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''LOS CAMBIOS E.

N LA UNION SOVIETICA;
1985-1991''
.

Sabrina G. Benedetto

CUADERNO DE CATEDRA
MATERIA: RELACIONES INTERNACIONALES
i\O 2000

Facultad de Ciencia Poltica y Relaciones Internacionales. !~


Universidad Nacional de Rosario

PERESTROIKA Y GLASNOT DOS PUNTAS DE UN ICEBERG.


Hacia 1985 se inici en la Unin Sovitica un proceso de cambio que es considerado
como una verdadera revolucin y que dio paso a profundos cambios del sistema internacional.
Para contextualizar los cambios acaecidos en la URSS debemos tener en cuenta que para la
poca este pas a nivel interno se encontraba inmerso en constante y creciente estancamiento
que provena desde los aos setenta. En el plano externo dicho estancamiento cobr un rol
transcendental dado que, los Estados Unidos, sobretodo a partir de la administracin Reagan,
haban reaccionado con una gran energa a la voluntad hegemnica sovitica de la era

brezneviana. Reaccin que se tradujo en una poltica de hiperarmamento; y que abarc desde
la no ratificacin de los acuerdos Salt

rr

(1979) hasta el lanzamiento de la Iniciativa de la

Defensa Estratgica 1.

Gorbachov, quien en 1985, haba accedido al puesto de Secretario General del Partido
Comunista de la Unin Sovitica (PCUS), fue la personalidad ms destacada en la
conformacin de una nueva mentalidad que entendi la necesidad de cambio. Cambios que no
slo fueron concebidos bajo la consigna de que la reforma del sistema y la relegitimacin de
la dirigencia eran dos puntos clave para salir del estancamiento, sino que tambin implic una
nueva lgica de comportamiento externo

Hacia 1987 la Perestroika y la Glasnot fueron presentadas por el gobierno de


Gorbachov como dos polticas de cambio para la Unin Sovitica. La Perestroika (en mso,
reestmcturacin) impuls la reforma econmica y poltica Fue un plan sistemtico y una
estrategia concretada para el desarrollo del pas. La reforma alcanzaba todas las reas del
sistema sovitico: la ciencia y la tecnologa, la reorganizacin de la estmctura econmica Y
los cambios en la poltica de inversin. Su principal objetivo era pasar de una gestin
econmica centralizada a un sistema ms descentralizado, basado en cierto grado de
autonoma local y autogestin. Para ello se pretenda proceder a dar mayores mrgenes de
decisin a las empresas, fomentar la empresa privada y la formacin de sociedades conjuntas
con un nmero limitado de compaas extranjeras.

---------,-- - - 1

Zorgbibe, Charles; "Historia de las relaciones internacionales. Tomo 2 Del sistema de Yalta hasta nuestros
das" . Ed. cast. Editorial Alianza, Madrid. 1997. Pg. 644.

O(!}

La reforma poltica fue concebida en tres etapas. En la primera de ellas se proyect la


reestructuracin de los rganos supremos, reformas en la estructura de los rganos de poder
locales (soviets) y la conformacin de un nuevo sistema electoral. En la segunda se pretenda
profundizar las relaciones federales entre el poder central de la URSS, las naciones y regiones
,
que la integraban. Y en la tercera y ltima etapa, se proyect revitalizar las funciones de los
soviets como rganos soberanos a travs del autogobierno popular2

La Glasnot (en ruso, "apertura" o "transparencia'') fue la estrategia poltica para


atenuar las polticas restrictivas que impedan la libertad de expresin y la libre circulacin de
las ideas. Con ello, se pretenda crear una nueva atmsfera ideolgica y poltica que alentara
la creacin de un debate interno entre los soviticos e incentivara una actitud positiva por
parte del pueblo para con las reformas proyectadas Paralelamente a esto, la estrategia
aperturista tena como objetivo la democratizacin del PCUS, as como tambin la pretensin
de encarar una reforma constitucional que diera lugar al multipartidismo y la conversin del
pas en una repblica presidencialista.

