CADE

NA
PROD
UCTIV
A DE
LACTE
OS

I.

INTRODUCCIN.
Las familias
que estn involucradas en el
sistema productivo en la regin Moquegua,
tienen la responsabilidad y la oportunidad de
producir el alimento que el pas y nuestra regin
demanda,
y
as
generar
seguridad
agroalimentaria.
La actividad ganadera tiene una gran importancia
en el desarrollo de nuestra regin, por el nmero
de personas que trabajan en ella, por su
participacin
como
rubro
generador
de
autoempleo, por la capacidad de generar el
autoabastecimiento del mercado, evitando la
dependencia alimentaria externa.

La poltica institucional del Gobierno Regional de

Moquegua, del Ministerio de Agricultura est
siendo implementada bajo el enfoque de cadenas
productivas, cuyo fin es buscar mejorar la
competitividad de los sistemas agroalimentarios,
permitiendo la comprensin de su complejidad y
la identificacin de las ventajas comparativas en conjunto y en cada uno de los
eslabones de la cadena. Para conocer el estado actual de las cadenas
productivas, son necesarios el diagnostico situacional de la ganadera lechera,
el cual permite conocer la situacin actual en un determinado momento y
espacio geogrfico usando descriptores relevantes, confiables y medibles para
proponer los lineamientos principales para futuros acuerdos sobre poltica en
miras de un desarrollo sostenible.
El reto ms importante del sector pecuario de nuestra regin, es sortear todas
las adversidades, nuevas e histricas para producir el alimento necesario para
satisfacer una poblacin joven, en crecimiento y con bajo poder adquisitivo.
Adems que tiene el compromiso de preparase para entrar a competir en un
mundo donde la globalizacin y la cada de las fronteras econmicas son
inminentes.

II.

La regin Moquegua, debido a sus condiciones agroecolgicas y por poseer

pisos ecolgicos variados, es propicia para el desarrollo de la ganadera
incluyendo la produccin bovina lechera.
DELIMITACIN POLTICA Y GEOGRFICA DE ANLISIS.
A.
Ubicacin geogrfica

El departamento de Moquegua est situado en el sur del Per,

sus coordenadas geogrficas se sitan entre 1517 y 1723 de
latitud sur. Limita por el norte con los departamentos de Arequipa
y Puno; por el este con Puno y Tacna; por el sur con Tacna y por
el oeste con el Ocano Pacfico y Arequipa.

Su superficie territorial es de 15 734 km2 (1,2 por ciento del

territorio nacional); el territorio abarca zonas de la costa y de la
sierra con alturas que varan desde los 0 metros hasta ms de 6
000 metros sobre el nivel del mar.
La ciudad de Moquegua es la capital del departamento ubicada a
1 410 m.s.n.m. Moquegua est conformada por tres provincias:
Mariscal Nieto, General Snchez Cerro e Ilo. Tiene el Puerto de
Ilo que es uno de los ms importantes no slo a nivel del sur sino
tambin del pas, cuyas aguas azuladas cuentan con gran
cantidad de plancton.

B.

Poblacin
Segn informacin estimada por el INEI al 2011 el nmero de
habitantes fue de 172995 habitantes, conformando el 0,6 por
ciento de la poblacin total del pas. Segn su distribucin por
sexo, el 53,4 por ciento son varones y el 46,6 por ciento mujeres.

Fuente: INEI SIRTOD

C.

Clima
El clima del departamento es templado en la costa y se
caracteriza por su uniformidad durante el ao, variando la
temperatura promedio entre 14C (agosto) y 25C (febrero); la
zona de la costa cercana a la cordillera presenta un clima
desrtico y seco que se prolonga hasta la regin andina.
En la zona de la sierra el clima es templado en los valles
interandinos, en las punas el clima es fro glacial llegando a varios
grados bajo cero durante las noches. Las lluvias son escasas en
la costa y en las partes bajas de la regin andina; en las partes
altas las precipitaciones no pasan de los 500 mm anuales.
La regin cuenta con dos cuencas hdricas:
-

Cuenca del Ro Moquegua

Pertenece al Sistema Hidrogrfico del Pacfico, tiene una
longitud mxima de recorrido de 139 km., sus principales
afluentes son los ros Tumilaca, Torata, Moquegua e Ilo.
Cuenca del Ro Tambo
Nace en el Distrito de Yunga de la provincia de Snchez Cerro,
de la unin del ro Paltiture e Ichua, tiene un recorrido total de
276 km. y desemboca en el Ocano Pacfico en la parte
correspondiente al departamento de Arequipa. Sus principales
afluentes son: Carumas, Coralaque, Ichua, Paltiture, Ubinas,
Omate, Puquina, etc.
Los ros de Moquegua son de poco recorrido y de poco caudal:
El ro Moquegua en su recorrer a lo largo del departamento
toma los nombres de Osmores y de ro Ilo; tiene sus orgenes
en las quebradas de Huaracam que se forma de la unin de
los ros Chujulay, Otora y el Torata, su principal afluente es el
Tumilaca. El ro Tambo toma el nombre de Ichua en su
recorrido por el territorio moqueguano, siendo sus principales
afluentes los ros Molino, Fara, Quinistaquillas, Coralaque y
Chingane, otro ro importante es el Locumba.

Cabe mencionar la existencia de las Lagunas de Lariscota,

Vizcachas y Pasto Grande. Asimismo son conocidas las
fuentes termales de Omate, Ullucan, Ichua, Cadenas y
Putina. La regin tiene el Puerto mayor de Ilo y la caleta de
Pacocha.
D.

III.

Estructura productiva
El PBI de Moquegua aporta el 1,2 por ciento del total nacional, de
acuerdo a su estructura el mayor porcentaje corresponde a la actividad
manufacturera (22,6 por ciento) ligada estrechamente a la minera,
siguindole la minera (19,7 por ciento) por el yacimiento cuprfero de
Cuajone, luego la actividad de construccin(16,3 por ciento).

ACTIVIDADES ECONMICAS EN LA ZONA.

