Estrategia a plazo medio 2014-2021

Sentar las bases de

un aprendizaje equitativo
para todos a lo largo
de toda la vida
Instituto de la UNESCO para el Aprendizaje a lo Largo de Toda la Vida

Organizacin de las
Naciones Unidas
para la Educacin,
la Ciencia y la Cultura

Instituto de la UNESCO
para el Aprendizaje a lo
Largo de Toda la Vida

Estrategia a plazo medio 2014-2021

Sentar las bases de

un aprendizaje equitativo
para todos a lo largo
de toda la vida
Instituto de la UNESCO para el Aprendizaje a lo Largo de Toda la Vida

Organizacin de las
Naciones Unidas
para la Educacin,
la Ciencia y la Cultura

Instituto de la UNESCO
para el Aprendizaje a lo
Largo de Toda la Vida

UIL/2014/PI/H/6

Publicado en 2014 por el

Instituto de la UNESCO para el Aprendizaje
a lo Largo de Toda la Vida
Feldbrunnenstrae 58
20148 Hamburgo
Alemania
UNESCO Institute for Lifelong Learning
Edicin original: Medium-Term Strategy 2014-2021,
Laying Foundations for Equitable Lifelong Learning
for All, Hamburg: UIL, 2014.
Traduccin, referencias y enlaces en espaol
Alfonso E. Lizarzaburu
Si bien los programas del Instituto de la UNESCO
para el Aprendizaje a lo Largo de Toda la Vida (UIL)
son establecidos de acuerdo a las orientaciones
formuladas por la Conferencia General de la UNESCO,
las publicaciones del Instituto son producidas bajo
su exclusiva responsabilidad. La UNESCO no es
responsable de su contenido.
Los puntos de vista, seleccin de hechos y opiniones
expresadas son las de los autores y no coinciden
necesariamente con las posiciones oficiales de
la UNESCO o del Instituto de la UNESCO para el
Aprendizaje a lo Largo de Toda la Vida.
Las designaciones empleadas y la presentacin del
material en esta publicacin no implican la expresin
de ninguna opinin de parte de la UNESCO o del
Instituto de la UNESCO para el Aprendizaje a lo Largo
de Toda la Vida en lo referente a la condicin jurdica de
ninguno de los pases o territorios, o de sus autoridades, ni respecto de la delimitacin de sus fronteras.
Diseo
Christiane Marwecki
cmgrafix communication media
Fotos
p. 4: Robert S. Donovan
p. 6: UN Photo/Bikem Ekberzade
p. 8: S. Mojumder Drik, CIMMYT
p. 10: Australian Government, Department of
Foreign Affairs and Trade
p. 12: UNESCO/ASPnet
p. 14: Jim Holmes, AusAID
p. 18 - 19 UIL
p. 20 CGIAR Climate

ndice

Tendencias y evolucin en el mundo:

el cambiante contexto internacional

El marco de referencia mundial de la

educacin despus de 2015

Estrategia a plazo medio de la

UNESCO 2014-2021

11

Las ventajas comparadas del UIL

15

UIL 2014-2021: calidad, concentracin

e impacto

21

Comprometerse con los asociados

para ofrecer resultados

Tendencias y evolucin en
el mundo: el cambiante
contexto internacional

Las dcadas recientes han visto progresos mundiales

sin precedentes en lo que respecta a crecimiento
econmico, desarrollo cientfico y tecnolgico, salud
y esperanza de vida, as como en la ampliacin
de oportunidades para un nmero cada vez ms
grande de personas. Como resultado de todos estos
acontecimientos, la mayora de la poblacin mundial
vive hoy en pases de ingresos altos o medianos.
Esta rpida evolucin tambin ha aumentado diversos
desafos, especialmente una nueva divisoria mundial
del trabajo, cambios rpidos en los mercados laborales,
cambios demogrficos, envejecimiento de la poblacin,
urbanizacin creciente, degradacin medioambiental,
conflictos y desastres naturales, migracin intensa,
desigualdad creciente, pobreza persistente y
desempleo juvenil. La brecha entre ricos y pobres
ha aumentado, y la vulnerabilidad de los pobres y
marginados se ha agudizado. Las tasas de educacin
relacionadas con las brechas de ingreso y el alto
desempleo reflejan una profunda transformacin de las
estructuras econmicas y sociales, conducidas por la
mundializacin y el cambio tecnolgico.
Los cambios mundiales incluyen la migracin dentro
y entre pases, rpido crecimiento de las ciudades,
cambiantes condiciones de vida en las reas rurales,
diversas necesidades de los grupos vulnerables y
marginados, distintas pautas de desequilibrio en la
composicin de los grupos de edad y en los recursos
intergeneracionales dentro y entre pases y regiones,
cambios en el poder geopoltico y econmico entre
regiones, rpido cambio tecnolgico, la revolucin
digital y sus implicaciones para el tejido social y
educativo.
La poblacin mundial se ha casi triplicado desde 1945
y ahora se sita en 7 mil millones de personas. Al
mismo tiempo, como un poco ms de ella vive en
pases de ingresos altos o medianos, casi la mitad de
los habitantes vive por debajo del nivel de pobreza. El
acceso a una educacin y aprendizaje de calidad a lo
largo de toda la vida para todos es una condicin sine
qua non para erradicar la pobreza y el hambre. Ms
an, ciudadanos informados y activos constituyen la
clave para una paz y democracia sostenibles, y las
economas mundiales del conocimiento dependen de
ciudadanos bien calificados.
El aprendizaje a lo largo de toda la vida es consustancial
al desarrollo sostenible. Representa un paradigma
de oportunidades de aprendizaje y participacin
continuos, coherentes y multifacticos que logra
resultados reconocidos para el desarrollo personal y
profesional en todos los aspectos de la vida de las
personas. Los sistemas de educacin vigentes no son
totalmente sostenibles en relacin con el desarrollo
humano actual. Por una parte, el conocimiento y las
competencias (de todo tipo) pueden decaer con el

tiempo si no se enriquecen, renuevan y practican; por

la otra, quienes no pudieron participar por diferentes
razones o completar la educacin y formacin inicial
deben invertir recursos desproporcionados (tiempo,
esfuerzo, dinero) para recuperarlas en la vida adulta.
El aprendizaje a lo largo de toda la vida impulsado por
valores desempea un papel vital en el aseguramiento
de una paz durable y una cohesin social ms fuerte
al sostener la adquisicin continua y la prctica de una
ciudadana activa democrtica y responsable. Esto
ocupa un lugar cada vez ms importante en la oferta
curricular de la educacin formal, pero la educacin
no formal de jvenes, comunidades y adultos
tiene tambin un papel crucial que desempear.
Estos contextos, con sus diferentes mtodos de
enseanza y aprendizaje, son especialmente aptos
para desarrollar y sostener las competencias bsicas
en relacin con la alfabetizacin, la aritmtica bsica
y otras competencias fundamentales para jvenes y
adultos, pero tambin para competencias transversales
(tales como competencias sociales, comunicativas,
cooperativas e interculturales). Estas competencias
tambin son crecientemente significativas en el
aprendizaje relacionado con el trabajo. En trminos
sociales y econmicos, equidad e igualdad de acceso
y participacin, junto con el aprendizaje de valores,
impulsan sociedades inclusivas abiertas al mundo.
Un desarrollo sostenible y equitativo depende
de polticas econmicas, pero no solo de eso.
Necesitamos enfoques del desarrollo centrados en
las personas, impulsados por valores humanistas,
mediante los cuales las personas puedan
instrumentarse para realizar plenamente su potencial.
El aprendizaje a lo largo de toda la vida para todos
sera una aspiracin vaca si no se superan las graves
desigualdades de las que da testimonio el Informe
Mundial de Seguimiento de la EPT de la UNESCO.1 Es
imprescindible una nueva cultura del aprendizaje para la
transformacin basada en sociedades ms inclusivas,
sostenibles y prsperas, para una conceptualizacin
integral del aprendizaje a lo largo de toda la vida,
de la equidad y la igualdad fundada en los derechos
humanos.