Para entender las motivaciones que llevaron al gobierno de Gorbachov a encarar


reformas internas estructurales tales como la Perestroika y la Glasnot, debemos entender
cuales fueron las causas de la crisis interna y externa, que en la dcada del ochenta, afectaron
a la Unin Sovitica . Desde la pernpectiva de las relaciones internacionales, el estudio de
dicha crisis tiene un significado muy importante, ya que la misma fue la causa de profundos
cambios internos de una de las dos superpotencias del perodo de guerra fra, que a su vez dio
un vuelco en su accionar en el plano externo. Adems, con la posterior desintegracin de la
URSS, que es una consecuencia directa de esta crisis, presenciamos el fin de la bipolaridad y
el paso a un perodo de reacomodarniento del sistema internacional, que an en la actualidad
tiene repercusiones.

Existen variadas interpretaciones acerca de las causas de la desintegracin de la


URSS. Nos encontramos con anf;is que se empean en dar explicacin a estos hechos a
travs de la admisin de una clara .superioridad del "capitalismo" sobre el "comunismo". A
nuestro entender, stos dejan de lado factores histticos estructurales internos de la URSS que

Perosa, Hugo; "Nuevas prioridades e iniciativas de la poltica exterior sovitica. Impacto internacional Y
primeros resultados". Documento de Trabajo Nro. 9. PROINAAL. Buenos Aires. Julio de 1991

cuentan con la suficiente entidad como para ser incluidos dentro de un anlisis ms profundo.
Un anlisis donde poltica interna y poltica externa cuentan con alto grado de interconexin y
reafirman que la variable "rgimen poltico interno" es un factor que puede tener gran
influencia a la hora de decidir el fracaso o el xito de una crisis terminal.

Como causas del fracaso sovitico se pueden sealar los defectos inherentes a un
sistema que se fund en una centralizacin excesiva, un sistema de industrializacin basado
en el uso intensivo de los factores de produccin abundante (mano de obra, recursos
naturales) y escasa aplicacin o uso de tecnologa y en la existencia de una burocracia cerrada
e ineficiente con falta de capacidad para adaptarse a los cambios. A lo cual hay que agregar el
gran desgaste que la poltica de sobreextensin imperial" signific para la URSS. No
debemos olvidar que si bien la misma trajo beneficios polticos - ideolgicos a su vez fue la
causa de un gran despilfarro econmico. Tampoco hay que dejar de lado las dificultades
estructurales que tienen que ver con la falta de cohesin y la excesiva presencia de intereses
fuertemente diferenciados, derivados de la dominacin rusa sobre el resto de las etnias y
nacionalidades que componan la unin.

El mismo Gorbachov en su libro "Perestroika" afirma que el programa de cambio en


su totalidad, estaba basado en el princ:ipio de "ms socialismo y ms democracia" Con ello,
se trat de fundamentar que el cambio encarado no dejaba de lado el sistema socialista sino
que nicamente se estaba trabajando en una acomodamiento del mismo. Apelar a esta frmula
de "ms socialismo y ms demacrada" implicaba aceptar que se poda lograr un mayor
esfuerzo creativo, ms organizacin, ley y orden, ms mtodos cientficos, una ms profunda
iniciativa econmica y adquirir una mayor eficiencia administrativa, todo lo cual redundara
en una mejor calidad de vida tanto material como social para todo el pueblo sovitico. Para
este lder, el hecho de que la burocracia se hubiera adueado del estado y sus mecanismos de
control, responda a una falla interna del programa socialista que era ineludible revertir. Su
conviccin en la necesidad de una trm1sformacin no significaba un cambio de modelo sino
una adaptacin del modelo socialista a las necesidades de un pueblo que haba cado en un
estado de estancamiento derivado de un excesivo control y planificacin estatal. Control Y
planificacin que alentaron una creencia de que lo que el estado no provea era imposible
conseguir y haba terminado con las motivaciones individuales y el poder innovador del
~pueblo. Tanto en el orden poltico como en el econmico se fue instalando un estado
1