A. Agricultura
La actividad aporta el 5,1 por ciento del PBI departamental y el 0,8 por
ciento a la actividad agropecuaria del pas; este sector se mantiene
escasamente desarrollado con serias limitaciones en su produccin y
productividad, siendo una de ellas la persistente escasez de agua.
En el sector existen 9 030 unidades agropecuarias que poseen en total 222
225 hectreas; de este total el 48,2 por ciento tiene menos de 1 hectrea; el
44,2 por ciento posee entre 1 a menos de 5 hectreas de superficie; cerca
del 6,5 por ciento tiene de 5 a menos de 50 hectreas; las unidades con
superficie entre 50 y menos de 500 hectreas representaron el 0,6 por
ciento y el 0,5 por ciento de las unidades agropecuarias tenan ms de 500
hectreas. La mayor parte de estas unidades agropecuarias (5 110) se
encuentran en la provincia de General Snchez Cerro, 3 814 en la provincia
de Mariscal Nieto y 106 en la provincia de Ilo.
La actividad pecuaria se desarrolla en los valles de Moquegua, Carumas,
Puquina, Omate y Torata, comprende las especies de aves (carne-huevos),
ovino, porcino, vacuno (carne-leche) y auqunidos. La ganadera lechera ha
tomado importancia en los ltimos cinco aos como efecto del cambio de
uso de la tierra, dedicndose en la actualidad ms del 60 por ciento a
cultivos de alfalfa en perjuicio de los cultivos de pan llevar y frutales.
B. Minera
El departamento posee un elevado potencial de recursos mineros
especialmente de cobre. El centro minero ms importante es Cuajone, a
cargo de la empresa Southern Copper Corporation, del Grupo Mxico
S.A.B.; dispone de una reserva aproximada de 370 millones de toneladas de
cobre, se ha constatado adems reservas de minerales no metlicos como
slice, mrmol, nix. El aporte del sector al PBI regional es de 19,7 por ciento
y al valor agregado nacional de 4,3 por ciento.

La concentradora tiene una capacidad de molienda de 87 mil toneladas por

da; en 1970 se inici la remocin del material de recubrimiento y en el ao
1976 empez la produccin del mineral. En las operaciones se utiliza el
mtodo convencional de explotacin a tajo abierto para su posterior
procesamiento en la concentradora.

C. Pesquera
El aporte al PBI departamental es de 1,1 por ciento, mientras que la
participacin de la misma variable a nivel nacional es de 3,0 por ciento.
Para consumo humano directo se extraen las especies: bonito, sardina,
cojinova, liza, tolina, caracol, cabinza, lapas y caballa; extrayndose tambin
especies para transformacin (produccin de conservas y produccin de
congelado), as como para consumo humano indirecto (produccin de harina
y aceite de pescado). Cabe destacar que prcticamente la totalidad de la
extraccin est destinada al consumo humano indirecto (99 por ciento).
IV.

PRIORIZACIN DE PRODUCTOS.
A.

Ganado lechero.
Las razas de bovinos pueden sistematizarse agrupndolas por sus
aptitudes y origen geogrfico. Existen razas especializadas en la
produccin de leche y de conformacin apropiada, que responden a una
conformacin de lneas angulosas y cuerpo muy largo, con trax estrecho
pero alargado y profundo, y con grupa y ubre muy desarrolladas.
Razas productoras de leche.
El estudio de las razas de ganado bovino en produccin de leche, reviste
en el hecho de que su amplia variedad, ofrecen alternativas cada una de
ellas, para diversos modelos de unidades. La raza lechera es aquella
que se aprovecha para obtener de ella, como producto comercial o
alimenticio la leche.

Raza Holstein Friesian

Es la ms pesada de las razas lecheras, presenta dos variantes
en cuanto a color de pelaje: el berrendo negro y el berrendo rojo. La
variante dominante es el berrendo negro, siendo de carcter
recesivo la variante de color rojo.
Es la ms productiva de todas las razas lecheras. El promedio de
produccin de la raza Holstein Friesian en Holanda es de 6500 Kg y
en EUA. se estima entre 7500 y 8000 Kg, encontrndose fcilmente
hatos con promedios en el rango de los 10-12 000 Kg / lactancia /
vaca. La Holstein se adapta bien al clima templado y templado
clido, mas no al trrido sea trpico o sea desierto.

Brown Swiss
Es la segunda raza en produccin de leche, existen dos tipos: el
norteamericano que es netamente lechero y el suizo que tiene doble
propsito. Por su rusticidad es fcilmente adaptable especialmente

como raza lechera para el trpico. Se encuentra en la sierra, como

tambin en la costa y el altiplano. El ganado pardo suizo es un
animal de buena talla con patas sanas, ubre glandulosa bien
implantada y tetas correctas. Una buena profundidad corporal
significa una gran capacidad para aprovechar el forraje. Como
ventajas tpicas de la raza se mencionan la amplia adaptabilidad a
condiciones diferentes respecto a clima y alimentos.

Jersey
La raza jersey es ligera as como tambin la de tipo ms refinado
(angulosidad y proporcin) la piel es fina y el pelo corto. El color
vara del cervato al caf o al caf negruzco que puede ser completo
o mostrar algunas manchas blancas.
Esta raza en su estado adulto es la ms ligera de todas las razas
lecheras, con respecto a la leche es una de las ms ricas en grasa
(4.7%) y slidos totales

B.

V.

Criollo
El vacuno criollo constituye el mayor porcentaje de la ganadera
vacuna del pas, y es la base de la produccin de carne. Este
ganado es un biotipo proveniente de la adaptacin del ganado
vacuno introducido por los espaoles hace ms de 400 aos a
nuestras regiones, en especial al medio altoandino. Es valiosa por
su rusticidad y capacidad de adaptacin, de all su importancia como
recurso gentico. Constituyen adems un recurso importante para
las Comunidades Campesinas y familias productoras de la sierra al
ser un medio de liquidez inmediata (fuente de ingresos), carne,
leche, y traccin para arado de terrenos de cultivo. En su proceso de
crianza a nivel nacional ha sido sometido a cruces con muchas
razas como Brown Swiss, Holstein.

Identificacin del Producto.