1 UNESCO, Informe Mundial de Seguimiento de la EPT 2009:

Superar la desigualdad. Por qu es importante la gobernanza,
Pars: UNESCO-Oxford University Press, 2008. Cf.: http://
unesdoc.unesco.org/images/0018/001832/183289s.pdf.
Edicin original: UNESCO, EFA Global Monitoring Report
2009: Overcoming inequality: why governance matters, Paris:
UNESCO-Oxford University Press, 2008. http://unesdoc.
unesco.org/images/0017/001776/177683e.pdf.

Tendencias y evolucin en el mundo: el cambiante contexto mundial

El marco de referencia
mundial de la educacin
despus de 2015

Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y

los objetivos de la Educacin para Todos que han
establecido la agenda para el desarrollo global desde
2000 llegarn a su fecha lmite en 2015. La agenda
de la Educacin para Todos esbozada en Jomtien en
1990 y reiterada en Dakar en 2000 estaba concebida
para asegurar que los gobiernos y sus asociados
abordaran las necesidades bsicas de aprendizaje
de nios, jvenes y adultos. Si bien ha habido un
progreso considerable en el logro de la universalizacin
del acceso a la educacin primaria (Objetivo 2 de la
EPT), el progreso en relacin con la realizacin de los
otros cinco objetivos ha sido ms modesto. Unos 774
millones de adultos, la mayora mujeres, todava no
dominan las competencias bsicas en lectura, escritura
y aritmtica bsica.
Como parte de la Consulta Temtica Mundial sobre
Educacin en la Agenda de Desarrollo despus de
2015 dirigida por la UNESCO y el UNICEF se elabor
una encuesta en lnea cubriendo temas tales como
educacin, agua y sanidad, igualdad entre los sexos
y salud. Participaron ms de 850 mil personas de 194
pases. La mayora escogi una buena educacin
como la prioridad ms alta para la agenda despus de
2015.
Otras consultas que forman parte de la preparacin
a nivel sistmico para un nuevo marco de referencia
del desarrollo indican que los ODM y los objetivos
de la EPT han tenido resultados positivos, pero no se
han logrado en gran medida debido a que el marco de
referencia de la educacin mundial no ha conseguido
abordar plenamente la educacin de una manera
integral e integrada. Se asign prioridad a los objetivos
ms fciles de lograr, mientras que otros como la
alfabetizacin de adultos tuvieron una baja prioridad.
Adems, los objetivos no han sido adecuadamente
formulados en trminos de metas relativas a los pobres
y marginados. Se concentraron en el acceso a la
escolarizacin primaria, pero no lo suficiente en cuanto
a la calidad y la desigualdad. Finalmente, el marco
de referencia no es percibido como un avance en el
acceso a una educacin que ofrece a nios, jvenes y
adultos los valores, el conocimiento y las competencias
necesarios para devenir ciudadanos informados,
responsables y activos, encontrar un trabajo decente,
as como contribuir al crecimiento sostenible y la
existencia de sociedades pacficas.
Las tendencias mundiales actuales tales como el
aumento de la poblacin, el crecimiento explosivo
de la poblacin joven, el cambio climtico, el avance
de las sociedades basadas en el conocimiento y
las cambiantes desigualdades demandan atencin
urgente a la necesidad de resultados de aprendizaje de
calidad, el desarrollo de competencias y una educacin
equitativa en todos los pases. De ah que el proceso
de consulta sealara la necesidad de establecer un

marco de referencia armnico de la educacin mundial,

basado en la educacin como un derecho humano,
un bien intrnseco en s mismo, y la eliminacin de
todas las formas de desigualdad y discriminacin
como un principio clave. Este marco de referencia
debe ser capaz de responder a las prioridades y
contextos regionales y nacionales, as como insertar
la participacin de todos los actores interesados,
incluyendo a gobiernos, profesores, educandos,
proveedores de fondos, organismos multilaterales,
entidades empresariales, la sociedad civil y grupos de
defensa activa.
El informe del Secretario General de las Naciones
Unidas a la Asamblea General de las Naciones Unidas:
Una vida digna para todos: acelerar el logro de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio y promover la
agenda de las Naciones Unidas para el desarrollo
despus de 2015, insiste en la necesidad de una
nueva agenda universal para el desarrollo sostenible,
una agenda que sea autnticamente mundial en su
cometido. Esta agenda propone la Calidad de la
educacin y el aprendizaje a lo largo de toda la vida
como el objetivo general de la educacin.21

2 Naciones Unidas, Asamblea General, Una vida digna para

todos: acelerar el logro de los Objetivos de Desarrollo del
Milenio y promover la agenda de las Naciones Unidas para el
desarrollo despus de 2015. Informe del Secretario General,
Nueva York: Naciones Unidas, 26 de julio de 2013 (A/68/202).
Cf.:
http://www.un.org/es/comun/docs/index.asp?symbol=A
/68/202&referer=http://www.un.org/es/millenniumgoals/
beyond2015-news-archive.shtml&Lang=S
Versin original: United Nations, General Assembly, A life of
dignity for all: accelerating progress towards the Millennium
Development Goals and advancing the United Nations
development agenda beyond 2015, New York: United Nations,
26 July 2013 (A/68/202). Cf.:
http://www.un.org/es/comun/docs/index.asp?symbol=A
/68/202&referer=http://www.un.org/es/millenniumgoals/
beyond2015-news-archive.shtml&Lang=E

El marco de referencia mundial de la educacin despus de 2015

Estrategia a plazo medio

de la UNESCO 2014-2021

Cmo la UNESCO lograr

enfrentar los desafos?
La UNESCO contribuir al logro de las prioridades
mundiales de las Naciones Unidas para promover la
igualdad entre los sexos y satisfacer las necesidades
de frica, prestando tambin particular atencin a los
Pases Menos Adelantados y a los Pequeos Estados
Insulares en Desarrollo, as como para satisfacer las
necesidades de los jvenes y llegar a los segmentos
ms pobres y vulnerables de la sociedad, en
reconocimiento del papel de la educacin para impulsar
transformaciones sociales positivas, la inclusin social
y el dilogo intercultural.
Los tres objetivos estratgicos de la UNESCO en
educacin en su Estrategia a plazo medio 2014-2021
son:31
1. Desarrollar sistemas educativos para impulsar las
oportunidades de aprendizaje a lo largo de toda la
vida para todos.
2. Facultar a los educandos para que sean ciudadanos
del mundo creativos y responsables.
3. Configurar la futura agenda de la educacin.
Los tres objetivos estratgicos de la UNESCO
en educacin en su C/5 2014-2017 (Programa y
presupuesto aprobados), son:42
1. Apoyar a los Estados Miembros en el desarrollo
de sistemas educativos que promuevan un
aprendizaje a lo largo de toda la vida para todos,
de gran calidad e inclusivo. Este objetivo incluye
polticas de aprendizaje a lo largo de toda la vida,
alfabetizacin, educacin y formacin tcnica y
profesional, as como un enfoque integral de la
educacin superior.
2. Facultar a los educandos para que sean ciudadanos
del mundo creativos y responsables. Este objetivo
incluye educacin para la paz, educacin para
el desarrollo sostenible, ciudadana mundial y
educacin para la salud.

3. Hacer progresar la Educacin para Todos (EPT)

y configurar la futura agenda internacional de
la educacin. Este objetivo incluye un liderazgo
prospectivo e intelectual.

La posicin de la UNESCO sobre la agenda posterior

a 2015 es de abogar por una sola agenda mundial
de la educacin como parte integral de un marco de
referencia ms amplio del desarrollo internacional,
as como con una visin ampliada de la EPT. Debe
haber un objetivo general integrador que pueda
traducirse en diversos objetivos mundiales con
metas e indicadores relacionados con la capacidad
para utilizar y aplicar el conocimiento en diferentes
contextos. La educacin tambin debe integrarse en
otros objetivos de desarrollo. La UNESCO propone
las prioridades temticas siguientes: promover la
atencin y educacin de la primera infancia como
fundamento del aprendizaje; aumentar la alfabetizacin
de jvenes y adultos; reconocer el papel central de los
educadores en la oferta de una educacin de calidad;
hacer hincapi en las competencias para la vida y el
trabajo, y fortalecer la educacin para el desarrollo
sostenible y la ciudadana mundial. La posicin de la
UNESCO es que el objetivo general de la educacin
en la agenda de desarrollo despus de 2015 debe
garantizar una educacin equitativa, inclusiva y de
calidad y el aprendizaje a lo largo de toda la vida para
todos de aqu al ao 2030.
De esta manera, la agenda de la educacin despus
de 2015 no solo se dirige a todas las regiones,
pases y ciudadanos, sino que tambin emprende
actividades para abordar sus necesidades y prioridades
especficas.