generalizado de apata. Los soviets, que eran el rgano popular por excelencia, haban cado
en una paralizacin creciente que derivaba de una excesiva concentracin del poder en los
rganos polticos derivados del PCUS. Para Gorbachov esto tambin deba ser revertido, dado
que, una mayor actividad de los soviets era considerada como la frmula necesaria para pod~r
interpretar al pueblo y satisfacer sus necesidades. Con ello, se pretenda dar una nueva forma
a la centralizacin. La frmula ideada parti del reconocimiento de las diferencias regionales,
tnicas y culturales que presentaba la URSS en su conjunto y llev a conclusin de que la
estructura poltica no era eficiente para interpretar las reales necesidades de ta gente.

Estos cambios encarados por la Unin Sovitica tenan como base fundamental
una excesiva confianza en el comunismo. Gorbachov sostera que el sistema estaba en
condiciones de tolerar una revolucin interna. En este contexto la poltica exterior
ocup un rol preeminente3 , ya que el cambio de la misma sera el primer paso
encarar una disminucin en la inversin armamentstica. La tradicional insercin
internacional sovitica, donde el principal inters se centr en la seguridad y el
enfrentamiento con el sistema capitalista occidental, fue reemplazada por una nueva
forma de entendimiento de las relaciones internacionales. El principal objetivo fue la
solucin de los problemas de desarrollo interno sin descuidar sus deberes de potencia
mundial.

Cambios en la lgica de comportamiento externo de la URSS


La "nueva mentalidad" de la poltica ex'Wrior, cuestionando la visin bipolar del
mundo que predomin en el perodo de Guerra Fria, intent modificar el rol de la Unin
Sovitica en el sistema internacional a travs de la presentacin de nuevos objetivos.
Segn Perosa ellos pueden ser resumidos en: l) coexistencia pacfica y desan;rie; 2)
nueva imagen externa para el pas. y 3) nueva insercin sovitica en la economa
mundial 4 .
El gran desarrollo de armamentos nucleares que los Estados Unidos vena
teniendo durante la adminstracin Reagan, entre ellos la "Iniciativa de Defensa
3

Perez Llana, Carlos; "El regreso de la historia. La poltica internacional durante la posguerra fra, 1989
- 1997". Ed. Sudamericana. Universidad de San Andrs. Buenos Aires. 1994.

'
I

Estratgica", embarc a la URSS en un excesivo despilfarro de recursos econmicos. El


cual result improductivo en trminos macroecnomicos y repercuti de forma negativa

a nivel microeconmico. La categora de superpotencia de que gozaba la Unin


Sovitica hizo que las cuestiones de poltica de seguridad externa se transformaran en
una responsabilidad que no pudo sostener durante mucho tiempo. No fue casual que el

desarme y la solucin de conflictos regionales fueran los dos temas ms relevantes


que marcaron la nueva forma de relacionamiento entre las dos superpotencias en el

perodo de neodstensin. Ello se debi a que la nueva mentalidad rusa buscaba una
forma alternativa para eludir las fuertes cargas econmicas en las que ambas cuestiones
haban derivado.

A mediados de la dcada del 80, como parte de la aceptacin de la relacin


entre el estancamiento interno y el rol externo, la URSS redisea una nueva estrategia
internacional, donde la prioridad fe la coexistencia pacfica. La Perestroika, que
bsicamente fue un programa de reconversin econmica y poltica, tena como primera
directriz el desarme externo. La Unin Sovitica pretendi acabar con una pesada carga
que le impeda dedicarse al desarrollo interno_ Tal como sealara Paul Kennedy, con el
correr de los aos las asimetras entre superestructura militar y la infraestructura
econmica no podan ser mantenidas indefinidamente por la URSS. En este contexto se
establece un dilogo ms fluido con los Estados Unidos que dio forma a una serie de
cumbres presidenciales, tales como,

Reunin de Ginebra (noviembre de 1985)

Se firmaron acuerdos para


apertura de consulados en Kiev y
Nueva York.

