

de revocatoria que emite el Consejo Municipal, no es una resolucin
originaria. La resolucin originaria es del subordinado (rgano
colegiado distinto al Consejo Municipal). El consejo o alcalde slo
revoca, modifica o confirma la resolucin originaria del subordinado.
Esto implica que con lo resuelto por el consejo o alcalde, la resolucin
causa estado.
Las resoluciones administrativas causan estado cuando no existe otro
medio de impugnacin en la va administrativa. Y en este caso ya no
existe otro medio de impugnacin administrativo. Por tal razn se
agota la va administrativa, siendo opciones para el particular o cumplir
con lo resuelto o bien acudir a la va judicial por medio del proceso de
lo contencioso administrativo.
b) Recurso de Reposicin contra el Consejo Municipal

a) Fundamento legal: El recurso de Reposicin Municipal se encuentra

regulado

en el artculo 157 del decreto 12-2002 Cdigo Municipal,

aplicndose el procedimiento del Recurso de Revocatoria. Este recurso

debe resolverse de acuerdo con lo preceptuado en el artculo del 7b al 16 y
17 y 17bis de la ley de lo Contencioso Administrativo y del artculo. El
recurso de reposicin contra las resoluciones originarias del consejo
municipal.
b) Procedencia: El recurso de reposicin, procede en contra de resoluciones
originarias por el Consejo Municipal. Se tiene que tomar en cuenta que se
trata de resoluciones originarias del Consejo, cuando el rgano emite con
su propia competencia y se deriva de un expediente que conoci y resolvi
el mismo Consejo. La resolucin que emite al resolver el recurso de
revocatoria que se plantea en contra del Alcalde o cualquier otro rgano
municipal, no es una resolucin originaria del Consejo, por esa razn en
este caso no procede el recurso de reposicin.
c) Procedimiento: El procedimiento del Recurso de Reposicin, es el mismo
que el de revocatoria. La nica diferencia es que en este caso no hay
23

expediente que elevar, puesto que el recurso se est planteando ante el

mismo Consejo.
d) El interesado debe plantear el recurso: En el presente caso el legitimado
para plantear el recurso administrativo es la persona que con la resolucin
administrativa emitida por el mismo Consejo Municipal, el expediente se
encuentra en el propio rgano y este tiene que revisar su propia situacin.
e) Plazo para plantear el Recurso: El plazo para plantear el recurso es de
cinco das siguientes a la notificacin de la resolucin, mediante memorial
dirigido al propio Consejo Municipal, que dict la resolucin administrativa.
f) Requisitos formales del memorial: El artculo 11 de la Ley de lo Contencioso
administrativo, establece los requisitos mnimos:
a. Designacin de la autoridad a quien se dirige
b. Nombre del recurrente y lugar que seala para recibir notificaciones.
c. Identificacin precisa de la resolucin que impugna y la fecha de la
notificacin de la misma.
d. Exposicin de los motivos por los cuales recurre.
e. Sentido de la resolucin que segn el recurrente debe emitirse, en
sustitucin de la impugnada.
f. Lugar, fecha y firma del recurrente o su representante legal, si no
sabe o no puede firmar imprimir la huella digital de su dedo pulgar
derecho u otro que se especificar.
g. Los requisitos establecidos son mnimos y no por ello podemos decir
que es un formalismo ni una violacin al Principio de Informalidad.
g) Presentacin del recurso ante el Consejo Municipal: Todo recurso
administrativo debe ser planteado ante el rgano que dict la resolucin
administrativa aunque el recurso planteado lo resuelva el superior
jerrquico, en este caso el memorial se dirige ante el propio rgano que
emiti la resolucin administrativa.
h) Procedimiento en el Consejo Municipal: La autoridad que emiti la
resolucin deber resolver el recurso administrativo en la forma y plazos
que establece la Ley de lo Contencioso Administrativo. Los concejos
municipales como todo rgano colegiado resuelven a travs de la
deliberacin y el voto y en el caso de las municipalidades por mandato legal
tienen la obligacin de sesionar por lo menos una vez a la semana y