La leche es el producto de la secrecin natural de la glndula mamaria
del vacuno como consecuencia de la gestacin de un ternero, pero que
por resultado gentico y de manejo de los animales, se produce un
excedente en su produccin la cual es utilizada en la alimentacin
humana, es uno de los alimentos ms completos que ha servido, sirve y
servir de sustento alimenticio para la humanidad, su consumo es de
forma diaria y varias veces al da en diferentes tipos de presentacin ya
sea fresca, o transformada en sub productos, como el yogurt, quesos y
mantequilla, existe, para los expertos una relacin directa entre
produccin y consumo de leche con el estado de pobreza de los pases,
cuanto menor es la produccin de leche mayor es la pobreza del pas.

ESTRUCTURA Y NIVEL DE ESLABONAMIENTO DE LA CADENA DE LOS

PRODUCTOS PRIORIZADOS.
La cadena de productos lcteos est conformada por el conjunto de agentes
econmicos interrelacionados y que aaden valor en el flujo del producto desde
la produccin primaria hasta el consumidor. Entre stos se encuentran el

productor lechero, los porongueros, los centros de acopio, la industria

procesadora (artesanal y gran industria), las empresas comercializadoras y el
ESQUEMA DE LA DISTRIBUCION DE LA CADENA PRODUCTIVA
consumidor de leche fresca y derivados lcteos.

DE LA REGION MOQUEGUA

Adems de ellos, se considera otros actores como los proveedores de insumos y

servicios y organismos pblicos y privados ligados al desarrollo de la actividad,
los cuales contribuyen a la operatividad de la cadena bsica de la leche.
Los principales agentes y sus caractersticas son:

PROVEEDOR DE IN

Existen
2 rubros principales: asociaciones locales y produccin de
productores a nivel familiar, principalmente orientado a la venta de leche a
travs del porongueo, programas sociales y acopiadores.
a. El productor en relacin a la cadena productiva.
Los criadores de vacunos productores de leche en Moquegua, se
encuentran dentro del 88% de las unidades agropecuarias del pas que
manejan menos de 10 cabezas de ganado vacuno. Utilizan
principalmente el pastoreo, en pequeas extensiones de alfalfa,
pequeas parcelas que en suma pueden hacer hasta 2 Has.
Una caracterstica que debemos de acotar, es que las parcelas donde se
produce el forraje para la alimentacin del ganado vacuno, es

complementariamente utilizado, formando sistema integral de produccin

con frutales; orientado a la comercializacin
Retornando al estudio, encontramos que las vacas en ordeo con 300
das campaa y una productividad de 1380 Kg. por campaa, se deduce
que la produccin promedio es de 5.36 kg. de leche/vaca/da
b. El acopiador.
Es el eslabn que se dedica del acopio y la transformacin de la leche
cruda. Se distinguen dos tipos de agentes que se encargan de este
proceso:
-

La gran industria. Agente clave a nivel nacional, dado que es el

acopiador e industrializador del mayor volumen de leche en el pas.
Se trata de Gloria, empresa que domina el mercado lechero, quien
entrega el producto al consumidor final en forma de Leche
evaporada, pasteurizada, descremada, o en yogurt, queso,
mantequilla, etc.

Con mucho menor importancia se encuentra el latero,

poronguero, o acopiador minorista, quien acopia el producto de
lugares habituales o predeterminados, para luego ser llevado a la
ciudad y vendido al consumidor final como leche cruda entera, sin
ningn tratamiento adicional, empleado en la alimentacin
principalmente de los nios de la ciudad; y para derivados lcteos.

Adems en zonas ms alejadas el propio le agrega valor a su

produccin, porque la gran industria, no llega a sus domicilios para el
recojo del producto, que si lo hiciese, este le dara menor valor que en
otras zonas
c. El consumidor
Toda la poblacin que consume productos lcteos adquiridos de los
diferentes abastecedores. Son los actores claves de la cadena productiva
en la medida que su demanda determina la permanencia y rentabilidad de
la cadena.

Principales Organizaciones que intervienen en la cadena productiva

- Asociacin de Productores Agropecuarios Nueva Esperanza de

Cambrune

- Fondo de Fomento para la Ganadera Lechera- Moquegua

(FONGAL).

- Asociacin Agroindustrial Huarian Huinto- Moquegua (ASAIGAHUM)

- Asociacin de productores Agropecuarios Villa Santa Fortunata

Moquegua.

- Asociacin de Productores Agropecuarios San Pedro Ubinas.

- Asociacin de Productores en Cadenas Productivas de lcteos
Coalaque La Capilla.
VI.

ANLISIS DE CADENAS PRODUCTIVAS.

El consumo y el comercio mundial de alimentos en general y de lcteos en
particular est influenciado por un conjunto de factores referidos al contexto
macroeconmico esperado y a la evolucin de la poblacin mundial y su
localizacin, as como de las polticas de apoyo a la produccin y
comercializacin en los distintos pases y de las negociaciones internacionales.
Todos ellos afectan la demanda, la oferta y el comercio mundial.
En la ltima dcada el crecimiento del consumo mundial de lcteos dependi en
gran medida del aumento de poblacin mundial. Aproximadamente el 70% de los
aumentos en la demanda se atribuyen a este factor, en tanto que el crecimiento
del consumo por habitante explic el restante 30%.
Actualmente la mayor parte del consumo de lcteos est concentrado en los
pases industrializados, como consecuencia de su mayor poder adquisitivo y de
su mayor consumo per cpita, el mayor ritmo de crecimiento de la poblacin en
los pases en desarrollo ha contribuido a que la participacin de estos ltimos se
haya incrementado en las ltimas dcadas.
Los niveles de consumo de lcteos por habitante en los pases desarrollados
han alcanzado niveles elevados. Por su parte, el ritmo de crecimiento potencial
del consumo en los pases en desarrollo tambin se ha elevado, porque en
estos casos, al crecimiento poblacional, se agrega el aumento en el consumo
por habitante. Razn por la cual, en las previsiones de largo plazo, no slo
importan las proyecciones del crecimiento econmico promedio mundial, sino el
dinamismo que tendrn en trminos relativos los pases industrializados y los
pases en desarrollo. En particular resulta importante el desempeo de los
pases emergentes, es decir aquellos que estn creciendo a un ritmo superior a
los promedios y a los principales pases desarrollados, como es el caso de
China, India y otros pases de Asia.
A pesar de que en buena parte del mundo el sector lcteo est influido por
medidas de proteccin o por subsidios y barreras que limitan el comercio, los
desequilibrios entre la oferta y la demanda en muchos pases, as como el
proceso de globalizacin y la creciente interdependencia econmica han
contribuido a promover el crecimiento del comercio.
Las reformas en las polticas agrcolas de
los pases, as como las
negociaciones comerciales internacionales han tenido y pueden tener un alto
impacto en el comercio de lcteos debido a que se trata de un sector que
mantiene una poltica de proteccionismo, especialmente en los pases
industrializados, que concentran actualmente la mayor parte de la demanda y las

