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fundamentales del derecho a la educacion, a saber acceso y permanencia, que ha reconocido la jurisprudencia constitucional, y tercero, porque contraria la intencion del constituyente que quiso que la educacion en los establecimientos estatales fuera gratuita.

Por estas razones, de manera muy respetuosa, Ie solicitamos a la Corte que haga esta armonizacion, teniendo en cuenta todos los instrumentos juridicos internacionales que ordenan que dichos cobros no esten permitidos y deben ser eliminados, pues ponen en peligro el derecho a la educacion en su componente de accesibilidad economica "

Lo primero que debemos senalar es que inconstitucionalidad, significa oposicion entre una norma legal y la Constitucion Politica, esto es, una transgresion del orden superior par el precepto legal.

En consecuencia debemos efectuar una confrontacion del texto constitucional con el articulo 183 de la Ley 115 de 1994, para determinar si existe 0 no una trasgresion de la norma constitucional por la disposicion legal.

Segun los demandantes' son tres las normas constitucionales trasgredidas por el articulo 183 citado, elarticulo 44, el articulo 67 y el articulo 93 de la Constitucion Politica.

"ARTICULO 44. Son derechos fundamentales de los ninos: la vida, la integridad fisica, la salud y la seguridad social, la alimentacion equilibrada, su nombre y nacionalidad, tener una familia y no ser separados de ella, el cuidado y amar, la educaci6n y la cultura, la recreacion y la libre expresion de su opinion. Seran protegidos contra toda forma de abandono, violencia fisica 0 moral, secuestro, venta, abuso sexual, explotacion laboral 0 economica y trabajos riesgosos. Gozaran tam bien de los demas derechos consagrados en la Constitucion, en las leyes y en los tratados internacionales ratificados por Colombia.

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La familia, la sociedad y el Estado tienen la obligaci6n de asistir y proteger al nino para garantizar su desarrollo arm6nico e integral y el ejercicio pleno

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de sus derechos. Cualquier persona puede eXlglr de la autoridad competente su cumplimiento y la sancion de los infractores.

"ARTICULO 67. La educacion es un derecho de la persona y un servicio publico que tiene una funcion social; con ella se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la tecnica, y a los demas bienes y valores de la cultura.

La educacion formara al colombiano en el respeto a los derechos humanos, a la paz y a la democracia; y en la practica del trabajo y la recreacion, para el mejoramiento cultural, cientffico, tecnologico y para la proteccion del ambiente.

EI Estado, la sociedad y la familia son responsables de la educacion, que sera obligatoria entre los cinco y los quince anos de edad y que comprendera como minimo, un ana de preescolar y nueve de educacion basica.

La educacion

del Estado,

sin

a quienes puedan

sera gratuita

perjuicio

del cobro

sufragarlos.

de derechos

Corresponde al Estado regular y ejercer la suprema inspeccio t1 y vigilancia de la educacion con el fin de velar por su calidad, por el cumplimiento de sus fines y por la mejor formacion moral, intelectual y ffsica de los educandos; garantizar el adecuado cubrimiento del servicio y asegurar a los menores las condiciones necesarias para su acceso y permanencia en el sistema educativo. (Destacado fuera de texto)

en la direccion,

La Nacion y las entidades territoriales participaran

financiacion y administracion de los servicios educativos estatales, en los terminos que senalen la Constituci6n y la ley."

"ARTICULO 93. Los tratados y convenios internacionales ratificados por el Congreso, que reconocen los derechos humanos y que prohiben su limitacion en los estados de excepcion, prevalecen en el orden interno.

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Los derechos y deberes consagrados en esta Carta, se interpretaran de conformidad con los tratados internacionales sobre derechos humanos "

ratificados por Colombia

A nuestro juiciot,al efectuarse la confrontaci6n directa entre los articulos 44, 67 Y 93 de la CP, textos constitucionales presuntamente vulnerados, y el articulo 183 de la Ley 115 de 1994, no se presenta ninguna transgresion 0 violacion alas normas constitucionales.

EI articulo 44 de la CP dispone que el derecho a la educaci6n es un derecho fundamental de 105 ninos, sin senalar que la educacion deba ser gratuita , la ley 115 de 1994 en su articulo 183 no contradice este precepto constitucional, solo preve que el gobierno nacional regule los cobros que "puedan" hacerse par concepto de derechos academicos en los establecimientos educativos estatales definiendo escalas que tengan en cuenta el nivel socioeconomico de los educandos, las variaciones en el costa de vida, la composicion familiar y los servicios complementarios de la institucion educativa .