Reagan - Gorbachov
Reunin de Reikiavik (octubre de
Reagan - Gorbachov

1~~86)

Se discuti sobre control de


armamentos pero no se logr
ningn acuerdo.

Reunin de Wasb.ignton (diciembre de 1987) Se


firm
el
tratado
INF
Reagan - Gorbachov
(euromisiles),
que
implic
desmantelamiento de armamentos
nucleares de alcance medio con
control
in situ.
,__
----------------

__

---------------'

Perosa Hugo, "Nuevas prioridades de iniciativas de la poltica exterior sovitica. Impacto internacional
y primeros resultados" PROINAL Docum~:nto de Trabajo Nro. 39. Julio 1991. Buenos Aires.

Reunin de Mosc Qunio de 1988)


Reagan - Gorbachov

e intercambiaron ls instrumentos 1
ratificacin del tratado INF.

---

Reunin de Malta (diciembre de 1989)


Bush - Gorbachov

JSe conform la agenda para la 1


negociacin de reduccin de armas
~ucleares y convencionales.

Como prueba de lo que significaba, en trminos econmicos, la postura de


superpotencia de la URSS basta recordar que tras la firma del "Acuerdo sobre Armas
Intermedias" (Tratado INF; 1987), e:ste pas se comprometi a destruir dos veces ms
misiles que EEUU y tres veces ms ojivas nucleares. La tradicin del uso de la fuerza y
el desarrollo armamentstico sovitico fueron reemplazados por un liderazgo moral,
asumido por Gorbachov en el plano interno y manifestado en el plano externo a travs
de la presentacin de una imagen de potencia preocupada por el fin de la rivalidad entre
los sistemas capitalistas y comunistas.
La seguridad colectiva, el derecho internacional y los enfoques multilateral~s
fueron percibas como las herramientas necesarias e indispensables de la nueva insercin
sovitica en el orden internacional. De ah que la ONU, como organismo universal,
cuyo objetivo primordial es el mantenimiento de la paz, adquiri un rol relevante, como
garante de la estabilidad del nuevo orden y de la cooperacin internacional. La
agilizacin que tuvieron las resoluciones del Consejo de Seguridad, a partir de 1987, y
la evocacin de "la desideologizacin de las relaciones internacionales" hecha por
Gorbachov en el mbito de las Naciones Unidas en 1988, son pruebas acerca de cmo
la fractura este- oeste dej de ser el eje de las relaciones internacionales.

La nueva visin del mundo, para la Unin Sovitica signific la aceptacin del
fin del enfrentamiento entre los sistemas capitalistas y comunistas como base principal
para el logro de la supervivencia global y la promocin de la paz. Conceptualmente se
reconoci la libertad de eleccin para los pueblos y se acept la multiplicidad de
modelos de desarrollo. La desideologizacin de las relaciones internacionales signific
tanto para la URSS como para los EEUU una nueva forma de relacionamiento, donde si
bien centralmente se situaban sus propias y mutuas interacciones, las relaciones con el
resto del mundo tambin tuvieron modificaciones. Estas ltimas llegaron de la mano de
~un compromiso por parte de las grandes potencias a terminar con la exportacin de
~

modelos de desarrollo. Para la URSS esto se tradujo en la preocupacin por buscar


soluciones colectivas para las situaciones conflictivas de los distintos puntos calientes
del sistema internacional, donde ella tena injerencia. Hacia 1988, y como resultado de
negociaciones secretas mantenidas con los Estados Unidos, comenz el gran repliegue
sovitico, manifestndose a travs del abandono del apoyo a los satlites o aliados de
ultramar. Cuestiones conflictivas como las de Angola, Namibia, el Cuerno de A.frica,
Afganistn, Nicaragua y Vietnam van tomando nuevo rumbo 5. Si bien no dejaron de ser
regiones conflictivas, al menos ya no son territorios donde se manifiesta la competencia
este - oeste.