3 UNESCO, Estrategia a plazo medio 2014-2021, 37 C/4,

Pars: UNESCO, 2014. Cf: http://unesdoc.unesco.org/
images/0022/002278/227860s.pdf
UNESCO, Medium-Term Strategy 2014-2021, 37 C/4,
Paris: UNESCO, 2014. Cf.: http://unesdoc.unesco.org/
images/0022/002278/227860s.pdf
4 UNESCO 37 C/5 Programa y Presupuesto aprobados 20142017, Pars: UNESCO, 2014. Cf.:
http://unesdoc.unesco.org/images/0022/002266/226695s.pdf
UNESCO 37 C/5 Approved Programme and Budget 20142017, Paris: UNESCO, 2014. Cf.:
http://unesdoc.unesco.org/images/0022/002266/226695e.pdf

Estrategia a plazo medio de la UNESCO 2014-2021

Las ventajas comparadas

del UIL

10

El UIL mantiene una posicin singular en la UNESCO y

las Naciones Unidas: es la nica unidad organizativa en
la familia de las Naciones Unidas que tiene un mandato
mundial para el aprendizaje a lo largo de toda la vida;
sus actividades no se superponen con las de otros
institutos de educacin de la UNESCO y goza de una
fuerte reputacin que se refleja en una evaluacin muy
positiva efectuada en 2012.
La educacin para la democracia est en el centro
mismo de la identidad del UIL como instituto de la
UNESCO fundado en los aos de la reconstruccin
de Europa en la postguerra. Hoy, sustentado en una
filosofa humanista de la educacin como un derecho
humano y un bien pblico, el UIL asume un enfoque
integral, integrado, inter y transectorial del aprendizaje
a lo largo de toda la vida como el paradigma orientador
de la educacin para el siglo XXI. El mandato del UIL
es promover y apoyar el aprendizaje a lo largo de toda
la vida concentrndose en la educacin continua y
de adultos, la alfabetizacin y la educacin bsica no
formal. Sus actividades hacen hincapi especial en la
prosecucin de la equidad en la educacin para los
grupos desfavorecidos y los pases ms afectados por
la pobreza y el conflicto.
Durante dcadas, el UIL se ha convertido en un punto
de referencia mundial para los Estados Miembros de la
UNESCO, articulando investigacin, poltica y prctica
en materia de aprendizaje a lo largo de toda la vida. Se
pronuncia en materia de polticas, sistemas y prcticas
que apoyan y sostienen activamente sociedades del
aprendizaje pacficas, democrticas, cohesionadas,
equitativas y sostenibles. Cuenta con la ms completa
red mundial de responsables de la formulacin de
poltica, investigadores y practicantes en el aprendizaje
a lo largo de toda la vida, as como una experiencia
nica en la coparticipacin de todos estos actores.
La importancia del trabajo analtico del UIL radica en
que no solo clarifica sino que tambin crea una mejor
comprensin comn del concepto de aprendizaje a
lo largo de toda la vida en el mundo, as como en las
ms diversas instituciones educativas y de desarrollo.
Como pocas organizaciones, el UIL ha demostrado la
relacin costo-beneficio del aprendizaje a lo largo de
toda la vida. Su contribucin en lo relativo al apoyo a la
educacin de las nuevas tecnologas de la informacin

y la comunicacin (TIC), el aprendizaje mediante

mviles y la educacin a distancia es de creciente
importancia, as como lo es la relacin con los centros
comunitarios de aprendizaje.
En 2013-14, el UIL fortaleci su perfil como centro
mundial de excelencia para el aprendizaje a lo largo
de toda la vida, empezando a ejecutar una nueva
estrategia para reorientar la posicin del instituto
mediante: 1) el diseo de programas ms focalizados
y orientados hacia resultados; 2) la reorganizacin del
instituto y el fortalecimiento de sus capacidades en
investigacin; 3) el desarrollo de un perfil educativo
basado en sus actividades de fortalecimiento de
capacidades; 4) el fomento de nuevas alianzas y la
consolidacin de las existentes; 5) la diversificacin de
sus fuentes de financiacin y 6) la intensificacin de la
comunicacin para difundir el trabajo del UIL, as como
para facilitar el intercambio de informacin sobre el
aprendizaje a lo largo de toda la vida.
El UIL se funda en una fuerte tradicin como centro
independiente de publicacin, documentacin e
informacin. Adems de la publicacin regular de los
resultados de la investigacin y actividades de los
miembros del personal, edita la International Review of
Education, la revista de ms circulacin internacional
en educacin comparada, que ahora est en curso de
convertirse en una de las ms importantes revistas de
aprendizaje a lo largo de toda la vida y cuenta con la
ms grande coleccin de publicaciones en aprendizaje
a lo largo de toda la vida, educacin continua y de
adultos, alfabetizacin y educacin bsica no formal.
Su visin y misin estn, por consiguiente, en total
convergencia con los tres objetivos estratgicos de la
UNESCO.

Visin del UIL para el periodo

2014-21
Todos los nios, jvenes y adultos deben beneficiarse
de oportunidades de aprendizaje de calidad a lo largo
de toda la vida, en el marco del desarrollo sostenible y
la paz.

Las ventajas comparadas del UIL 11

Misin del UIL para el

periodo 2014-21
Fortalecer las capacidades de los Estados Miembros de
la UNESCO en el campo del aprendizaje a lo largo de
toda la vida, enfocndolas en la educacin continua y
de adultos, alfabetizacin y educacin bsica no formal.
Con su compromiso con la calidad y el impacto, el
UIL orientar sus actividades hacia tres objetivos
sinrgicos:
1. Fortalecer las capacidades de los Estados
Miembros de manera que se beneficien los
actores sociales interesados y las comunidades
de practicantes, as como reforzar a los Estados
Miembros para mejorar la calidad de sus polticas
de aprendizaje a lo largo de toda la vida.
2. Apoyar el fortalecimiento de capacidades de alta
calidad de los Estados Miembros en su empuje
final de la EPT y ms all, en las reas prioritarias
para la UNESCO, en alfabetizacin inclusiva y
sensible a la problemtica de gnero, as como al
aprendizaje no formal relacionado con el trabajo y
el desarrollo de competencias.
3. Promover el aprendizaje a lo largo de toda la
vida como el paradigma educativo rector para
lograr sociedades del aprendizaje inclusivas y
sostenibles.
El UIL tiene un papel importante que desempear en
el debate sobre el periodo posterior a 2015. Apoyar a
la UNESCO a fin de contribuir a definir la agenda futura
y el marco de trabajo necesario para la accin, as
como el monitoreo y la evaluacin de la ejecucin de la
nueva agenda mundial para el desarrollo. Existe amplio
consenso internacional en la necesidad de ampliar el
concepto de la EPT al de aprendizaje a lo largo de
toda la vida. El UIL, como centro de excelencia para
el aprendizaje a lo largo de toda la vida contribuir a
configurar el nuevo marco de referencia para la accin,
sugiriendo instrumentos importantes y asegurando que
el concepto de aprendizaje a lo largo de toda la vida
sea bien comprendido.
El UIL informar los procesos de consulta regional y
nacional conducentes a la aprobacin de la Agenda de
desarrollo despus de 2015 por la Asamblea General
de las Naciones Unidas en septiembre de 2015.
Adems, tratar de apoyar, en sus reas de pericia,
a los Estados Miembros en la ejecucin de la nueva
agenda universal de desarrollo sostenible en los aos
posteriores a 2015.
En estrecha cooperacin con los Estados Miembros,
las actividades del UIL buscarn construir puentes y
redes mundiales para fortalecer capacidades, compartir
conocimiento y experiencia entre todos los actores
12 UILs comparative advantage

y contextos de la educacin. Esto supone impulsar

el dilogo y la difusin, emprender actividades de
fortalecimiento de capacidades y de defensa activa,
desarrollar redes y alianzas, as como comprometerse
activamente en la creacin e intercambio de
conocimiento.
El objetivo estratgico 1 de la UNESCO (Apoyar a
los Estados Miembros en el desarrollo de sistemas
educativos que promuevan un aprendizaje a lo largo
de toda la vida para todos, de gran calidad e inclusivo
y el objetivo estratgico 3 (Hacer progresar la
Educacin para Todos (EPT) y configurar la futura
agenda internacional de la educacin) constituirn
una preocupacin especial para el UIL en los prximos
ocho aos.