importaciones de lcteos; pero que al mismo tiempo son, en algunos casos,

figuras importantes en las exportaciones mundiales, basados en los subsidios
(caso de la Unin Europea).
Finalmente el comercio mundial depende de otros dos importantes factores. Por
una parte, del poder de compra de las distintas monedas: las tasas de cambio
del dlar estadounidense en relacin al Euro, las monedas asiticas y del resto
del mundo. En el caso del comercio internacional de productos lcteos se da la
particularidad de que la moneda de transaccin (dlares de los Estados Unidos
de Amrica) no es la moneda en la que se forma el precio fundamentalmente el
Euro () y el dlar neozelands $NZ). Por lo tanto, en la medida que el dlar se
devala frente a las monedas de los pases exportadores, el precio de los
productos expresados en la moneda norteamericana aumenta, favoreciendo la
competitividad de este pas y de todos los que alinean su poltica cambiaria
tratando de mantener el valor del dlar.
Por otra parte, los niveles de demanda de lcteos y su comercio mundial
dependen de los procesos de urbanizacin, especialmente cuando se registran
cambios significativos en la poblacin rural y urbana. Ellos influyen porque los
cambios en los hbitos de consumo de la poblacin urbana tienden a incorporar
demanda adicional de distintos tipos de productos lcteos no disponibles en el
medio rural (gran importancia de los locales de fast food y los supermercados); y
porque se explicita en el mercado una demanda que muchas veces no se
cuantifica bien cuando corresponde al autoconsumo rural.
Por ltimo, en el mercado internacional de la leche al tener pocos pases con
excedentes exportables, la disponibilidad est tambin influenciada por los ciclos
de produccin en los hemisferios norte y sur. As, mientras que en primaveraverano en el norte se presenta el ciclo alto, en el sur ocurre la etapa baja del
ciclo productivo. Lo mismo, pero a la inversa sucede en el norte cuando
transcurre el otoo e invierno, a la baja en la produccin; en tanto que el
hemisferio sur se presenta la etapa alta del ciclo.

La demanda de leche y derivados viene incorporando un cambio en los hbitos

de consumo hacia productos que contribuyan a mejorar las condiciones de
salud de la poblacin, no slo con productos lcteos reducidos en grasa o
azcar, sino con la disponibilidad en la ingesta de componentes como
vitaminas, pre y probiticos o fibra, en general con componentes que no
proceden directamente de la leche de vaca, pero que adicionados o
modificados representan un opcin funcional para mejorar la dieta de los
consumidores, no slo por lo que aporta la leche como alimento, sino lo que
obtiene en la industrializacin y transformacin en quesos, yogurts y en leches
industrializadas
Un gran nmero de pases en el mundo considera la produccin y abasto de
leche como una prioridad nacional, razn por la cual establecen polticas de
alto proteccionismo para el sector lcteo.

Durante los ltimos aos, la Unin Europea ha sido la regin productora de

leche de bovino por excelencia a nivel mundial, durante el 2010 tuvo una
produccin de 134 millones de toneladas, seguida de los Estados Unidos con
una produccin de 86 millones de toneladas y, en tercer lugar, la India con 48
millones.

En las ltimas dcadas el consumo mundial de leche y sus derivados se ha ido

incrementando principalmente en los pases en desarrollo. Se estima que la
poblacin mundial consume anualmente cerca de 500 millones de toneladas de
leche sus en diversas presentaciones para alimento humano. El 85%
corresponde a leche de vaca y el resto a otras especies (bfala 11%, cabra 2%
y otras 2%).
En los ltimos diez aos, el consumo humano total de leche ha crecido a una
tasa media anual del 1.6% observndose dos comportamientos paralelamente,
el de los pases desarrollados y el de los pases en desarrollo.
Los pases desarrollados tienden a una ligera disminucin de sus consumos
per-cpita (Holanda 329 Kg., EUA 254 Kg., Nueva Zelanda 210 Kg.).
Actualmente consumen en promedio el equivalente a 200 Kg. de leche por
habitante al ao.
Los pases en desarrollo el consumo per-cpita tiende a incrementarse por
arriba del crecimiento demogrfico. Hoy da est muy por debajo de los 188 Kg.
recomendado por FAO (China 8 Kg., Indonesia 5 Kg., Per 55 Kg., Mxico 97
Kg., Brasil 128 Kg.). Actualmente, el promedio de consumo por habitante es de
44 kg, menos de la cuarta parte de la cantidad recomendada

El consumo de leche de vaca es muy heterogneo dependiendo de los pases

y regiones. El consumo de lcteos, entre ellos la leche de vaca, obedece a una
serie de patrones culturales y a los ingresos medios que presenta la poblacin
que va a consumir. En general, es en los pases de Europa y de Amrica del
Norte, como Canad y Estados Unidos, donde se dan los mayores consumos
de leche, situndose entre los 200 y 300 litros. Tambin hay que tener en
cuenta la importancia de los distintos tipos de productos que se pueden obtener
de la leche. De esta manera, en los pases del norte de Europa, Amrica del
Norte y Oceana es muy alto el consumo relativo de leche lquida, mientras que
los pases mediterrneos como Francia, Italia o Espaa, son importantes por
sus elevados consumos de queso en la dieta.