Abrazando desde el plano terico el discurso interdependestista, la URSS, se


mostr preocupada por cuestiones como los derechos humanos, el medio ambiente, la
defensa del rol de las Naciones Unidas, y el equilibrio de intereses6 . Estos temas
tomaron relevancia a partir de una visin que concibi al sistema internacional como
homogneo, donde la prctica de las relaciones internacionales deba ser codificada y
fundada en una red de "normas correctas y autnticamente civilizadas" 7 que permitieran
la cooperacin internacional en los diferentes mbitos y cuestiones que hacen al
desarrollo de los estados y al bienestar de la humanidad. La seguridad pas a ser
concebida como una cuestin que deba dejar de ser tratada en trminos militares para
pasar a ser un tema que mereca ser tratado desde el plano poltico. Para la Unin
Sovitica el derecho, la moral humana y los compromisos internacionales se
transforman en herramientas que pueden ser utilizadas para el logro de la cooperacin.
La manifestacin de esta nueva forma de entender las relaciones ntemacionales se
expres a travs de la volmntad sovitica de mantener ruma mayor participacin en
el marco de las de las organizaciones nte1macionales. La necesidad de armonizar
intereses llev a la recomposicin de relaciones con potencias intennedias como China
y Japn con las cuales se tenan intereses confrontados De este modo, con China se
produce la reanudacin del dilogo8 mientras que el acercamiento con el gobierno

Zorgbibe, Charles, 1997, Cap. 47.


Perez Llana, Carlos, 1994 .
; Zorgbibe, Charles, 1997, C<ip. 47.
.
.
8 Dilogo que se hab;i deteriorado en la poca de Kruschev y que se haba congelado durante el gobierno

@...

de Breznev.

'

japons se manifest a travs de la apertura de expectativas acerca de la devolucin de


las Islas Kuriles.

Nuevo esquema de insercin econmica internacional de la Unin Sovitica


El fin de una visin de confrontacin entre los sistemas capitalista y comunista
tambin trajo aparejado un nuevo esquema de insercin econmica para la Unin
Sovitica. El nuevo esquema aperturista sovitico exigi la aceptacin de la existencia
de una economa mundial nica e indivisible cuyas instituciones, mtodos y reglas del
juego, indiscutiblemente, eran de corte capitalista. Ello signific el fin del aislamiento
econmico de los pases socialistas, ya que se aceptaba la necesidad de incorporarse al
sistema de mercado internacional. El nuevo orden econmico, la deuda ex.trena, la
reconversin de la industria blica y las consecuencias ecolgica del mal uso de los
recursos naturales, se transformaron en temas donde la URSS comenz a trabajar para
tener relaciones ms profundas con Occidente. Las instituciones comerciales y
financieras internacionales como el Gatt, el Fondo Monetario y el Banco Mundial
adquirieron un mayor dinamismo para la poltica exterior sovitica, ya que fueron
considerados centros neurlgicos para demostrar al mundo la nueva visin de la
economa internacional. Adems, estos organismos internacionales se transformaron en
los foros donde la URSS se dedic a incentivar fa profundizacin de sus relaciones tanto
comerciales como econmicas con los pases ms desarrollados. En este marco, fue la
Comunidad Europea el actor al cual ms se dedicaron esfuerzos para profundizar
relaciones econmicas, dado la importancia que ste tena por la cercana geogrfica
con el rea de influencia sovitica.
Todo ello, fue acompaado con profundas reformas internas tanto burocrticas
como comerciales. En 1987 se cre la Comisin Estatal Econmica Exterior a la cual se
le asign la tarea de coordinar las relaciones econmicas internacionales y autorizar a
organizaciones, cooperativas y empresas a mantener contactos comerciales de forma
directa con agentes econmicos del resto de los pases socialistas y en menor medida
con los del resto del mundo. Las autorizaciones que la ~omisin extenda eran hechas
..., en base a -un criterio de competitividad internacional; por lo cual slo accedan al