UIL es reconocido como el nico instituto mundial

que aporta una perspectiva comparada en las reas
especializadas de su mandato. El informe reconoce
al UIL su slido historial en la creacin de redes,
el fortalecimiento de capacidades y actividades
de formacin, as como [de ser] un catalizador de
la cooperacin internacional. Adems, remarca
que su investigacin en alfabetizacin es muy
valorada por los actores interesados y destaca el
potencial de su rico repositorio de conocimiento,
representado externamente por los servicios de
biblioteca especializada, as como de informacin y
documentacin, considerados como de primera clase
a nivel internacional.51

Entre 2014 y 2021, el UIL promover una agenda

universal para la sostenibilidad en y a travs del
aprendizaje a lo largo de toda la vida, e intensificar
su capacidad de respuesta a las necesidades
de los gobiernos de los Estados Miembros, las
organizaciones de la sociedad civil, las comunidades
nacionales e internacionales de investigacin, poltica
y prctica. El UIL seguir prestando particular atencin
a la regin frica y pondr en accin mejores medidas
para impulsar la sensibilidad y la igualdad entre los
sexos en todas sus actividades y en su propia cultura
organizativa. El UIL ha formulado las estrategias
correspondientes: estrategia para fortalecer las
capacidades de los gobiernos y la sociedad civil a fin
de lograr la EPT y el aprendizaje a lo largo de toda la
vida en frica, y la Estrategia del UIL en relacin con
la Igualdad entre los sexos. Como resultado de esta
ltima, el UIL ha mejorado su plan de trabajo 2014
pasando de la sensibilidad de gnero a la capacidad de
respuesta en materia de gnero.

Entre mediados de la dcada de los aos sesenta

y mediados de la de los noventa, el UIL consolid
exitosamente sus fortalezas temticas y ventajas
comparativas en educacin continua y de adultos,
alfabetizacin y educacin bsica no formal. Estos
siguen siendo temas centrales, si bien durante los
ltimos quince aos se ha producido un considerable
desarrollo del pensamiento y la formulacin de poltica
en el campo de la educacin, tanto en respuesta a
los cambios en la constelacin de retos mundiales
y, dinmicamente, en trminos de los esfuerzos
para reconfigurar la educacin a fin de satisfacer
las necesidades y demandas de los ciudadanos,
sociedades y economas del siglo XXI. Esto ha llevado
al aprendizaje a lo largo de toda la vida a convertirse
en el paradigma general en la cima de las agendas
de poltica, investigacin y prctica en los Estados
Miembros. La consecuencia ha sido que el UIL
ha ampliado constantemente su esfera temtica,
especialmente en lo que se refiere al reconocimiento
del aprendizaje no formal e informal, la poltica y
prctica del aprendizaje a lo largo de toda la vida, y
expandido la base del desarrollo de competencias
dentro y entre sectores y propsitos. La alfabetizacin
ha llegado a percibirse como el fundamento del
aprendizaje a lo largo de toda la vida, y la educacin
continua y de adultos como un componente esencial.
El trabajo del UIL en el campo de la educacin
no formal que destaca la oferta de alternativas
de aprendizaje para los nios, jvenes y adultos
marginados que no asisten a la escuela seguir
siendo una prioridad clave. Se desarrollarn nuevos
enfoques orientados hacia la demanda, concentrados
en las propias necesidades y prioridades de los
pases. El papel de la comunicacin y la informacin
recibir atencin especial, tambin en relacin con las
universidades abiertas.

El informe institucional de evaluacin ms reciente

proveniente del Servicio de Supervisin Interna (IOS,
por sus siglas en ingls = Internal Oversight Services)
de la UNESCO en 2012 confirma que: El mandato
del UIL permanecer en el centro de la estrategia
del sector educacin y ser un componente clave
de la agenda de educacin despus de 2015. El

5 UNESCO, Internal Oversight Service, Evaluation Section,

Review of the UNESCO Institute for Lifelong Learning (UIL).
Final Report. Paris: UNESCO, March 2013 (IOS/EVS/PI/119
REV. ORIGINAL: ENGLISH). Cf.:
http://unesdoc.unesco.org/images/0022/002200/220008e.pdf

La propia Estrategia a plazo medio 2014-2021 del UIL

asume esta agenda de tres maneras esenciales:

centrando sus fortalezas temticas para ayudar a

los Estados Miembros a reforzar sus capacidades
en materia de aprendizaje a lo largo de toda la
vida, centrndose en la educacin continua y
de adultos, alfabetizacin y educacin bsica no
formal, as como en un enfoque sectorial integral e
integrado;
reforzando su contribucin en materia de
investigacin;
reestructurando sus modalidades de difusin y
alcance.

Las ventajas comparadas del UIL 13

UIL 2014-2021: calidad,

concentracin e impacto

14

En los aos 2012-2013 se produjo una reestructuracin

del UIL en tres reas de programa:

Polticas y estrategias de aprendizaje a lo largo

de toda la vida (PEALTV) [LLPS, por sus siglas en
ingls = Lifelong Learning policies and strategies
(LLPS)]
Alfabetizacin y competencias bsicas (ACB) [LBS,
por sus siglas en ingls = Literacy and basic skills]
Aprendizaje y educacin de adultos (AEA) [ALE,
por sus siglas en ingls = Adult learning and
education]

En su calidad de unidades de apoyo y servicio, la

Biblioteca y la Unidad de Publicaciones y Relaciones
Pblicas han empezado a coordinar su trabajo ms
sistemticamente y a ofrecer apoyo especfico a las
tres reas de programa.
Mirando al futuro

2014-15 ser un bienio de transicin en el que las

actividades existentes se reajustarn en funcin
de los tres objetivos especificados previamente.
2016-17 ser un bienio en el que se completar
la fase de transicin con resultados especificados
para cada objetivo.
2018-21 ser un bienio en el que se ofrecern
resultados consolidados que amplan el alcance
temtico de la contribucin del UIL al nuevo curso
de accin de la UNESCO.

A. Programa de Polticas y
Estrategias para el Aprendizaje a
lo Largo de Toda la Vida (PEALTV)
El aprendizaje a lo largo de toda la vida est
emergiendo como un principio clave para la reforma
de la educacin y una respuesta estratgica frente a
los retos socioeconmicos nacionales, regionales y
mundiales de los Estados Miembros de la UNESCO.
Por consiguiente, la UNESCO ha definido que Apoyar
a los Estados Miembros en el desarrollo de sistemas
educativos que promuevan un aprendizaje a lo largo
de toda la vida para todos, de gran calidad e inclusivo
constituye uno de sus tres objetivos estratgicos. El
UIL, mediante su programa de Polticas y Estrategias
de Aprendizaje a lo Largo de Toda la Vida (PEALTV)
[LLPS, por sus siglas en ingls = Lifelong Learning
Policies and Strategies], pretende desempear un
papel clave en su apoyo a los Estados Miembros para
desarrollar polticas y estrategias de aprendizaje a lo
largo de toda la vida.
Todava existe una importante discrepancia entre los
responsables de la formulacin de poltica en lo que
respecta a la aceptacin en principio del aprendizaje
a lo largo de toda la vida, as como la falta de polticas