Fuente:-FAO;-http://faostat.fao.org/ (2010)

El crecimiento sostenido de la poblacin de la India consumidor ms grande de leche

en el mundo, aunado a la creciente popularidad de la leche y otros productos lcteos
lquidos en China, implica que para el final de la presente dcada India y China juntos
representarn ms de la tercera parte del consumo global total de estos productos en
el mundo.

Las existencias en 2010 fueron 0.6% mayores que en 2009,

y la tasa media anual
de crecimiento de 2005 a 2010 fue del 0.9%, de modo que el crecimiento de 2005 al
2010 fue de slo el 4.4%. La diferencia puede explicarse por incremento en la
productividad.
Los 20 pases ms importantes cubren el 72% del hato, encabezados por la India
(15%), a la que le siguen:
el Brasil (15%), los EE.UU. (7%), China (6%) y Etiopa
(4%).

Fuente:-FAO;-http://faostat.fao.org/ (2010)

A. IDENTIFICACIN
DE MERCADOS DISTRITALES, PROVINCIALES,
REGIONALES Y NACIONALES.
1. Contexto nacional
La poblacin de ganado vacuno del pas al ao 2010 es de 5520,200
cabezas, de los cuales 787,604 son vacas en ordeo y 1968,306
vacunos de carne. La tasa de crecimiento entre el ao 2006 al 2010 de

1.020% anual. El VBP de la ganadera vacuna del pas es de 2,341.6

millones de soles en el ao 2010.
Los departamentos con mayor concentracin de ganado vacuno del
pas se encuentran en los departamentos de Cajamarca (12%), Puno
(12%), Cusco (9%), Ayacucho (8%), Apurmac (6%).

FUENTE:
Situacion
Ganadera.
BuenasTareas.com
ttp://www.buenastareas.com/ensayos/Situacion-Ganadera/3948168.html

2012

FUENTE DIRECCION GENERAL DE PROMOCION AGRARIA. MINAG

La regin Moquegua en el 2011 registr una produccin lctea de 15,211

toneladas, que equivale el 0.91% de la produccin nacional, Moquegua cuenta
con cuatro cuencas identificadas, que aportan a la produccin lctea regional,
as como sigue:

cuenca Moquegua
cuenca Puquina

51.7%,
30.8%,

cuenca Ubinas
cuenca Carumas

9.91%
7.7 %.

La poblacin de vacas en ordeo a nivel nacional es de 773,508

cabezas, solo en la regin Moquegua se encuentran 5,609, que
equivale al 0.7% del total nacional
El rendimiento lt/ vaca/ ao, es de 1380 litros, con un promedio de
produccin /vaca /da de 5.36 litros. Nmero que desde ya evidencia
alarma en este sector productivo
El desconocimiento de los parmetros bsicos para una explotacin
rentable en la ganadera lechera es quizs el principio para poder
desarrollarse eficientemente en esta actividad. Es por ello que
consideramos indispensable implementar todo un paquete tecnolgico
que permita reactivar la ganadera lechera en esta zona

2.

Coyuntura regional.
Moquegua es el departamento donde la poblacin de vacunos se
encuentra en decrecimiento este ltimo ao las unidades productivas
disminuyo en 3% frente al ao anterior, debido a la priorizacin de
productos agrcolas de exportacin descuidando la seguridad
alimentaria.
Evolucin de la poblacin de vacunos en la regin Moquegua

31000
30500
30000
29500
29000
28500
28000
27500
27000
26500
26000
2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011
FU

ENTE: DIRECCION GENERAL DE PROMOCION AGRARIA. MINAG

En cuanto a la produccin regional de leche de bovino, sta ha tenido

una ascensin hasta el ao 2005, registrando posteriormente una cada
de - 7.3% en el ao 2007, en el 2010 mantuvo una produccin poco
variable, culminando el ao 2012 con un incremento de 0.9%.

EVOLUCIN DE LA PRODUCCIN REGIONAL DE LECHE DE BOVINO

16500
16300
16100
15900
15700
15500
15300
15100
14900
14700
14500
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

FUENTE DIRECCION GENERAL DE PROMOCION AGRARIA. MINAG

Los avances alcanzados en la tecnificacin de la produccin lechera, la

aplicacin de tcnicas de manejo del ganado y el equipamiento de las
explotaciones ha tenido deficiencias, permitiendo en cierta medida este
decrecimiento. Adems en la regin Moquegua se est ejecutando
trabajos de reconversin de campos de alfalfa a frutales, por lo que la
poblacin de vacunos tambin ha decrecido. En el ao 2000 la
produccin de leche en las provincias Mariscal Nieto y Gral. Snchez
Cerro no ha tenido variacin.
En la regin Moquegua de las cuatro cuencas identificadas, quien ha
tenido un avance positivo en la produccin de leche es la Cuenca de
Moquegua.

8000
7000
6000
5000

Cuenca Moquegua

Cuenca Carumas

Cuenca Puquina

4000
3000
2000

Cuenca Ubinas

1000
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

FUENTE DIRECCION GENERAL DE PROMOCION AGRARIA. MINAG

B. ANLISIS DE DEMANDA
Ya bastante se puede deducir con respecto a la demanda de este producto,
a partir de los datos anteriormente descritos, existe gran demanda de
alimentos en el Per y el mundo, incluida la leche, demanda que va a ir
incrementndose en nuestro pas, conforme haya mayores exportaciones a
pases importadores

FUENTE DIRECCION GENERAL DE PROMOCION AGRARIA. MINAG

La demanda de leche en el mundo es incalculable y se

mantiene firme, ya que mientras vaya creciendo la
poblacin, esta crecer con ella, solo en el Per
tenemos una demanda insatisfecha aproximada de 350
mil TM de leche, que es el equivalente al 16% de la
produccin nacional, lo que hace que la gran industria
acopiadora de leche, no le de mucha importancia al
lugar de donde se acopie ni a la calidad de esta,
descuidando
as
su
inocuidad,
situacin
que
aparentemente es un beneficio para el productor,
siendo en realidad un perjuicio, ya que por esta baja
En los ltimos 14 aos, el Per increment su consumo per cpita de leche, al
pasar de 45 a cerca de 65 litros por habitante al ao, pero an est por debajo
de los 120 litros anuales recomendados por la Organizacin de las Naciones
Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO). Dicho incremento
representa un avance considerable en materia de consumo de productos
lcteos entre los peruanos, esperndose llegar a los 120 litros en 10 aos
En 1995 estbamos entre 45 y 48 litros por habitante y hoy estamos cerca de
65 litros anuales. En comparacin con otros pases de Sudamrica, los niveles
de consumo de este lcteo en el Per tambin son inferiores, ya que en otras
naciones cada habitante consume un promedio de 100 litros anuales de este
importante lcteo.
C. ANLISIS DE OFERTA.