Para que una norma resulte inconstitucional la proposicion juridica debe existir en el ordenamiento juridico, y no ser un contenido deducido, el actor deduce que el derecho fundamental de la educacion se viola cuando se permite al gobierno el cobro de derechos academicos pues no seria gratuita.

Tampoco vemos que el articulo 183 de la Ley 115 de 1994 viole 0 trasgreda el articulo 67 de la Constitucion Politica, pues este precisamente senala que la educacion debe ser gratuita en las instituciones del Estado, pero a renglon seguido dispone "sin perjuicio del cobro de derechos academicos a quienes puedan sufragarlos" , esto es, es gratuita mientras no puedan sufragarlos, y

con el articulo 183 de la Ley 115 de 1994, en concordancia con el articulo 94 de la Ley 715 de 2001 que define la focalizaci6n de 105 servicios sociales como el proceso mediante el cual se garantiza que el gasto social se asigne a 105

grupos

de poblaci6n mas pobre y vulnerable, se desarrolla dicho articulo,

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ordenando al Gobierno Nacional regular esos cobras al definir ciertas escalas segun el nivel socioecon6mico de los educandos, las variaciones en el costa de vida, la composici6n familiar y los servicios complementarios de la instituci6n educativa, arde.nando ademas que las secretarfas de educaci6n ejerzan la vigilancia y control sobre el cumplimiento de estas regulaciones.

Por ejemplo en Bogota con el Acuerdo N° 273 del 16 de febrero de 2007, se

estableci6 la gratuidad de la educaci6n para los estudiantes

educativo oficial de Bogota que se encuentren en los niveles 0 condiciones

senaladas en el citado Acuerdo : "( 1) Nivel Preescolar, 2) Todo el cicio de basica primaria, 3) Estudiantes can Sisben 1 pertenecientes al cicio de basica secundaria, 4) Estudiantes can Sisben 1 pertenecientes al nivel de educaci6n media, 5) Poblaci6n estudiantil vulnerable en situaci6n de desplazamiento, 6) Poblaci6n desvinculada del conflicto, 7) Hijos e hijas menores de edad de personas desmovilizadas, 8) Hijos e hijas de vfctimas de desaparici6n forzada a secuestradas, 9) Hijos e hijas de heroes de la naci6n y veteranos de la fuerza publica, 10) Estudiantes que se encuentren bajo protecci6n del Estado, 11) Estudiantes en condici6n de discapacidad, 12) Estudiantes can capacidades y talentos excepcionales y 13) Hijos e hijas de reclusos)", el cual fue

reglamentado por la Secretaria de Educaci6n de Bogota D.C. (SED) al senalar los criterios para ident\ficar los estudiantes beneficiarios de gratuidad en los colegios oficiales, en el anolectivo correspondiente.

del sistema

Entonces, de la confrantaci6n directa entre el articulo 183 de la ley 115 de 1994 y el articulo 67 de la CP, se concluye que no existe ninguna violaci6n porque en la constituci6n se predica la gratuidad en la Educaci6n oficial pera posibilita el cobra de derechos academicos cuando estos pueden ser sufragados y la ley s610 ordena al Gobierno Nacional regular el tema.

Finalmente consideramos que el articulo 183 de la Ley 115 de 1994 frente al artfculo 93 de la Constituci6n no resulta inconstitucional, pues en los citados tratados internacionales sobre derechos humanos ratificados par Colombia, se establece es que el Estado "adopte medidas" hacia la gratuidad, para lograrla "progresivamente", con el objeto que la educaci6n sea "asequible a todos", entendemos en los casos en que n6 10 es, porque no puede conseguirse 0 alcanzarse, segun su misma definici6n, ya que las personas que pueden sufragar los gastos de educaci6n no estarfan en esta situaci6n.

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Ademas, la gratuidad no esta contemplada en las polfticas nacionales, su aplicaci6n depende de los recursos propios que tenga el ente territorial, la transferencia de recursos se destina para la prestaci6n del servicio educativo como salario de docentes, y administrativos, para el mantenimiento de las instituciones, pago de servicios y algunos temas de calidad como transporte, compra de textos y dotaci6n de biblioteca.

Cuando las entidades territoriales que tienen recursos propios y complementan los dineros que el Estado les manda para ayudar a sufragar algunos costos educativos adicionales puede irse caminando progresivamente a la gratuidad total, como sefialamos esta haciendo Bogota, 10 que no pueden hacer los municipios pequefios que dependen s610 de las transferencias .

En merito de 10 expuesto, esta Secretaria de Educaci6n del Distrito Capital considera acorde con la constituci6n politica el articulo 183 de la ley 115 de 1994.

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