24

cuando lo crean conveniente extraordinariamente, por tal razn el recurso

planteado debe resolverlo en sesin.
a. El rgano que resuelve: Encontrndose el expediente en el rgano
superior jerrquico, se debe proceder con el trmite del recurso. Los
plazos para la resolucin de un recurso inician desde el momento
que el expediente se encuentra en el rgano superior, que deba
resolver el recurso planteado.
b. Audiencias que debe dar el rgano que resuelve: El consejo
Municipal o el Alcalde en su caso, desde el momento que el
expediente se encuentra en ste previo a resolver, debern dar las
audiencias siguientes:
i. A todas las personas que hayan manifestado su inters en el
expediente administrativo y hayan sealado lugar para ser
notificadas.
ii. Al rgano asesor, tcnico o legal que corresponda, segn la
naturaleza del expediente. Esta audiencia se omitir cuando la
organizacin de la institucin que conoce del recurso carezca
de tal rgano.
iii. A la Procuradura General de la Nacin.
Estas audiencias se corren en el orden que se estableci
anteriormente. El plazo para esta audiencia es de cinco das en cada
caso.
De conformidad con la ley estos plazos son perentorios e
improrrogables, causando responsabilidad para los funcionario del
rgano administrativo, asesor y de la PGN, si no se evacan en el
plazo fijado.
c. Diligencias para mejor resolver: El Consejo Municipal que conoce del
recurso tiene la facultad de ordenar antes de resolver el recurso y
despus de las audiencias o transcurrido el plazo, puede practicar
diligencias que estime convenientes para mejor resolver, fijando el
plazo de diez das para este efecto. En este caso el rgano que
resuelve puede realizar diligencias para mejor resolver como
inspecciones oculares, traer a la vista documentos, recibir algn
informe, etc.
25

d. Resolucin al recurso: El recurso debe ser resuelto por el Consejo

Municipal. Hay que tomar en cuenta que contra lo resuelto por este
rgano no cabe otro tipo de impugnacin administrativa. Con esta
resolucin se agota la va administrativa.
El recurso debe ser resuelto dentro de los quince das hbiles de
finalizado el trmite. El plazo inicia a contarse bajo dos supuestos:
a) Si el Consejo no decreta diligencia para mejor resolver, el
plazo inicia desde el momento que venci el plazo para que la
PGN emita su dictamen. En ese momento el expediente se
encuentra en estado de resolver.
b) Si el Consejo Municipal decreta diligencias para mejor
resolver, el plazo inicia transcurridos los diez das que duran
las diligencias para mejor resolver, es decir que al da
siguiente de vencido el plazo se cuentan los quince das
dentro de los cuales debe resolver el Consejo.
Las consecuencias de la resolucin al recurso o la falta de esta
son las siguientes:
a) Si la resolucin es revocada: Significa que es favorable la
resolucin administrativa, puesto que se deja sin efecto lo
resuelto por el

subordinado. El Consejo

Municipal

considera que lo resuelto por l, al no estar apegado a la

ley o a la conveniencia de la propia administracin y por tal
razn revoc su propia resolucin.
b) Si la resolucin es confirmada: Cuando lo resuelto en un
recurso administrativo es la confirmacin del acto o
resolucin del subordinado, significa que la resolucin se
confirm, razn por la cual la resolucin queda igual como
el propio Consejo la emiti y en este caso la resolucin
sigue afectando lo derechos e intereses del administrado.
Las consecuencias y la opcin que el particular tiene en este caso
son las siguientes:
a) Cumplir con lo resuelto por el Consejo Municipal. El particular
puede cumplir con lo resuelto puesto que en la va
26