A pesar de los alentadores indicadores de crecimiento

en la produccin lctea, el Per sigue siendo uno de
los pases de menor produccin de leche en Amrica
latina, provocado por los altos costos de los insumos,
de produccin,
comercializacin y por falta de
tecnologa y capacidad
El siguiente cuadro ha sido elaborado en base a los incrementos
porcentuales de la produccin anual, estimacin que muestra la oferta

nacional de leche fresca, datos que a pesar de su incremento no cubre la

demanda nacional

El volumen de produccin de leche fresca a enero del 2012, aument en

4,54%, explicado por el mayor nivel obtenido en las cuencas lecheras de
Lima, Cajamarca y Arequipa, debido al incremento, tanto en el nmero de
vacas en ordeo como al rendimiento promedio de res por da.

INFORME TECNICO N 3, Produccin Nacional 2012, INEI

D. BRECHA EN LOS MERCADOS.

El Per es un pas con gran potencial agropecuario, pero existe gran
diferencia productiva y comercial entre los grandes y pequeos productores
de leche; y son los pequeos productores a los que debemos de dirigir
nuestra atencin, porque son los que menos oportunidades de desarrollo
tienen

Sin embargo, existe una brecha de mercado significativa en el Per, que

hace que estos pequeos productores tengan la oportunidad de mejorar su
situacin en la cadena productiva de lcteos, mejorando sus condiciones de
produccin con: adopcin de tecnologa, y capacitacin

VII.

SISTEMATIZACIN DE LA PROBLEMTICA DE LOS PRODUCTOS EN

RELACIN A LA CADENA PRODUCTIVA.

Altos costos unitarios de produccin.

Manejo de hatos pequeos y de manera individual que, demanda
mucho tiempo.
Muchos productores basan sus produccin en el nmero de vacas
mas no en la calidad de stas, de all que el 80 90 % del ganado
que se maneja es criollo a criollo mejorado.
Manejo sanitario del ganado con inadecuado control de la
enfermedad, poca prevencin al no eliminar los factores que
propician el desarrollo de reservorios y vectores
Limitada tecnificacin.
Consideramos que las tecnologas que utilizan son deficientes poco
eficaces, por las mismas demandan muchos recursos
Uso de tecnologas sin la validacin correspondiente, al no existir
programas de investigacin adaptativa y si los hay no estn bajo el
control del productor sino del tcnico, por lo tanto no las adoptan.
Escasos programas de capacitacin enfocados en el desarrollo de
capacidades. Muchas veces se ejecutan acciones de capacitacin
pero en funcin de metas y empleando metodologas expositivas,
verticalistas y que no toman en cuenta el saber local.

a. Fallas de mercado
Se presentan algunas fallas de mercado que podran estar limitando el
desarrollo del productor y su consolidacin dentro de las cadenas
productivas. Las mismas que a su vez podran formar parte de sus
debilidades
Competencia Imperfecta
Productores no son sujetos de crdito, ya que muchos ya se encuentran
con deudas en las diferentes casas de crdito
Producto de sus deficientes producciones y altos costos de produccin
los productores no logran acumular excedentes.
Desconocimiento de nuevas tecnologas de produccin, manteniendo
elevados costos de produccin.
Asimetras de Informacin:

 No cuentan con mayor informacin sobre nuevos mercados para sus

producciones.
Desconocimiento del perfil de los consumidores y especificaciones de
productos.
Desconocimiento de tecnologas de produccin ms eficientes.
Desconocimiento del proceso de comercializacin del producto.
Mercados Incompletos:
Existen demandantes de lcteos, pero no existen productores que
abastezcan de manera permanente o en la cantidad suficiente
Existen demandantes y productores, pero este no rene las
caractersticas de calidad que requiere el mercado.
Externalidades:
Malas prcticas, desperdicio de agua que afectan a otros agentes
econmicos.
Uso insostenible del agua y suelo.
b. Matriz FODA
A continuacin se muestra la matriz FODA, donde se destaca la gama de
oportunidades que tiene esta cadena productiva:
FORTALEZAS

Actitud de los productores para el desarrollo de la actividad ganadera

Existencia de una industria nacional con capacidad instalada disponible
para procesar la produccin
Predisposicin de los productores a la innovacin y adaptacin de
tecnologas.
Existencia de mbitos con potencial para el desarrollo de la ganadera
lechera de cuatro cuencas de la regin (Ubinas, Puquina, Moquegua y
Carumas).
Los productos lcteos tienen una alta participacin relativa en la
canasta familiar del consumidor peruano. Al ser productos bsicos, el
nivel de sustitucin por otros bienes es relativamente bajo.