o,
(

mercado externo aquellos sectores y empresas que contaban con mayores ventajas
competitivas. Otra gran novedad de esta poca fue la autorizacin al ingreso de capitales
externos. Ello trajo aparejado la formacin de empresas mixtas, joint ventures que
incentivaban la formacin de un nuevo tipo de propiedad basada en el individualismo y
la no intervencin del estado en lo que respecta a responsabilidad en la gestin
microeconrnica. Podemos decir que la reforma econmica encarada por el gobierno de
Gorbachov se resumi en una economa de mercado" que si bien no dej de lado la
regulacin estatal, puede considerarse una gran reforma al tener en cuenta la alta
centralizacin que tradicionalmente caracteriz al socialismo sovitico. La regulacin
sigui estando presente a travs de un estado que se reserv para s la potestad de elegir
los canales de vinculacin internacional a travs de una priorizacin de reas. No
-obstante la apertura, el mundo socialista fue la primera puerta de conexin internacional
a la cual podan acceder los agentes econmicos autorizados a mantener contactos
comerciales con el exterior.. Bajo este esquema, se proyect la conformacin de una
zona de libre comercio en el rea del C01v1ECOM. En ella, el principal objetivo fue
introducir a la zona en una economa de libre mercado que le diera la posibilidad de una
acumulacin de capital necesario para una nueva etapa de desarrollo. Esta nueva
estrategia de integracin encarada por el mundo socialista, con la URSS a la cabeza, fue
considerada como una pieza central para la renovacin de la deteriorada estructura
econmica socialista. El alto grado de deterioro de los sistemas de salud, educacin,
comurilcacones, ambiental y de transporte haban tornado imposible el avance del
desarrollo interno. De ello, que la inyeccin de nuevas tecnologas y flujos de dinero
que deban conseguirse en el sistema financiera internacional, pasaran a componer uno
de los objetivos prioritarios para la modernizacin de la infraestructura. Una vez ms
podernos ver que la necesidad de cambios internos del mundo sovitico se ensambla con
la nueva estrategia de comportamiento ex.temo que se haba puesto en marcha.

Repercusiones polticas en la rbita sovitica

Estos cambios producidos en la Unin Sovitica se transformaron en una


verdadera revolucin a partir de la cual se precipit no slo el fin de la unin de los
pueblos soviticos sino que tambin permiti refom1as y procesos de reestructuracin
~

internos en los pases de la rbita comunista. Las relaciones internas que el mundo
comunista haba forjado durante el perodo de Guerra Fra sufrieron cambios
sustanciales que pusieron de manifiesto el fin de una era donde el comunismo se
presentaba como una alternativa frente al capitalismo y el modelo democrtico. El fin,
del Pacto de Varsovia, la reunificacin alemana, la democratizacin de los pases del
este europeo y la disolucin de la Unin Sovitica son los principales hechos a travs de
los cuales los cambios dan lugar a un nuevo reacomodarniento del sistema internacional.

La crtica sovitica a la doctrina de la seguridad limitada, no tard en ser acogida


por el resto de los pases de la rbita comunista" Si bien dicha crtica sovitica fue
ambigua, pues Gorbachov remarcaba que la comunidad socialista alcanzara el xito
slo si cada partido y cada Estado se preocupaba al mismo tiempo de sus propios
intereses y de los intereses comunes, no podemos negar que ella se transform en el
punta pi inicial que permiti la gestacin de las revoluciones de 1989. Dndose a
partir de ellos, el fin del orden instaurado a partir de la segunda pos guerra mundial.
Charles Zorgbibe quien resume a dichas revoluciones de la siguiente manera: "Polonia,
diez aos, Hungra diez meses, Alemania del Este, diez semanas, Checoslovaquia, diez
das, Rumania, diez horas"; seala que hay tres momentos claves que marcan el fin del
viejo orden9 . El primero de ellos es la asuncin de un Primer Ministro no comunista en
Polonia tras lo cual qued de manifiesto la falta de consenso social con que contaba el
poder comunista en dicho pas y forj la posterior desintegracin del partido
comunista 10 . Las primeras elecciones libres, que desde 1946, se llevaron a cabo en
Europa del Este, desbord las predicciones de la Unin Sovitica, quien no pudo ms
que pedir garantas del mantenimiento de la alianza con dicho pas y la integridad del
Pacto de Varsovia, como ltimo intento para preservar su hegemona regional"
En este mismo perodo en Humgria las demandas populares sumadas a un fuerte
movimiento intelectual desataron una infrenable carrera hacia el estado de derecho y la
independencia poltica. Proceso que culminara hacia 1990 cuando accedi a la victoria
el Frente Democrtico que tena un fuerte tinte nacionalista y populista y se