administrativa ya no hay forma de revocar esta resolucin. La

misma est firma en dicha va.
b) Acudir a la va Judicial travs del Contencioso Administrativo:
Como se agota la va administrativa, el particular puede acudir
a la va judicial a travs del proceso de lo Contencioso
Administrativo, cuando se agota la va administrativa la
resolucin est firme, es decir que causa Estado. Para poder
acudir mediante el proceso a dirimir este tipo de controversias
administrativas es necesario que se hayan agotado los
recursos administrativos.
e) Consecuencias de la falta de resolucin al recurso: Si el Consejo
Municipal no resuelve el recurso planteado dentro de los treinta das a
partir de la fecha en que el expediente se encuentre en estado de
resolver (Cuando el expediente se encuentra en estado de resolver son
los supuestos que indicamos anteriormente, vencido el plazo de la
audiencia de la PGN o vencido el plazo de las diligencias para mejor
resolver). Se tendr para el efecto de usar la va judicial, a travs del
Contencioso Administrativo: a) por agotada la va administrativa o
gubernativa y b) Por confirmado el acto de resolucin que motiv el
recurso. (Art 16 LCA). El particular o afectado en el presente caso tendr
las opciones siguientes:
a) Esperar indefinidamente que el Consejo Municipal Resuelva: Es
indefinida la espera puesto que el particular se resignar a que el
rgano administrativo resuelva cuando quiera.
b) Plantear Amparo: El particular afectado con

el

Silencio

Administrativo puede acudir mediante Amparo nicamente para

que el Tribunal De Amparo le fije un plazo para que el consejo
resuelva. (Art 10 Ley de Amparo). El artculo 16 del LAC
establece que el administrado o afectado si conviene a su
derecho podr accionar a efecto de obtener la resolucin del
rgano que incurri en silencio.
c) Plantear el Contencioso Administrativo: Se puede intentar en la
27

va judicial. El efecto de este silencio administrativo del Consejo

Municipal, es dar por agotada la va administrativa y por resuelto
en forma desfavorable para el particular, para el slo efecto de
plantear el Contencioso Administrativo. (Art. 116 LCA)
d) Agotamiento de la va administrativa: La resolucin del Recurso
de Revocatoria que emite el Consejo, al recurso de revocatoria
que se plantea contra el Alcalde, no es una resolucin originaria.
La resolucin originaria es la que el propio Consejo dicta cuando
ejerce su propia competencia. Cuando el Consejo resuelve un
recurso de revocatoria en contra del Alcalde slo est revocando,
modificando o confirmando la resolucin originaria del Alcalde o
de cualquier otro rgano municipal. Esto implica que con lo
resuelto, en ambos casos por el Consejo, la resolucin causa
estado. Las resoluciones administrativas causan estado cuando
no existe otro medio de impugnacin en la va administrativa. Ya
no existe otro medio de impugnacin administrativo; por tal razn
se agota la va administrativa, siendo opciones para el particular
o cumplir con lo resuelto o bien acudir a la va judicial, por medio
del proceso de lo Contencioso Administrativo.

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CONCLUSIONES

Es indudable que el Estado a travs de las municipalidades manifiesta y externa el

su deseo y mandato constitucional de velar por el bien comn de sus habitantes.
Que mejor si no es travs de las municipalidades que el la organizacin poltica
irreductible del Estado.
El Estado en el ejercicio de poder de imperio establece y regula los tributos para el
logro de sus fines sin embargo existe una inequidad en la distribucin de esos
recursos. Para paliar un poco esta situacin nuestra Constitucin Poltica
establece una asignacin del 10 % del presupuesto general de ingresos de la
nacin, la cual se asigna a las municipalidades para que stas puedan desarrollar
sus fines.
Es a travs de las Municipalidades de donde la poblacin recibe los servicios
bsicos como agua potable, ornato, y en algunos casos salud, educacin

energa elctrica entre otros.

Dependiendo del tamao de los municipios, estos pueden establecer unidades
especficas para atender necesidades puntuales tales como, la polica municipal,
empresa municipal de agua, y por supuesto los juzgados de asuntos municipales.

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BIBLIOGRAFA
Derecho Administrativo
Parte Especial Tomo II
Hugo Haroldo Caldern M.
Octava Edicin
Imprenta MR

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