y estrategias viables. Si bien se necesita clarificar

y contextualizar an ms el discurso de poltica del
aprendizaje a lo largo de toda la vida, en muchos
Estados Miembros la prioridad es traducirlo en
estrategias de implementacin.
Mediante la realizacin de investigacin de poltica,
el impulso de alianzas, la oferta de asesora y el
desarrollo de capacidades, el programa PEALTV
abogar para que el aprendizaje a lo largo de toda la
vida sea el marco conceptual y el principio organizador
de las reformas de la educacin en el siglo XXI. Sus
actividades se proponen, en primer lugar, cooperar con
los Estados Miembros para establecer sistemas de
aprendizaje a lo largo de toda la vida mediante poltica
de investigacin, fortalecimiento de capacidades,
asistencia tcnica y conexin en redes, as como en el
apoyo que se les brinde para monitorear y evaluar la
ejecucin de esas polticas y estrategias.
El programa de Polticas y Estrategias para el
Aprendizaje a lo Largo de Toda la Vida emprender
las siguientes actividades con los correspondientes
resultados esperados:
Asistencia a varios Estados Miembros en el desarrollo
y la consolidacin de sus polticas y estrategias de
aprendizaje a lo largo de toda la vida para constituir
sistemas de aprendizaje a lo largo de toda la vida
inclusivos, mediante la revisin de poltica, el
dilogo de poltica y la oferta de fortalecimiento de
capacidades a actores sociales nacionales clave.
Resultado esperado: capacidad de las autoridades
nacionales de varios Estados Miembros para constituir
sistemas inclusivos y fortalecidos de aprendizaje a lo
largo de toda la vida, as como polticas y estrategias
nacionales de aprendizaje a lo largo de toda la vida
desarrollados y ejecutados en esos pases.
Facilitacin del desarrollo ulterior de mecanismos
de reconocimiento, validacin y acreditacin de
los resultados del aprendizaje no formal y marcos
nacionales de calificacin en los Estados Miembros,
as como marcos regionales o subregionales de
calificacin mediante el establecimiento y la expansin
del Observatorio de Reconocimiento, Validacin
y Acreditacin de los Resultados del Aprendizaje
no Formal e Informal del UIL [Observatory for
Recognition, Validation and Accreditation of the
Outcomes of Non-formal and Informal Learning]
y su participacin en el Inventario Mundial de los
Marcos Nacionales de Calificacin [Global Inventory
of National Qualifications Frameworks], as como
mediante asistencia tcnica a los Estados Miembros
en la ejecucin de las Directrices de la UNESCO para
el reconocimiento, validacin y acreditacin de los
resultados del aprendizaje no formal e informal.
Resultado esperado: polticas y prcticas
UIL 2014-2021: calidad, concentracin e impacto 15

fortalecimiento de capacidades de los Estados

Miembros y en una firme defensa activa de la
alfabetizacin como empoderamiento, con una mirada
especial a las mujeres y los marginados, especialmente
en los pases en situaciones posteriores a conflicto y
Promocin de la descentralizacin de los sistemas de
en los pases menos adelantados del mundo. El UIL
aprendizaje a lo largo de toda la vida y movilizacin de
las regiones subnacionales, ciudades y comunidades para contribuye a la focalizacin prioritaria de la UNESCO
en la alfabetizacin mediante el refuerzo de la base de
impulsar las oportunidades de aprendizaje a lo largo de
toda la vida para todos mediante la creacin y expansin conocimientos sobre alfabetizacin y competencias
bsicas, la intensificacin de los esfuerzos y el
de la Red Mundial de Ciudades del Aprendizaje (RMCA)
fortalecimiento de capacidades mediante acciones de
[GNLC, por sus siglas en ingls = Global Network of
investigacin, dilogo de poltica, formacin, anlisis y
Learning Cities] y la facilitacin de la ejecucin de la
difusin de prcticas eficaces, creacin de alianzas y
Declaracin de Beijing sobre la Creacin de Ciudades
conexin en redes.
del Aprendizaje y las Caractersticas clave de las
ciudades del aprendizaje aprobadas en la I Conferencia
El programa ACB emprender las siguientes actividades
Internacional sobre Ciudades del Aprendizaje (Beijing,
con los correspondientes resultados esperados:
21-23 de octubre de 2013) en las ciudades, distritos y
comunidades miembros.
Promocin de enfoques integrales, integrados,
sectoriales e intersectoriales para la alfabetizacin
Resultado esperado: la Red Mundial de Ciudades del
Aprendizaje creada plenamente en calidad de plataforma mediante su defensa activa, conexin en redes y
mundial para movilizar ciudades, distritos y comunidades, actividades de cooperacin. Esto supone abogar por
una comprensin ms amplia de la alfabetizacin y
as como para demostrar de qu modo las ciudades
las competencias bsicas como parte de un concepto
pueden utilizar sus recursos para desarrollar todo su
ms amplio de competencias bsicas, desarrollo
potencial humano, fomentando as el crecimiento
humano y aprendizaje a lo largo de toda la vida.
personal a lo largo de toda la vida, manteniendo la
El UIL facilitar el dilogo de poltica con actores
cohesin social y asegurando la prosperidad sostenible.
importantes para desarrollar vnculos slidos entre las
estrategias de alfabetizacin y competencias bsicas, y
los marcos nacionales para la paz, la cohesin social y el
desarrollo sostenible.
nacionales desarrolladas en varios Estados Miembros
para reconocer, validar y acreditar los resultados del
aprendizaje no formal e informal.

B. Programa de Alfabetizacin y
Competencias Bsicas (ACB)

Resultado esperado: los socios clave en los

Estados Miembros integran la alfabetizacin y las
Si bien la alfabetizacin y las competencias bsicas
competencias bsicas en sus estrategias nacionales
constituyen un prerrequisito para posibilitar que las
para apoyar la paz, la cohesin social y el desarrollo
personas se adapten y mejoren su conocimiento, el
progreso en lo relativo al Objetivo 4 de la EPT (Aumentar sostenible. As mismo, emprenden investigaciones
orientadas hacia la accin y la poltica, y difunden sus
el 50% de aqu al ao 2015 el nmero de adultos
resultados a fin de mejorar la calidad y la pertinencia
alfabetizados, en particular mujeres, y facilitar a todos
de las polticas y programas de alfabetizacin. Se
los adultos el acceso equitativo a la educacin bsica
concentran especialmente en la investigacin de la
y a la educacin permanente) ha sido limitado. Segn
accin que aborda: 1) la evaluacin de los resultados
las estimaciones mundiales ms recientes publicadas
del aprendizaje en los programas de alfabetizacin;
por el Instituto de Estadstica de la UNESCO (UIS), 774
b) la inclusin e igualdad entre los sexos mediante
millones de adultos no son capaces de leer y escribir.
enfoques de empoderamiento que llegan a los grupos
La mayora de estos son mujeres y viven en Asia del
vulnerables y desaventajados; c) la atencin de la
Sur y Occidental, mientras que un quinto vive en el
frica Subsahariana. Adems, las evaluaciones directas, juventud marginada; d) la diversificacin mediante
enfoques multiculturales y plurilinges; e) la pertinencia
tales como el Programa Internacional de Evaluacin
mediante enfoques integrados e intergeneracionales
de las Competencias de los Adultos (Programme for
(por ej., alfabetizacin familiar) y f) la calidad mediante
International Assessment of Adults Competences,
el desarrollo profesional, el currculo y el material
PIAAC) indican que por lo menos uno de cada cinco
didctico, as como entornos letrados enriquecidos
adultos en los pases de ingresos altos (alrededor de
(incluyendo el uso de las TIC). La base de datos sobre
160 millones) no son capaces de aplicar eficazmente en
Prcticas Eficaces de Alfabetizacin y Aritmtica Bsica
su vida diaria las competencias en lectura, escritura y
aritmtica bsica. Para enfrentar este reto se requiere un (LitBase, por su nombre en ingls) y la Lista de Correos
compromiso poltico de alto nivel, as como una visin de en Alfabetizacin se seguirn desarrollando, y se
promover el uso del conocimiento basado en pruebas
poltica coherente a largo plazo para ofrecer programas
entre los asociados clave.
de alfabetizacin y de competencias bsicas de calidad,
apoyados en suficientes capacidades y recursos.
El programa de ACB seguir concentrndose en el
Resultado esperado: los Estados Miembros utilizan
16

UIL 2014-2021: calidad, concentracin e impacto

pruebas provenientes de la investigacin para llegar

a ms educandos con oportunidades pertinentes,
de buena calidad y empoderadoras en materia de
alfabetizacin y competencias bsicas, gracias a
enfoques innovadores, integrales e integrados.
Fortalecimiento de capacidades de los actores
interesados en el campo de la alfabetizacin para
mejorar el diseo, gestin y evaluacin de los
programas. Mediante asistencia ofrecida a solicitud de
los Estados Miembros, el UIL apoyar las actividades
de fortalecimiento de capacidades que contribuyan
a mejorar el diseo, la gestin y la evaluacin de
programas. Se asignar prioridad a los Estados
Miembros de la Regin frica y a los que salen de
situaciones de conflicto.
Resultado esperado: los Estados Miembros utilizan
sus capacidades fortalecidas para: a) mejorar el
diseo, la gestin y la evaluacin de programas,
especialmente mediante la integracin de la
alfabetizacin y las competencias bsicas en sus
marcos nacionales o mecanismos de reconocimiento,
validacin y acreditacin y b) aplican estrategias
e instrumentos que ofrecen acceso y promueven
la terminacin exitosa de la educacin bsica
(competencias), especialmente las destinadas a
jvenes y adultos de los grupos sociales vulnerables y
desaventajados.