OPORTUNIDADES
Existencia de niveles significativos de importacin de productos lcteos
para sustituir con produccin nacional.
Incremento del consumo de productos lcteos diversificados y con
mayor valor agregado.
Incremento del consumo de productos lcteos en la regin, el Per y el
mundo
Existencia de nuevas tcnicas biotecnolgicas de mejoramiento
gentico y manejo ganadero.
Apoyo financiero y tcnico de gobiernos extranjeros y entidades
internacionales para los proyectos de desarrollo rural que involucren a
pequeos productores en situacin de pobreza.
Mayores posibilidades de implementacin de proyectos de inversin en
desarrollo de la cadena lctea por programas con retorno blando y/o
cero
La FAO refiere que: El Per es uno de los pases con menor consumo
de productos lcteos y derivados en el mundo, 53 kg. per cpita por
ao; En la medida que el ingreso del consumidor se incremente,
producto de la evolucin de nuestra economa, se llegar a los 120 kg.
recomendado por la FAO, y posteriormente a los 160 propugnado por la
OMS, incrementndose sustancialmente la demanda interna. Las
probabilidades de cadas de la demanda en el ya bajo consumo, son
remotas.
Las compras del Estado son un complemento importante de la
demanda privada de lcteos en todas sus formas, equivalentes a ms
de 70 millones de litros en leche fresca.
La produccin nacional de leche no cubren los volmenes necesarios
para satisfacer la demanda local, por lo que se recurre en un 10% a las
importaciones. la industria ha venido incursionando en nuevas zonas de
acopio y de esta manera apoyando el desarrollo de la ganadera
regional.
El Proceso de Regionalizacin: que hace que haya un mayor inters de
los Gobiernos Regionales por su mbito pecuario y lechero; abre
posibilidades de identificacin e implementacin de proyectos de
inversin.

 Las exportaciones de leche evaporada en lata se vienen incrementando

paulatinamente: 65149,400 millones de dlares (51,186 t), en el 2007,
a Hait, Trinidad y Tobago, Mauritania, Gana, Costa de marfil y dems
pases saharianos
La apertura econmica del pas permite el libre flujo de las ltimas
tecnologas, conocimientos y tcnicas, en biotecnologa, mejoramiento
gentico y manejo ganadero, el acceso a congresos especializados y la
libre importacin de medicamentos e insumos, antes restringidos.
DEBILIDADES
La relativa seguridad en el suministro del recurso hdrico, hace que los
habitantes de este distrito, afiancen su vocacin productiva
Inadecuada gestin, manejo y uso del recurso hdrico, suelo y praderas
naturales; y deterioro del medio ambiente.
Escasa infraestructura productiva, de riego y almacenamiento de agua y
de comunicacin.
Prdida de piso forrajero por sobre-pastoreo
Propiedad atomizada del productor lechero
Bajo poder de negociacin de los productores frente a los acopiadores y
la industria
Manejo reproductivo, productivo, sanitario y alimenticio deficiente del
hato lechero
Inexistencia de cadena de fro para la comercializacin de leche fresca
Sistemas de produccin con altos costos
Reducidos mrgenes de utilidad
Productores lecheros con acceso reducido al financiamiento y sobreendeudados con el sistema financiero
carente nivel de organizacin de los productores y ausencia de
representatividad
Bajo nivel educativo y tecnolgico del pequeo productor pecuario, sin
manejo de los costos de produccin

 Falta de gestin empresarial en las unidades de produccin del

pequeo y mediano productor lechero
Sistemas
de
comunicacin
deficientes
comercializacin, servicios y otros.

que

dificultan

la

por alta atomizacin de la produccin, alta concentracin en la

agroindustria y una fase comercializadora no concentrada y dispersa
geogrficamente, lo que le confiere poder oligopsonio y oligoplico a la
gran industria lctea, que impone estrategias y planifica toda la cadena
a nivel nacional en su beneficio.
Parte de la produccin de leche es destinada a la fabricacin artesanal
de quesos y venta de leche al porongueo, lo que origina una alta
informalidad tributaria y sanitaria que propicia falta de inocuidad de este
alimento, competencia desleal para la actividad formal y altos costos de
comercializacin de la leche.
En zonas de sierra no realizan segundo ordeo.
Duplicidad de funciones y actividades de entidades pblicas y privadas.
AMENAZAS
Ocurrencia de fenmenos naturales como El Nio, friaje, sequas y
otros.
Altos niveles de subsidios a la produccin de leche fresca: Canad,
EEUU y otros.
Altos niveles de competitividad de la produccin lctea a nivel nacional
y en pases como Nueva Zelanda, Australia, Argentina y Uruguay.
Eliminacin del sistema de franja de precios por incompatibilidad con
las normas OMC.
Desgravacin arancelaria de los productos lcteos por acuerdos de libre
comercio.
Dependencia de los insumos importados para la alimentacin del
ganado lechero
Deterioro del medio ambiente por contaminacin ambiental.
Deficiente aplicacin de medidas de control de impacto ambiental
minero.

VIII. DEFINICIN DE LA INICIATIVA DE APOYO.

El indicador de competitividad de un productor es el costo unitario con el que
ingresa su producto al mercado, bajo condiciones estandarizadas de calidad y
en un momento dado del ao, a fin de obtener utilidad de acuerdo al precio del
momento. Al respecto, la principal limitante que afecta el desarrollo de la cadena
es el enfoque hacia el precio y no a los costos. El precio es una variable no
controlada por los productores, ms an si es un producto de connotacin
internacional como la leche, descuidando la atencin a los costos que si es un
factor controlable por los actores locales. Es generalizado el poco conocimiento
de sus costos en los diferentes eslabones; son reducidas las prcticas de
registro, valoracin y menos anlisis de costos, de all que se dificulta la toma de
decisiones para su reduccin.
La mayora de productores y actores locales de la cadena sealan que el
principal problema que enfrentan es el bajo precio de sus productos y que hasta
ahora no se han encontrado mecanismos para superarlo. En los ltimos siete
aos, no se ha observado variacin en el precio de la leche fresca ni de sus
derivados, salvo las que ocurre coyunturalmente por reduccin de la oferta
(escasez temporal), por lo tanto, el reto que se enfrenta es que en funcin a los
negocios existentes y potenciales, modificar las cadenas productivas para que
los productores y actores que trabajan a escalas reducidas, obtengan beneficios.
La mirada por lo tanto, debera estar en mejorar la eficiencia productiva
reduciendo costos de produccin y transaccin en y entre los diferentes
eslabones o, agregar el valor final de los productos y servicios generados en la
cadena productiva que permita incrementar el precio de venta al consumidor.
El costo de produccin de la leche fresca est ntimamente ligado a las
caractersticas del hato ganadero (criollo o de raza), alimentacin (extensiva,
intensiva, con pastos naturales, cultivados y concentrados), condiciones
sanitarias, manejo (oportunidad en el tratamiento, alimentacin, ordeo, etc).
Como se indic lneas arriba, hay un excesivo desplazamiento del ganado
reduciendo el nivel de conversin alimenticia; demasiado tiempo de convivencia
de la cra con la madre que, adems del consumo de leche, reduce el tiempo de
descanso de la vaca y por lo tanto la rumia y por ende la produccin de leche; el
sobre pastoreo que no permite la maduracin de los pastos a fin que logren su
potencial productivo; limitado control de vectores y fuentes de contaminacin y
de enfermedades, sumado a ello el manejo sanitario enfocado a controlar las
enfermedades y no promover polticas para erradicarlas. Otro aspecto crtico es
la baja eficiencia de uso del agua que disponen, al no haber desarrollado
mecanismos eficaces de captacin y sobretodo mantenimiento de las fuentes.
Finalmente, es visible la orientacin de los productores hacia la cantidad de
animales y no a la calidad de ellos.
El anlisis indica que, no hay utilidad significativa, sobre todo para los pequeos
productores, pero la percepcin que ellos tienen, es que si tienen ganancia, ello
tal vez porque al ser un trabajo familiar, no valorizan la mano de obra y por lo
tanto se la percibe como utilidad. Las mujeres se ven ms comprometidas en la