------'
9

Zorgbibe, Charles; 1997.

10

El partido comunista se desintegr como consecuencia de encontrarse en minora en la Dieta, donde


slo detentaba el 38 % de las bancas 1o cual precipit la disidencia de sus filas.

1
""""

10

embanderaba con un anticomunismo radical junto a un liberalismo econmico de tipo


occidental.

El segundo momento se dio eon la caidla del muro die Berln, en agosto de

1989. Este hecho, que es considerado como el ms simblico de la cada del viejo
orden, fue el preludio de la reunificacin alemana y del fin de la utilidad del Pacto de
Varsorvia. La reunificacin alemana se concret hacia 1990, tras el hundimiento
econmico de la Repblica Democrtica Alemana. Por entonces, el Pacto de Varsovia,
ya haba demostrado su inutilidad poltica al abordar el tema de la neutralidad de la
Alemania reunificada.. En marzo de 1990 en la reunin ministerial del Pacto, Mosc
sinti corno los pases otrora aliados, le manifestaron su desacuerdo en apoyar la tesis
de una Alemania unificada neutral. De este modo y tras la negociacin de la retirada de
tropas soviticas de los territorios che:coslovacos y hngaros y los anuncios de Praga y
Budapest de sus intenciones de abandonar la alianza, la Unin Sovitica propuso la
disolucin del Pacto de Varsovia, la cual se concret el 1 de julio de 1991.

Y el tercer momento, se da con la cada del comunismo en Checoslovaquia, en


noviembre de 1989. Este caso es paradigmtico, dado que fue en este pas donde el
comunismo ms se resisti a ser derrocado. Fue la sociedad civil el actor que
espontneamente comenz a buscar el cambio de sistema a travs de manifestaciones y
huelgas que por el grado de fortaleza que presentaron, obligaron al Partido Comunista a
entregar sus armas y a dimitir de la presidencia de la Repblica. Sin embargo, cabe
destacar que en este caso la Unin Sovitica tambin cumpli un rol importante a travs
de su clara pasividad frente al resquebrajamiento del partido comunista checo Dicha
pasividad qued manifiestamente expresada a travs del anuncio sovitico de que en
caso de llegarse a un enfrentamiento el mismo no contara con su apoyo. Por esta
misma poca, tanto en Bulgaria y en Rumania las estructuras comunistas sufran
fuertes golpes que derivaron en la instauracin de nuevos regmenes polticos que
buscaban una alternativa distinta a fa experimentada mientras dur la pertenencia al
bloque sovitico