C. Programa Aprendizaje y
Educacin de Adultos (AEA)
Aprobado en 2009 por 144 Estados Miembros en
la Sexta Conferencia Internacional de Educacin
de Adultos (CONFINTEA VI), el Marco de accin de
Belm sita el aprendizaje y la educacin de adultos
como un componente significativo del aprendizaje a
lo largo de toda la vida y destaca el papel clave del
aprendizaje y la educacin de adultos para lograr
los objetivos de la Educacin para Todos (EPT).
Como lo reitera la directora general de la UNESCO
en su prefacio al segundo Informe mundial sobre
el aprendizaje y la educacin de adultos (GRALE
2), publicado por el UIL en el verano de 2013: La
educacin y el aprendizaje de adultos es parte de la
agenda para una mayor sostenibilidad. Apoyar a los
Estados Miembros para que mejoren su poltica y
prctica en el aprendizaje y la educacin de adultos,
ayudndolos a crear ms oportunidades de aprendizaje
para jvenes y adultos coincide con la Estrategia a
plazo medio de la UNESCO y las principales finalidades
del sector educacin de apoyar el desarrollo sostenible
y la paz.

polticas, mejorando la calidad y expandiendo el acceso

a las oportunidades de aprendizaje en los Estados
Miembros, el programa AEA se propone fortalecer las
capacidades y el conocimiento operacional, coordinar
iniciativas internacionales y procesos de aprendizaje
mutuo, recolectar datos y crear foros de reflexin con
los actores asociados a los gobiernos, la sociedad
civil e instituciones de investigacin, as como de
educandos jvenes y adultos.
El programa AEA emprender las siguientes actividades
con los correspondientes resultados esperados:
Apoyo al desarrollo y la implementacin de polticas
y programas de AEA a nivel nacional y regional. Esto
supone la oferta de asistencia tcnica a los Estados
Miembros para que los pases diseen, operacionalicen
e implementen las polticas y estrategias de AEA. El
UIL se compromete a una cooperacin a largo plazo
con Estados Miembros seleccionados a fin de contribuir
a la creacin de elementos especficos en el sistema
de educacin de adultos (por ej., centros de aprendizaje
comunitarios, mecanismos para el reconocimiento de
los resultados del aprendizaje, el desarrollo profesional
del personal de la educacin de adultos). El UIL
tambin prosigue la edificacin de su propia pericia en
reas especficas, tales como centros de aprendizaje
comunitarios y desarrollo profesional del personal
docente de adultos.
Resultado esperado: los Estados Miembros
desarrollan e implementan polticas de AEA a nivel
nacional en el marco del aprendizaje a lo largo de toda
la vida, y promueven iniciativas y cooperacin a nivel
regional.
Conceptualizacin, monitoreo y documentacin de
la poltica y la prctica del aprendizaje y la educacin
de adultos. La preparacin del Informe mundial sobre
aprendizaje y educacin de adultos (GRALE) cada tres
aos para monitorear e influir sobre el desarrollo de la
poltica y la prctica del AEA en los pases constituir
el segundo pilar importante del programa de AEA
en el plazo medio. Coincidiendo con la fecha lmite
de la Educacin para Todos (EPT) y los Objetivos de
Desarrollo del Milenio (ODM) en 2015, el GRALE se
utilizar para contribuir crticamente a la agenda de
educacin despus de 2015 sobre los ms amplios
beneficios del aprendizaje a largo de toda la vida.
Mandatado por el Marco de accin de Belm y
aprobado en 2013 por la Conferencia General de la
UNESCO, el UIL tambin proseguir la revisin de las
Recomendacin relativa al desarrollo de la educacin
de adultos de 1976, que servir despus como
documento normativo de alto nivel actualizado para
apoyar y monitorear el aprendizaje y la educacin de
adultos.

Resultado esperado: los Estados Miembros participan

Concentrndose en el desarrollo y la ejecucin de
UIL 2014-2021: calidad, concentracin e impacto 17

activamente en el monitoreo y la documentacin de la

poltica y la prctica del AEA, aplicando sus conceptos
de manera ms completa e integradora.

Biblioteca del UIL

El Centro de Documentacin y Biblioteca del UIL no
solo apoya a las reas de programa y a las personas
que realizan visitas de estudio, sino tambin a los
Estados Miembros, comunidades de asociados y el
pblico en general. Repositorio de una coleccin de
63.000 publicaciones, es la biblioteca ms grande en
los campos del aprendizaje a lo largo de toda la vida,
educacin continua y de adultos, alfabetizacin y
educacin bsica no formal.
Cada vez ms, los servicios de informacin se utilizan
electrnicamente. El sitio en la Web del UIL ser
optimizado para facilitar el hallazgo de informacin,
publicaciones y productos del conocimiento, tales
como las bases de datos del UIL. Adems de hacer
ms fcil la utilizacin del catlogo en lnea, la
biblioteca explorar maneras innovadoras para que
las secciones importantes de su coleccin estn
disponibles para consulta y anlisis, en un formato de
acceso atractivo y abierto. El propsito es utilizar las
tecnologas digitales de informacin y comunicacin
de manera ms sofisticada e interconectada, dada la
poltica de acceso abierto de la UNESCO respecto de
la informacin, materiales y publicaciones.
Adems, la biblioteca seguir acogiendo especialistas,
colegas, investigadores internacionales e internos por
periodos de unos das hasta de varios meses, dndoles
la oportunidad de utilizar los recursos de la biblioteca
del UIL y apoyndolos en sus estudios de investigacin
y programas de trabajo.
En 2017, la red de bibliotecas ALADIN coordinada
por el UIL celebrar 20 aos de activa conexin,
defensa, fortalecimiento de capacidades, intercambio
de recursos de informacin y pericia. El sitio de
ALADIN en la Web seguir siendo el punto de acceso
ms completo a los servicios de documentacin
e informacin sobre aprendizaje de adultos. El
mantenimiento en curso de este portal, incluyendo la
actualizacin anual de toda la informacin referente a
la membreca, los enlaces en material de aprendizaje
de adultos, as como la e-Mail Listserv de ALADIN,
es crucial para que tenga xito. El UIL explorar vas
para fortalecer las capacidades de los miembros de
ALADIN; por ejemplo, ofreciendo becas ALADIN en
alianza con instituciones de formacin adecuadas.
Resultado esperado: se apoya a los actores de
los Estados Miembros interesados en la educacin
mediante investigaciones y estudios prospectivos para
ofrecer un trabajo de alta calidad que alimentar el
discurso educativo a nivel mundial.
18