actividad pero no participan en la decisin sobre el destino de los recursos

econmicos, pero si como beneficio familiar reflejado en la alimentacin o
acceso a educacin de los hijos. Para los productores medianos y grandes si es
clara percepcin del beneficio en la educacin de los hijos o en la construccin
de vivienda en la ciudad o en la costa.
El siguiente es una aproximacin de los costos de produccin del escenario
frecuente en Moquegua, un hato ganadero que no supera las 7 cabezas con un
promedio de produccin de 5 kgs/vaca/da, y manejado con las costumbres del
productor tpico, como por ejemplo:
Alimentacin principalmente con alfalfa y al pastoreo
Ordeo manual
Hato de mala calidad gentica
Reproduccin natural
Con produccin de forraje de mala calidad
No emplea BPAs, ni BPMs
No maneja costos de produccin de forraje y leche
No valoriza la mano de obra familiar
Sin tecnologa de produccin de forrajes ni lctea
Este escenario enfocado desde la produccin de leche, puede mejorar con las
tareas de transformacin de sta materia prima y convertirla en queso
mantequilla, yogur, entre otros, pero con un enfoque de competitividad,
considerando, un precio competitivo, oferta de volmenes, calidad y
sostenibilidad, entre otros factores.

Aunque muchas veces la utilidad se encuentra con nmeros negativos, este

escenario es el ms frecuente; en el punto 3 se ha calculado que adems del
ingreso por la actividad lechera, este percibe por otras ventas un promedio de
110 soles mensuales, no genera gastos administrativos, ya que el mismo
productor hace sus veces; finalmente se deduce que el costo de produccin
de este productor es de S/. 1320.00 mensual y de S/. 0.88/lt de leche, y con
la produccin de solo 1380 lts mensuales, obtiene S/. 32.00 o 2.64% de
utilidad. Este escaso margen de utilidad difcilmente estara favoreciendo al
agricultor en la satisfaccin de sus necesidades bsicas
A continuacin se ensaya el siguiente escenario, bajo las mismas
condiciones que en el anterior, en nmero de animales y lugar de produccin,
pero con grandes cambios y optimizacin de los recursos, por ejemplo:

Alimentacin balanceada y de menor costo de produccin

Uso de ordeadora

Hato de buena calidad gentica

Inseminacin artificial

Empleo de BPAs y BPMs

Maneja costos de produccin de forraje y leche

Es asesorado por un profesional en veterinaria y/o zootecnia

Valoriza la mano de obra familiar

Con tecnologa de produccin de forrajes y lctea

Entre otras

Podemos apreciar en este cuadro, que el costo de produccin se ha elevado en

ms del 45%, por el incremento en la alimentacin, materias primas e insumos,
se emplea la inseminacin artificial para la mejora gentica, se ha adquirido un
equipo de ordeo, y el presupuesto para el material fungible es mayor, el valor
por la asesora profesional tambin, etc. Todo estos puntos han generado que
el costo de produccin de este productor se haya elevado en el porcentaje
mencionado arriba, sin embargo sus animales podran estar produciendo 15 lts
por da aproximadamente, un poco ms que la produccin de litros de leche
mensual del escenario anterior, y con el mismo valor por litro, adems podra
estar pagando letras de financiamiento para mejorar su establo. Con todo esto
y a pesar del encarecimiento de la produccin, la utilidad se ha incrementado
notablemente a en 48%, equivalente a S/.880.00 soles aproximadamente,

monto con lo que ya este pequeo productor, podra estar mejorando su

posicin dentro de la cadena productiva, aunado a una buena gestin
organizativa, el escenario se englobara en lo deseado
IX.

ANLISIS DE COSTO BENEFICIO DE LA PRODUCCIN.

PROPUESTA DE LA CADENA PRODUCTIVA DE LACTEOS
A En la priorizacin de la Cadena de Lcteos se ha identificado como cuellos de
botella, para que pueda ser atendido por PROCOMPITE, los siguientes:
Mejoramiento gentico.
Manejo y uso sostenible de la produccin de lacteos y recursos
naturales.
Manejo y conservacin de forrajes.
Implementacin de infraestructura productiva.
B Se ha considerado un monto de S/. 400,000 nuevos soles para cofinanciar la
cadena productiva de Lcteos en la Regin Moquegua

PROPUESTA DE MONTOS PARA PROCOMPITE EN LA REGION MOQUEGUA

(EN NUEVOS SOLES)
CATEGORIA
CADENA PRODUCTIVA

TOTAL

OLIVO

450

450

CAMELIDOS

450

450

LACTEOS

400

CUYES

250

PALTA
TOTAL

1550

400

800
250

1200

1200

1600

3150

NOTA: LOS MONTOS DE LA CATEGORIA A NO SUPERAN EL 50% DEL TOTAL