La disolucin de la Unin Sovitica

11

En 1991, como colorario de estos cambios sufridos dentro de la rbita de


influencia sovitica, que manifestaron el fin de un modelo poltico y econmico
liderado por el comunismo, la Unin Sovitica enfrent el fracaso de su proyecto de
reestructuracin interna. La independencia de los pases Blticos, Estonia, Lituania Y,
Estonia 11 , el malestar en el ejrcito sovitico y el creciente deterioro de la economa
acrecentaron las diferencias en el interior de la Unin Sovitica. Diferencias se
manifestaron claramente en el putsch poltico de agosto de 1991, llevado adelante por
los sectores ms conservadores de la sociedad poltica y militar rusa. Si bien los
objetivos de este intento de golpe de estado no fueron cumplidos, el mismo adquiri un
papel importante a la hora de analizar el estallido de la Unin Sovitica. El
resurgimiento del nacionalismo ruso 1::re una fuerte ola de rechazo por parte de las otras
nacionalidades componentes 'de la Unin Sovitica, quienes temieron ante la manifiesta
diferenciacin que se daba entre Rusia y el Estado Multinacional. La muerte del Imperio
lleg hacia 1991, cuando los presidentes de tres de las repblicas que componan la
URSS, Yelstin (Federacin Rusa), Lukashenka (Bielorrusia) y Kravehuk (Ucrania)
firmaron una declaracin en la que se estableca el fin de la Unin Sovitica como
sujeto internacional. De este modo, Mosc resignando sus poderes de conductor de la
federacin, rpidamente bosquej una nueva forma de unin que dio paso al
surgimiento de la Comunidad de Estados Independientes (CEI), surgida formalmente en
diciembre de 1991 en la reunin de lVIinsk

12

----------11

Debemos recordar que estos tres pases haban sido nembros de la Unn Sovitica y que en 1990.

Rroclamaron sus independencias. escindindose de ese modo, de la pertenencia a la unin.


2

Zubelz, Graciela, "La Comunidad de Estados Independientes. avances y retrocesos en el dificil

~ canno hacia la integracin" CERIR, Serie Docmnentos de Trabajo, Nro. 8, Rosario. diciembre 1995.

'"'
(

12

Conclusiones
George Kennan a finales de la dcada del 40, cuando en Estados Unidos se
debata acerca de cmo hacer frente a la competencia con la Unin Sovitica, sostuvo
que la lucha con el nuevo enemigo externo sera a largo plazo y que el fin de la misma
devendra por causa de la decadencia interna que afectara al imperio comunista. En la
actualidad, podemos afirmar que dicha prediccin no fue desacertada y que fue la
primera en entender que la Unin Sovitica contera en s misma el germen de su propia
destruccin.

La cada del comunismo como alternativa poltica y econmica devino como


consecuencia directa de la falta de capacidad que la Unin Sovitica present a la hora
de enfrentarse con la necesidad de cambios internos. La fuerte influencia, tanto poltica

como econmica que este pas .desarroll .desde mediados .del siglo XX, sobre Europa
Oriental, hizo que su decadencia se propagara rpidamente, dndose de ese modo un
efecto domin que desencaden un proceso masivo de fin .del comunismo -en dicha
regin.

Cuando en la Unin Sovitica, Gorbachov lanz las ya mticas Perestroika,


Glasnot y la Nueva Poltica Exterior, lejos estaba de entenderse que seran las que
comandaran el fin de un Imperio que luch por la hegemona mundial presentndose
como una alternativa frente al capitalismo. Una economa desbastada que hizo
vulnerable tanto a nivel interno como externo a la URSS, la falta de una cultura de
cambio por parte de la clase dirigente y una sociedad que encontr un nuevo espacio de
maniobra a travs de la apertura, llevaron al comunismo sovitico al fin de su
trayectoria. La cada del modelo sovitico puede ser tomada como una muestra muy
significativa a la hora de entender que tanto poltica interna como poltica externa estn
fuertemente vinculadas sobre todo en los casos de aquellos pases que detentan
pretensiones hegemnicas o al menos de preponderancia internacional.

13

...

...

BIBLIOGRAFIA

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Gilpin, Robert, "La economa poltica de las relaciones internacionales". Ed. GEL,
Buenos Aires, 1990.
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Buenos Aires, 1991.
Gorbachov, Mijail, "'Perestroika. Nuevas Ideas para nuestro pas y el mundo". Ed.
Emec, Buenos Aires, 1987.
Prez Llana, Carlos, "El regreso de la historia. La poltica internacional durante la
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PROINAAL. Buenos Aires, julio 1991.

Sukup, Vctor, "Europa y la globalizacin. Tendencias, problemas, opiniones" Ed.


Corregidor, Buenos Aires, 1998.
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