Publicaciones, Informacin y
Relaciones Pblicas
La Unidad de Publicaciones seguir funcionando
como un proveedor de servicios al personal del
UIL, la UNESCO, los Estados Miembros, el mundo
acadmico y el pblico en general. Su trabajo esencial
es apoyar al personal de programa del UIL produciendo
publicaciones de alta calidad; editar una revista de
educacin a lo largo de toda la vida de alta calidad y,
cada vez ms, mejorar el nivel de interaccin entre el
UIL y sus asociados clave. Para ampliar y profundizar
el alcance de las publicaciones del UIL, la unidad
intensificar su colaboracin con socios en el campo
de la distribucin.
Dado que la publicacin digital ofrece la oportunidad
de llegar a una audiencia mundial ms vasta, en el
marco de las actuales restricciones presupuestarias
se proceder cada vez ms al uso de publicaciones
electrnicas. Para apoyar este enfoque se desarrollar
un sitio en la Web ms eficaz y accesible. Los costos
del rediseo del sitio del UIL en la Web provendrn del
ahorro en la produccin y transporte de publicaciones
impresas.
Resultado esperado: el UIL produce y difunde
publicaciones de alta calidad para fortalecer las
capacidades nacionales a fin de desarrollar sistemas
de educacin que promueven oportunidades de
aprendizaje de calidad a lo largo de toda la vida para
todos.
La revista editada por el UIL, la International Review
of Education-Journal of Lifelong Learning, es la
publicacin mundial de ms larga data en el campo
de la educacin comparada y ya ha empezado a
armonizarse con el mandato y la estrategia global
del UIL. Est disponible en casi 7.500 bibliotecas
acadmicas e instituciones de investigacin,
y ha tenido un promedio anual de descarga de
publicaciones de 75.802 artculos en el periodo
2010-2012. En su calidad de editor de la IRE, el UIL
cumple su funcin de grupo de reflexin de alto nivel,
presentando y promoviendo nuevos enfoques del
aprendizaje a lo largo de toda la vida.
El UIL proseguir el proceso iniciado en 2013, esto
es, de una armonizacin ms estrecha de la temtica
de la IRE con el mandato del UIL. Lo har solicitando
nmeros especiales que abren nuevas reas de
investigacin en el aprendizaje a lo largo de toda la
vida, favoreciendo la sumisin general del material
que aborda la alfabetizacin, la educacin de adultos y
las competencias bsicas, o que enfocan la educacin
desde la perspectiva del aprendizaje a lo largo de toda
la vida.

Resultado esperado: la IRE devendr una de las

revistas lder a nivel mundial en materia de aprendizaje
a lo largo de toda la vida, abriendo nuevas reas de
investigacin con un enfoque sectorial, en relacin
con la salud, el empleo, el medio ambiente y el sector
social.
Este periodo tambin experimenta el fortalecimiento
de la difusin y las modalidades de expansin en las
que el UIL se torna virtual. El inicio del nuevo Plan
a plazo medio encuentra ya que el UIL ha lanzado
diversos portales especializados en lnea. El instituto
proseguir concentrndose en las relaciones pblicas
y la comunicacin, que incluye el refuerzo del uso de
las tecnologas de la informacin y la comunicacin
(TIC), las relaciones con los medios de comunicacin,
la organizacin de conferencias pblicas y actividades,
as como el desarrollo de una base de datos refinada de
actores interesados.
Resultado esperado: en 2017, el UIL estar por
alcanzar el nivel de prctica ms avanzado en todas
las actividades de comunicacin, relaciones pblicas e
informacin.

UIL 2014-2021: calidad, concentracin e impacto 19

Comprometerse con
los asociados para
ofrecer resultados

20

Dada la amplitud y complejidad del mandato del UIL,

el instituto no podr alcanzar sus objetivos solo.
Necesitar edificar a partir de las alianzas existentes y
desarrollar otras. Por consiguiente, el fortalecimiento
de alianzas constituir una actividad prioritaria. Para
coordinar an ms los recursos, conjugar fuerzas
y obtener resultados e impacto, el UIL desarrollar
alianzas con una amplia variedad de grupos y
organismos, cimentadas en el principio de sinergia
y complementariedad. Por lo tanto, el UIL buscar
trabajar en estrecha cooperacin con las oficinas
regionales, sobre el terreno y de grupos de pases de
la UNESCO; la sede de la UNESCO y proveedores
de fondos, la sociedad civil, universidades y otras
instituciones de investigacin, as como con programas
de responsabilidad social de las empresas, a fin
de asegurar una mayor experiencia de campo y un
apoyo ms concreto a sus actividades. Utilizando sus
programas prioritarios como su criterio para identificar
nuevos asociados, mapear las organizaciones y redes
existentes, y establecer vnculos con objetivos claros
para cada actor interesado.
La sede, las oficinas regionales y de grupos de pases,
as como los Institutos de Categora I de la UNESCO
constituyen el grupo de organizaciones con las que
la cooperacin es esencial. El UIL se relacionar
con las agencias de las Naciones Unidas (por ej.,
FAO, OIT, OMS), organizaciones y redes regionales
e internacionales, tales como la Asociacin para el
Desarrollo de la Educacin en frica (ADEA), las
Confrences des Ministres de lducation des tats
et Gouvernements de la Francophonie (CONFEMEN),
la ASEM LIFELONG LEARNING HUB, la Comisin
Europea, la Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmicos (OCDE), el Banco Mundial,
la Alianza Mundial por la Educacin, agencias de
cooperacin y bancos de desarrollo regionales, as
como iniciativas para impulsar la cooperacin SURSUR. Trabajar mano a mano con cada uno de los
proveedores de fondos asociados, tales como la
Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin,
el Ministerio de Relaciones Exteriores de Alemania,
la Delegacin Permanente ante la UNESCO de la
Repblica Federal de Nigeria, los pases nrdicos y
nuevos proveedores de fondos para identificar reas
comunes de accin.

Dado que la sociedad civil es un importante actor

interesado, el UIL cooperar con redes internacionales
tales como el Consejo Internacional de Educacin
de Adultos (CIEA) [International Council for Adult
Education, ICAE] y sus rganos regionales, tales
como el Asia South Pacific Bureau for Adult Education
(ASPBAE), el Consejo de Educacin Popular para
Amrica Latina y el Caribe (CEAAL) y la Asociacin
Europea para la Educacin de Adultos (EAEA, por
sus siglas en ingls = European Association for the
Education of Adults). Trabajar tambin con las ms
importantes redes universitarias de investigacin en
aprendizaje a lo largo de toda la vida, alfabetizacin y
educacin de adultos para asegurar que los resultados
de la investigacin ms reciente sean utilizados para
abogar, formular poltica y fortalecer capacidades. A
fin de mejorar su perfil en materia de fortalecimiento
de capacidades, el UIL cooperar con los programas
regionales de educacin existentes, tales como el
Programa de Maestra Erasmus Mundus para el
Aprendizaje a lo Largo de Toda la Vida: Poltica y
Gestin (Erasmus Mundus Masters Programme for
Lifelong Learning: Policy and Management) para
desarrollar cursos de corta duracin destinados a
responsables de la formulacin de poltica. Finalmente,
en alianza con instituciones de investigacin y
formacin en frica, el mundo rabe, y Amrica
Latina y el Caribe, as como en Europa y Asia y el
Pacfico, apoyar a los Estados Miembros a desarrollar,
implementar y monitorear polticas integradas de
aprendizaje a lo largo de toda la vida.

Logro de resultados
La Estrategia a plazo medio 2014-2021 especifica
expectativas claras de resultados para las reas de
programa y las unidades de servicio.
La evaluacin reciente proveniente del Servicio de
Supervisin Interna (IOS, por su sigla en ingls:
Internal Oversight Services) de los Institutos de
Categora 1 concluy que el UIL ha experimentado un
dinmico proceso de reforma y que, con la estrategia
desarrollada recientemente para reposicionar al
UIL, el instituto prosigue su evolucin positiva
gracias al fortalecimiento de sus capacidades y
creciente focalizacin, alcance y eficacia de sus
actividades. Tambin elogi al UIL por arraigar ms
sistemticamente la gestin basada en resultados.
Es indispensable la promocin de una cultura de
resultados y aprendizaje, focalizada en evaluaciones
ms regulares y rigurosas.

Comprometerse con los asociados para ofrecer resultados 21

Por consiguiente, fortalecer el desarrollo profesional,

una cultura del aprendizaje interno y procesos de
aseguramiento de la calidad, junto con una evolucin
hacia una gestin y presupuesto consistentes y
apropiados, basados en resultados, incluyendo un
monitoreo y evaluacin consistentes, son objetivos
que se deben perseguir paralelamente a la sustancia
del trabajo del UIL durante todo el prximo periodo de
planificacin, a fin de fortalecer y desarrollar an ms
el papel del UIL como Centro mundial de excelencia
para el aprendizaje a lo largo de toda la vida.
Para lograr resultados, el UIL no solo reforzar su
personal y sus alianzas, sino que tambin asegurar
una base de financiacin sostenible. Actualmente, lo
esencial de la financiacin del instituto proviene de
una contribucin de la UNESCO de aproximadamente
19% de su presupuesto, as como de Alemania, el
pas anfitrin. El resto del presupuesto proviene de
financiacin extra presupuestaria por parte de los
Estados Miembros de la UNESCO, contribuciones
voluntarias, financiacin de proyectos y patrocinadores
privados.

22

Comprometerse con los asociados para ofrecer resultados

Por lo tanto, el UIL fortalecer su cooperacin y

alianzas con proveedores de fondos, movilizar nuevos
pases, agencias, fundaciones, empresas privadas
para diversificar su estructura de financiacin, en
concordancia con su Estrategia de recaudacin de
fondos y articulada con la Estrategia de comunicacin
del UIL.
Dada la Estrategia a plazo medio 2014-2021 del UIL,
con alianzas ms slidas, financiacin previsible y
trabajo dedicado de su personal, el UIL se esforzar
por liderar en su campo como un Centro mundial
de excelencia para el aprendizaje a lo largo de toda
la vida.

Actividades, productos y resultados clave

Programas y
unidades
Polticas y
Estrategias de
Aprendizaje a lo
Largo de Toda la
Vida (PEALTV)

Actividades clave

Productos y resultados

Asistir a los Estados Miembros en el desarrollo y

fortalecimiento de sus polticas y estrategias nacionales de
aprendizaje a lo largo de toda la vida mediante la revisin
de poltica, dilogo de poltica y oferta de fortalecimiento de
capacidades a los actores nacionales clave.

Autoridades nacionales capacitadas en varios Estados

Miembros para crear sistemas de aprendizaje a lo largo de
toda la vida inclusivos y con capacidad de respuesta a la
problemtica de gnero (incluyendo el uso de las TIC), as
como a la formulacin y ejecucin de polticas y estrategias
nacionales de aprendizaje a lo largo de toda la vida.

Facilitar el desarrollo ulterior de mecanismos para el

reconocimiento, validacin y acreditacin de los resultados del
aprendizaje no formal e informal en los Estados Miembros.
Movilizar a las regiones, ciudades y comunidades
subnacionales para fomentar las oportunidades de
aprendizaje de calidad a lo largo de toda la vida para todos,
as como la expansin de la Red Mundial de las Ciudades del
Aprendizaje.

Alfabetizacin
y Competencias
Bsicas (ACB)

Red Mundial de Ciudades del Aprendizaje creada como

una plataforma para movilizar las ciudades, distritos y
comunidades a nivel subnacional, y demostrar cmo las
ciudades pueden utilizar sus recursos para desarrollar todo su
potencial humano. Promover enfoques sistmicos, integrados,
sectoriales e intersectoriales de la alfabetizacin mediante la
defensa activa, la conexin en redes y las actividades de los
asociados.
Emprender investigaciones orientadas hacia la accin y la
poltica, y difundir sus resultados para mejorar la calidad y
pertinencia de las polticas y los programas de alfabetizacin.
Apoyar a los Estados miembros que soliciten asistencia
tcnica mediante actividades para el fortalecimiento de
capacidades que contribuyan a mejorar el diseo, gestin y
evaluacin del programa.

Aprendizaje y
Educacin de
Adultos (AED)

Biblioteca del UIL

Publicaciones,
Informacin y
Relaciones
Pblicas

Polticas y prcticas nacionales desarrolladas en varios

Estados Miembros para reconocer, validar y acreditar los
resultados del aprendizaje no formal e informal.
Red Mundial de Ciudades del Aprendizaje creada como
una plataforma para movilizar las ciudades, distritos y
comunidades a nivel subnacional, y demostrar cmo las
ciudades pueden utilizar sus recursos para desarrollar todo
su potencial humano.
Los actores sociales clave integran la alfabetizacin y las
competencias bsicas en sus estrategias nacionales de
desarrollo para apoyar la paz, la cohesin social y el desarrollo
sostenible.
Los Estados Miembros utilizan las pruebas resultantes de la
investigacin para llegar a ms educandos con oportunidades
pertinentes, de buena calidad y empoderadoras de
alfabetizacin y competencias bsicas.
Los Estados Miembros fortalecen capacidades para disear
programas focalizados en materia de gnero, as como para
aplicar estrategias e instrumentos que permitan el acceso y la
promocin exitosa de la educacin bsica consolidada.

Brindar asistencia tcnica a los Estados Miembros para

que diseen, operacionalicen e implementen polticas y
estrategias de AED.

Los Estados Miembros elaboran e implementan polticas de

AEA en un marco nacional de aprendizaje a lo largo de toda la
vida, as como mediante iniciativas y cooperacin regional.

Conceptualizar, monitorear y documentar las polticas y

prcticas de aprendizaje y educacin de adultos mediante
el Informe mundial de aprendizaje y educacin de adultos
(GRALE).

Los Estados Miembros participan activamente en el monitoreo

y documentacin de la poltica y la prctica del AEA a nivel
nacional e internacional, aplicando conceptos ms amplios
e integradores del AEA, concentrados en la dimensin de
gnero y el uso de las TIC.

Brindar servicios de biblioteca y documentacin fsica y

electrnica al personal del UIL, a los visitantes que realizan
estudios, a las comunidades de asociados y al pblico en
general mediante la Biblioteca y los sitios del UIL en la Web,
as como de la red de bibliotecas ALADIN.

Se apoya a los actores interesados de los Estados Miembros

mediante investigaciones y estudios de prospectiva
pertinentes para ofrecer un trabajo de calidad que alimentar
el discurso general de la educacin.

Apoyar al personal del UIL en la produccin de publicaciones

impresas o electrnicas de alta calidad, as como disponer de
una plataforma en la Web para difundirlas.

El UIL produce y difunde publicaciones de alta calidad que

fortalecen las capacidades nacionales para desarrollar
sistemas de educacin que fomentan las oportunidades de
aprendizaje de calidad a lo largo de toda la vida para todos.

Cumplir una funcin de grupo de reflexin de alto nivel,

presentando y promoviendo nuevos enfoques para el
aprendizaje a lo largo de toda la vida mediante la direccin
editorial de la International Review of Education (IRE).
Mayor concentracin en las relaciones pblicas y
comunicaciones, que incluir el uso de las TIC, relaciones con
los medios de comunicacin, organizacin de conferencias y
actividades pblicas, as como el desarrollo de una base de
datos refinada de los asociados.

La International Review of Education (IRE) se convierte en una

de las revistas lderes en el aprendizaje a lo largo de toda la
vida, abriendo nuevas reas de investigacin con su enfoque
sectorial.
En 2017, el UIL se aproxima a una prctica de vanguardia en
todas las actividades de comunicacin, relaciones pblicas e
informacin.

23

Misin y objetivos
Misin del
UIL

Fortalecer las capacidades de los Estados Miembros de la UNESCO en el campo del aprendizaje a lo largo de toda la
vida, focalizndolas en la educacin continua y de adultos, alfabetizacin y educacin bsica no formal.

Fortalecer las capacidades de los Estados Miembros de modo que se

beneficien los agentes educativos y las comunidades de practicantes,
as como empoderar a los Estados Miembros para mejorar la calidad de
sus polticas de aprendizaje a lo largo de toda la vida.

UIL

Objetivos

Investigacin
Fortalecimiento
de capacidades
Creacin de
redes
Publicaciones

Apoyar a los Estados Miembros mediante el fortalecimiento de

capacidades de alta calidad en su impulso final por la EPT y ms all,
en las reas prioritarias clave de la UNESCO, en alfabetizacin inclusiva
y sensible a la problemtica de gnero, as como en el aprendizaje no
formal relacionado con el trabajo y el desarrollo de competencias.

Promover el aprendizaje a lo largo de toda la vida como paradigma rector

de la educacin para lograr sociedades del aprendizaje inclusivas y
sostenibles.

Sector
Educacin
de la
UNESCO

Desarrollar sistemas
de educacin
para promover las
oportunidades de
aprendizaje de
calidad a lo largo
de toda la vida para
todos.

2014 2021

24

Empoderar a los
educandos para que
sean ciudadanos del
mundo creativos y
responsables.

Configurar la
agenda futura de la
educacin.

Organizacin de las
Naciones Unidas
para la Educacin,
la Ciencia y la Cultura

Instituto de la UNESCO
para el Aprendizaje a lo
Largo de Toda la Vida

Feldbrunnenstr. 58
20148 Hamburgo
Alemania
Tel.: +49 (0) 40 44 80 41-0
Fax: +49 (0) 40 410 77 23
uil@unesco.org
www.unesco.org/uil